信息化建設在高校基本建設項目審計工作中的應用研究

摘要：新時代背景下，信息化建設成為審計系統提高審計工作質效的重要手段。在審計行業實現信息化發展的大形勢下，作為高校管理工作重要組成部分的基本建設項目，審計工作也要緊跟時代步伐，創新模式，改善審計手段，初步探索審計信息化建設。文章在探討信息化建設應用價值、分析信息化建設應用現狀的基礎上，提出信息化建設在高校基本建設項目審計工作中的應用策略，以期為高校基本建設項目審計工作提供有益借鑒。

關鍵詞：信息化；高校；基本建設項目審計；應用現狀；應用策略

中圖分類號：TP311.5;F239.6文獻標志碼：A

0 引言

當下信息共享的新時代，各行各業為了尋求突破，實現轉型發展，紛紛致力于信息化建設；與此同時，高校內部審計部門為了提高審計工作質效，著力推進數字化審計方式，也將信息化建設作為重要手段。高校內部審計信息化建設是實現信息化環境下審計“免疫系統”功能的必然要求，是提升審計監督能力的重要途徑［1］。在審計行業實現信息化發展的大形勢下，作為高校管理工作重要組成部分的基本建設項目審計工作也要緊跟時代步伐，探索信息化建設，創新審計工作模式。

1 信息化建設在高校基本建設項目審計工作中的應用價值

信息化建設能夠實現學校基本建設管理相關部門業務系統數據的實時傳送以及審計整改的動態跟蹤，還能充分調動內部審計人員的工作積極性，有效提升基本建設項目審計工作質效，促進基本建設項目管理部門完善綜合管理水平，改善基本建設項目的投資效益，更好地維護高校利益，推動廉政工作建設與發展。信息化建設將成為提高高校內部審計工作效率、改善審計手段、提高審計質量、實現審計目標的重要途徑。具體來說，實現高校基本建設項目審計工作信息化具備以下4方面現實價值。

1.1 符合新時代審計工作需求

近年來，伴隨國家教育投資力度的不斷加大，高校著力完善校園基礎設施建設，提升師生學習生活環境，校園的基本建設項目規模擴大，數量也呈現增長趨勢。隨著國家層面的監管力度加強以及科技信息技術的飛速發展，原有的內部審計模式和方法已經不能完全適應當前的需要。2018年，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調要堅持科技強審，加強審計信息化建設。2019年，審計署印發的《2019年度內部審計工作指導意見》要求：積極創新內部審計方式方法，加強審計信息化建設，綜合運用現場審計和非現場審計方式，提升內部審計監督效能［2］。隨后，國資委以及市委再出臺相關規章制度，為新時代內部審計工作提供了堅強的制度保障，在不斷加強對高校內部審計工作指導的同時，也提出了更高的標準和要求，號召高校要結合信息化的手段實現管理的訴求。當前高校內部審計工作模式從以財務收支審計為主向以完善管理、內部控制為主轉變，基本建設項目審計也從以手工操作查閱資料為主向以計算機網絡技術為主轉變［3］。以信息化為主的審計方式必將成為未來內部審計的核心，實現高校基本建設項目審計工作信息化是順應發展形勢的必然選擇。

1.2 加強基本建設項目審計工作管理實效

加強高校內部審計工作主要是為了提高內部管理水平，發揮學校財產的“守門人”，為學校健康發展保駕護航。技術上，借助高校基本建設項目審計工作信息化平臺，通過對搜集到的信息和數據進行整合、加工、分析，能夠對審計事項作出更加準確、合理的判斷，及時為領導決策提供信息支撐，實現基本建設項目從投資立項開始直到財務決算審計完成為止的整個動態追蹤的管理需求。從制度層面來講，信息化在高校基本建設項目審計工作中的應用也能進一步規范審計人員行為，提高審計工作質量與管理水平。同時，軟件系統自帶操作權限控制功能，因而可以發揮這一功能優勢，在相關環節設置質量控制點，及時發現和糾正工程管理、投資控制等建設環節中的問題，規避一定的風險，通過實時跟蹤和追蹤基本建設項目進程，提高管理效能。

1.3 降低審計人員的資料收集成本

借助線上辦公的電子政務大環境，通過先進的計算機網絡技術，利用基本建設項目信息化平臺，有效運用各種辦公自動化軟件，更加高效采集和使用基本建設項目信息，實現數據的及時轉換和傳遞，規范統一基本建設項目的審計作業流程，實現信息資源共享，節約審計資料的收集成本。以基本建設項目的投資決策為起點，以項目建設程序為主線，以基建處、財務處、招投標管理辦公室、法律事務室等相關管理部門的數據為支線進行連接，實時查看內部所有業務系統數據，確保基本建設項目審計數據及其他資料的及時性、準確性。信息化的搭建，為非現場審計做了大量的數據準備和分析準備，大大減少了審計人員的現場作業時間成本，可以大大提高基本建設項目審計效率，降低審計人員工作成本。

1.4 與審計檔案管理工作相契合

一般來說，高校基本建設項目審計工作過程會產生大數量、多種類的審計文書。實現基本建設項目審計工作的信息化管理，可以將項目的審計方案、審計底稿以及相關圖片和音像資料等穩妥地保存到工程審計軟件系統中，形成一套在嚴格權限控制下允許共享利用的電子檔案庫，并在需要之時隨時調用。審計項目系統自動生成的所有資料及手動上傳的文書類資料根據項目組長、項目主審的判斷進行歸檔管理，如此一來，高校基本建設項目審計文件便實現了標準化與電子化管理，更加便于管理與查閱，與新時代審計檔案管理工作要求高度符合。

2 信息化建設在高校基本建設項目審計工作中的現狀分析

改革開放以來，為適應社會主義市場經濟發展，我國工程行業一直不斷變更，現階段實行的工程量清單計價是市場競爭下的產物，極大推進了工程行業的進步，與之相匹配的工程系列軟件也得以推廣，工程管理工作與相關活動順利開展的各類信息服務網站的數量亦呈持續增多趨勢，工程造價管理信息化基本框架也初見成效。為順應發展需要，著手研發適用于高校基本建設項目審計工作需要的軟件平臺成為當務之急。結合高校基本建設項目現狀來看，以投資規模的大小為區分，高校基本建設項目審計工作信息化能夠實現為基本建設項目參與方在建設過程中進行全過程跟蹤審計或關鍵環節審計的工作平臺搭建。

高校基本建設項目審計工作信息化平臺應當包括造價審計管理與跟蹤審計管理兩大模塊：一是負責造價審計預審與報審資料、審計意見書、審計臺賬等；二是負責跟蹤審計基本建設項目臺賬、項目模塊，以及工程進度款與審計費支付情況等［4］。此外，考慮高校維修改造項目數量較大，高校基本建設項目審計工作信息化審計軟件系統還應具備固定資產維護模塊。總而言之，在新形勢下，實現高校基本建設項目審計工作信息化，對項目進行全程的、動態的監督， 能夠更好地發揮高校內部審計的監督、評價以及服務職能。然而，當前高校基本建設項目審計工作信息化平臺建設中依然存在以下問題。

2.1 審計過程監督受限

基本建設項目專業性強，參建單位工作不公開、不透明，存在著過程監督受限，工程項目管控水平參差不齊，有些項目借助社會審計力量，對外部審計人員管控較難，信息收集不便，監督工作做得不到位、不全面。近年來，雖然高校基本建設項目審計信息化發展速度較快，但由于起步相對較晚等，導致部分審計人員未能充分認識審計信息化建設的現實價值。

2.2 審計隊伍結構失衡

部分高校受編制等因素的影響，存在審計人員只出不進的問題。還有部分高校為了解決審計部門人手不夠的問題，選擇從校內其他崗位上調用，結果引發審計人員專業性不足的問題。此外，部分年齡較大的審計人員雖然具備充足的審計經驗，但對新事物缺乏學習熱情，導致信息化知識技能的缺失。經過系統培訓，年輕的審計人員能掌握相應技能，但是又缺少豐富審計經驗做支撐。

2.3 信息化操作平臺缺失

高校基本建設項目審計信息化建設必須落到實處，只是會用計算機并不代表審計信息化的實現，高校基本建設項目審計信息化必須要有相應軟件平臺做支撐，要有工程審計系統軟件的加持。現階段，高校基本建設項目審計僅僅停留在工程項目造價軟件等基本辦公軟件的層面上，利用審計軟件實現基本建設項目全過程跟蹤管理的信息化還未得到廣泛應用，還未成為貫穿基本建設項目事前、事中、事后的全過程審計監督的有力抓手，影響審計成效。現階段審計人員主要手工翻閱被審計單位提交的大量紙質憑證材料，資料共享效率偏低，耗時費力且材料儲存成本大。

3 信息化建設在高校基本建設項目審計工作中的優化策略

實現高校基本建設項目審計工作信息化建設與發展是一個長期過程，應當按部就班、穩步推進。此外，各所高校的基本建設項目審計信息化建設工作不但起步時間不同，而且管理水平也不盡相同，因此，必須結合高校自身實際情況逐步開展信息化建設工作，盡量確保基本建設項目的程序安全受控，促進項目管理水平不斷提高。

3.1 審計人員轉變觀念，樹立基本建設項目信息化意識

實現高校基本建設項目審計信息化，為推動高校基本建設項目審計工作發展提供了強大動力，與此同時，也對高校內部審計人員固有的思維方式、一貫采取的工作方法與審計模式等提出了嚴峻挑戰。高校必須致力于培養并積極引進兼具審計工作能力與計算機專業知識、既懂工程管理又懂信息技術的復合型人才，彌補基本建設項目審計人才配備不足、審計過程無從下手的空白。為將基本建設項目審計信息化應用落到實處，高校有必要組織和鼓勵審計人員參與學習培訓，積極轉變個人思想觀念，切實樹立信息化意識，有效創新原有工作方式，運用現代信息技術提高基本建設項目審計工作質效。

3.2 營造項目管理部門溝通氛圍，為基本建設項目審計工作開展創造條件

高校基本建設項目審計信息化系統實時統計項目信息，實現項目信息共享，能夠有效幫助項目相關管理層精準定位，直擊痛點，提升審計總體效能。高校領導能掌控全局，實現多級部署，能夠實現項目資料、問題整改情況等一目了然，直觀地第一時間了解項目進展情況；高校內部審計部門、項目管理相關部門、社會中介機構等多方參與主體線上協同工作，建立聯系制度，發現問題采取措施，及時糾偏，為學校領導決策提供支撐，形成高校領導重視主導推動、相關職能部門理解支持、內部審計部門積極參與而不過度干預的新局面，以期贏得高校領導以及相關職能部門支持，為基本建設項目信息化建設審計工作的順利開展助力。

3.3 構建信息化建設模型，搭建基本建設項目審計信息化平臺

高校內部審計人員應當致力于研究與本校實際情況相適應的信息化建設模型，同時，高校與高校之間也應注重展開交流互動，并在上級管理部門的大力推動下，創設搭建適合項目開展的審計信息化平臺［5］。此外，高校還應當與其他高校或企業建立良好合作關系，共同開發基本建設項目審計信息化平臺，為實現審計工作的信息化應用奠定堅實基礎。通過信息化平臺的支撐，可實現審計各階段工作的標準化、流程化、可視化目標，為后續審計項目提供歷史審計問題等成果提供借鑒，為項目持續管理提供數據支撐。

4 結語

借助基本建設項目審計工作的信息化平臺，以基本建設項目為主線，包括項目立項、設計概算、招投標、合同管理、工程管理、工程造價、決算審計、后評價等審計事項，對工程項目的各個重點環節、重點事項進行管理和監督，實現工程項目全過程審計管理，通過控制參數對概算、招標控制價、合同、付款、變更等涉及投資的審計事項進行逐層控制，以此達到風險導向、關口前移、控制投資總額、防止不合理超概的目的。基本建設項目審計工作的信息化平臺建設回應時代需求，是發展的必然趨勢。高校應緊跟時代步伐，積極搭建基本建設項目審計工作信息化平臺。信息化平臺能夠通過整改跟蹤模塊全面管理內部審計項目、外聘社會中介機構審計項目等各類項目發現的需整改的問題，系統定期自動提醒被審計單位進行反饋，支持被審計單位在線反饋整改結果、上傳整改資料，實現遠程收集整改結果資料，在線整改評價，問題關閉銷號，實現整改閉環管理。

參考文獻

［1］寧艷杰.新形勢下高校如何做好內部審計工作［J］.現代審計與會計，2020（2）：19-20.

［2］王海兵，任詩琪，張元婧.大數據背景下行政單位內部審計面臨的挑戰與對策——以C內部審計機構為例［J］.重慶理工大學學報（社會科學），2021（6）：122-130.

［3］包海峰，黃曲曲.淺談醫院內部審計風險［J］.現代醫院，2004（10）：85-86.

［4］趙文報，印娟娟.高校內部審計創新的實踐與探索［J］.產業與科技論壇，2021（14）：235-237.

［5］張玉卓.高校工程建設項目審計管理信息化系統的設計與實現［J］.中國鄉鎮企業會計，2019（11）：204-205.

（編輯 李春燕編輯）

Research on the application of information construction in the auditing of university basic construction projects

Wang? Lina

（Tianjin University of Commerce， Tianjin 300134， China）

Abstract： In the context of the new era， the construction of information has become an important means to improve the quality and efficiency of auditing in the audit system. With the trend towards information in the audit industry， the auditing of basic construction projects， which is a crucial part of university management， must also keep pace with the times. It is essential to innovate models， improve audit methods， and explore the preliminary construction of audit information. This article discusses the application value of information construction and analyzes the current status of its application. Furthermore， it proposes strategies for the application of information construction in the auditing of university basic construction projects， with the hope of providing useful references for the auditing work of these projects.

Key words： information; higher education institution; auditing of basic construction project; current application status; application strategy

作者簡介：王麗娜（1991— ），女，審計師，碩士；研究方向：信息化審計及工程審計。