淺談建筑施工企業全面預算管理存在的問題與對策

雷令斌

全面預算管理對建筑施工企業的發展至關重要，不僅有助于其提高經濟效益、實現資本原始積累，還有助于保障其正常經營和運轉。然而，目前我國部分建筑施工企業的全面預算管理仍存在諸多問題?；诖?，本文闡述了全面預算管理的定義、特點和重要性，分析了建筑施工企業全面預算管理存在的問題，并提出了相應的解決策略，旨在提高建筑施工企業的全面預算管理水平。

一、全面預算管理概述

（一）全面預算管理的定義

全面預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應的財務結果進行充分、全面的預測與籌劃，并通過監控執行過程，將實際完成情況與預算目標進行對照和分析，以及時調整經營活動，實現企業戰略目標的一種管理活動。

全面預算管理主要包括預算編制、預算執行和預算考核三個環節。其中，預算編制環節的主要內容為確定預算目標，根據預算目標編制、匯總與審批預算；預算執行環節包括預算分解、預算分析、預算控制、預算調整等內容；預算考核環節是指通過實施定期或動態的預算考核，發現經營中存在的問題，并及時采取各種糾偏措施加以解決，以實現企業預算目標。

（二）全面預算管理的特點

首先，全面預算管理具有全員性。全面預算管理強調從企業整體出發，將財務活動與業務活動有機融合，通過預算編制、預算執行和預算考核等環節來管理企業的經濟行為。企業全體員工都應積極參與全面預算管理，共同完成各項經營指標，進而實現企業戰略目標。

其次，全面預算管理具有全方位性。全面預算管理強調對企業內部經濟活動全過程進行規劃和控制，其不僅包括財務預算，還包括生產預算、營銷預算、人力資源預算等各個方面的預算內容。同時，全面預算管理既覆蓋“資金運動”的全過程，也覆蓋“價值運動”的全過程。

最后，全面預算管理具有全過程性。全面預算管理不僅是針對財務部門開展的管理工作，還是針對整個企業開展的管理工作，且涉及資金使用、項目執行、成本控制等各個方面。

（三）全面預算管理的重要性

實施全面預算管理，有助于企業實現自身戰略目標，加強內部控制，提高經營效率和經濟效益。通過建立健全預算管理體系，企業可以有效控制成本費用支出，減少資金浪費；通過分析各項業務指標完成情況及資金使用狀況，企業可以及時發現并解決資金分配問題，確保資金使用合理；通過定期評估及預測財務狀況，企業可以合理制訂未來資金投入計劃和投資方案。

二、建筑施工企業全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理意識薄弱

全面預算管理是企業加強內部控制的重要工具，也是企業加強管理的重要手段。然而，目前我國部分建筑施工企業沒有充分認識到全面預算管理的重要性，尚未將全面預算管理真正融入日常經營活動中。

（二）部門之間協調性不足

在實際工作中，部分建筑施工企業沒有形成良好的內部溝通與協作機制，也沒有建立完善的內部控制體系和績效考核激勵制度，導致全面預算管理工作無法有效落實。例如，項目部經理只負責工程項目的日常經營管理和施工現場的生產組織工作等具體的事務性工作，而對企業整體的資金計劃、成本控制及利潤指標等宏觀決策事項缺乏關注；財務部門大多關注具體的業務數據及賬務處理情況等微觀細節問題，而對企業各部門的實際發展需求缺乏了解；生產管理部門則視自身為“執行者”而非“決策者”。因此，當處理重大突發事件時，建筑施工企業往往會因跨部門協調不暢而延誤工期、增加成本。這不僅會影響企業的正常發展，還會損害企業的整體形象和信譽度，甚至導致企業失去競爭優勢、陷入發展困境。

（三）全面預算管理執行不到位

目前，部分建筑施工企業存在全面預算管理執行不到位的問題。例如，部分企業雖然建立了全面預算管理體系，但是沒有形成一套完整的制度規范；部分企業在制訂年度財務計劃時，只注重收入與利潤指標的設置，而忽視了成本費用等指標的設定，導致企業內部出現“重支出輕收入”“重結果輕過程”“重結果輕程序”等問題。同時，部分企業在項目執行過程中還存在隨意性較大、資金使用效率較低等問題。

（四）預算監督考核機制不完善

建筑施工企業只有建立健全預算監督考核機制，全面、系統地開展內部審計監督工作，才能確保全面預算管理的有效實施。然而，部分建筑施工企業仍然將全面預算管理視為財務部門的“管理工具”，尚未將全面預算管理納入企業日常經營管理中，導致預算執行過程缺乏有效監督，出現預算超支、資金被挪用等問題，嚴重影響了企業的持續健康發展。

（五）信息化建設滯后

我國建筑市場具有施工項目多、資金壓力大等特點。因此，在實施全面預算管理時，建筑施工企業應根據自身發展實際需求引入先進的信息化管理系統，引導預算管理人員樹立信息化管理意識，以提高全面預算管理水平。然而，我國部分建筑施工企業目前信息化建設滯后，企業管理層尚未意識到信息化對開展全面預算管理工作的重要性，導致全面預算管理效率較低。

三、建筑施工企業全面預算管理問題的解決策略

（一）樹立全面預算管理意識

首先，建筑施工企業應營造良好的全面預算管理環境。良好的環境是有效開展工作的前提，建筑施工企業應不斷完善預算組織架構，營造良好的預算管理環境，促進全面預算管理工作的有效落實，進而提高全面預算管理的效率和質量。

其次，建筑施工企業應引導全體員工學習全面預算管理知識。建筑施工企業可以通過開展全面預算管理講解大會及交流大會等活動，加深全體員工對全面預算管理的認識，提高其對全面預算管理工作的配合度。當全體員工對全面預算管理有了一定了解時，其工作效率及工作質量也會得到相應提升。

最后，建筑施工企業應建立健全全面預算管理制度。建筑施工企業可以通過建立健全全面預算管理制度，從“硬性”層面強化員工對全面預算管理的了解，同時確保預算管理人員的工作“有制可依”。

（二）加強部門之間的協調合作

加強部門之間的協調合作是企業開展全面預算管理工作的重要方法。建筑施工企業可以通過加強各部門之間的溝通與協作，使各部門員工積極配合全面預算管理工作，從而確保全面預算管理工作的順利開展。

一方面，建筑施工企業可以建立“促交”制度，從制度層面規范企業各部門之間的交流活動。以施工部門和采購部門的協作為例，在正式施工前，施工部門應列表申請施工所需設備，采購部門應根據施工部門的實際需求采買設備。這不僅有助于確保施工的正常開展，提高企業的經濟效益，還有助于有效落實全面預算管理工作。

另一方面，建筑施工企業可以建立核心員工“輪崗”制度，以促進各部門之間的交流，如定期將財務部門的員工調換到采購部門，將采購部門的員工調換到工程監督部門，將工程監督部門的員工調換到稅務籌劃部門等。這種方式不僅可以加強職能部門員工對業務的了解，還能促進各部門員工之間的協作與交流。此外，企業管理層應鼓勵各部門之間加強溝通與交流，從而增強部門間的凝聚力。

（三）制訂科學合理的全面預算管理方案

科學合理的全面預算管理方案不僅是保障企業全面預算管理工作貫徹落實的重要途徑，還是促進企業高效運營的重要手段。

一方面，在進行全面預算管理前，建筑施工企業應建立健全全面預算管理制度。其原因在于完善的全面預算管理制度能夠規范全面預算管理流程，確保全面預算管理的科學性和可行性。

另一方面，在全面預算管理過程中，建筑施工企業應根據自身實際情況不斷調整和優化預算，確保預算的科學性和合理性，從而更好地滿足外部環境變化和內部發展需求。

（四）建立完善的預算監督考核機制

建立完善的預算監督考核機制是建筑施工企業有效開展全面預算管理工作的重要舉措。具體來說，建筑施工企業可從監督和考核兩個方面入手。

一方面，建筑施工企業應建立完善的全面預算管理監督制度，實時監控和評估預算執行情況，及時發現和解決預算執行過程中存在的問題。如果員工出現違規行為，監督人員就可以按照監督制度來處理該違規人員，以確保全面預算管理的科學性。此外，建筑施工企業還可以設立流動監督機構，保證全面預算管理的規范性。

另一方面，建筑施工企業應建立完善的全面預算管理考核制度，將員工的工作績效與工作質量直接掛鉤。這不僅能夠提升員工的工作積極性，提高全面預算管理質量，還有助于推動建筑施工企業實現戰略目標。

（五）加強信息化建設

信息化建設對建筑施工企業全面預算管理具有重要作用。具體來說，建筑施工企業可以從增強信息化管理意識和引入信息化管理系統兩方面入手來加強信息化建設。

一方面，建筑施工企業應引導全面預算管理人員樹立信息化管理意識，學習先進的信息化管理工具和技術，提高其對信息化系統的應用能力。

另一方面，建筑施工企業應根據自身需求有針對性地引入信息化管理系統，以促進全面預算管理工作的有序開展。例如，通過引入自動化的財務預算系統，建筑施工企業可以實現財務數據與預算數據的實時對接，提高預算編制的效率和質量；通過引入大數據分析技術，建筑施工企業可以深入挖掘和分析歷史數據，為預算編制提供科學依據，進一步提高全面預算管理質量。

四、結語

綜上所述，隨著建筑行業競爭日益激烈，建筑施工企業要想提高經濟效益和市場競爭力，必須加強全面預算管理。建筑施工企業可以通過采取加強部門之間的協調合作、制訂科學合理的全面預算管理方案、建立完善的預算監督考核機制、加強信息化建設等策略，提高全面預算管理的效率與質量，進而實現可持續發展。

（作者單位：浙江省三建建設集團有限公司）