區域融合教育中特校的骨干支持作用辨析

摘要：隨著黨和國家的不斷重視，我國的區域融合教育已進入快速發展期。各地區因多方面因素，表現出發展不均衡現象，對融合教育的理解及支持力度也存在較大差異，部分地區仍處于融合教育初期探索階段。為促使初期探索階段的地區快速發展融合教育，在明確融合教育的概念及發展歷程的基礎上，特殊教育學校應根據國家要求發揮骨干作用，從政策、學校和家庭等方面入手，在區域融合教育的過程中提供多維度的支持，保障融合教育平穩、有序、高效的開展。

關鍵詞：融合教育" 特殊教育學校" 支持作用

引言

近年來，我國融合教育發展速度迅猛，北京、上海、浙江、江蘇等地區領航，資源教室、資源中心、巡回指導中心如雨后春筍般涌現；資源教師、巡回指導教師也應運而生。融合教育的探索與實踐工作正在蓬勃發展。在國家政策的推動下，我國已基本形成以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育格局。

《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》中提出，要加強普通教育和特殊教育的融合，讓殘疾青少年兒童和普通青少年兒童在融合環境中相互理解尊重、共同成長進步。其為融合教育的高質量發展指明了方向。

一、融合教育的概念與發展

在融合教育全面發展的時代，受各方面因素的影響，國內各地區面臨著發展不均衡的問題。各省市對于融合教育的概念有著不同的理解，對于融合教育的支持力度也存在著較大差異。因此，發展融合教育，首先要了解融合教育的核心概念和其發展歷程。

（一）融合教育的核心概念

1994年《薩拉曼卡宣言》明確提出了“Inclusive Education”一詞，漢語翻譯為“融合教育”或者“全納教育”。國內外眾多學者對于這一概念并未形成統一的文字定義。根據聯合國教科文組織編寫的《全納教育共享手冊》，融合教育應該是滿足所有兒童的教育，無論其身體、智力、社會、情緒、語言或其他情況如何，也無論其民族、性別、年齡、種族、國家、語言或社會經濟地位如何，包括障礙兒童、天才兒童、流浪兒童、童工、落后地區兒童、少數民族兒童以及處境不利或邊緣群體兒童。融合教育概念的核心就是特殊兒童（本文中所提到的特殊兒童指“殘疾兒童”）不應在隔離的特殊環境，而應在普通學校與正常學生一起學習；教師應通過環境、教材、學習方法等的設計，來適應不同特點學生的學習。

（二）融合教育的發展

1.融合教育的發展過程

聯合國教科文組織曾描述了融合教育的發展過程，見下圖。

由此可見，融合教育的發展并不是一蹴而就的，它所呈現的是國家或地區政治、經濟、文化等綜合發展的結果。我國融合教育的發展也遵循這一規律。“隨班就讀”是我國實施融合教育的一種形式，是結合我國的特殊教育實際情況所進行的一種教育創新。“接受”殘疾兒童進入特殊教育學校已經被全社會所認可，并已穩步上升為“理解”階段。從國家到各省市地區，均出臺隨班就讀工作的相關政策，保障殘疾兒童回歸主流，基本實現從隔離教育到一體化教育的跨越。從融合教育的概念和其發展歷程中可以看出，融合教育的對象主要是特殊兒童（殘疾兒童），融合教育和特殊教育有著密不可分的聯系。

2.我國融合教育發展現狀

2022年全國教育事業發展基本情況結果顯示，全國共有特殊教育學校2314所，比上年增長1.14%。在校生91.85萬人，其中，特殊教育學校就讀在校生33.57萬人，可見，在政策的推動下，六成以上的特殊教育學生在普通學校就讀。

現階段，特殊學生進入普通學校就讀大部分仍處于物理融合階段，雖坐在一間教室里，但其和教師、同學都缺乏有效互動。特殊學生的學習具有多樣化的特征，需要提供更加全面的支持。目前，部分省市以政策為引領，從資源中心和資源教室的建設、資源教師的配備，再到職責的界定與實施，均以文件形式印發，扎實推動融合教育的高質量發展。

二、特校在區域融合教育中發揮的骨干支持作用

融合教育的全面開展對殘疾兒童、正常兒童、普通學校、特殊教育學校以及社會和諧均具有重要的價值和意義。特殊教育學校在融合教育高質量發展進程中占有重要的位置，需發揮其骨干支持作用。

（一）給予政策層面的支持

政策是社會發展的重要動力。我國自1994年不斷下發有關“隨班就讀”的法規政策文件，“零拒絕”已成為招生工作中的明確要求，特殊兒童得以順利進入普通學校，實現了特殊兒童的入學公平。融合教育的發展離不開政策層面的大力支持。如：上海市出臺《關于加強隨班就讀工作管理若干意見》《上海市特殊教育三年行動計劃（2009—2011年）》《上海市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》等特殊教育相關政策，確立了其在國內融合教育的領跑地位。因此，融合教育的快速發展，必須加強政策的指導。

特殊教育學校無法出臺政策文件，但是可通過以下途徑推動地方政府制定切實可行的扶持性政策，為融合教育的發展保駕護航。

1.發揮聯動合力效應

特殊教育學校應主動向地方教育行政部門闡述融合教育的積極內涵，向地方教育行政部門推薦融合教育發展良好的典范地區，通過參觀、學習、介紹等形式，感受融合教育理念下的和諧氛圍；明晰巡回指導中心、資源中心、資源教室的作用；了解資源教師的職責。同時特校應與地區殘聯、人事行政部門等單位加強聯系，增進互動，加強溝通，為各部門合力制定相關政策，為推動融合教育奠定基礎。

2.發揮課題引領作用

特教學校應走出“圍墻”，和普通學校共同開展各項教育科研活動。特殊兒童的教育已經成為眾多普通學校面臨的困境。特教學校可積極申報融合教育相關課題，基于雙向奔赴的原則，篩選出對融合教育重視且有需求的普通學校，與之建立長期穩定的合作關系，共同開展實踐研究，以課題研究中遇到的問題和產生的實效推進政策的出臺。

3.發揮優秀教師影響力

隨著國家對特殊教育事業的不斷重視，特教學校涌現出眾多優秀教師，他們不僅被眾多媒體宣傳，也有更多的機會受到各級領導的接見。學校可通過優秀教師代表，向社會傳遞特殊教育的發展狀況，使特殊教育走進公眾的視野中，讓更多的人群了解特殊教育，關愛特殊學生，為融合教育的發展培植良好的文化土壤。在此基礎上，特校應向各級領導匯報融合教育的意義，使各級領導深入了解特教學校和融合教育的關系，厘清政府在融合教育進程中需要發揮的職責和作用，從而取得政府對融合教育的有力支持。

（二）給予普通學校層面的支持

融合教育的發展需要特教學校給予普通學校多方位的支持。隨著融合教育的全面發展，普通學校已接納越來越多的特殊兒童進入校園。然而，普通學校的管理者和教師對于特殊學生的生理特征和認知能力并不熟悉，如果僅依據日常經驗，即便耗費了大量的時間和精力，也無法達到預期的效果。特殊兒童在普通學校內往往屬于弱勢群體，缺乏參與日常教育教學活動的能力和信心。面對種種困境，特殊教育學校應向普通學校教師及特殊學生提供支持。

1.為普通學校教師提供專業化支持

在融合教育發展的趨勢之下，特殊教育學校應成為特殊教育的資源中心、指導中心、研究中心和咨詢中心。特殊教育學校正由傳統的單一育人功能向育人與服務功能并重轉化。其中普通學校就是服務對象之一。

教育大計，教師為本。融合教育的順利開展，離不開教師的發展。特教學校一方面要為區域內的普校教師搭建培訓平臺，通過邀請專家、開設講座、組織學習、轉崗培訓、校本研修、技能競賽等形式，帶動普通學校教師轉變傳統教育觀念，明確融合教育發展意義，學習融合教育技能等；另一方面要用專業的知識去指導隨班就讀教師開展有效教學工作，共同商討解決融合教育過程中遇到的實際問題的方法。

2.為普通學校的特殊學生提供個性化支持

特殊學生的個體化差異極大，必須為每名特殊學生提供個性化支持才能有效開展融合教育。特殊教育學校的教師需要為隨班就讀學生建立個人檔案，對學生的殘疾類別、殘疾程度進行科學評估；根據評估結果制訂有針對性的教育方案，實施個別化教育和康復訓練；對隨班就讀學生進行跟蹤觀察，了解他們的發展情況，定期評估，制訂和實施有利于學生發展的個別化教育方案。

總之，特教學校在成為地區資源中心、隨班就讀指導中心后，中心的教師必須了解特殊教育相關政策，了解不同年齡、不同類型、不同程度特殊學生的身心發展特點和學習特征，同時具備培訓普通學校教師、評估特殊兒童、建議特殊學生的課程安排等業務技能，為區域融合教育的有效發展提供堅實有力的技術保障。

（三）給予家庭層面的支持

融合教育的實施過程中，家庭教育是極其重要的一個環節。家庭是兒童成長的重要環境，和諧的家庭環境能夠支持兒童良性發展，對于特殊兒童亦是如此。特教學校應與特殊兒童的家庭建立良好的關系，為特殊兒童的家庭提供多方位的支持。

1.幫助特殊兒童家庭積極融入融合教育

特殊兒童的家庭往往存在經濟與精神上的雙重壓力。一方面，由于特殊兒童的身體特質，父母一方無法外出工作，同時還要四處求醫，經濟負擔較重；另一方面，由于社會對殘疾人的認知不夠全面，家長不僅會擔心自己受到親戚、朋友及社會成員異樣的眼光，更擔心孩子在普通學校會受到歧視及不公正的待遇，精神壓力較大。在多重壓力之下，大部分特殊兒童的家庭會選擇縮小社交范圍，將孩子送入特殊教育學校，減少與正常社會的交往。對于家長存在的壓力與顧慮，特殊教育學校應充分宣傳融合教育的政策，介紹融合教育的意義，幫助家長了解融合教育的優勢，正視兒童的生理障礙，逐步緩解家長壓力，樹立信心，積極做好學前評估，將具備條件的孩子送入融合班或者融合學校，促進特殊兒童順利進入社會。

2.建立特殊兒童家庭與普通學校的紐帶

良好的家校配合，可以促進兒童健康發展。特殊兒童個性化特點明顯，更加需要特別化的支持。然而，普通學校和特殊教育學校相比，班級的學生數量多，學習內容多，教師的工作重心往往放在課堂教學中，無法長期持續地關注特殊兒童。特殊兒童家長又往往因為自卑、害怕給教師增添麻煩等因素，不愿主動和教師溝通，造成家校溝通不暢的現狀。此時，特殊教育學校要發揮巡回指導功能，定期召開巡回指導工作會議，邀請普通學校的領導、教師和特殊學生家長共同參與。會議中，教師和家長可針對特殊兒童的問題直接溝通，在學校領導的支持下，在巡回指導教師的指導下，共同制訂出特殊兒童的個別化教育計劃，為兒童的發展尋求最佳途徑。

在家校合作的過程中，特殊教育學校為雙方搭建了交流的平臺，建立了雙方無障礙交流的紐帶，提升了家校合作的有效性，推動了融合教育的發展進程。

3.為特殊兒童家長提供良好的教育方法

融合教育的不斷推進，要促進特殊兒童從物理性融合邁向社會性的融合，直至實現與課程教學的融合。這不僅對教師提出了要求，對特殊兒童來說也是巨大的挑戰。因特殊兒童個體化差異大，在集體活動、課堂教學中均會出現各種問題行為，增加了融合教育的難度。特殊兒童的家庭不僅是融合教育的支持者，更是融合教育的參與者。特殊教育學校的教師要充分發揮自身具備的專業特長，和家長建立良好的合作關系，了解兒童和家庭的需求，長期跟蹤，定期交流，共同分析兒童在不同階段出現不同問題行為的原因，制訂長短期目標，為家長提供科學、合理的訓練方式和解決方法，以此幫助特殊兒童，增強其溝通與合作能力，強化規則意識，使問題行為逐漸消退，為融合教育的順利開展保駕護航。

融合教育的高質量發展，需要學校、家庭、社會的共同支持。雖然融合教育的主陣地在普通學校，但是特殊教育學校作為專業化的場所，應發揮自身骨干作用，在區域融合教育的過程中提供多維度的支持，保障融合教育平穩、有序、高效地開展。

參考文獻：

[1]昝飛.融合教育：理想與實踐[M].上海：華東師范大學出版社，2015.

[2]鄧猛主編.融合教育指南[M].北京：北京大學出版社，2017.

責任編輯：趙瀟晗

*本文系蚌埠市教育科學規劃課題“區域內學前融合教育支持體系的實踐研究”的階段性研究成果，課題立項號為2022215。