融合教育背景下縣域資源教室運作模式的構建

摘要：資源教室是融合教育支持保障體系的核心，資源教室的運行成效直接影響到融合教育效果。在工作實際中我們發現縣域資源教室的運行存在工作機制不健全、工作流程不規范、師資力量不夠、缺乏管理考評機制等問題，功能并沒有得到有效發揮，需通過完善支持體系、明確功能定位、規范工作流程、健全組織架構、強化專業引領、建立評價機制等一系列有效措施，優化縣域資源教室的運作，促進融合教育的發展。

關鍵詞：融合教育" 資源教室" 運作模式

融合教育指將特殊兒童和普通兒童放在同一所學校同一間教室一起學習，它強調為特殊兒童提供正常化的教育環境，在普通班中提供所有的特殊教育和相關服務措施，使特殊教育及普通教育合并為一個系統，為包括殘疾學生在內的所有學生提供必要支持，并為他們提供高質量的多元化教育。

2016年教育部辦公廳印發的《普通學校特殊教育資源教室建設指南》中提出：“資源教室是為隨班就讀的殘疾學生及其他有特殊需要的學生、教師和家長，提供特殊教育專業服務的場所。”資源教室的服務對象是多元的，不僅包括殘疾學生，也包括其他有特殊需要的學生。資源教室可以為特殊需要兒童提供咨詢、教育評估、個別化教育支持、康復訓練和個案管理等服務，滿足學生在融合教育中的特殊需求，為他們更好地接受融合教育提供環境與條件。

隨著第二期特殊教育提升計劃的實施，為保障特殊兒童在普通學校有效融合，政府投入了大量經費，在招收5名及5名以上殘疾學生的普通學校建設了資源教室。實踐表明，資源教室是提高融合教育質量的核心，是普特融合的橋梁。

一、縣域資源教室現狀調查分析

為了解縣域資源教室基本情況，筆者面向縣域已建成的融合教育資源教室開展了縣域資源教室現狀調查研究。

（一）調查方法

本次調查研究采用問卷調查和訪談相結合的方式進行，輔以實地觀察。問卷調查分為五個部分。第一部分是資源教師的基本信息調查，從年齡、專業、學歷、任職時間、特教知識儲備等方面展開。第二部分是資源教室的運行管理狀況調查，從資源教室的組織機構、制度建設、使用頻率、課程設置、工作流程、管理情況等方面展開。第三部分是隨班就讀教師對資源教室的認識狀況調查，從對資源教室的了解、特需學生的教育方法、融合教育理念等方面展開。第四部分是普通學生對資源教室的認識狀況調查，從普通學生對資源教室的了解、對特需學生的看法等方面展開。第五部分是家長對資源教室的認識狀況調查，從家長對資源教室的了解、對特需學生的看法等方面展開。

問卷調查結束后，針對問卷調查結果制定相關的訪談提綱，對普通學校管理者和資源教師進行訪談和深入調查，包括學校管理者對資源教室的態度和支持力度、資源教師的專業程度和工作態度等，更加全面具體地了解在資源教室實際運行中存在的問題。最后開展資源教室實地觀察，檢驗調查和訪談信息與數據。

（二）調查結果分析

對縣域資源教室現狀調查問卷和訪談結果進行梳理分析，發現存在以下問題。

1.縣域融合教育工作機制不健全

調查結果表明，普通學校管理者、資源教師、隨班就讀教師、普通學生乃至家長對資源教室的認識不充分，縣域資源教室的運行和管理較為孤立，特殊教育專業委員會未能真正發揮職能。雖然教體局統籌布局、建設了資源教室，但普通學校管理者及資源教師缺少專業支撐，無法充分利用資源教室為特需學生服務。融合教育的支撐體系、工作機制不健全，無法保障資源教室常態運行。

2.縣域資源教室工作流程不規范

調查發現，縣域資源教室工作流程普遍不夠規范。雖然資源教室在建成投入使用時，建設方會組織開展使用培訓，但由于建設方的培訓不夠專業嚴謹、資源教師專業程度不高等因素影響，資源教室在實際應用中，存在工作流程簡化、步驟缺失、服務不規范、服務質量不高等現象。

3.縣域融合教育師資力量不夠

調查結果表明，縣域資源教室在運行和管理過程中缺乏專職的資源教師，且普遍專業能力不足。對相關數據進行整理發現，各普通學校資源教室都配有一名兼職資源教師，他們不僅承擔著普通班級的教學工作，還兼管資源教室的相關工作，且流動性大，缺乏持續性。資源教師的最高學歷均為本科，都接受過普通教育專業的高等教育，但特殊教育專業的相關學習經驗幾乎沒有。結合調查數據和訪談結果，縣域資源教師較少接受相關培訓，幾乎沒有接受過系統的資源教師專業能力培訓。

4.縣域資源教室管理考評機制不健全

對資源教室的運行管理調查結果顯示，只有極個別學校將資源教室工作納入學校整體工作計劃中去，縣域資源教室工作尚未充分獲取學生家長、社會以及校內普通教師的支持。廣大家長和教師對于隨班就讀的態度和支持力度會直接影響到融合教育能否順利進行，普通學校管理者對于資源教室的支持力度有待提升。

各資源教室在各校管理者和資源教師的理解下各自孤立運行，缺少統一的縣域資源教室評價標準和考核要求，各資源教室在組織與管理、資源教師隊伍的建設、個別化教育計劃的制訂與實施和學生個案管理等方面做法不統一、發展不均衡，導致資源教室功能發揮不一致、成效不明顯。

二、構建縣域資源教室運作模式

在調查研究的基礎上，針對縣域資源教室存在的問題，筆者工作團隊在本縣域選取2個有一定運行基礎的資源教室作為試點，啟動巡回指導工作機制，逐步組建融合教育師資隊伍，選派巡回指導教師走進試點學校，指導資源教師對特殊需要學生進行評估分析，制訂IEP，實施教學、康復訓練以及做好個案管理，保障試點資源教室有效運行，提高試點學校融合教育質量。

在實踐中不斷健全支撐體系，完善組織架構，建立融合教育工作機制，從資源教室的工作流程、資源教師的專業化提升、師資隊伍的組建與培養等角度優化提煉出縣域資源教室運作經驗，面向全縣域進行推廣。全縣域推廣后，選取較為成熟的資源教室開展個案研究，深入分析，總結經驗，針對問題提出解決對策，并在實踐中不斷改進和完善，最終構建了一套因地制宜的可適時調整的縣域資源教室運作模式。

筆者從以下幾個角度，提出構建縣域資源教室運作模式的具體方法和措施。

（一）健全支撐體系，建立縣域融合教育工作機制

資源教室不是孤立存在的，資源教室的運行需要建立融合教育工作機制、健全支撐體系，以此作為保障。國家第二期特殊教育提升計劃提出：“健全特殊教育專業支撐體系，區縣建立由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，建立部門間的信息交流共享機制。”

縣域范圍內可由教體局、民政局、衛健委、殘聯四部門聯合成立縣級特殊教育指導委員會，統籌指導全縣特殊教育工作；指導委員會下設特殊教育指導中心，負責具體實施指導特殊教育工作，在融合教育工作中發揮骨干帶頭和輻射引領功能。多部門聯動，建立縣教體局統籌、特教指導中心引領、普通學校資源教室帶動的融合教育工作機制，從支撐體系上、工作機制上保障資源教室常態運行，進而促進資源教室服務質量的提高，全面推動縣域融合教育發展。

（二）明確功能定位，構建“獨立+片區”式縣域資源教室運作模式

經過幾年的實踐探索，筆者工作團隊根據縣域特殊教育發展特點，因地制宜推進資源教室運作，構建了按需服務和輻射服務相結合的“獨立+片區”式縣域資源教室運作模式。

1.按需服務的“獨立式”運作模式

由于縣域范圍相對較小，普通學校的資源教室是建立在招收5名及5名以上殘疾學生的基礎上的，便于為本校殘疾學生及有特殊需要的學生提供專業服務。這種一校一室、只服務于本校學生的資源教室，均為“獨立式”資源教室運作模式。

2.輻射服務的“片區式”運作模式

殘疾學生不滿5人、尚未建設資源教室的普通學校中的特需學生，可轉介到縣特教指導中心的“片區式”資源中心接受專業服務。縣特教指導中心一般建設在縣特教學校，擁有多個不同功能的資源教室，采用“片區式”資源中心的配置模式，將優勢資源和專業力量相對聚集起來，服務本校特殊學生的同時也輻射縣域范圍內零散的特需學生，實現了優質資源共享。

“獨立+片區”式的資源教室運作模式，能更科學、合理地配置資源，更符合縣域融合教育的實際情況，更有利于資源教室管理，也能更好地為縣域特殊學生提供優質資源與服務。

（三）啟動巡回指導，規范縣域資源教室工作流程

巡回指導工作的目的是更好地保障資源教室運行，保障隨班就讀學生接受更高質量的融合教育。巡回指導教師在融合教育中的定位與資源教師不同，其不是直面學生個案，而是以融合校園為本位，具體關注校園內的師生對殘疾學生的接納關懷程度、領導對制度建設的關注程度、課程教學調整情況、個別化教育情況、IEP的階段性更新情況、資源配置與支持情況等方面。

資源教室的運行需要在特殊教育專業指導下進行，須充分發揮特殊教育指導中心功能，啟動特殊教育巡回指導工作機制，選派巡回指導教師走進融合教育學校，指導資源教師對特殊需要學生進行評估分析，制訂IEP，實施教學、康復訓練以及做好個案管理。

縣域各資源教室應在巡回指導下規范工作流程，明確工作步驟。建議推行“六步資源教室工作流程”：認定融合對象、開展教育評估、建立個人檔案、推行IEP、組織課程與教學、實施發展性評價。

（四）完善組織架構，組建三級聯動縣域融合教育師資隊伍

特殊需要學生在普通學校就讀，班級科任老師就是隨班就讀教師；特殊需要學生除在班級就讀外，還需要到資源教室接受補充性教學和訓練，為特殊需要學生統籌各方教學資源、提供支持服務的，為隨班就讀教師和家長提供咨詢與支援服務的教師即資源教師。

在資源教室模式中，資源教師是特殊需要學生教學方案的主要實施者，也是特殊教育和普通教育溝通的橋梁。此外，資源教室的運行需要巡回指導教師的專業指導，融合教育的落實需要隨班就讀教師的全力支持。在融合教育師資隊伍中，不同的角色不同的職責，缺一不可。應整合各方教育資源，構建融合教育支持系統，充分發揮特殊教育指導中心的作用，組建以巡回指導教師為引領、資源教師為核心、隨班就讀教師為主力的三級聯動融合教育師資團隊，并充分發揮各自在融合教育中的重要作用。這支師資隊伍在融合教育內涵發展、提升縣域特殊教育水平的過程中，發揮了重要支撐和骨干作用，保障資源教室在融合教育中的關鍵作用，進而促進縣域融合教育發展。

（五）強化專業引領，提高縣域資源教室服務質量

資源教室的運作需要融合教育師資團隊的成員共同完成，他們的專業性決定了資源教室的服務質量。因此，提高融合教育師資團隊的專業性尤為重要。這里提出三種途徑以供參考。

（1）加強專業培訓，分層開展資源教師、巡回指導教師、隨班就讀教師專題培訓，著力更新教師專業理念。

（2）組織教研活動，通過融合教育示范課、資源教室教學觀摩、資源教室實操訓練等各種教研活動，著力提高教師專業技能。

（3）發揮科研引領作用，鼓勵教師進行案例研究、積極參與論文評選活動、開展融合教育課題研究等，著力提升教師科研水平。

三、建立縣域資源教室評價機制

要保證資源教室的運行成效，形成長效工作機制，必須加強資源教室管理，建立相應的評價機制。資源教室管理分為校內管理和校外管理兩個方面，校內管理負責協調學校內部人力、物力資源，校外管理旨在為資源教室運行提供專業引領和行政督導。提升縣域資源教室運行成效，可以從以下兩個方面入手。

（一）制定資源教室管理辦法，設立示范性資源教室

為資源教室的運作提供專業引領和行政督導，根據縣域實際情況，由教體局或特教指導中心統籌組建專家小組，制定縣域資源教室管理實施辦法，頒布縣域合格資源教室評價細則，確定縣域示范性資源教室評價標準。管理部門定期組織開展資源教室質量評價工作，可以從資源教室的組織與管理、資源教師隊伍的建設、個別化教育計劃的制訂與實施和學生個案管理等方面進行評價。還可評選出運行效果較好的資源教室作為縣域示范性資源教室，發揮其示范引領作用。同時，對于運行不規范的資源教室，令其在規定時間內進行整改。

（二）建立資源教室校內管理機制，保障資源教室正常運行

資源教室的建設、運作與管理是系統性的工作，學校需要統籌推進，通過一系列保障措施，將融合教育理念滲透到學校各個環節。一是在頂層設計上，從理念宣導、學校布局、師資配備、經費投入等方面，保障資源教室常態運行；二是在教育教學上，制訂融合教育教學計劃，提供制度支持，整合各方資源，保障殘疾學生平等接受教育權利；三是在校園文化上，創設融合育人環境，讓特殊孩子融入集體，快樂成長，確保資源教室運作成效。

結語

在參與融合教育的兒童人數逐漸增多、障礙類型趨向多元化的今天，資源教室作為普通教育與特殊教育的橋梁與紐帶，發揮著極其重要的作用。我們以縣域為單位，充分調研了解本區域實際情況，通過實踐研究提高資源教室的運作成效，力求突破當下縣域資源教室運作過程中存在的困境，為融合教育提供足夠的支持服務。當然，資源教室工作需要長期的、多部門、多角色人員的參與，需要在實踐中反復探索與檢驗。筆者以上分析權當拋磚引玉，希望引起更多融合教育工作者的思考。

參考文獻：

楊柳.美國殘疾人教育研究[M].北京：人民出版社，2014.

責任編輯：黃大燦

*本文系安徽省教科研課題“融合教育背景下縣域資源教室運作模式的實踐研究”的研究成果，課題立項號為JK22067。