數字化賦能縣域公共文化服務高質量發展的實踐演進與邏輯*

熊春林 賀容煜

（湖南農業大學公共管理與法學學院 長沙 410128）

0 引言

黨的二十大報告提出，實施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程。以數字化推動公共文化服務高質量發展是我國建設社會主義文化強國的重要內容，也是滿足人民群眾美好文化生活需求的重要舉措。我國高度重視公共文化服務數字化發展，自2002年開始，先后啟動了全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、國家公共文化云建設等數字文化工程。2021年印發的《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》強調以數字化驅動公共文化服務均衡、開放、融合發展，提升服務質量。2022年印發的《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》提出要夯實文化數字化基礎設施，提升公共文化服務數字化水平。我國公共文化服務數字化發展雖取得了一定的成效，但在縣域層面仍存在發展不平衡不充分的突出問題，數字化驅動縣域公共文化資源優化配置的效能未能充分發揮。高效配置公共文化資源是縣域公共文化服務實現高質量發展的內在要求。從一定程度上講，數字化賦能縣域公共文化服務高質量發展是以數字技術賦能縣域公共文化資源高效管理與科學編排，提高資源配置與利用的效能，增強公共文化服務均衡性、精準性與可持續性并滿足人民美好文化需求的過程。文章聚焦“數字化如何促進縣域公共文化服務高質量發展”這一核心問題，基于資源編排理論，以湖南省長沙縣為研究案例，以數字技術如何高效賦能文化資源配置與利用為切入點，探討數字化促進縣域公共文化服務高質量發展的實踐演進與邏輯進路，為新時代縣域公共文化服務高質量發展提供實踐啟示。

1 文獻回顧

1.1 數字化與縣域公共文化服務高質量發展

公共文化服務高質量發展是新時代以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，深化公共文化服務供給側結構性改革的重要任務，也是讓民眾獲得更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務的必然要求[1]。在國家公共文化服務體系中，縣域是承上啟下的重要環節，對于促進公共文化服務高質量發展起著關鍵作用。目前我國縣域公共文化服務高質量發展主要面臨三個問題：一是公共文化服務發展不均衡?？h域內的公共文化服務資源分布不均，城鄉公共文化服務水平差距較大，農村公共文化服務相對薄弱[2]。二是公共文化服務供需不匹配?？h域公共文化服務供需矛盾既源于經費投入、基礎設施、文化活動、人才配備、組織建設等供給側改革精準度不高，也源于需求側管理科學性不足[3]，以及民眾需求表達渠道不通暢與表達意愿能力不強[4]。三是公共文化服務發展不可持續?？h域公共文化服務存在只“送”不“種”的突出問題，社會參與程度不高，民眾參與的積極性較低，公共文化服務再生產的驅動力不足[5]。

數字技術以其跨時空性、虛擬現實性、精準性、開放性、復制成本低等特征與優勢[6]，可以調動一切文化資源，助力公共文化服務普惠化、個性化、持續化發展，有效賦能縣域公共文化服務高質量發展。隨著時代的進步和數字技術的快速更迭，民眾接受文化服務的習慣及心態已然發生轉變，其追求更為時尚、快捷、開放的文化服務[7]。5G、物聯網、人工智能等數字技術可以為公共文化服務提供新載體、新平臺[8]，打通公共文化的“數字孤島”，關聯公共文化資源[9]，優化文化服務供給運營機制[10]，有效提高公共文化服務均等化與可及性水平[11]，促進公共文化服務供需精準匹配[12]，從而提升縣域公共文化服務效能。

已有研究對數字化與縣域公共文化服務高質量發展進行了深入探討，但較少從時間維度并結合具體案例來系統分析數字化促進縣域公共文化服務高質量轉型的階段性特征，這導致無法全面、深入刻畫數字化對縣域公共文化服務高質量發展的影響?？h域公共文化服務高質量發展是一個漸進式、螺旋式的上升過程，是會隨著社會發展新形勢、民眾需求新變化和信息技術新變革而動態演變的，在不同發展階段會呈現出不同的內涵與特征。因此，文章運用資源編排理論，以湖南省長沙縣為例，探究不同階段數字化賦能縣域公共文化服務高質量發展的動態演變和實踐邏輯。

1.2 資源編排理論

資源編排理論由Sirmon等提出，其認為資源價值的實現取決于資源編排方式，方式不同將產生不同效果[13]。資源編排理論包括三個子過程：一是資源結構化，即資源構建，指管理者獲取、積累有用資源以及舍棄無用資源的過程；二是資源能力化，即能力形成，指融合既有資源與新資源后提升關鍵能力；三是資源杠桿化，即利用能力創造價值和傳遞價值，指通過能力將資源轉化為服務或產品的過程[14]。在資源編排過程中，資源是形成持續競爭優勢的必要條件，能力是中間產品，最終目的是更好地推進資源利用[15]。

資源編排理論被廣泛應用于多主體協同[16]、數字資源利用[17]、服務創新[18]等領域，以研究組織價值共創、資源科學編排、服務效能提升等問題。數字技術能夠為縣域公共文化服務高質量發展提供強有力的技術支撐，還需要其數字技術與文化服務相匹配，從而促進資源優化配置與服務效能提升。數字化促進縣域公共文化服務高質量發展的關鍵在于，以數字化實現公共文化資源的全面整合、科學編排與優化配置，開創高質量、高效率、高精度的公共文化服務新格局。因此，資源編排理論適配于文章的研究主題，可用該理論探討數字化如何促進縣域公共文化服務高質量發展的問題。

2 研究設計

2.1 研究方法

單案例研究方法能夠對某種事物、現象進行深入分析，以規范性的質性分析得出普遍性的結果和經驗，適合回答“how”和“why”這類研究問題[19]，是探究復雜社會問題的重要工具之一。文章主要探究數字化如何賦能縣域公共文化服務高質量發展，是關于“如何”的問題，符合單案例研究方法的特征；核心內容是探究數字化賦能公共文化服務高質量發展的實踐演進與邏輯，是一個復雜動態的過程。單案例研究方法有助于規律提煉和理論歸納，利于分析和挖掘復雜問題和現象的背后規律，因此，文章采用了單案例研究方法。

2.2 案例選擇

長沙縣隸屬湖南省長沙市，自古為“三湘首善”之區，有著“中部第一縣”之稱，迄今已有2200多年歷史，文化底蘊深厚。長沙縣于2014年被評為“全國文化先進縣”；2022年被評為落實《湖南省公共文化服務體系高質量發展五年行動計劃（2021年—2025年）》績效評價優秀縣；2023年該縣“‘云上·五悅’全域智慧數字文化服務網創新實踐”被中共中央宣傳部、文化和旅游部等評為基層公共文化服務高質量發展的典型案例。長沙縣一直致力于以數字文化提升公共服務水平，其數字賦能公共文化服務高質量發展的實踐具有一定的典型性和代表性，因此，文章選取長沙縣作為研究案例。

2.3 數據搜集

依據三角驗證原則[20]，文章以實地調查研究為主，廣泛收集2005年以來長沙縣公共文化服務數字化的數據資料，以確保案例的信度與效度。一是設計不同的訪談問題，對長沙縣文化旅游廣電體育局、農業農村局等部門和部分村鎮、社區的負責人、工作人員以及長沙縣民眾進行半結構化訪談。二是走訪長沙縣圖書館、文化館以及部分基層公共文化服務點，了解其運行模式和情況，獲得相關數據資料。三是在網上搜集與長沙縣公共文化服務高質量發展和數字化轉型有關的研究報告、新聞報道等資料。

3 案例概況

根據諾蘭的信息化演進模型[21]以及西諾特的信息技術應用演進模型[22]，筆者結合長沙縣數字化與公共文化服務發展實踐，將長沙縣數字化推動公共文化服務高質量發展的過程劃分為基礎建設、初級應用、深度應用、全面應用四個階段以及三次公共文化服務數字化轉型躍升（見圖1）。

圖1 數字化賦能長沙縣公共文化服務高質量發展的實踐演進

3.1 基礎建設向初級應用躍升：推動公共文化服務全覆蓋

長沙縣于2005年底正式啟動全國文化信息資源共享工程，2006年被確定為全國文化共享工程100個試點縣之一，由此拉開公共文化服務數字化的序幕。此后，長沙縣全面鋪開鎮（街）綜合文化站、村（社區）文體活動室和村（社區）農家書屋等文化服務與信息網絡基礎設施建設，每個文化站都配齊了信息共享工程室，奠定了數字化公共文化服務發展的基礎。與此同時，長沙縣也已然成為互聯網文化信息中心，與全省、全國的優秀文化信息實現對接。2008年長沙縣獲評“全國文化信息資源共享工程示范縣”，2012年底建成鄉鎮（街道）綜合文化站20個、村（社區）文體活動室235個、農家書屋288家，有力實現了文化信息資源向基層延伸的目標。

2014年制定的“文化強縣”戰略，要求推動文化服務信息化向數字化升級，實現農家書屋數字化改造，建設電子閱覽室、公益性上網場所等數字場所，為各分圖書館和文化服務站點配送中文在線數字閱讀機，實施鄉村數字電影院等數字文化品牌項目。長沙縣主動把握數字技術發展與應用趨勢，以實施全國文化信息資源共享工程為契機，以公共文化服務與信息網絡基礎設施建設為支撐，促進公共文化服務數字化發展從基礎建設階段向初級應用階段的躍升，把文化信息資源推送到城鄉基層文化網點和群眾身邊，讓廣大群眾突破地域、時空限制，共享公共文化服務，呈現出“夯實數字設施基礎以驅動公共文化服務全覆蓋”的特點。

3.2 初級應用向深度應用躍升：推動公共文化服務高精度

從2018年開始，長沙縣堅持“數字賦能、公益惠民”導向，先后建成4個具有兼容性的公共文化數字化服務平臺，構建公共文化服務虛擬場景，建設數字文化空間，并與現實空間相融合，打造一體化的公共文化服務空間。

其一，依托微信小程序運行的“悅生活·星沙文旅云”平臺，全面整合縣、鎮、村三級公共文化資源，形成“悅讀、悅藝、悅動、悅耀、悅游”五大版塊，為民眾提供全方位文化服務，同時嵌入大數據采集和處理分析系統，精準對接民眾文化需求。其二，“云視訊”線上公益培訓平臺實現了長沙縣文化總館與分館聯動同步教學，面向廣大民眾及鄉鎮文化工作者開展文藝培訓，補齊了基層優質文藝師資力量不足的短板，提升了文化工作者的文化服務能力。其三，構建自上而下與自下而上雙向互動的“總館—分館—基層服務點”三級網絡化管理體系，全面系統管理縣域文化服務網點和數字文化資源，精準協調文化資源分配。其四，智慧文旅產業運行檢測管理平臺則實時采集、加工、錄入各文化服務點、文博場館等服務數據，形成專題數據庫，以精準掌握民眾的文化需求。

公共文化數字化服務場景在長沙縣的創新應用，不斷推動公共文化服務數字化發展由初級應用階段向深度應用階段躍升及公共文化服務高質量發展由“有沒有”“缺不缺”向“精不精”“好不好”轉型，呈現出“整合數字資源驅動公共文化服務高精度”的特征。

3.3 深度應用向全面應用躍升：推動公共文化服務廣拓展

公共文化服務兼具文化與社會屬性，亦具有經濟屬性[23]。長沙縣順應時代發展要求，以數字化推動公共文化服務擴展融合。長沙縣出臺《長沙縣文化產業高質量發展行動計劃（2022—2026年）》等文件，大力發展數字文化產業，并與其他產業和行業部門相融合，堅持“以文塑旅，以旅彰文”。進一步構建囊括智慧文旅公共服務、智慧文旅行業監管、智慧文旅推廣營銷三大平臺的智慧文旅體系，以數字化推動公共文化服務和旅游業融合發展，為縣域文化旅游發展安上智慧“芯”，提升文化資源的經濟價值，打造更多具有廣泛影響力的數字文化品牌，創造更為個性化、優質化、多樣化的文化產品和服務，以滿足民眾的新興文化消費需求。與此同時，“悅生活·星沙文旅云”平臺于2021年與“我的長沙”App中的長沙縣特色專區相對接，2022年與“在星沙”App相對接，將公共文化服務融入長沙縣“網上群眾工作云”，為基層治理現代化與惠民服務“零距離”貢獻力量，獲評2022年湖南省基層智慧治理優秀案例。

長沙縣為了促進公共文化服務數字化由深度應用向全面應用階段躍升，努力推動數字文化服務從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，將公共文化服務與基層治理現代化相融合，最終實現各領域數據共建共享與數字化服務“便民、利民、惠民、益民”的目標，呈現出“撬動數字邊界驅動公共文化服務廣拓展”的特征。

4 案例分析

4.1 以數字基礎驅動公共文化服務全覆蓋的實踐邏輯

長沙縣以文化服務數字設施建設與數字文化資源對接與共享為重點，夯實數字基礎，以數字賦能文化資源“全連接”，積極積累和部署文化資源，提升縣域文化資源的集成能力，實現公共文化服務城鄉社區全覆蓋，完成公共文化服務高質量發展的第一次轉型躍升（見圖2）。

圖2 數字基礎驅動公共文化服務全覆蓋的實踐邏輯

4.1.1 夯實數字基礎：賦能資源全連接

長沙縣以實施文化信息資源共享工程為契機，通過加大財政資金投入與注重引導社會參與，加強圖書館總館與分館、綜合文化站、文體活動室、農家書屋等文化活動場所和設施建設并進行數字化升級，設立集上網瀏覽、閱讀、娛樂、學習于一體的公共電子閱覽室，建設鄉村數字電影院，加強遠程教育、有線數字電視等項目建設。利用互聯網等數字技術全面接收并共享來自衛星天網、互聯網和光盤的各類文化信息資源，向上對接國家及省市的優秀文化資源、向下打通文化資源并將之推送到基層服務站點的“最后一公里”，消除文化資源共享的阻礙，實現文化資源上下全連接，以為民眾提供多樣優質的文化服務。

4.1.2 資源結構化：文化資源積累與部署

長沙縣通過文化服務信息化設施建設與數字文化資源的對接與共享來推動文化資源的積累與部署，進而實現資源結構化。一方面，聯結全縣、全省、全國優秀文化資源，積極提供圖書期刊、舞臺藝術、音樂美術、影視作品、科普知識、農業知識等文化資源，重點建設具有縣域地方特色的文化藝術資源和農村科技文獻數據庫，豐富縣域文化資源庫，積累優秀公共文化資源。另一方面，根據各級基層服務點情況，合理配置數字設備，科學部署公共文化資源，推動公共文化服務向鄉村延伸，實現均衡配置文化資源、統籌安排文化活動的目標，以保障民眾的公共文化服務基本權益。

4.1.3 資源能力化：文化資源集成創新

長沙縣通過數字技術賦能文化資源全連接，在資源積累與部署的基礎上提升縣域文化資源集成服務能力。具體而言就是依托文化信息資源共享工程，通過數字文化設施賦能與文化資源積累及部署，破除圖書館、文化館等不同部門在提供公共文化服務方面各自為政的弊端，以各綜合文化站為主干，以文體活動室、農家書屋為網點，形成了“讀有書屋、唱有設備、演有場地、看有影廳、跳有廣場、講有故事”的公共文化集成服務模式。

4.1.4 資源杠桿化：文化服務全覆蓋

長沙縣通過上述行動要建成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的公共文化數字化服務體系，實現縣域村社公共文化服務全覆蓋。一是實現公共文化服務均等化發展。長沙縣以數字設施與資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，全面實施文化資源共享工程，在鄉鎮及街道文化站設立基層服務中心，在村和社區發展基層服務點，利用數字技術提升公共文化服務能力并拓展傳播范圍，促進城鄉公共文化服務均衡發展，滿足民眾不同層次的文化需求。二是實現了公共文化服務可及化發展。可及化具體表現為時空與經濟的可及[24]。長沙縣出臺的《圖書館、縣文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站免費開放實施方案》指出要免費開放公共數字文化服務設施設備與資源，建立起覆蓋全縣的公共文化服務網絡和縱橫全縣的“十分鐘文化圈”，方便民眾就近共享公共數字文化服務。

4.2 以數字整合驅動公共文化服務高精度的實踐邏輯

長沙縣以構建文化服務數字化場景為切入點，積極建設數字文化服務平臺，整合數字資源，以數字賦能文化資源“全聯動”，捆綁與協調文化資源，提高縣域文化資源開發能力，實現公共文化服務高精度發展，完成公共文化服務高質量發展的第二次轉型躍升（見圖3）。

圖3 數字整合驅動公共文化服務高精度的實踐邏輯

4.2.1 整合數字資源：賦能資源全聯動

長沙縣依托一站式數字文化服務平臺，從服務與管理兩方面實現資源全聯動。堅持“資源整合優化，服務統一發布”，聯動縣、鎮、村三級公共文化服務網點及場館的文化資源，將各類公共文化資源和服務從線下“搬”到線上，不斷豐富線上服務內容，提供優質文化服務，實現全縣域公共文化服務聯動。堅持政策規劃引領，理順文化服務流程與業務，拓展新的業務領域和服務項目，利用數字公共文化服務平臺聯動國家、省、市相關部門舉辦文化活動和提供公共文化服務。同時，長沙縣利用“總館—分館—基層服務點”三級網絡化管理體系，對全縣文化服務點進行24小時視頻監控，推進各館際、各文化服務點互聯互通，加強部門協作，實現縣域公共文化服務管理聯動。

4.2.2 資源結構化：文化資源捆綁與協調

長沙縣通過構建多元聯動的文化服務數字化場景，以全聯動推動資源捆綁與協調。一方面，長沙縣以人為中心，以互聯網為平臺，以“云”為載體，積極爭取政府及社會各界支持，建立特色文化、紅色名人、星沙非遺等地方特色文化資源庫群，聯動開展縣域文化活動，讓更多民眾特別是偏遠地區的民眾足不出戶就能享有文化服務，進一步提升公共文化服務活動的品牌影響力和民眾參與度。另一方面，長沙縣利用公共數字文化服務平臺與三級網絡化管理體系，以總館為中心、各分館為支撐，將總館優質的培訓、講座等文化資源同步傳送至基層分館，實現縣域文化資源的實時交換互動與高度協調，以為民眾提供常態化、高質量的公共文化服務。

4.2.3 資源能力化：文化資源開發創新

長沙縣在推動文化資源捆綁與協調的基礎上積極提升縣域文化資源開發服務能力，開發出更高質量、更具針對性的文化服務內容和服務方式。深度挖掘長沙縣本土文化的核心內涵并通過數字化方式外化與傳承，舉辦群眾文藝團隊展演、公益培訓成果展演等文化惠民演出活動和民族民俗文化特色活動，形成“田漢大舞臺”“雅韻星沙 周末有戲”“書香星沙”“悅藝益課堂”等群眾文化品牌。與此同時，長沙縣根據民眾使用數字文化服務平臺的大數據，精準掌握文化資源的分布情況、民眾喜好及其潛在需求，實現公共文化服務資源精準化、個性化開發與利用。

4.2.4 資源杠桿化：文化服務高精度

長沙縣通過上述行動構建資源共享、服務聯動、供需對接的公共文化服務數字化體系，以促進公共文化服務高精度發展。一是實現公共文化服務標準化發展。標準化是公共文化服務高精度發展的基礎，發揮引領和支撐作用[25]。加強信息處理員的業務培訓，規范文化服務基礎設施、場館狀態、文化產業等領域的數據采集與應用標準，構建便捷高效透明、富含人性關懷的文化服務流程標準，提高公共文化服務數字平臺的適用性和互聯性，實現公共文化服務平臺的全面對接與全域聯動，推動文化資源共享與服務標準化。二是實現公共文化服務精準化發展。依托公共文化服務平臺，精準掌握民眾文化偏好與需求，開展個性化、定制化的文化服務，并使之更加靈活與自由，滿足公共文化服務過程中民眾的“我要知道”“我要參與”“我要評論”“我要互動”四大需求，實現公共文化服務供需的精準匹配。

4.3 以數字撬動驅動公共文化服務廣拓展的實踐邏輯

長沙縣積極推動數字化文化服務的擴展融合，撬動數字邊界，以數字賦能實現文化資源“全融合”，推動文化資源輻射與互補，創新縣域文化資源協同能力，實現公共文化服務廣擴展，完成公共文化服務高質量發展第三次轉型躍升（見圖4）。

圖4 數字撬動驅動公共文化服務廣擴展的實踐邏輯

4.3.1 撬動數字邊界：賦能資源全融合

長沙縣以創新驅動為引領、融合發展為主線，撬動公共數字文化服務邊界，實現跨業態的協同融合。將公共文化數字服務平臺與政務服務、智慧文旅等平臺相融合，促進公共文化服務與文化產業、縣域治理、社會教育、智慧旅游等領域在線上線下進行全方位融合，打造“紅色星沙、民富星沙、健康星沙、品質星沙、智造星沙”等品牌，著力推動現有文化站逐步轉型為文化體育活動中心、新時代文明實踐中心、紅色文化傳承中心、旅游服務中心、文創產品展銷中心，實現更廣范圍、更深層次、更高水平的文化資源融合。

4.3.2 資源結構化：文化資源輻射與互補

長沙縣不斷盤活文化資源，以全融合的文化資源推動縣域文化資源內容拓展至基層社會治理、精神文明建設、旅游產業發展等領域，實現數字公共服務的有效輻射以及與其他領域數字資源的優勢互補。將公共文化的規訓、教化等規制作用融入縣域基層治理，在拓展公共文化服務范圍的同時，以“柔性治理”和“軟治理”來提升縣域治理水平和能力。與社會精神文明教育相結合，利用優秀傳統文化和紅色文化資源來拓展精神文明，創新活動內容，樹立星沙文明新風尚，助力和諧星沙建設。與縣域旅游產業相融合，打造優質智慧文旅品牌，推出更多優質的“精神食糧”“文化大餐”，提升公共文化的經濟價值，有效滿足民眾的非基本公共文化服務需求。

4.3.3 資源能力化：文化資源協同創新

長沙縣以文化資源輻射與互補帶動產生規模效應、疊加效應，創新縣域文化資源協同能力，實現文化資源的創新利用。探索出“政府搭臺+公司運營+村集體入股+農戶參與”的文化產業發展模式，打造了福臨鎮、金井鎮、開慧鎮、高橋鎮等文旅融合示范點。培育出云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業態，形成“網絡體驗+消費+文娛”新模式，使得公共文化服務成為引導和培育民眾文化消費習慣、拉動內需的重要抓手。同時，以“政府引導、企業參與、民眾為主體、社會力量為突破、資源撬動為補充”的協同發展模式，將文化服務融入社區、鄉村建設，組建社區（村）文體藝術中心，以文化活動改善鄰里關系和加深鄰里感情，加強縣域精神文明建設并提升基層治理效能。

4.3.4 資源杠桿化：文化服務廣拓展

長沙縣通過上述行動激發公共文化服務的新動能并實現公共文化服務廣拓展的目標。一是公共文化服務實現持續化發展。長沙縣積極吸納社會力量和社會資本發展新型文化業態，以數字文化產業發展反哺公共文化服務發展，倒逼公共文化服務尋求高質量的發展路徑，在更廣的范圍內編排公共文化服務資源，產出民眾看得懂、用得上、買得起的文化產品，為民眾提供多層次、高質量、可持續的文化服務。二是公共文化服務價值化的實現。以智慧文旅、文化產業“塑形”，以公共數字文化服務“鑄魂”，讓民眾享有更加充實、更加豐富的精神文化生活，充分發揮公共數字文化服務在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用，為建設文明和諧、物心俱豐、美麗宜居的星沙提供助力。

5 結語

在運用資源編排理論對長沙縣數字化公共服務發展案例進行分析的基礎上，文章進一步探討了數字化推動縣域公共文化服務轉型的演化模型，揭示了在不同躍進階段縣域公共文化服務高質量發展的實踐邏輯（見圖5）。長沙縣聚焦民眾的實際文化需求及其動態變化，通過數字化行動與賦能，編排縣域公共文化服務資源，激發縣域公共文化服務創新活力，促進縣域公共文化服務高質量發展，經歷了基礎建設、初級應用、深度應用、全面應用四個階段三次躍升。當然，每一個階段的變化和每一次躍升并非簡單的取代，而是在前者的基礎上進一步發展與升級。具體而言，第一，數字賦能。順應民眾文化需求的新變化和數字技術的新變革，以數字化行動促進文化服務的數字設施建設、數字資源對接與共享、數字應用場景構建與擴展融合，不斷夯實數字基礎、整合數字資源和撬動數字邊界，逐步實現縣域文化服務資源的全連接、全聯動、全融合。第二，資源獲取。在數字行動與賦能的基礎上，加快實現縣域公共文化服務資源積累與部署、資源捆綁與協調、資源輻射與互補，實現資源編排結構化，形成內容豐富、形式多樣及覆蓋全面的公共數字文化服務資源池，為縣域公共文化服務高質量發展提供堅實的資源基礎。第三，資源轉化。對獲取的公共文化服務資源進行重構與創造，創新轉化為縣域公共文化服務集成能力、開發能力、協同能力，實現資源結構化向能力化躍升，這是將文化資源轉化為縣域公共服務高質量發展勢能的關鍵步驟。第四，價值傳遞。在資源獲取與轉化的基礎上，通過資源結構化與能力化推動資源杠桿化，促進縣域公共文化服務可及化與均等化發展、標準化與精準化發展、持續化與價值化發展，實現縣域公共文化服務全覆蓋、高精度、廣拓展，確保縣域公共文化服務實現高質量發展并可高效能滿足公眾需求?？偠灾瑪底只x能縣域公共文化服務高質量發展，不是靜態、單一的發展，而是動態、多元的發展，遵循“數字賦能—資源獲取—資源轉化—價值傳遞”的實踐邏輯，動態滿足民眾對美好文化服務的需求。其高質量發展實踐邏輯從數字化賦能資源編排來講，依次對應縣域公共文化服務行動數字化、資源結構化、資源能力化、資源杠桿化，其中，行動數字化是動力，資源結構化是基礎，資源能力化是關鍵，資源杠桿化是目標。

圖5 數字化賦能縣域公共文化服務高質量發展的實踐邏輯

基于長沙縣公共數字文化服務高質量發展歷程和實踐邏輯，文章得出以下普遍性啟示：第一，滿足民眾實際需求是數字化驅動縣域公共文化服務發展的出發點與落腳點。縣域應堅持以民眾需求為導向，以數字化賦能文化資源編排和創新構建與縣域人口知識結構相匹配的公共文化服務新模式及新業態，精準識別民眾的公共文化需求，動態調整與優化公共文化服務，著力解決民眾最關心最直接最現實的公共文化服務問題，讓民眾擁有更多的獲得感和幸福感。第二，把握數字化驅動縣域公共文化服務發展的階段性特征，因時有序推進。縣域應瞄準國家在不同階段提出的公共文化服務要求，把握不同階段的數字技術特征，充分利用自身與外部資源條件，因地制宜推動數字化賦能文化資源編排與文化服務創新，分目標、分任務、分階段地有序推進公共文化服務高質量發展，動態滿足民眾對美好文化服務的需求。第三，創新引領，創設縣域公共文化服務數字化應用場景?？h域應直面民眾的美好文化需求，以數字設施建設與提質為基礎，以數字資源整合與編排為途徑，持續深入推進數字資源融合、挖掘與應用，與時俱進創設縣域公共文化服務數字化應用場景，實現公共文化服務數字資源互聯互通互認、共建共享共治，促進縣域公共文化服務高質量發展。