“智”解停車難

4月15日，第135屆廣交會開幕，廣州市交通運輸部門建成的全市統一停車信息平臺——“廣州泊車”微信小程序，匯集了廣交會展館及周邊停車資源信息，向用戶提供停車位狀態查詢、預約與導航一體化服務。

智慧停車，正在神州大地處處開花。北京站地下停車場進口處實時顯示剩余車位，停車場內隨處可見誘導屏和引導標識，為用戶指引空閑停車位；出口處自動識別車牌，支持感應支付，還實時顯示周邊路況信息……“繼2024年春運后，‘五一’假期，新升級后的北京站地下停車場將迎來今年第二次大考，我們正在積極備考。”北京靜態交通投資運營有限公司（以下簡稱“北京靜態交通公司”）總經理穆屹近日告訴《瞭望東方周刊》。

據公安部統計，2023年全國汽車保有量達3.36億輛，新能源汽車保有量達2041萬輛。全國有94個城市的汽車保有量超過百萬輛，成都、北京、重慶、上海、蘇州等5個城市的汽車保有量超過500萬輛。汽車保有量迅速增長是導致城市停車位緊張的主要原因，“停車難”成為人們出行時無法回避的痛點。

今年全國兩會期間，“停車難”再次成為熱議話題之一。“近年來，全國城市‘車位比’嚴重倒掛，平均兩輛車爭一個車位。”第十四屆全國政協委員、北京交通發展研究院院長郭繼孚說。

停車管理需要從“場”精細到“位”，不論是共享停車還是自動駕駛，不到“位”就大大削弱了服務效能。

“從城市角度系統研判停車難，可以看到幾個突出問題，這也是下一階段智慧停車的主攻方向：老舊小區沒有規劃停車位的歷史欠賬與新增充電需求疊加，矛盾越發尖銳；醫院就診高峰、學校接送、商圈營業期間等時段，停車資源時空分布不均，重點地區、重點時段停車供需矛盾突出；停車信息化還不充分，停車治理缺乏針對性。”中國交通運輸協會靜態交通產業分會會長楊洪義告訴《瞭望東方周刊》。

新技術新標桿

車主下車，具備自動駕駛功能的新能源車自己去“找”最優車位并停好；想取車離場，只需手機操作，車輛又會來“找”車主。“北京站地下停車場已具備自動泊車的服務能力，這個停車場屬于北京市智慧停車最高標準——S3級。”穆屹說。

2023年4月1日起，北京市智慧停車領域地方標準《智慧停車系統技術要求》正式實施。該標準將智慧停車服務等級由低到高劃分為S1、S2、S3三級。S1意味著可通過電子地圖顯示停車場的收費、剩余泊位等信息；S2實現了車位級精確導航；S3具備自動泊車等服務。

2023年7月啟動升級改造前，這個1970年啟用的停車場環境昏暗臟亂，設施老舊落后，周邊道路擁堵，旅客和車輛進出不便，利用率很低。

北京靜態交通公司接手該停車場后，第一時間引入智能化停車系統，還攜手百度地圖上線了室內外一體化車位級導航。地下二層增設4臺新能源汽車充電樁，提供24小時充電服務。地下一層定位是網約車區，等候區設置長椅，還配套了候車空調房。地下空間全場升級新風系統，提升旅客停車、候車舒適度。

北京靜態交通公司經營管理部兼信息科技部部長李劍仕告訴《瞭望東方周刊》：“如今，停車場日均停放數，由過去不足200輛增至2000輛。”

“科技是我們提質增效的利器，智慧停車令勞動密集型、管理相對低端的停車行業發生了翻天覆地的變化。五六年前北京路邊全是停車收費員，車主和收費員討價還價、有時還引發爭吵。現在路側停車收費員這個職業基本消失，這是因為北京全面實施智慧化停車管理改革，規范停車、規范收費，機器對停車時間計算到秒數后三位。改革后，用戶、政府和企業都是智慧停車的受益方。”穆屹介紹說，截至目前，北京市 16個區和經濟技術開發區共完成道路停車改革路段1057條，施劃了9.3萬個道路停車電子收費車位，每月服務1500萬車次，并納入政府非稅收入管理，收入全額上繳區級財政。

“智慧停車”在近兩年成為社會熱詞。但事實上，停車智慧化的歷史可以追溯到2009年。當年，中國汽車產銷量躍居世界第一。汽車保有量的迅速提升伴隨著一系列智能化管理設備（藍牙遠距離讀卡、車牌識別、停車引導系統等）的發展，推動停車行業進入發展新階段。

2020年，交通運輸部辦公廳印發《關于開展ETC智慧停車城市建設試點工作的通知》，提出打造智慧停車發展樣板，實現停車無人值守，提高停車位使用效率，優化城市停車供需關系。

2021年，國務院印發《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，提出加快智能技術深度推廣應用，創新運營管理模式推動智慧停車發展。

“智慧停車重新定義了停車服務。”深圳市捷順科技實業股份有限公司總經理趙勇告訴《瞭望東方周刊》，以前車主能感知到的停車服務大多體現在繳費停放環節，但停車服務應該是“停前-停中-停后”的全流程服務閉環。“停前”包括查詢目的地交通路線、查詢停車場和剩余車位信息并預定停車位等；“停中”包括行車導航、語音交互提示車位剩余變動、到場自動切換室內導航等；“停后”是引導入位、停車優惠推薦、車場商戶消費券推薦、停車計費展示、繳費開票快速離場等。停車管理需要從“場”精細到“位”，不論是共享停車還是自動駕駛，不到“位”就大大削弱了服務效能。

中國城市公共交通協會副理事長兼秘書長劉舉認為，城市停車管理在經歷了人力管理、智能閘桿管理之后，將邁進城市停車3.0時代，讓車場的管理“顆粒度”精確到每一個車位、每一分鐘、每一分錢。

從市場規模看，據中國產業信息網數據，2010年，我國智慧停車市場規模僅為14.5億元，2022年達到106.1億元，預計2027年將達到221.76億元。

全市“一個停車場”

“經濟發展、民生改善，離不開交通先行。我們把停車叫做靜態交通，相對于動態交通。這也意味著在交通大系統里，停車和出行同等重要。靜態交通處理得好，亂停車、停車難、充電難等問題解決好了，就能讓動態交通更暢通，能源消耗和空氣污染也更少，城市就更宜居。”楊洪義說。

2023年11月，住房城鄉建設部發布《關于全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見》，提出“加強城市停車管理信息化建設”，“增加停車設施有效供給”。全國各地積極作為，多個城市針對智慧停車、停車設施投融資等業態制定、實施管理條例。

本刊記者查閱已公布的多地2024年政府工作報告、民生實事、相關地方部門工作計劃發現，許多城市將新增停車位、發展智慧停車、建設停充一體化納入2024年相關工作重點。

深圳提出新增停車位15萬個以上；武漢提出新增停車位15萬個；北京提出中心城區新建停車位1.5萬個；安徽全省計劃新增城市停車位48萬個；江蘇提出新增公共停車位6.5萬個……

城市土地資源稀缺，同樣的土地面積要提供更多停車位，就需要城市各級管理者“上下求索”，以科技賦能，深挖空間潛力。

2021年底開通運營的重慶市北碚區安禮路智能停車樓緊鄰北碚萬達廣場和億達重慶創智廣場，周邊人口密集。停車樓地上12層、地下1層，為全自動垂直升降機械停車庫，有5個提升井道，提供車位351個，有效緩解了周邊地區停車難題。專家分析，該項目如果按常規停車場建設，最多只能提供130個車位。

上海“深坑車庫”建成后深度約50米，共19 層，將成為世界最大直徑、垂直掘進地下智慧停車庫。

停車位除了“上天”，還可“入地”。繼火出圈的上海“深坑酒店”之后，上海又將迎來“深坑車庫”。作為上海市、靜安區停車治理示范先行項目，該項目是集設備、操作、監控、維保、管理智能化于一體的現代化智慧車庫，建成后深度約50米，共19層，將成為世界最大直徑、垂直掘進地下智慧停車庫，可停放車輛304輛，是同等面積地上停車場停放車輛的10倍。

整塊建設用地稀缺昂貴，“邊角料”也要充分開發。青島市摸索出“人防+、公園+、學校+、立交+、邊角地+”五個加法停車設施建設模式。“青島市中山商城人防停車場項目，結合人防設施建設停車場，其中還嵌入立體智能機械車庫，能夠在戰時快速轉換為避難場所或物資儲備空間，平時則作為公共服務設施使用。”青島市住房和城鄉建設局市政公用工程建設發展中心公共設施科科長張進告訴《瞭望東方周刊》，其與2022年已建成的禹城路人防改造停車場相連通，并連接東西快速路，地下停車場連點成片、連片成網，有效疏通了車輛擁堵，改善了周邊交通狀況。

除了“擴增量”，還需要“盤存量”。作為杭州市城西較大的綜合性醫院，浙江省立同德醫院日常就醫患者眾多，患者停車困難，盡管醫院規定不允許醫護人員的私家車輛開進醫院，把職工車位全部讓給患者停放，但每天仍然有約200個停車位缺口。與此同時，醫院附近翠苑三個老小區晚上停車位不足，而臨近的栢翠銀座地下商業停車場車位晚上則幾乎全部閑置。經協調建立共享機制后，浙江省立同德醫院的156輛職工車輛、翠苑三個老小區的約240輛居民車輛，在栢翠銀座以優惠價格包月停車。前往浙江省立同德醫院的患者，也可就近在翠苑小區停車。

“此舉不僅盤活了停車資源，減緩了停車難，也為居民營造了更加良好的社區生活環境。”杭州市西湖區綜合行政執法局停車服務保障科科長鮑曉燕告訴《瞭望東方周刊》。

智慧停車不僅要從量上解決“停車無位”，更要在質上實現高效便捷停車。為此，各城市爭相入局打造城市級智慧停車平臺。例如，常熟市城市級智慧停車平臺支付接入共計10.1萬個停車位，約占全市停車場點的80%；蘇州市全市統一的智慧停車管理服務平臺目前已接入停車場1608個、停車位16.8萬個……

“城市級智慧停車項目已成為行業大方向。為了向‘全市一個停車場’的目標靠近，各城市紛紛升級原停車平臺，增加充電服務、共享停車、分時停車、車后增值服務等業務功能。隨著停車充電一體化局面的形成，未來應該是朝‘全市一個停車場/充電網’的方向發展。”中國交通運輸協會靜態交通產業分會副會長倪仕水告訴《瞭望東方周刊》。

“觀察各城市實踐可以發現，停車智慧化更深層的意義是通過停車大數據的互聯互通、開放共享，以靜制動，提升城市交通效率，進而提升城市品質。”海康威視停車運營業務部總經理周梅鋒告訴《瞭望東方周刊》。

政企合力

2021年，國家發展改革委、住房城鄉建設部、公安部、自然資源部發布《關于推動城市停車設施發展的意見》。文件對城市停車設定的藍圖是：到2025年，全國大中小城市基本建成配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內停車為補充的城市停車系統，社會資本廣泛參與，信息技術與停車產業深度融合，停車資源高效利用，城市停車規范有序，居住社區、醫院、學校、交通樞紐等重點區域停車需求基本得到滿足。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統全面建成，為現代城市發展提供有力支撐。

如今，距離實現2025年目標的時間已非常緊迫，在各地停車智慧化不斷取得成效的同時，一些傳統停車時代的遺留問題依然在掣肘發展。中國交通運輸協會靜態交通產業分會常務副會長康澤泉告訴《瞭望東方周刊》，除長期存在的停車資源權屬不清、經營單位多元、管理單位多頭等問題，智慧停車因其自身智能化的特點，又遇到了停車位資源信息上網難、信息及時更新難，老舊停車場智能化改造和維護成本大等新問題。“解決這些問題，需要政府與企業形成合力。”康澤泉說。

根據2023年7月清華同衡規劃設計研究院聯合中國重型機械工業協會停車設備工作委員會發布的《2022年中國停車行業發展白皮書》，截至2022年底，全國引入道路智能化系統的市縣高達577個。

倪仕水透露，為了承接和管理政府主導投資的停車項目，大多數城市都成立了國有企業主導的城市停車平臺公司，其通常以靜態交通公司的名義為主。比如，2017年10月成立的北京靜態交通公司、2021年5月成立的青島靜態交通投資運營有限公司等，這些企業的出現正迅速改變停車行業過去“小散亂”的面貌。

“北京靜態交通公司運營了1192個北京的停車場，相當于占據了北京近25%的經營性停車市場份額，就這樣的市場占有率已使我們成為全國停車行業中的頭部企業。停車行業的‘小散亂’由此可見一斑。”穆屹說，2018年之前，北京有4000多家停車管理企業，一共經營著近6000個停車場。現在，根據行業統計數據，4000多家已減少至不到2000家。這是智慧停車帶來行業洗牌的結果。

北京華源億泊停車管理有限公司總經理蘇艷麗告訴《瞭望東方周刊》：“類似停車樓、深井式停車庫這樣的重資產投資，可能好多年才能收回成本，我們不會投。而算得清賬的投資，比如停車場智能化管理產品，我們會投。”

“從整個行業來看，國有企業主導投資，民企關注技術與運營的格局已形成。在這種格局下，跟不上發展節奏的小企業勢必要出局。”倪仕水說，“行業洗牌還有一個契機，就是隨著新能源車以及停車充電儲能放電等業務快速發展，更新的場景、業態和商業模式不斷涌現，就會推動停車行業持續迭代發展。”