中央蘇區(qū)體育管理制度的歷史經(jīng)驗及當(dāng)代價值

【摘要】中央蘇區(qū)從建立以來就注重依靠制度來推進各項體育工作，不僅為革命戰(zhàn)爭培養(yǎng)了眾多勇敢的戰(zhàn)士，而且為社會主義建設(shè)培養(yǎng)了大批合格的建設(shè)者。通過研究中央蘇區(qū)體育管理制度的歷史經(jīng)驗，挖掘其合理成分，探討其當(dāng)代價值，有助于推進我國當(dāng)前的體育治理，進而實現(xiàn)二十大報告所提出的“建設(shè)體育強國”目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】蘇區(qū)體育|體育管理制度|歷史經(jīng)驗|當(dāng)代價值

中央蘇區(qū)不僅開展了轟轟烈烈的體育運動，而且制定了相對完善的體育法律規(guī)范體系，是我國歷史上體育運動的高峰。研究此時的體育管理的基本理念、具體內(nèi)容，對當(dāng)今的體育治理具有一定的借鑒意義。

一、中央蘇區(qū)體育管理制度的基本理念

（一）中央蘇區(qū)的體育方針

蘇區(qū)體育方針淵源于毛澤東早期的體育思想。毛澤東始終將體育擺在重要地位，早在1917年就通過《體育之研究》指出了體育鍛煉的重要性，并將其視為革命勝利的主要憑借之一。在1933年全蘇維埃第一次運動大會上，首次將毛澤東體育思想提煉為“鍛煉工農(nóng)階級鐵的筋骨，戰(zhàn)勝一切敵人”，由此，蘇區(qū)體育方針正式形成。蘇區(qū)體育方針一方面指向表層目的——練就工農(nóng)階級身體的“鐵的筋骨”，另一方面指向體育運動的深層目的——“戰(zhàn)勝一切敵人”，二者互為因果，指導(dǎo)了蘇區(qū)體育運動的全面展開。

（二）中央蘇區(qū)的體育目的

體育運動作為蘇區(qū)力主推行的重要任務(wù)，其根本目的如下：

1.保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)。蘇維埃政權(quán)是蘇區(qū)工作順利開展的前提與出發(fā)點，為此，保衛(wèi)人民政權(quán)是蘇區(qū)體育運動的首要目標(biāo)，許多規(guī)范性文件對此都作了規(guī)定。蘇區(qū)共青團中央局機關(guān)報《青年實話》通過《赤色體育運動與青年》一文指出錘煉廣大工農(nóng)群眾身體目的在于“保衛(wèi)蘇維埃，戰(zhàn)勝敵人”；閩浙贛省蘇全體代表大會早在1932年就制定了《文化工作決議案》，該《決議》進一步明確體育運動目的在于“更有力地粉碎敵人的大舉進攻與四次‘圍剿’，爭取革命在中國的完全勝利”。

2.培養(yǎng)集體主義精神。除了保衛(wèi)政權(quán)外，蘇區(qū)體育還肩負(fù)其他重任，如從精神上塑造國人，正如毛澤東同志在《體育之研究》所言“野蠻體魄，文明精神”，毛澤東同志深刻揭示了體育與精神之間的關(guān)系，即文明之精神是體育運動所追求的目標(biāo)之一，為此《“五卅”舉行赤色運動會》指出體育運動必須“養(yǎng)成工農(nóng)群眾的集團精神”[1]。《江西省蘇維埃政府教育部第十一號訓(xùn)令》提出蘇區(qū)體育運動鍛煉“鐵的身體”目的是要“團結(jié)象一個人”[2]。為此，蘇區(qū)體育運動的另一項目標(biāo)是培養(yǎng)工農(nóng)群眾的集體主義精神。

3.培養(yǎng)未來建設(shè)者（接班人）。體育運動培養(yǎng)了人們強健的身體，其目的除了“破”之外，還有“立”的目標(biāo)，即還需要培養(yǎng)未來接班人，毛澤東同志作為優(yōu)秀政治家早在蘇區(qū)成立之前就以《星星之火可以燎原》預(yù)見了革命必將勝利，并開始為未來的國家建設(shè)培養(yǎng)人才，為此，《小學(xué)體育運動教學(xué)法》要求小學(xué)開展的體育運動教育目的之一是“訓(xùn)練將來社會主義建設(shè)者”[3]；《小學(xué)課程與教則草案》指出兒童體育運動的目標(biāo)是培養(yǎng)“將來共產(chǎn)主義的建立者”[4]。

二、中央蘇區(qū)體育管理制度的具體內(nèi)容

從體育運動發(fā)生領(lǐng)域來看，各領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)范情況如下：

（一）關(guān)于軍事體育領(lǐng)域的體育管理制度

蘇維埃政權(quán)首要目標(biāo)在于戰(zhàn)勝國民黨政權(quán)，贏得生存空間，為此，蘇區(qū)體育直接指向的是軍事領(lǐng)域，相關(guān)部門對此制定了許多規(guī)范性文件，如《古田會議決議案》《紅軍第九次代表大會決議案》《（江西省蘇維埃政府）教育部訓(xùn)令第十一號》《紅色中華》《為學(xué)習(xí)和提高軍事技術(shù)而斗爭》《特科學(xué)校的軍事訓(xùn)練》《紅軍中俱樂部列寧室的組織與工作》《湘贛軍區(qū)政治部通知（第20號）》等，這些文件從以下方面規(guī)范了軍事體育的相關(guān)內(nèi)容：

1.軍事體育的目標(biāo)與任務(wù)。一是軍事體育的目標(biāo)。《赤色體育運動與青年》指出“赤色體育運動”是為了“保衛(wèi)蘇維埃，戰(zhàn)勝敵人”；《（江西省蘇維埃政府）教育部訓(xùn)令第十一號》指出，“推翻帝國主義國民黨統(tǒng)治，要求我們工農(nóng)勞苦群眾練成鐵一樣的身體，來負(fù)擔(dān)這偉大任務(wù)……”[5]。這些規(guī)定從兩個方面對蘇區(qū)軍事體育目的進行了解構(gòu)：一方面是推翻蔣介石代表的國民黨統(tǒng)治，保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)；另一方面是培養(yǎng)軍人的集體主義精神。二是軍事體育的任務(wù)。《為學(xué)習(xí)和提高軍事技術(shù)而斗爭》指出軍事體育的直接目的是“提高軍事技術(shù)”[2]，這是戰(zhàn)勝敵人的基礎(chǔ)。蘇區(qū)中央機關(guān)報《紅色中華》通過《福建軍區(qū)積極籌備十月革命節(jié)運動大會》一文指出，“開展體育運動，鍛煉我們紅色軍人健康的身體，提高軍事技術(shù)”[6]。可見，蘇區(qū)軍事體育任務(wù)包括鍛煉軍人（軍人預(yù)備隊）的身體、提高軍事技術(shù)兩個方面。

2.軍事體育的形式與要求：一是軍事體育的形式。軍事體育的形式是指開展何種形式的體育運動，《古田會議決議案》指出的形式有“捉迷藏、打足球、音樂、武術(shù)等”；《為學(xué)習(xí)和提高軍事技術(shù)而斗爭》指出的形式有“翻杠子、打球、跳木馬、翻越障礙物、擲手榴彈、鐵餅、鐵球等”；《福建軍區(qū)積極籌備十月革命節(jié)運動大會》指出的形式有“射擊、超越障礙、刺槍、劈刀等”。可見其運動形式不拘泥于與軍事直接相關(guān)項目，而是多樣化。二是軍事體育要求。一方面要求走群眾路線，如《熱烈響應(yīng)少先隊中央的號召》指出，“紅軍各級隊部應(yīng)該立即動員起來，深入到各村，各屋，各隊員字組，夜學(xué)，以及軍事，政治，體育等訓(xùn)練時間去討論”。另一方面要求軍事體育與文化教育相結(jié)合，如《紅校“八一”軍事體育競賽》指出體育運動要使“整個蘇區(qū)的文化教育體育亦必須提高”。

（二）關(guān)于學(xué)校體育領(lǐng)域的體育管理制度

1.學(xué)校體育的目標(biāo)與任務(wù)。蘇區(qū)學(xué)校體育運動目標(biāo)在于為未來培養(yǎng)合格國民或戰(zhàn)士，為未來培養(yǎng)接班人或者建設(shè)者。例如《小學(xué)體育運動教學(xué)法》指出“它（蘇區(qū)體育運動）負(fù)擔(dān)了鍛煉強健身體的革命新后代參加民主革命斗爭”“訓(xùn)練將來的社會主義建設(shè)者”；《小學(xué)課程與教則草案》則指出文體運動的目標(biāo)在于培養(yǎng)“將來共產(chǎn)主義的建立者”。學(xué)校體育的任務(wù)。學(xué)校體育的任務(wù)包括鍛煉學(xué)生身體和培育其知識技能。例如《各種赤色體育規(guī)則》指出“（體育運動在于使其）擁有健全雄壯的身體”；《小學(xué)課程與教則草案》指出學(xué)校體育的任務(wù)是“準(zhǔn)備將來學(xué)習(xí)專門知識和技能最低限度的基礎(chǔ)”[4]。

2.體育運動與教學(xué)。根據(jù)分工，小學(xué)的體育主管部門為各級蘇區(qū)政府教育部門，為了更好地完成相關(guān)體育教學(xué)，相關(guān)規(guī)范性文件做了如下規(guī)定：一是體育教學(xué)原則，《體育教學(xué)法》規(guī)定了“利用兒童的興趣、利用兒童的好奇心，發(fā)展兒童的天真爛漫，采用很好的教學(xué)方法”等四個基本原則。二是體育教學(xué)方法，《小學(xué)體育運動教學(xué)法》作為蘇區(qū)體育教法大全，其提出了“直接指導(dǎo)法、間接指導(dǎo)法、隨時指導(dǎo)法、分組指導(dǎo)法、團體指導(dǎo)法”等五大教學(xué)方法[3]。三是開展體育運動的組織，學(xué)生體育活動是借助（學(xué)生）俱樂部開展的，如《教育工作計劃大綱》規(guī)定“1000人建立一個俱樂部”，《兒童俱樂部的組織與工作》規(guī)定，“（俱樂部）運動組應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生開運動場”。

（三）關(guān)于社會體育領(lǐng)域的體育管理制度

1.社會體育目的與任務(wù)。社會體育是指廣大人民群眾的體育，蘇區(qū)社會體育目的通過如下規(guī)范性文件來體現(xiàn)，《赤色體育運動與青年》指出社會體育目的是“使勞動青年在體格上適合階級斗爭需要……使體育運動與青年軍事訓(xùn)練密切地聯(lián)系起來。”1932年，閩浙贛省蘇維埃代表大會會議制定了《文化工作決議》，《決議》指出蘇區(qū)開展體育運動要發(fā)動群眾來學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭技能，以“更有力地粉碎敵人的大舉進攻”。

2.社會體育的形式。一是體育組織的形式。社會體育組織的形式包括正式組織與非正式組織，正式組織一般是指俱樂部，蘇區(qū)在各鄉(xiāng)村大都設(shè)有俱樂部，專門從事文體娛樂等活動，如《社會教育問題的決議案》要求，“各級俱樂部要組織群眾開展體育運動和游藝”。此外，在蘇區(qū)的鄉(xiāng)村還存在一些非正式的體育組織，如各種民間體育組織，《閩西各縣、區(qū)文委聯(lián)席會決議案》專門指示各俱樂部應(yīng)該“注意民間體育，如組織拳術(shù)組、游泳組等”。二是體育運動的形式。蘇區(qū)體育形式有經(jīng)常開展項目，如乒乓球、籃球、足球、田徑等，還包括一些傳統(tǒng)民間項目，如《湘贛蘇區(qū)兒童團工作決議案》指出的形式有，“領(lǐng)導(dǎo)兒童去打球、踢毽子、滾鐵環(huán)、打秋千、捉迷藏等游戲”。《俱樂部綱要》則指出在條件不具備的地方，體育運動形式可以是“踢毽子、放風(fēng)箏或賽跑、跳遠等”。

三、中央蘇區(qū)體育管理制度的當(dāng)代價值

（一）是當(dāng)代中國體育管理的直接淵源

蘇區(qū)體育是我國體育史上的高峰之一，從體育運動的廣度和深度上看均是前無古人，陜甘寧邊區(qū)以及建國前后的體育運動，均直接或者間接受到了其影響。蘇區(qū)體育規(guī)范同樣也影響到了隨后的體育規(guī)范的制定與運行。例如現(xiàn)行的《體育法》，其規(guī)定的主要內(nèi)容與蘇區(qū)體育規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容較為一致，如《體育法》總則部分關(guān)于立法目的、任務(wù)、管理組織、鼓勵體育交往等規(guī)定，《體育法》分則部分關(guān)于社會體育、學(xué)校體育、競技體育、體育社會團體、保障條件等規(guī)定，都可以在蘇區(qū)體育規(guī)范中找到類似規(guī)定，故現(xiàn)行《體育法》與蘇區(qū)體育規(guī)范具有直接淵源。此外，從技術(shù)規(guī)范來看，現(xiàn)今諸多球類、田徑運動種類的技術(shù)規(guī)則，與80多年前的蘇區(qū)體育所制定的技術(shù)規(guī)則保持了較高的一致性。因此，蘇區(qū)體育規(guī)范與《體育法》之間存在直接淵源或者傳承關(guān)系。

（二）為構(gòu)建中國的體育管理制度提供借鑒

中央蘇區(qū)體育治理確保了蘇區(qū)體育運動的規(guī)范有序，且在秩序價值的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了體育自身價值，健全了蘇區(qū)人民的體質(zhì)，鍛煉了合格的軍人，培養(yǎng)了集體主義精神，且為祖國的建設(shè)培養(yǎng)了合格的建設(shè)者。蘇區(qū)體育的累累碩果與蘇區(qū)體育法律規(guī)范分不開，正是在其指引和規(guī)范下，體育運動得到了長足有序的發(fā)展，從城市到鄉(xiāng)村，通過俱樂部等體育組織的引導(dǎo)開展了有條不紊的體育運動，在軍事體育、社會體育、競技體育、學(xué)校體育、體育保障等領(lǐng)域的體育運動也都是井然有序。蘇區(qū)體育治理的基本經(jīng)驗包括規(guī)范先導(dǎo)、公眾參與、立足實際、自覺守法等，這些經(jīng)驗可以為我國當(dāng)下的體育治理建設(shè)提供借鑒。

（三）為當(dāng)前“依法治體”提供了寶貴經(jīng)驗

中央蘇區(qū)對于體育運動基本實現(xiàn)了依法依規(guī)管理：從靜態(tài)層面看，基本構(gòu)建起了以憲法大綱、條例、決議、指示、訓(xùn)令等不同層次規(guī)范性文件所組成的體育運動法律法規(guī)體系，其規(guī)制領(lǐng)域基本涵蓋了蘇區(qū)體育運動各領(lǐng)域，確保其有法可依；從動態(tài)的法律規(guī)范運行層面看，蘇區(qū)體育法律規(guī)范運行狀況良好，不管是學(xué)校體育，還是社會體育或者競技體育，都是在這些規(guī)范性文件規(guī)范和指引下有序進行的，如在興國縣永豐區(qū)，其體育運動早就已蓬勃開展，在全區(qū)20多支赤衛(wèi)隊及少先隊等帶領(lǐng)下依法有序從事體育運動。習(xí)近平總書記在二十大報告中一再強調(diào)要建設(shè)體育強國，建設(shè)體育強國必須依靠法律來推進，只有依靠法律才能規(guī)范治理秩序，為此，中央蘇區(qū)的體育治理作為體育領(lǐng)域依法治理的樣本，為“依法治體”提供了經(jīng)驗，能夠助力實現(xiàn)體育強國的愿景。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

[1]“五卅”舉行赤色運動會[N].青年實話，1933-05-08.

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[3] 小學(xué)體育運動教學(xué)法[Z]//曾飆.蘇區(qū)體育資料選編.合肥：安徽省體育文史辦公室編印，1985：77.

[4]小學(xué)課程與教則草案[Z]//曾飆.蘇區(qū)體育資料選編.合肥：安徽省體育文史辦公室編印，1985：64.

[5]為學(xué)習(xí)和提高軍事技術(shù)而斗爭[N].紅色中華.1933-07-29.

[6]福建軍區(qū)積極籌備十月革命節(jié)運動大會[N].紅色中華.1933-10-12.

【基金項目：江西省社科基金一般項目“紅色研學(xué)旅行與青少年社會主義核心價值觀培育研究”（23KS16）】

（作者簡介：魏雄，南昌航空大學(xué)文法學(xué)院講師，碩士，研究方向為法學(xué)；作者單位：梁丹丹，江西應(yīng)用科技學(xué)院）