助力鄉村振興 促進充分就業

文/趙金鳳

近年來，甘肅省平涼市涇川縣堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，聚焦高質量發展主題，多措并舉穩就業，兜牢底線惠民生，創新施策聚人才，標本兼治促和諧，精準發力優服務，奮力推進全縣人社工作高質量發展。

“三個堅持”推動鄉村振興

堅持保輸轉與促增收并進，推動鄉村振興取得新成效。堅持將就業幫扶作為鞏固脫貧攻堅成果助推鄉村振興的重要舉措，不斷凝聚政策合力、拓寬就業渠道、強化服務保障，全力推動農村勞動力穩就業、促增收。勞務輸轉不斷夯實。依托縣、鄉、村三級勞務工作機構和縣內外勞務中介組織，有組織、上規模、有序化帶動，輸轉城鄉富余勞動力，完成目標任務的100%。東西部協作持續深化。扎實開展防止返貧攻堅行動，實現脫貧勞動力在天津市穩定就業、第三方地區就業、就地就近就業。就業幫扶車間轉型發展。嚴格落實安全生產責任、監管責任，先后多次到就業工廠（幫扶車間）開展重大安全隱患排查治理，督促相關單位堅決消除各類安全隱患。推動吸納勞動力就地就近就業，發放鄉村就業工廠吸納脫貧勞動力就業獎補資金。鄉村公益性崗位管理不斷規范。對現有崗位和職責進行適當調整優化，實行補貼與考核結果掛鉤，增加群眾收入，助力鄉村振興。持續推進返鄉創業。建立全縣農民工返鄉創業項目庫，推薦認定市級農民工返鄉創業示范鄉鎮、農民工返鄉創業示范基地，創建省級農民工返鄉創業示范縣工作有序推進。

堅持穩規模與拓崗位并舉，就業工作取得新進展。堅持把穩定和擴大就業作為重大政治任務，認真落實國家、省、市出臺的穩就業政策措施，深入實施“個十百千萬”就業促進工程，多措并舉穩定和擴大就業崗位。深入實施就業優先政策。印發多個政策文件，推進“援企穩崗 服務千企”行動，科級干部包抓認定的人力資源服務公司、民辦職業技能培訓機構、鄉村就業工廠（幫扶車間），推動提高就業扶持政策知曉度和落實率。全力打好降、緩、返、補、擴“組合拳”，大力推行“免申即享”“直補快辦”模式。持續加強重點群體就業。充分發揮創業帶動就業倍增效應。積極組織參賽團隊參加甘肅省“百千萬”創業引領工程創業訓練營活動，勞動者職業素質和就業能力不斷提高。扎實開展職業技能培訓。聚焦全縣重點產業鏈建設，做實“專業需求”和“崗位需求”兩張清單，大規模開展各類職業技能培訓。就業服務不斷優化。按照“政府主導、企業參與、市場運營”的思路，建成一站式零工市場，實現就業、用工雙向互動、高效匹配，加強對人力資源服務機構的檢查指導力度。

堅持管日常與促專項并重，開創和諧勞動關系新局面。始終把根治拖欠農民工工資作為重大政治責任和底線任務，以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為重點，綜合治理、守牢底線，全面排查風險隱患，依法查處欠薪案件，維護勞動者合法權益。強化責任擔當抓落實。專題召開根治拖欠農民工工資工作領導小組會議、專項行動調度會、政府領導接訪會，研究部署相關工作，協調解決重大疑難問題。治欠辦充分發揮牽頭抓總作用。協調有關單位開展疑難案件會診，對部分欠薪單位和項目負責人進行約談，全面夯實政府屬地責任、部門聯動責任、行業主管部門監管責任、企業工資支付主體責任“四重責任”。聯合建設單位、行業監管部門舉辦全縣續建項目信息化監管全覆蓋暨“標準化”工地現場觀摩推進會，發揮示范引領作用，推動用工管理規范精細。強化源頭治理促規范。深入貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，通過采取日常巡查、專項執法檢查、明察暗訪等方式，組織開展“薪暖農民工”服務、根治欠薪和“查風險、強協商、保支付”三個專項行動，著力規范企業用工方式和工資支付行為。持續推進“互聯網+ 監管”“雙隨機、一公開”“雙公示”三項工作，定期或不定期檢查市場主體，實現網上即時監管錄入率100%。對在建工程項目納入“隴明公”平臺，實施全程監控、跟蹤督辦。目前全縣在建項目100% 實現銀行代發或者通過“隴明公”平臺系統代發工資，勞動合同簽訂率達100%。安排專人負責“全國、省級根治欠薪線索反映平臺”投訴線索辦理，接收國家、省級欠薪平臺欠薪線索的案件目前已全部按期辦結，辦結率達100%。持續加大失信聯合懲戒力度，深入開展企業薪酬調查工作，強化宣傳引導營造氛圍。扎實開展2023 年農民工法治宣傳教育日活動，深入走訪宣傳政策法規，營造學法、懂法、守法的濃厚氛圍。

多舉措促就業

在今后的工作中，涇川縣將全力以赴穩就業、惠民生、防風險、保穩定、優服務，靠前發力、主動作為，為推動經濟社會高質量發展貢獻力量。

持續增強就業創業能力。聚焦全縣重點產業鏈建設，全面掌握培訓意愿、急需工種，按照因人施培、因產施培、因崗定培原則，大力開展“訂單式”“嵌入式”等各類職業技能培訓，促進就業培訓一體化。深入實施“百千萬”創業引領工程，舉辦第三屆重點產業鏈暨新業態創業技能大賽和創業訓練營活動，培育壯大創業群體，支持和扶持大學生、退役軍人、事業單位專業技術人員、返鄉農民工、靈活就業人員等各類群體創業，引導和扶持創業人員實施創業行動。

千方百計穩定和擴大就業。實施就業優先戰略，強化就業優先政策，扎實開展“援企穩崗·服務千企”行動和“訪企問需”專項活動，全面落實穩經濟穩就業利企惠民政策措施，大力優化營商環境，推行“免申即享”“直補快辦”，支持企業穩崗擴崗，不斷擴大就業容量。依托零工市場和勞務機構，篩選歸集就業崗位信息，持續加強城鎮公益性崗位開發管理，大力推進見習崗位募集計劃，集中幫扶高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體穩定就業。集中開展“春風行動”“就業援助月”“聯合招聘會”“直播帶崗”等線上線下就業招聘活動，向未就業高校畢業生提供實名服務。推進“就業政策在身邊”宣傳解讀，實施補貼政策“直補快辦”，落實社保補貼、吸納就業補貼、稅費減免等支持政策，激勵市場主體吸納就業。深入實施重點群體創業推進行動，對脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及身有殘疾和長期失業等困難畢業生進行重點幫扶，實施“一人一檔”“一人一策”幫扶舉措，力爭年內實現城鎮新增就業人數創新高，發放創業擔保貸款完成目標任務的100%，開展勞動力技能培訓人員數量較上年增長，開發城鎮公益性崗位，新增就業見習崗位，城鎮登記失業率控制在5% 以內。

全力以赴維護勞動者合法權益。深入推進新時代和諧勞動關系創建活動，強化重點行業、企業依法規范用工的指導服務，推進集體協商工作，落實好新就業形態勞動者權益保障政策。深入宣傳貫徹執行《保障農民工工資支付條例》，持續開展“春暖農民工”“薪暖農民工”等專項服務行動，加大勞動保障監察執法力度，推動各項工資支付保障制度全覆蓋。進一步提升勞動人事爭議調解仲裁效能，落實青年仲裁員志愿者聯系企業活動常態化長效化機制，推進仲裁辦案質效評查。

全面提升社會保障水平。緊扣全民參保目標，圍繞非公有制經濟組織從業人員、新業態從業人員、靈活就業人員、農民工等重點群體，精準定位、積極引導，督促未參保人員依法參保，基本養老保險參保率保持在95%以上。繼續落實城鄉居民基本養老保險待遇增長機制和困難群體代繳工作，按時足額發放各項社會保險待遇。持續開展社保基金管理鞏固提升行動和社保基金安全警示教育月活動，扎實推進就業社保領域侵害群眾利益突出問題專項整治，全面排查追溯疑點數據，逐步健全完善制度機制，確保基金安全平穩運行。加快數字人社建設步伐，全力推進社保卡“一卡通”應用，推進人社領域“全業務用卡”。

多措并舉促進農村勞動力轉移就業。依托勞務基地、鄉村就業工廠等吸納就業，加強轉移就業規模，通過舉辦“春風行動”“穩崗留工”活動，大力輸轉城鄉富余勞動力增創勞務收入。持續深化東西部勞務協作，穩定農村勞動力規模。推進鄉村就業工廠（幫扶車間）轉型升級、吸納就業。加大“果都涇川人”勞務品牌培育力度，以品牌促輸轉、穩崗位，大力推進鄉村振興。