高校黨建工作的創新發展與優化進路

程田玉秀 劉懿

摘 要：黨的十八大以來，黨中央對高校黨建工作給予高度重視，習近平總書記發表系列重要論述，對加強高校黨建工作方向性和根本性問題進行了深刻闡述，為高校黨建工作提供了基本遵循。在全面建成小康社會和“十四五”規劃承上啟下時期，我國進入加快建設社會主義現代化強國的關鍵時期，對高等教育提出更高更新的要求。面對新形勢、新任務、新要求，通過對高校黨建工作在創新發展中所取得的成績和經驗進行系統總結，淺析當前高校黨建工作發展困境的優化路徑。

關鍵詞：高校；黨建；創新發展；路徑探索

新時期加強高校黨的建設的重要性和必然性

1.加強新時期高校黨建工作意義重大

高校黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中具有特殊而重要的地位。高校作為人才培養的主要場所，是我國科技生產力和社會發展動力的主要源泉。高校黨建的使命，就是要在培養人才過硬業務本領的同時，確保人才在政治上靠得住。黨的十八大以來，隨著社會主義市場經濟體制改革不斷深化，我國高等教育事業進入了全面深化改革階段。新形勢下，對黨的建設提出了更高要求，也給高校黨建帶來了許多前所未有的機遇與挑戰。新時代背景下，高校黨建工作面臨著新任務、新形勢、新要求，應與高校立德樹人根本任務相結合，從工作內容、工作形式以及工作機制等方面進一步改進與優化，使高校黨建工作真正做到與國際、國內形勢相結合。

2.新時代加強高校黨建工作的必然性

2021年，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），是中國共產黨第十八次全國代表大會以來高校黨的建設實踐探索與制度建設取得的一項重大成就。《條例》內容豐富、體系完整、操作性強。新形勢下，深入學習貫徹《條例》的實施意見，對于推動我國高等教育事業高質量發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。《條例》是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下制定的關于高校基層黨組織工作的條例，也是以《中國共產黨章程》作為根本依據的關于落實新時代黨的建設總要求下黨在高校基層工作的綜合規范條例，更是新時代高校黨建工作的基本指南。黨的政治建設是黨的一項根本性建設。加強高校黨的建設工作要始終以政治建設為指導，將政治標準、政治要求融入到黨的思想、組織、作風、紀律建設和制度建設中去，融入到反腐敗斗爭中去，教育和引導高校廣大黨員干部、師生強化“四個意識”，增強 “四個自信”，實現“兩個維護”。

新時代高校黨建工作的創新發展

黨的十八大后，黨中央高度重視高校黨的建設并作出了一系列重要部署，促使高校黨建工作取得了顯著進步與成效。當前，我國進入改革攻堅期與深水區，既面臨國際國內復雜形勢帶來的嚴峻挑戰，也面臨難得的歷史機遇。高校黨建工作要適應新形勢、新任務、新要求，就必須有新舉措。

1.加強新時期高校黨建工作創新與發展

第一，堅持黨的領導的前提下進一步加強黨的建設。堅持黨的領導，是高校進行各項教育活動的先決條件。歷史證明：削弱或失去黨的領導將給我國教育事業和社會主義事業造成嚴重損失。所以，新時期高校要從積極宣傳黨性原則和方針政策、服從黨性原則和提高黨組織的地位來加強黨對各項工作的領導。要發揮黨組織的監督作用，就要從思想上高度重視，加強自身建設，同時還要不斷增強責任意識和責任感。加強對黨的各項方針政策的貫徹落實，就要對各項方針政策的執行情況進行嚴格監督，加強獎懲機制的建設，保證各項方針政策能夠落到實處，發揮出應有的效果。

第二，堅守意識形態話語權與加強黨建工作有效銜接。強化高校對教育工作中黨的意識形態話語權的堅守，是高校黨建工作實施與強化的關鍵。堅持掌握意識形態話語權，有利于加強主流意識形態傳播。近年來，各高校都在進一步加強與改進高校宣傳思想工作，促進高校傳播手段的建設與創新，增強校內新聞媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力。充分結合當前宣傳工作特點，把握當代青年宣傳工作的規律性特點，有效依托包括社會融媒體在內的多種媒體平臺。在內容宣傳、平臺選擇上進一步擴展覆蓋面，提升宣傳的有效性，做到宣傳工作與時俱進。此外，嚴格執行意識形態工作責任追究制度，建立了完善意識形態工作分析與預警機制，實現日常學習教育、輿情處置和責任追究等長效工作機制。

第三，堅持立德樹人與加強黨建有機融合。立德樹人是高校的根本任務。在推進高校黨建工作過程中，高校愈發重視立德樹人工作與黨建工作的有機融合。高校教師是落實立德樹人的主體。近年來，高校逐步加強黨建工作引領，通過進一步加強教師支部的建設工作，加強高校教師對黨建工作的認同感與向心力。通過加強對教師黨員的思想政治教育，鼓勵教師加強專業課程講授與思政課程的契合點。在充分提升學生專業知識結構的同時，有效提升學生的政治素養。此外，鼓勵教師黨員積極參與學生支部建設工作，設立聯動機制，以黨建工作為紐帶進一步促進高校立德樹人工作走深走實。

2.新時代加強高校黨建工作的不足

第一，黨建工作與教學工作缺乏有機融合。在以往的高校巡視意見反饋中，部分高校存在黨建工作責任制仍有差距、基層黨建工作不夠實等問題。高校黨建工作由于高校工作的特殊性、高校黨員群體的多樣性，具有線條多、難度大等特點。部分高校在推進黨建過程中未能有效將黨建工作與教學工作有機融合，使得教學工作與黨建工作銜接不夠，造成部分師生黨員認為黨建工作對于日常的教學、科研及管理而言是新增的工作量等想法。這些問題的產生，都源于對高校基層黨建工作特點的規律把握不夠、對高校黨建工作的落實不夠重視等因素。高校的日常工作是圍繞教學工作展開的，因此將教學工作與黨建工作有機融合能夠產生“1+1＞2”的效果。既能夠促進高校師生對黨建工作的理解、認同，也能夠使黨對于高校的相關要求落到實處，提升高校師生黨員的政治素養。

第二，黨建工作的長效運作機制需要健全。黨建工作在高校中屬于長期教育，所以高校要建立長效的黨建工作教育機制，把黨建工作當作基本的教育工作來抓。由于一些高校黨建工作缺乏長效教育機制，致使其黨建工作無法得到充分實施。目前來看，我國大部分高校黨建運作機制都存在一定程度的薄弱環節，這就使得高校黨建工作的開展受到了影響，并最終阻礙了大學生思想政治素養提升。一是需要進一步加強對學生黨員的全過程、全周期管理。黨的十八大以來，入黨流程進一步規范化、長效化，實現了對入黨積極分子的有效考察。但部分黨員存在入黨前與入黨后不一樣的情況，入黨后對于包括理論學習、組織生活在內的黨組織的相關活動的積極性存在降低的現象。因此，需要完善對黨員尤其是學生黨員的全周期管理，進一步提升黨員對黨組織活動的積極性。

第三，黨建工作形式與內容創新不足。相較于傳統的黨建工作內容和形式，高校師生黨員需要更多有創新的黨建形式，提升師生黨員對于黨建工作的參與度與認同感。高校師生黨員普遍對社會動態、國際國內形勢較為關心，需要通過創新黨建工作方式，及時了解師生的思想動態，進一步完善黨建工作的形式、內容，促進和提升高校黨建工作的效率。

第四，黨建工作組織保障機制需要強化。目前，我國高校黨建工作組織建設質量仍待不斷提高，具體存在以下三方面根本問題：一是組織建設的政治化意識相對薄弱、未進一步落實有關制度導致黨組織與廣大黨員之間缺乏有效溝通機制，由于受到傳統思想的影響，很多高校中存在著重視教育而忽視管理的現象，缺乏對基層黨建工作的重視。二是組織生活中存在一些形式主義現象，部分高校在開展黨建工作過程中形式較為單一、缺乏針對性與創新性，黨組織的思想政治教育功能并沒有得到充分發揮，部分組織生活僅僅停留在文件的宣讀、黨員的發展等層面，對于社會熱點問題的研討與關注、批評與自我批評等具有實質意義的生活形式和內容，仍然較為缺乏。三是組織建設與保障機制不夠，部分基層支部存在支部領導班子弱化、履職能力不夠強的問題；同時，基層黨支部開展黨建活動的保障機制包括制度保障與經費保障等內容仍有待加強。

加強新時期高校黨建工作進路反思

1.以思政課教學為主線，加強黨建工作和教學工作結合

高校必須從培養新時代中國特色社會主義建設者和接班人這一政治高度出發，全面貫徹十九屆六中全會精神，在“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題上狠下功夫。關愛青年師生，完善思想政治教育工作機制，不斷創新途徑和手段，引領青年師生牢固樹立理想信念，敢于承擔起新時代交給他們的歷史重任。一是要強化立德樹人根本任務。堅持把人才培養作為學校一切工作的重中之重，始終圍繞育人目標抓落實，以提高教學質量為主線，全面深化教學改革。二是要優化教學組織體系。完善課堂教學模式，深入開展“課程思政”，打贏思想政治理論課“質量攻堅戰”，提高習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材”“入課堂”“入學生腦”的針對性和實效性。

2.發揮教師支部的作用，建立黨建長效機制

以增強基層黨組織組織力為著力點，使高校基層黨組織真正成為傳播黨的主張、落實黨的決定、匯聚師生力量的強大戰斗堡壘。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神。深化高校教師隊伍改革，完善職稱評審和聘任辦法。加大對青年教師培養力度。進一步充分發揮黨支部主體作用，結合解決廣大師生思想問題及解決教學科研和學習就業中存在的現實問題，選優配強，著力實施“雙帶頭人”培育工程。創新基層黨支部的活動模式，在支部構建、支部聯誼以及支部活動方面，充分提升高校教師黨員在黨建工作中的重要性與主體作用地位。

3.加強黨建干部隊伍建設和黨建工作組織保障機制

積極建立基層組織干事學習培訓制度及經費保障機制。一是加強組織領導。充分發揮黨委組織部門對基層單位黨的建設和思想政治工作的指導職能，積極協調有關部門共同參與到抓基層組織建設中去，形成齊抓共管局面。二是創新方法手段。一方面，通過加強學習培訓，給基層組織干事提供學習、考察和訪問機會，擴大知識面，把基層組織干事培養成“專黨務，懂業務”的復合型人才，提高做好基層黨建工作的積極性和自覺性，確保基層黨建工作順利進行；另一方面，要依據黨建工作所需，對基層黨組織的年度經費預算進行詳細規劃，并做好合理的開支預算工作，從而為黨建工作順利開展提供資金保障。

面對新形勢、新任務、新要求，高校黨支部要探索創新工作模式，著力加強教師黨支部建設，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大思想作為高校黨建工作基本思想指導，發揮黨建工作在推動高校全面建設中的重要作用，以高質量黨建引領高校各項事業高質量發展。

（作者單位：對外經濟貿易大學）

[責任編輯：卜 珺]