省域職業教育專業集群發展:問題、邏輯與路徑

周勁松,張曉湘,范 毅

(1.湖南城建職業技術學院,湖南 湘潭 411101;2.湖南工業職業技術學院,湖南 長沙 410208;3.湖南安全技術職業學院,湖南 長沙 410151)

“新職教法”明確“增強職業教育適應性”,為高質量發展職業教育提供了行動指南。職業教育辦學功能的實現形式及內涵要適切產業技術、職業崗位、人才規格需求等外部信息的反饋,以及內部專業結構、培養體系及資源利用具有恰當性,同時職業教育提供的教育服務產品及其貢獻必須適切經濟發展及社會公共期望。職業教育的適應性體現在經濟層面主動服務好“雙循環”新發展格局戰略和區域創新體系,在人才培養方面主動服務好勞動者的全面發展以及縱向貫通、橫向融通,在教育類型層面主動適應跨界教育特征要求以及育訓結合辦學功能要求,而其核心內涵在于職業教育人才培養與經濟社會的高度匹配性。依據供需匹配理論,職業教育的“定性”要求和“定量”規定都必須適配經濟和產業體系。[1]省域職業教育作為具有自組織能力的復雜適應性系統,組合了職業院校、政府、行業和企業等多個具有自主行為能力的成員,是多元共治協同育人共同體,其人才培養的規模、結構、質量以及支撐服務水準要適配區域產業集群的發展。專業集群是以特定優勢特色專業(群)為核心,由不同院校、不同層次專業(群)集聚的專業“群落”結構組織,其組成專業(群)具有服務一致性產業、面向相同崗位群、依賴相同基礎資源等特點。推進省域職業教育專業集群協同發展是促進區域科技教育人才一體化、釋放職業教育辦學活力、增強職業教育適應性的價值載體。自2022年12月發布《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》以來[2],國家出臺了產教融合賦能提升職業教育的行動方案,推進“一體兩翼五重點”的11項重點任務實施,進一步推動落實“區域聯動,政府、行業、企業、學校協同的發展機制”,為打造“專業集群+產業鏈”產教融合生態系統,增強職業教育適應性和釋放職業教育類型教育新功能提供了政策支持和方向指引。研究省域職業教育專業集群發展的問題,厘清其內在邏輯,探索高質量發展的行動路徑,具有重要的現實意義。

一、省域職業教育專業集群發展存在的問題

省域職業教育要突出服務區域發展的功能定位,強化對接產業需求,強化特色專業體系,促進各學制段專業縱向銜接和各辦學主體橫向合作。當前省域職業教育專業建設及發展存在活力不足、耦合度不高、服務支撐能力不強等問題。

(一)專業發展活力不足

職業教育專業集群發展要求職業院校依照辦學定位和省域內專業分工開展專業建設和人才培養,形成錯位競爭和分工合作發展良好格局。但長期以來,職業教育專業辦學囿于內部自我封閉和低水平重復建設,“大而全”“小而全”的桎梏依然左右著職業院校的專業開發,專業設置盲目、同質化以及對接產業不精準等問題仍然是專業集群化發展的最大羈絆。以高職院校為例,會計類和計算機網絡類專業點占比較大,90%以上的學校開設有財經類、英語類、金融類專業而且辦學質量良莠不齊,加上近幾年護理類、幼兒教育類、小學教育類等大干快上的低成本專業持續擴張,省域職業教育專業體系的結構失衡問題愈加嚴重。中部某省70所高職院校中有52所學校開設了會計專業,占比達到74%;幼兒教育類近五年新增專業點27個。[3]專業設置的“同質化”,一方面造成大量畢業生無業可就,或者低水平非專業對口就業,極大浪費教育資源和人力資源;另一方面,基于同類專業的“遍地開花”和各自為政,無法形成優質專業資源的集成,不利于職業院校優勢專業群和區域優勢專業集群的內涵發展。

(二)專業布局與產業結構耦合度不高

高質量發展戰略推動產業結構轉型升級進入加速期,推進“制造大國”向“制造強國”邁進,實現占據國際競爭優勢和全球價值鏈中高端目標,需要強大的創新驅動和堅實的技術技能人才支撐。推進建設專業集群,才能優化省域職業教育專業布局,促進專業鏈、人才鏈對接融入并支撐服務產業集群及其產業鏈的發展。但目前省域職業教育專業體系與產業體系耦合度普遍不高,專業布局與產業結構匹配性失衡,省域職業教育專業結構存量調整和增量優化的任務還相當繁重。以東部某省5所國家“雙高計劃”院校為例,其專業布點以裝備制造、電子信息、交通運輸、財經商貿類為主,鮮見農林牧漁、資源環境及安全、醫藥衛生等專業。在專業布局對三次產業結構演進的跟隨性方面,專業結構調整也落后于產業需求。某中部省份2016—2021年的專業結構偏差度,第一產業均值-0.56,第二產業均值-0.12,證明專業結構調整滯后于產業結構演進;第三產業均值0.21,較大地超前于產業結構演進。[4]如新材料產業是湖南“三高四新”現代產業體系重要組成,也是極具有發展潛力的戰略性新興產業,但該省僅開設10個相關專業,專業布點數僅為12個,在校生人數僅有3099人。

(三)專業服務支撐產業能力不強

技術進步、產業高端和高端產業發展,要求職業教育服務能力向高階發展,現場工程師培養供給更是賦予職業教育新使命,省域職業教育需要匯聚優勢特色專業資源,在有效服務復合型、創新型高技能人才供給需求和開發新技術、新設備、新工藝、新產品方面發揮更大作用。然而,職業教育組建的區域專業集群以及校內、校際專業群,其在服務區域經濟方面,多半還停留在解決企業人力資源職前教育和在職培訓上,對產業集群發展所需的技術研發、產品升級需求響應不及時,服務方式、體系及成效差強人意。專業人才培養體系與產業前沿融合不夠,關鍵技術、現場裝備轉化為教學內容的周期較長,人才培養方式、手段和資源條件還跟不上調整后新版《職業教育專業簡介》數字化、智能化轉型的要求,技術技能人才職業勝任能力落后于產業創新和技術迭代步伐。職業院校科研底蘊積累不足,在工藝改進、產品創新和技術研發方面對產業發展的貢獻度不高,專業集群資源在產品中試、基礎工藝研究、應用技術推廣等方面的作為有限。

二、省域職業教育專業集群發展的邏輯

職業教育專業集群作為技術基礎相關、職業面向相同的專業(群)集合體,是推動產業聚群發展的重要資源保障,省域職業專業集群利益相關者的訴求博弈平衡包括與產業集群互動的過程,并涉及專業集群的功能以及內部結構等邏輯機理。

(一)專業集群與產業集群互動邏輯

產業集群已成為區域產業戰略的新模式和新趨勢,其在產業資源集聚整合過程中,促進了交易成本降低、外部獲得經濟性提高以及技術創新提速。職業教育是產業主體和教育主體融合發展的教育類型,專業集群與產業集群存在隨動式發展和適應性匹配的關聯互動。一是場域理論為隨動產業集群發展提供了基本依據。依據場域理論關于場域、慣習、資本要素的融合作用及相互滲透機理,區域職業教育是教育場域,區域產業是經濟場域。區域產業的積聚性發展及產業集群的吸金洼地效應發揮,需要配以職業教育專業集群的賦能效應,才能匯聚協同發展的乘數效應。在區域產業場域方面,基于長期勞動力市場的飽和供給助長企業人才使用的隨意性,以及職業教育關門辦學的影響,導致出現區域產業集群結構性人才緊缺;在慣習方面,職業教育場域和產業場域之間有著必然的相互促進作用,有必要改變職業教育“自我中心型”人才供給和產業“即插即用型”人才選用的不良慣習,促進產業人才儲備、人才建設及利用的常態化;在資本方面,職業教育對學習者的教育教學和技能培訓活動賦予勞動者的技能資本,既是人力資源價值增長的基本載體,也是產業場域的基礎性資源和吸引社會資本投入的重要支撐要素[5]。二是匹配產業集群成為高質量發展現實邏輯。區域產業集群是由大量具有競合關系的企業和服務組織組成的功能網鏈體系,包含生產制造企業群體和服務管理機構群體,是一個分工合作推動整體集聚發展的產業組織形態。同樣,建設匹配“產業相關”“地理相聚”的產業集群需求而生長并發展的職業教育專業集群,實現省域內分屬若干院校、不同專業類別、層次及結構的專業集約發展,促進專業集群的人才培養供給能力及質量、科研項目轉化能力、技術推廣貢獻等功能輸出屬性值適切經濟社會的期望,是職業教育增強適應性的應有之義。

(二)專業集群匹配產業集群的功能邏輯

職業教育應該為產業集群提供由多所院校、多個專業及恰當規模、結構,能適配產業集群規模、結構及體系需求的中高端人力資源和技術骨干的教育服務供給,以及強大的產品開發、技術推廣等技術服務支持,職業教育專業集群應該在匹配產業集群的過程中實現自身的功能。一是激發內部教育協同功能。專業集群是由跨院校、跨區域、跨層次、跨專業大類和專業類資源的整合,具有資源集成及效應放大功能。專業集群是職業教育內部相關度較高專業的集約化發展,也是整體專業鏈對接區域產業鏈的適應性發展,因此要構造共享資源平臺,打破院校內部、校際、校企、企際之間的壁壘,實現專業資源在職業教育體系中的共享以及跨界資源的規劃與調度。通過本科、專科、中職各類專業(群)“組元”配置,將具有相似職業面向但崗位層級不同的策劃性崗位、應用性崗位、操作性崗位人才培養有效集成到同一培養體系中來[6],形成職業教育人才成長的立交橋。分屬不同的本科高職院校、專科高職院校和中職學校的各組成專業(專業群),分別擔任不同層次、不同專業方向及不同規格定位的技術技能人才培養,推動各院校、各專業(群)差序競爭與合作發展。二是發揮外部服務支撐功能。職業教育專業集群是對產業集群提供集成式人才供給、技術研發及服務的“聯盟式”組織,也是專業服務能力、專業貢獻水平和區域職業教育整體競爭力提升的重要載體,最終輸出人才培養、技術服務、科研開發等服務與支撐區域產業集群發展的功能。圍繞區域產業布局和特色產業集群發展,統籌布局特色專業結構體系,促進專業資源集聚和優化配置,形成適應省域區位條件、資源稟賦和產業基礎的技術技能人才供給結構。依托專業集群體系建立的合作研發平臺、協作科研團隊、共享型設施及信息資源,可以推動產業集群相關領域的產品升級和應用技術推廣。

(三)專業集群功能適配的結構邏輯

專業集群的類別、類型、地區及層次是功能結構最核心的要件,是其支撐服務區域產業集群發展升級的骨干組織。一是集群內專業(群)類別結構。職業教育專業集群是多個專業(群)以及資源要素構成的系統,可以將不同院校、不同區域、不同層次的專業或專業群稱之為“專業類別組元”。在“專業類別組元”配置方面,原則上單個專業對接具體崗位(群),專業群對接產業鏈環崗位群,專業集群則圍繞職業領域、產業領域和技術領域進行相關專業設置和組合以建立基于產業集群職業聯系、崗位聯系及技術關聯的專業鏈。要明確起引領作用的核心專業(群),再通過組建院校內部專業群、區域內校際專業群,組成圍繞核心專業(群)的多專業(群)協同發展專業集聚體,同時依據產業發展趨勢動態衍生新的專業(群)組元。二是集群的專業類型結構。專業集群的類型結構是指集群內專業大類及專業類之間的比例關系,以及這種比例關系與產業集群崗位結構、就業結構等之間的相互關系。職業教育專業集群必然包含有多個專業大類,且在每個專業大類中選取一定的針對性專業類及細分專業。與產業集聚區內產業分工的各環節相匹配的專業類型結構,還要考慮各個具體專業點設置的總體數量及其規模,以及其省域內的院校布局、區域布局、資源均衡等問題,確保專業集群的整體平衡性和產業適配性。三是集群的專業(群)地域結構。既然產業集群及其產業活動具有地域匯聚性,那么融入區域產業發展就成為專業集群的最典型特征,專業集群的結構優化應擴展到區域內不同地域院校之間的相互合作。[7]專業集群內不同專業及其院校應有合理的組成結構及分工,即專業點的布局必須適應地域分工特點以避免職業院校之間的不良競爭。要依據產業園區、經濟帶建設發展配置專業(群)資源,不同區域重點發展自身特色化專業(群),以適配本土化人才培養及技術服務快速響應需求。四是集群的專業層次結構。專業集群具備一體化培養不同學歷層次、類型層次技術技能人才的應有功能,因此在專業層次上包括中職學段、高職大專學段、高職本科及以上學段不同專業的組織狀態。專業集群組建突出專科職業教育專業(群)核心地位,進行合理化的本科專業及中職專業配置,形成“中專本”一體化的專業層次結構和人才培養類別結構。

三、省域職業教育專業集群發展的路徑

職業教育專業集群是針對產業鏈崗位群的相關專業的內涵式組合,是各專業(群)自身定位清晰的專業結構優化、集成效應凸顯和功能作用放大的一體化運行系統。推動省域職業教育專業集群成為相互交叉、相互滲透并與產業集群融合發展的“科教一體化”系統,需要強有力的政策約束及激勵引導,并重點解決治理結構、共生模式、組織運行及資源集成等協同發展機制問題

(一)省域職業教育專業集群發展的政策賦能

職業教育專業集群是針對產業鏈崗位群的相關專業的內涵式組合,是各專業(群)自身定位清晰的專業結構優化、集成效應凸顯和功能作用放大的一體化運行系統。推動省域職業教育專業集群成為相互交叉、相互滲透并與產業集群融合發展的“科教一體化”系統,需要強有力的政策約束及激勵引導。

1.強化中央政府統籌引導體系。省域專業集群發展是職業教育供給側結構性改革的目標所向,落實以教促產、以產助教,推動構建適應區域市場需求、匹配區域產業體系的省域職業教育布局結構,國家層面需要主導建立相應的政策制度。一是統籌央地互動發展引導政策。建立現代職教體系建設改革的組織協調機制,集聚教育、科技、產業、經濟等各領域的咨詢資源,共同推動行業企業積極參與職業教育專業建設發展。深化改革創新發展高地等部省協同推進機制,統籌各省域職業教育的“院校集群+功能板塊”和“專業集群+產業鏈”布局以及配套制度建設,形成主動服務產業梯度轉移和升級的省域職業教育特色化、精準化供給結構。二是統籌集群化發展引領政策。在回應專業開發政策訴求方面,加強對以專業建設效率導向的職業教育資金資源分配機制,落實差異性經費撥款制度。統籌推動產教融合政策體系改革深化,建立社會各方力量對職業教育辦學經費投入的長效機制。統籌規劃并實施重點戰略,推動合作產權重組系列制度改革,授權省域現代職業教育系統性政策創新和專業集群發展制度創新。三是統籌專業集群發展示范性載體。主導推進統籌規劃并重點建設一批面向國家重點戰略性產業的產教融合共同體,使之成為所在行業領域全國范圍內匯聚人才培養、技能培訓、技術創新資源的共享平臺,為省域職業教育專業集群建設發展提供融合創新的合作人才培養、技術創新中心運行的系列規范和依托平臺。[8]統籌建設一批以產業園區為基礎的國家級市域產教聯合體,使之成為具有統籌規劃專業布局、協同分段培養或貫通培養、共性技術研發體系共建和多方資源共享功能的省域職業教育專業集群發展的重要支撐平臺。

2.夯實地方政府規劃指導體系。探索省域現代職業教育體系建設新模式,重點要在職業教育專業結構優化及其關鍵能力提升上著力,而專業集群作為職業教育與產業互融共長的重要范式,其發展的基礎就在于夯實地方政府的規劃指導體系。一是落實省級政府政策支持責任。首先要建立省級黨委和政府人才需求、產業發展和政策支持的“三張清單”及其落實機制,在職業教育經費投入及收費、促進校企合作、師資隊伍建設等領域開展地方立法工作,為產教融合賦能職業教育提供良好的政策環境。鼓勵并打造相關行業領域產教融合改革領軍企業,鼓勵行業企業創新專業共建載體,共建專業教學體系、生產經營體系、科研服務體系、培訓服務體系等。二是健全地方政府規劃指導機制。地方政府應前瞻性地將產業集群融入國家發展的宏大戰略中,適切歷史發展趨勢的要求,形成優勢互補、具有競爭力的產業布局,規劃確立主導產業、支柱產業、特色產業以及產業鏈結構。統籌規劃區域職業教育專業布局,形成適切所在省份及各市州經濟發展的職業教育專業集群譜系,構建起映射產業集群的專業集群體系。三是實施省域產教融合新型載體引導。地方政府要在促進專產對接辦學,牽頭建設支撐性設施條件、搭建產教融合平臺、改善重點產業人才與技術供給方面提供重要政策引領和實質性服務,夯實專業集群協同創新平臺和共享資源支撐體系。推動建設以特定專業群為服務對象,由若干實驗實訓室和模塊產線組成,具備工學結合功能和教育、產業、科技創新要素聚集溢出效應的產教融合實訓基地。深化省域職業教育公共實訓基地建設,建成融合園區、行業、企業及職業院校資源,具有綜合性公共服務及資源共享功能的實體化運營組織。推動建設一批政行企校協調聯動,兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的省級市域產教聯合體。遴選一批融合產業集群發展新技術、新工藝、新規范的省級校企合作典型生產實踐項目、開放型區域產教融合實踐中心等。

3.健全地方政府支持監督體系。專業集群激勵性成長和內生性發展是教育治理的重要組成部分,專業集群發展應該成為省域職業教育增強與區域經濟適配及滿足程度的基本政策。地方政府應在職業教育專業集群建設的基礎設施、競爭政策、稅費優惠、信息保障等方面予以相關的政策支持和制度保障。一是發揮財稅政策的引導作用。對專業集群建設所需的校企合作、實訓基地建設等給予足夠的資金支持,同步落實產教融合系列稅費減免等優惠政策和組合式激勵措施。制定出臺低息貸款、貼息貸款、土地轉讓稅費等方面的地方性政策,鼓勵開展實施面向產教融合型企業的融資及商業貸款等。二是完善專業集群的統籌管理。統籌專業集群之間的區域產業適恰性匹配,以及專業集群內部結構均衡,才能促成專業結構異質化的集群發展價值和服務價值的實現。地方政府組織產業規劃部門、產業集群組織及職業教育部門,規劃對應產業集群的目標及發展方向,解決區域職業教育條塊分割、區域分割和脫離市場的資源配給等痼疾。要規劃區域內中職、高職專業結構與布局,引導院校分工合作,促進職業教育與區域經濟的動態匹配和內部協調。三是強化專業集群發展監督機制。通過采取專業設置及評估、招生計劃、差異性撥款標準、產教融合項目等引導措施,推動形成適配本地區產業集群的專業集群宏觀布局。鼓勵產業機構加強與職業院校專業人才培養合作,同時對校企合作的活動與平臺進行監督,營造有序的市場競爭環境。

(二)省域職業教育專業集群發展的機制創新

推進省域職業教育專業集群協同發展是促進區域科技教育人才一體化、釋放職業教育辦學活力、增強職業教育適應性的價值載體,機制創新要重點解決協同發展的治理結構、共生模式、組織運行及資源集成等問題。

1.健全協同治理機制。構建跨院校、跨組織的專業集群是區域創新體系的組成部分,基于政府、行業企業、職業院校各主體在專業集群建設的期許目標及長遠利益的耦合性,只有強化協同治理的動力機制,才能確保共同目標的實現。一是建構多主體分工合作機制。職業院校負責完善基于自身定位的校本專業體系,并在優化專業集群架構及落實專業分工中發揮主體作用,同時擔負專業資源共享、成果推廣及轉化的任務。因此職業院校要發揮能動作用,依據主導者、參與者、融入者等專業集群中的多重角色,研究構建自身專業(群)譜系,開展資源支撐體系建設和實施資源融合。行業企業的主要任務是產業發展信息、人才需求信息、技術資源的支持,并參與主導專業集群的系統規劃,以加快形成產教良性互動、校企優勢互補的省域專業集群發展格局。政府及其他社會組織發揮政策支持、評估監督、咨詢服務等作用。二是實施正向作用評估引導制度。定期評估專業集群發展的資源均衡性、供需匹配性、運行高效性、要素流動性,并公布利益共同體各主體的實際作為程度、產生效度及貢獻率大小,引導將職業教育專業集群構建為人才培養及技術創新的共同體。完善知識產權價值評估制度、健全共同權益分配機制、強化“契約化”管理、暢通信息溝通渠道,支持各主體的合作科研、合作開發行為。[9]三是完善集成式資源共建共享機制。通過集約化式資源共建共享,推進區域職業教育資源要素的有效整合、優化配置及集成利用。要明確集群內明確核心、支撐、延展專業的作用并集成其不同資源共同為集群發展服務。打造專業集群共享性平臺課程體系,構建覆蓋產業鏈環節的全流程實踐體系及實踐教學基地,以產業學院為載體打造全產業鏈綜合性實踐平臺,統籌建立跨院校、跨專業的共享型課程團隊及技術研發團隊。圍繞專業集群優勢方向,建設多專業集成,集聚人才培養、技術創新及推廣、行業智庫等產學研用一體化協同創新平臺。

2.完善集群內部耦合發展機制。職業教育專業集群是貫徹多元合作主線的科產教資源集聚及共享的新形態,集群發展需要建立內部各院校、各企業、各專業的共享型耦合發展運行機制。一是健全“產教融通”機制。區域集群化專業體系建設,需要依托產教融合資源的有力支撐和強力推動,以提供精準對接行業企業生產實際的教學資源、項目載體、教學過程和技能生成環境。省域職業教育專業集群要緊密依托行業職教集團、區域職業教育集團,與產業園區對接,與區域重點產業的頭部企業合作,推進專業集群融合產業鏈發展。要開發基于工作場景的實踐教學體系、統籌協調對接市場的生產經營體系、構建合作共贏的科研服務體系、協同共建校企融通的培訓服務體系。二是建立“群長+群主”責任共同體。遴選區域內相對應的專業群領軍人物擔任專業集群“群長”,各院校特色專業群負責人為“群主”,構建“群長+群主”專業建設責任組合共同體。[10]在責任層級邏輯方面,“群長”負責研究區域產業集群需求并發現技術技能人才供給的“漏點”“堵點”“斷點”等,據此提出專業集群的新增專業、調減專業和“中高本”一體化專業體系等重點環節規劃;“群主”則是區域產業鏈內技術技能人才培養供給體系的執行者,負責落實區域專業集群賦予的橫向同質性對應專業拓展,診斷校內專業的內適度與外適度來開展動態調整。三是推廣工學結合人才培養模式。建立模塊化的課程群及項目化課程創新體系,推動課程結構與產業鏈崗位群對接。逐步推廣“訓教交互、工學交替、崗位培養”為特征的中國特色學徒制。[11]依托專業集群開展社區教育、轉崗教育,促進職業教育資源向企業、向產線、向新技術新工藝延伸。加強輻射多專業領域的產教融合實訓基地建設,以真實的產品生產、應用技術研發項目、技術推廣項目等為載體開展專業教學,釋放技術研發、社會服務功能。

3.創新專業集群組織管理機制。職業院校是省域專業集群的執行主體,要依據自身在集群建設中的服務面向定位,完善創新內部治理體系,以適應專業集群建設和自身集約發展的新需求。一是建立專門化管理機構。職業院校應成立專業集群發展專門推進機構,組織開展區域產業集群深度調研,分析產業鏈要素并確立學校專業與產業鏈的匹配區段,在與同類院校的錯位競爭中找準校內專業群、校際專業集群和區域專業集群發展中的生態位。強化與其他職能部門配合,協同完成校內專業集群、校際專業集群建設的各項任務。二是健全產教融合運行機制。職業院校要推動建設產業學院、行業學院,促進內部治理生態優化,保障政產學研等多方主體在專業集群建設中的交互性協同。建立產教融合成本分擔機制,解決項目實施成本、收益、資產安全等爭議。三是深化跨校專業合作組織變革。按照“專業群”或“專業集群”組建二級學院。構建校際協同創新平臺等跨校專業合作組織,與同類院校合作并聯合行業企業,通過聯盟契約組建共享性、互補性多邊合作聯合體,增強自身的產業響應性和專業體系適應性。

4.構建科教資源匯聚機制。培養具有技術創新潛力的人才并為區域科技創新作出直接貢獻,是職業教育高質量的新導向,因此需要構建科教資源匯聚機制,推進省域職業教育專業集群穩步發展。一是推動跨專業組織合作增效。推動集群內各產教主體協同共建技能大師工作室、名師(名匠)工作坊等梯隊式創新團隊,發揮其服務產業、培育創新型人才的作用;組建由高水平創新平臺為依托的攻關型跨專業組織,匯聚高層次專家、職業院校科研力量和企業骨干技術力量等資源,開展關鍵技術、共性技術攻關突破;與頭部企業合作成立園區產教聯合體、工程技術應用中心、產業學院等服務型跨專業組織。統籌安排集群內各專業(群)實習實訓裝備條件建設,錯位建好具有比較優勢的特色化實訓條件資源,通過共享式應用提高專業集群整體利用效率。二是建立科教融匯項目協調機制。職業院校要設立由教育部門、職業院校、行業企業、科研院所等成員組成的科教融匯項目協調機構或委員會,制定統一化科教融匯項目實施標準和評估指標,確保項目質量和成果的有效推廣。三是實施科教融匯實施機制。依托專業集群,通過課程群的建設及改造,面向產業鏈開發適配性技能等級證書,推動“1+X”證書制度落地。著力提高大型儀器設備的使用率,增大其直接或間接的價值創造,增強其教學科研一體化功能,促進專業交叉滲透及校內外技術交流,使之成為專業集群合作發展的共享資源,釋放推動教學科研社會服務效能提升的增益功能。