新時代加強少年兒童政治啟蒙教育的現實問題與實踐路徑*

王曉麗 齊亞靜

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關心和重視少年兒童的成長，始終把培養好少年兒童作為一項關系紅色江山永不變色的戰略性、基礎性工作。2019年7月，中共中央、國務院印發了《關于深化教育教學改革 全面提高義務教育質量的意見》，首次明確提出要“突出政治啟蒙”；2021年1月31日《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》（以下簡稱《意見》）發布，這是新中國歷史上第一個以黨中央名義下發的專門加強少先隊工作的文件，明確提出要對少年兒童“持續加強政治啟蒙”。黨的二十大報告提出，用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系。政治啟蒙是少年兒童成長過程中非常重要的教育議題，對少年兒童進行政治啟蒙正是當前學校教育和共青團、少先隊組織的重要使命，是開展思想政治工作的首要環節。政治啟蒙是政治社會化的初期和基礎階段，側重于對少年兒童早期的政治引導和培養，通過知識傳授、思維訓練和情感陶冶等方式，使少年兒童獲得關于政治的入門知識、初步的政治意識和樸素的政治情感，形成初步的政治態度和行為方式，是個體由“自然人”轉變為“政治人”的過程[1]。當前，探尋少年兒童政治啟蒙教育存在哪些現實問題，以及如何解決以達到預期效果，是需要著重思考的問題。

一、加強少年兒童政治啟蒙教育的價值意義

（一）是培養合格的社會主義建設者和接班人的重要任務

在國內國際“兩個大局”，以及實現第二個百年奮斗目標的新時代、新要求的背景下，加強少年兒童政治啟蒙教育的價值就更加凸顯。2014年5月30日，習近平總書記在北京市海淀區民族小學主持召開座談會時指出，“任何一個思想觀念，要在全社會樹立起來并長期發揮作用，就要從少年兒童抓起”。馬克思指出，“人是最名副其實的政治動物，不僅是一種合群的動物，而且是只有在社會中才能獨立的動物”[2]。作為祖國未來的建設者和接班人，少年兒童應該逐步形成正確的價值觀、政治素養和符合社會發展需要的政治意識，發展出初步的政治實踐行為，為將來成為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人奠定良好的基礎。政治啟蒙教育的核心內容是將占統治地位的思想觀念通過教育傳遞給少年兒童，為他們的健康成長奠定堅實的思想基礎。

（二）是大中小學思政課一體化建設的前提條件和必要保證

處于“兩個大局”中的少年兒童終將成長為新時代青年，扛起實現中華民族偉大復興的歷史重任。2019年3月，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會的講話中指出，“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要”“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程”。少年兒童時期是進行思想政治教育的源頭階段，少年兒童處于接受教育的黃金期，他們容易受外界影響，因此可塑性極強。用馬克思主義科學理論做好政治啟蒙教育，在少年兒童心中埋下為共產主義事業而奮斗的理想種子，能夠為他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀打下堅實基礎，同時也是確保紅色江山永不變色的重要基礎。重視少年兒童政治啟蒙教育，是做好政治啟蒙教育工作的前提條件和必要保證；在此基礎上，完備的課程體系設置、科學的課程實施才是確保政治啟蒙教育效果的重要路徑。通過開設少先隊活動課程、中小學德育課程等途徑對少年兒童進行政治啟蒙教育，是大中小學思政課一體化建設的基礎環節。

（三）是提升少年兒童政治素養的首要環節

“啟蒙”指的是政治素養處在一種萌芽的、逐漸形成和發展的過程[3]，是個體從“自然人”轉變為“社會人”從而獲得“政治人格”的過程[4]，也是學習并接受現存政治制度所肯定的政治信念、政治知識、政治情感和價值觀，形成穩定的政治態度和政治行為的過程。《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》明確提出，中小學要培養學生政治認同的核心素養，使其成為有理想、有本領、有擔當的時代新人。兒童期是個體身心迅速發展的時期，也是個體的政治觀和世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，此時少年兒童建立的權威觀念、形成的政治取向會留在心中，并在之后的發展中轉移到政治事件和政治人物身上，表現在政治行為上[5]。少年兒童對社會生活的發現、探索、體會、鑒別和認同等，很大程度上來自系統的教化[6]，少年兒童在幼時所獲得的印象，哪怕極其微小，甚至小到幾乎察覺不出，都會對其產生極重大、極長久的影響。所以，政治認同和政治觀的養成要從小抓起，對少年兒童進行科學的政治啟蒙教育至關重要，政治啟蒙教育是少年兒童政治社會化的重要手段，也是提升其政治素養的首要和關鍵環節。政治啟蒙教育能夠引領少年兒童在人生最本真的階段，對習近平總書記的教導、祖國建設的偉大成就及共產主義理想信念等產生樸素的情感認同和初步的理性思考，為他們政治素養的形成奠定堅實的基礎，將共產主義理想植根于心。

二、當前少年兒童政治啟蒙教育存在的問題

（一）政治啟蒙教育要求落實不夠到位

近年來，國家對少年兒童思想政治教育高度重視，先后出臺了一系列政策文件。針對直接承擔少年兒童政治啟蒙教育重任的少先隊活動，教育部于2012年9月頒布了《關于加強中小學少先隊活動的通知》，規定“少先隊活動要作為國家規定的必修的活動課，小學1年級至初中2年級每周安排1課時”。2021年12月，全國少工委印發的《少先隊活動課程指導綱要（2021年版）》明確提出，從政治啟蒙、組織認同、道德養成和全面發展這四個課程模塊入手對少年兒童開展教育，對少年兒童政治啟蒙和價值觀塑造做出總體規劃設計。此外，教育部先后于2020年9月、2021年1月印發了《大中小學國家安全教育指導綱要》《革命傳統進中小學課程教材指南》《中華優秀傳統文化進中小學課程教材指南》；國家教材委員會分別于2021年7月、9月印發了《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》《“黨的領導”相關內容進大中小學課程教材指南》，將一系列重大主題融入大中小學課程教材體系，這些均是開展思想政治教育的重要內容。

總體來看，在國家相關部門密集出臺關于加強思想政治教育文件的形勢下，針對2020年之后出臺的相關文件，由于頒布時間較短，對于如何貫徹落實好政治認同這一核心素養的培養要求，還需進一步加強頂層設計；對于如何將核心素養的培養要求有機融入并落實到課堂教學中進而取得教育實效，還缺乏有效的制度機制和有益的探索經驗。同時，在落實相關要求的過程中，還存在部分教師對少先隊活動課程重視程度不夠，簡單地將班會和少先隊活動課程合二為一，無法確保政治啟蒙教育活動課時的問題。例如有調查顯示，對于全國少工委明確提出的“每周1節少先隊活動課”的要求，僅56.55%的中小學能夠做到“嚴格落實”[7]。此外，傳統教育理念長期以來更注重學科知識傳授，對政治啟蒙教育不夠重視，具體表現為：在理論層面上，開展的研究不夠系統、深入；在實踐層面上，缺乏可操作性；對政治啟蒙教育的過程和效果缺乏有效的監督和考核。

（二）政治啟蒙教育課程資源建設尚待加強

近年來，相關部門在豐富少年兒童政治啟蒙教育課程資源方面投入頗大。《少先隊活動課程指導綱要（2021年版）》從課程性質、課程理念、課程目標和內容、課程形式、激勵評價方式等方面對少年兒童政治啟蒙活動課程設計給出指導意見，提出具體要求。2022年1月，團中央少年部、教育部基礎教育司、全國少工委辦公室確定了100節全國優質少先隊活動課，在教育部國家中小學網絡云平臺、全國少先隊輔導員網絡集體備課平臺公布，還特別推出“紅領巾愛學習”網上主題隊課，供各地少先隊輔導員學習交流，為少年兒童政治啟蒙教育提供了高水平的課程資源和學習平臺。然而，在具體實施中還存在一些尚待完善之處。第一，當前少先隊課程的重要載體是《少先隊活動》用書，它與義務教育階段《道德與法治》教材的編排形式較為接近，所選內容重合度較大，且與勞動教育相關內容也存在較多重合，未充分體現政治啟蒙教育的獨特性。第二，多數學校簡單模仿《少先隊活動課程指導綱要（2021年版）》，要求或直接讓學生觀看網絡資源，極少有學校組織或輔導員自發對少年兒童政治啟蒙教育進行理論研究與教研。第三，上述課程資源多為單次主題活動，內容的系統性和連續性不強，影響教育教學效果。第四，少先隊活動課程使用的指導手冊或指導用書多為各地自行編制，內容差別較大，實際使用效果不一。雖然全國少工委已牽頭編制了《少先隊活動課程輔導員用書》，但目前推廣不夠。第五，少年兒童政治啟蒙教育并未有效融入其他學科教學中，協同育人作用未得到充分貫徹落實，教育的整體合力不能得到有效保障。

（三）教育手段和方式單一導致教育效果弱化

科學的教育手段和方式是保障教育效果的重要前提條件，然而，當前少年兒童政治啟蒙教育還存在內容和方法不能滿足教育需要，整體上過于依靠輔導員/德育課教師的經驗和直覺，不少課程仍停留在簡單說教或片面追求活動層次等問題[8]。教育手段也較為單一，缺少與少年兒童表達習慣的適切性，具體化和形象化處理不夠，時代感和創新性不強。部分學校在課堂教學中還存在生硬灌輸、不重視少年兒童的情感體驗等問題，因而無法充分體現政治啟蒙教育的自主性和實踐性的特點。教育方式的簡單化和教育手段的單一性弱化了少年兒童政治啟蒙教育的效果。有的活動設計難以激發政治參與熱情和政治責任感，難以引起對政治問題應有的關注；有的活動設計難以澄清思想困惑和認識錯誤，片面關注負面現象，過于強調個人主義；有的活動設計缺乏主動思考引導而單純跟從政治活動；有的活動設計存在政治理論匱乏、政治評價的理性和科學性還有待提高等問題[9]；部分少年兒童受到“佛系”“躺平”等“喪文化”以及“追粉”等“應援文化”等的影響，消磨了奮斗精神和理想主義情懷。

（四）政治啟蒙教育師資隊伍建設還有待加強

少先隊輔導員是開展少年兒童政治啟蒙教育的中堅力量。2020年，共青團中央、教育部、人力資源和社會保障部、全國少工委聯合印發了《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》，強調要“切實增強少先隊輔導員隊伍的政治素質和履職能力”，對少先隊輔導員的整體素質提出了更高要求。然而，調查顯示，目前少先隊輔導員隊伍整體建設情況還不夠理想。首先，兼職輔導員所占比例高達56.99%，專職輔導員比例不足一半，數量嚴重不足，且黨團員所占比例僅為60.95%[7]。目前，各學校中隊輔導員一般由班主任兼任，但少先隊與班主任工作在教學形式、教學內容等方面差別很大，兼任輔導員的班主任老師除學科教學工作外，還要進行學生管理等工作，任務繁重，往往將更多的精力與重點放在教學上，甚至擠占少先隊課程的課時，使得政治啟蒙教育出現流于形式、過程簡單化、效果表面化等問題。其次，少先隊輔導員對兒童政治啟蒙的重要性認識不到位，對培養目標和實施途徑等不甚明確，甚至個別輔導員只是工作任務導向，未能充分發揮輔導員應有的主動作用。最后，少先隊輔導員的職業發展路徑受阻：大部分學校并未將其列入正式部門編制，對其考核、評價機制也不夠健全，缺乏科學的評價標準；在職稱評定方面，還是以學科系列為主、德育系列或管理系列為輔，缺少少先隊輔導員專業職稱系列晉升渠道。

三、對構建高質量少年兒童政治啟蒙教育實踐路徑的思考

（一）加強對少年兒童政治啟蒙教育的基礎研究

政治啟蒙教育是個體政治社會化的最初階段，是政治教育取得實效的前提和基礎。少年兒童因年齡較小、理解力相對較弱等特點，在教育內容、教育方式等方面更需遵循其規律和特點。這就需要我們對少年兒童政治啟蒙教育的規律和特點、機制和作用、影響因素等進行深入研究。同時，結合思想政治教育領域多年積累的學術研究成果和實踐探索經驗，形成行之有效的系統的教育方法和策略。充分發揮相關機構的專業研究作用，同時也鼓勵高校的專業研究力量聚焦少年兒童政治啟蒙教育的關鍵問題，進行政治啟蒙教育相關理論及實踐研究。例如，在全童入隊背景下如何激發少年兒童的光榮感？如何在“五育”并舉的教育格局中充分發揮少先隊組織政治啟蒙的獨特功能？少年兒童政治啟蒙教育的內容和方法、觀念和方式、活動載體和形式等如何適應新形勢、新要求？對少年兒童政治啟蒙教育的基礎研究既包括對政治啟蒙教育的底層邏輯、本質屬性、關鍵路徑等進行研究，也包括對政治啟蒙教育的支撐性因素進行深入研究。例如，在學校“三全”育人體系日漸完善的情況下，少年兒童政治啟蒙工作與德育工作有何聯系與區別？如何避免少先隊政治啟蒙教育工作“同化”“泛化”“弱化”“娛樂化”？如何健全政治啟蒙教育課程和教材體系？這些問題的解答，均離不開對少年兒童政治啟蒙教育的系統研究。

（二）科學規劃少年兒童政治啟蒙教育的內容體系

做好少年兒童政治啟蒙教育，是做實做深共產主義接班人“種子”培育工作，以及確保傳承紅色基因、培育時代新人的重要途徑。科學規劃少年兒童政治啟蒙教育的內容體系，應結合少年兒童政治啟蒙教育基本的規律和特點，認真落實中央《意見》以及《新時代公民道德建設實施綱要》等要求，聚焦“啟蒙什么”“如何啟蒙”等落實環節的關鍵問題，科學規劃內容體系，將少先隊工作有機融入德智體美勞“五育”并舉的教育體系，對全員、全過程、全方位育人格局進行頂層規劃和設計。首先，要彰顯政治啟蒙教育的獨特性。應厘清與其他學科教育內容的界限，強化組織育人理念，切實落實中央關于強化少先隊員政治引領的要求，聚焦政治引領。其次，要注重教育內容的層次性與銜接性。根據發展心理學的研究成果，少年兒童的思維是逐漸發展的：隨著年齡增長，從以形象思維為主逐步過渡到以抽象邏輯思維為主[10]；從兒童期由外力主導的被動教化，到青少年期更自主的社會交往；個體主動選擇的意識逐漸增強，抽象思維也有很大發展，逐漸能夠理解政治概念和政治符號。因此，可分層規劃政治啟蒙教育內容體系，在加強對政治啟蒙規律和基本特點研究的基礎上，結合少年兒童身心發展特點，有計劃、有層次地規劃和修訂現有政治啟蒙教育內容體系，與國家現行的相關學科課程相互配合、協同共育，發揮政治啟蒙教育合力。最后，還要積極整合、利用校內外課程資源，開發適應少年兒童政治啟蒙教育所需的活動課程資源，引導政治啟蒙教育活動設計關注教育價值和政治意義，增強少年兒童的政治素養，引導他們將對政治活動的好奇逐漸轉化為理性認知和積極的行為實踐，切實提高少先隊活動課程質量，保障政治啟蒙教育的實效性。

（三）探索建立多樣化的政治啟蒙教育形式

從社會層面看，政治啟蒙教育是政治文化傳遞與傳播的教化過程；從個體層面講，則是政治信息與政治意識的學習、繼承與創新過程[11]。在政治素養形成早期，根據少年兒童的身心發展特點和成長需求，提供適切的引導、熏陶和實踐，以中國特色社會主義社會所應具有的初步的政治認知、樸素的政治情感、基本的政治態度和政治傾向來影響和教育少年兒童，探索多樣化的政治啟蒙教育形式，使他們逐漸具有初步的政治素養。首先，要充分呈現顯性教育內容。圍繞政治啟蒙課程目標，通過聯系學生生活實際、充分利用時政媒體資源，精心設計教學內容，并優化教學方法。根據不同學段的政治啟蒙目標、內容和具體要求，結合少年兒童的認知發展特點劃分教育重點，切實提高政治啟蒙教育的針對性。其次，要增強政治啟蒙教育的滲透性。創設貼近少年兒童、貼近生活、貼近實際的情境，引導少年兒童通過生活體驗、社會調查等方式感知和體悟政治元素、政治事件、政治生活。通過對政治事件的感知和思考，促進他們政治意識的萌生，增強政治生活對他們的吸引力、感染力和影響力，使其在潛移默化中認可和接受政治教育內容，并主動內化為政治素養。再次，要充分重視情感因素在政治啟蒙中的作用。政治情感是少年兒童在政治生活中，伴隨著政治認知對政治體系、政治活動、政治事件和政治人物等所形成的內心體驗和感受，是形成政治認知、政治態度、政治立場、政治理想、政治信仰的基本前提，在少年兒童的政治啟蒙中發揮著關鍵動力和中介作用，是政治認知和行為“知行合一”的催化劑。以情感、情境和榜樣為基點，通過生活的或藝術的、現實的或歷史的、表達人文情懷的或傳播科學精神的政治現象，培養少年兒童樸素的政治感情。最后，要加強不同學科協同共育。結合學科特點及培養要求，在各學科中有機融入政治啟蒙教育內容。除專門的思想政治教育課程外，道德與法治、語文、歷史、地理等學科中的語言文字、傳統文化、歷史地理常識等蘊含著豐富的政治啟蒙要素，應充分挖掘這些學科的政治啟蒙教育價值；也可根據數學、科學、物理、化學、生物等學科特點融入政治啟蒙教育要素，通過不同學科協同共育來保障政治啟蒙效果。

（四）加強少先隊輔導員隊伍專業化建設

作為中小學思政教師隊伍的重要組成部分，少先隊輔導員的政治素養和教育能力是提高少年兒童政治啟蒙教育效果的重要前提和保證。從個人層面看，少先隊輔導員要充分發揮主觀能動性，以強烈的政治責任心承擔起少年兒童政治啟蒙教育的重任，切實落實好政治啟蒙教育的要求。從學校和相關部門層面看，一是要加大培訓支持力度，將少先隊輔導員培訓納入到中小學教師培訓體系中，確保培訓時間，落實培訓要求，多途徑提高少先隊輔導員的政治素質。二是要建好、建強網絡集體備課平臺，優化少先隊活動課程內容體系建設，提供更多優質的“云教案”，幫助輔導員上好每一節少先隊活動課。三是拓寬輔導員來源渠道，創建一支專兼結合、綜合素質高的工作隊伍。在配齊、配強中小學大中隊輔導員，加強校內輔導員隊伍建設的基礎上，擴大其來源渠道，聘任黨政領導干部、家長和社會熱心人士等擔任校外輔導員，逐步建立起一支校外輔導員隊伍。四是要健全激勵機制，著重強化少先隊輔導員專業標準建設，建立健全少先隊輔導員資格認定、職稱晉升等機制，探索將優秀少先隊輔導員納入學校后備干部隊伍、教育名師培養范疇。關心輔導員的現實需要與切實利益，落實輔導員政治待遇，不斷優化其成長環境和工作待遇，吸引更多優秀教師從事輔導員工作。

四、總結

少年兒童是祖國的未來、中華民族的希望，也是黨的未來。在新時代加強對少年兒童的政治啟蒙教育，是貫徹落實習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要論述以及中央《意見》精神的重要舉措。在實現中華民族偉大復興的新征程中，要不斷推進少年兒童政治啟蒙教育的科學化、系統化和規范化，突出實效性和針對性，進一步推進學校教育和少先隊教育的深度融合，創造性開展少先隊活動，強化對少年兒童的思想政治引領，為推進中國式現代化建設時刻準備著。