鄉村教師隊伍建設問題研究

邱高潔 楊立敏

摘要：鄉村教育是我國基礎教育的主要陣地，也是鄉村振興戰略的重要支柱。鄉村教師作為鄉村教育的重要力量，肩負著在鄉村傳授知識、塑造靈魂、引領價值的責任和使命，對提高鄉村教育質量至關重要。目前，我國鄉村教師隊伍的建設存在不可忽視的問題，尤其是師資力量的比例失衡，以及人員數量上的流失等問題突出。基于此，文章分析鄉村教師隊伍建設的依據和意義，并根據存在的問題提出針對性的解決措施。

關鍵詞：鄉村教師；隊伍建設；教育扶貧

一、鄉村教師隊伍建設的內涵和依據

（一）鄉村教師隊伍建設的內涵

鄉村教師主要是指一些偏遠貧困地區的教師。國家通過整合教育資源，提出要建設一批高素質的鄉村教師隊伍，提高鄉村教師隊伍的專業能力，助力鄉村教育的發展，優化鄉村教育資源的結構。

（二）解決貧困歷史任務的現實依據

我國實現了有史以來最大規模的減貧脫貧，但是鄉村教育還存在普遍落后的現象。數據顯示，2010年到2013年，我國鄉村教師人員數量從472.95萬下降到330萬，鄉村教師的流失率高達30%。到2018年，鄉村教師人員數量下降到290萬。

目前，我國鄉村教師隊伍建設仍存在問題，首先，鄉村教師隊伍人數嚴重流失是致使鄉村教育貧乏的直接因素。其次，鄉村教師隊伍弱質化的問題嚴重影響了鄉村教育的整體水平，使得貧困地區的教育質量無法達到理想狀態，脫貧工作面臨巨大挑戰，不能滿足貧困地區脫貧減貧和教育普及的需要。

二、鄉村教師隊伍建設的時代意義

（一）鄉村教師主體的責任和使命

1.鄉村教師應作為教育扶貧的示范者

發展鄉村教育，鄉村教師是關鍵。其中，扶貧手段是加強鄉村教師隊伍建設的精髓所在。貧困是一種狀態、一種過程，而貧窮是一種現象，不僅僅體現在物質層面，更包含精神層面在內的雙重作用下的貧窮。脫貧最首要的不是脫離物質生活上的貧困，而是擺脫思想觀念上的貧困。因此，脫貧的目標和手段必然是精神文化層次的脫貧。如今，標準模式下的教育扶貧是扶志與扶智的有機結合。何為示范者？在現代漢語中解釋為可以借鑒和模仿的對象。筆者認為，在開展貧困教育的過程中，鄉村教師應成為教育扶貧的榜樣示范者。

2.鄉村教師應作為教育改革的促進者

我國的鄉村教育發展始終處于整個教育體系的末端，與城市地區的教育發展水平相比，存在巨大的差距，制約了我國教育事業的高質量發展。因此，深入全面地實施鄉村教育改革顯得尤為必要和緊迫。在鄉村教育改革的總體進程中，相關部門必須重視鄉村教師在教育事業發展中的關鍵作用。此外，我國城市和農村教育領域面臨著日益嚴重的內卷化與同質化現象，鄉村教育具有特殊性，需要具體問題具體分析，使鄉村教師成為教育改革的促進者。

3.鄉村教師應作為學生發展的指引者

鄉村貧困地區扶貧攻堅的生力軍實際上是學生，他們的個人成長歷程及自身的學習發展狀況皆直接關聯著貧困區域的扶貧成果。教師作為學校教育的核心要素，肩負著傳授專業知識和開展德育工作的雙重職責，其對學生的成長發展有著深遠的影響。鄉村地區是否能徹底脫貧，關鍵在于貧困地區的學生是否充分發揮了“智”與“志”，少年強則國家強，教師的教育與引導是貧困地區學生的理想之帆，他們將搭載教師的帆船尋著光的方向駛入理想的港灣。因此，筆者認為，鄉村教師應成為學生發展的指引者。

（二）鄉村教師隊伍建設的戰略定位

1.鄉村振興重要戰略

鄉村振興戰略是在黨的十九大報告中提出的戰略，實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。當前，為了最終達成脫貧致富的宏偉目標，堅持“扶貧需先扶智”這一原則至關重要。其中，“智”不僅僅局限于科技層面，更是涵蓋了各類基礎性知識。人類作為有思想、有智慧的生物個體，唯有不斷提升自身的智慧水平，才能有效推進脫貧工作，實現鄉村振興的戰略目標。鄉村學校教育建設的核心力量就是教師隊伍，因此，相關部門必須建立一支有理想信念、敢于擔當、樂于奉獻、素質優良、扎根基層且強有力的專業教師團隊，這是實現鄉村振興戰略的關鍵一步。

2.教育優先發展戰略

我國是農業大國，農村人口居多，鄉村教育在我國教育中占有重要比重，是我國教育優先發展戰略的重要組成部分。為了提高農村教育水平，實現鄉村義務教育的全覆蓋，我國必須堅持教育優先發展戰略。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，人才是第一資源，我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。

三、鄉村教師隊伍建設存在的問題

（一）鄉村教師隊伍的培訓體制不健全

目前，我國對鄉村教師隊伍的培訓重視程度不夠，大部分鄉村教師缺少外出學習的機會，這是鄉村教師隊伍建設中存在的重大問題。教師作為知識的傳授者，必須掌握過硬的知識本領，而外出培訓是有效的途徑。由于鄉村學校的經費有限，鄉村教師很少有機會外出參加培訓，培訓力度也因此減弱，造成鄉村教師職業發展受到限制。因此，培訓體制的健全對加強鄉村教師隊伍建設至關重要。

（二）鄉村教師隊伍的人口流失率高

鄉村教師隊伍建設的不穩定因素主要來源于人口的流失嚴重，突出表現在往“城市化”傾斜。一些鄉村教師對教學工作的環境和晉升空間存在較高的期待，對職業規劃存在強烈的歸屬感，而鄉村的工作環境不足以滿足他們的職業需求，導致他們不愿意扎根鄉村，所以鄉村教師的流失率較高。

（三）鄉村教師隊伍的職業認同感低

通過鄉村教師的滿意度調查可知，他們最關心的是薪資待遇問題，這也是導致鄉村教師職業認同感低的主要因素。鄉村教師在工作中承擔著繁重的任務，但付出與回報不成正比，甚至工資難以維持基本的生活，在社會上的認可度也不高。此外，鄉村教師的晉升空間遠遠比不上城市教師，鄉村教師難以獲得職業滿足感，因此職業認同感低。

四、鄉村教師隊伍建設的實踐路徑

（一）提供有力保障

教育部、學校和鄉村教師應通力合作，完善工作機制，以制度保障隊伍建設，讓科學合理的制度體系為鄉村教師隊伍建設目標的實現提供有力的制度保障。第一，提前謀劃，把加強鄉村教師隊伍建設工作納入教育“十四五”規劃，認真安排部署。第二，跟進落實，明確工作年限，安排教師崗位編制動態化管理。第三，重點突破，通過人才引進和三支一扶等方式，為鄉村學校教育補齊各科教師。

針對制定科學且合理的制度體系這一問題，相關部門需要站在兩個維度進行思考。第一，激發并充分利用雙向動力，以加強內部管理與外部環境之間的相互作用和聯系。在此過程中，振興鄉村教育的工作也需要充分發揮其“內部驅動”和“外部驅動”的雙重影響因素。所謂“內部驅動”，是指該地區的鄉村教師能夠自覺提高自身的綜合素質和業務技能；“外部驅動”則主要體現在引進外部優質資源，以此為鄉村教育事業添磚加瓦。第二，抓核心，集中力量解決主要矛盾，從根本上加強鄉村教師隊伍建設的總體質量，提高貧困山區教育的整體水平。

（二）明確建設目標

鄉村教師隊伍建設工作應圍繞兩大目標：一個是宏觀目標，一個是微觀目標。宏觀目標是指教師綜合素質的提高；微觀目標是指教師應熱心、專心、靜心、安心教學。提高職業幸福感、豐富事業榮譽感、強化自我成就感，是加強鄉村教師隊伍建設的目的，更是衡量鄉村教師隊伍建設的評判準則。

（三）落實具體方案

鄉村教師隊伍建設工作要樹立問題導向。目前，教師人員的嚴重流失和人才“留不住”“引不來”是我國鄉村教師隊伍建設面臨的主要問題，造成這種現象的首要原因在于“貧困”的現狀無法引進優秀教師長期扎根鄉村。這種貧困局面體現在物質生活和精神生活兩大方面：從物質上來看，現有的薪酬相對較低，鄉村教師在日常生活上陷入了困境；在精神層面，內在的榮譽評價機制的不公正性，打擊了他們的自尊心。

因此，要想壯大鄉村教師隊伍，相關部門就要增強鄉村教師職業在精神與物質層次上的雙重吸引力，并從師資力量的培養、人才篩選、職業培訓等方面著手，從整體上破解制約鄉村教育高質量發展的問題，加快實現鄉村教育現代化。首先，在物質上，增加鄉村教師的薪酬福利待遇，提高物質生活水平和質量，為建設高質量的鄉村教師隊伍奠定基石。其次，在精神上，形成科學有力的激勵機制與榮譽制度，助推鄉村教師堅定理想信念，獲得職業上的幸福感與成就感。再次，高質量的教師隊伍是破除義務教育“鄉村弱”的重中之重，相關部門可以從教師的培養與篩選著手，進一步實現鄉村教育現代化。最后，拓寬優秀教師的職業發展空間，職稱評聘向鄉村傾斜。

（四）增強文化認同

鄉村教師的文化認同主要表現在兩個層面：一是對鄉村文化的認同，二是對自身文化的認同。對鄉村文化的認同實質上就是對鄉村教育的正確認知。所謂鄉村，是指在傳統文化的變革中逐漸失去了原有的目標，所以鄉村文化處在接近解體的過程中失去了一種文化自信的態度。因此，鄉村教師不僅需要全面、客觀地審視鄉村文化，還必須深入挖掘鄉村文化的潛力，大膽創新并勇攀高峰，積極在與外部文化的交流互動中打造出獨特的鄉村扶貧文化結晶，從根本上提高鄉村民眾對鄉村文化的認同感。對自身文化的認同實質上就是文化自信。只有堅定文化自信，鄉村教師的崇高信念才會得到充分發揮，積極投身教育扶貧的偉大事業中，自覺承擔起教育扶貧和改造貧困文化的使命。

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。因此，加強鄉村教師隊伍建設任重而道遠，我國只有建立一支高素質、高水平且具有穩定性的鄉村教師隊伍，高質量的鄉村教育才能發揮成效，鄉村地區的發展也才能擺脫貧困落后的現狀。

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基金項目：吉林省高等教育學會高教科研課題“新時代高校師德師風建設理論研究與實踐探索”，項目編號：JGJX2021D258；吉林省2023年高等教育學改革研究課題“新時代高校師德師風建設模式創新研究”，項目編號：JLJY202309515730。

（作者單位：長春師范大學馬克思主義學院）