馬克思廉價(jià)政府思想的理論考察與當(dāng)代價(jià)值

摘 要：廉政建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命的有力保障。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中總結(jié)了廉價(jià)政府的一系列思想，闡釋了廉政機(jī)制保障，提出了約束貪腐的罷免制度，明確了揭露腐敗的監(jiān)督機(jī)制，揭示了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律制度等。馬克思廉價(jià)政府思想在本質(zhì)上要求廉政建設(shè)必須具有自我革命的實(shí)踐性、整合重構(gòu)的系統(tǒng)性、管黨治黨的權(quán)威性。當(dāng)代中國廉政建設(shè)實(shí)踐對(duì)馬克思廉價(jià)政府思想的創(chuàng)新發(fā)展取得突出成效，以建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系保證黨對(duì)廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以改革紀(jì)檢監(jiān)察體制保證黨的執(zhí)政地位長期鞏固，以健全黨和國家監(jiān)督體系保證黨的自我革命不斷深化。馬克思廉價(jià)政府思想的當(dāng)代價(jià)值要求我們必須持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自我革命的政治使命，持續(xù)強(qiáng)化廉政建設(shè)的科學(xué)性和時(shí)代變遷的適應(yīng)性，持續(xù)探索增強(qiáng)廉政建設(shè)執(zhí)行力的內(nèi)在動(dòng)因和運(yùn)行規(guī)律，持續(xù)提升中國特色社會(huì)主義廉政建設(shè)成果和治理效能。

關(guān)鍵詞：廉價(jià)政府思想；國家治理；反腐敗；權(quán)力制約；管黨治黨

文章編號(hào)： 1671-6604（2024）01-0081-13開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：中圖分類號(hào)： D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1871年，馬克思撰寫的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》（The Civil War in France），對(duì)第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)巴黎公社革命進(jìn)行了實(shí)踐總結(jié)，提出的廉價(jià)政府思想對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立發(fā)展指明了方向，對(duì)中國共產(chǎn)黨治國理政具有重要的當(dāng)代價(jià)值。廉潔政黨、廉潔政府一直是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。”習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：18.黨的二十大上升到跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨和國家長治久安的高度，對(duì)“干部清正、政府清廉、政治清明”提出了更高要求。深入研究馬克思廉價(jià)政府思想對(duì)我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、 馬克思廉價(jià)政府思想的理論考察

一百多年前，法國巴黎工人階級(jí)策劃發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的武裝起義，推翻了資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)，建立了世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)巴黎公社。巴黎公社關(guān)于廉價(jià)政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富了馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說。馬克思結(jié)合巴黎公社革命實(shí)踐在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中闡述了廉價(jià)政府一系列思想，在人民民主專政的基礎(chǔ)上，通過簡政縮權(quán)、罷免制度、人民主權(quán)、依法治權(quán)等實(shí)現(xiàn)巴黎公社政權(quán)廉潔運(yùn)行的理想目標(biāo)，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)廉政建設(shè)的革命發(fā)展方向。

（一） 簡政縮權(quán)：廉政的機(jī)制保障

馬克思充分肯定了巴黎公社建立廉價(jià)政府的做法：“公社實(shí)現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級(jí)革命都提出的廉價(jià)政府這一口號(hào)，因?yàn)樗∠藘蓚€(gè)最大的開支項(xiàng)目，即常備軍和國家官吏。”馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2012：101.“廉價(jià)政府”奠定了“不能腐”的物質(zhì)基礎(chǔ)，為政府廉政行為提供了機(jī)制保障。貪腐行為大多從政府運(yùn)行中的漏洞中產(chǎn)生：附著在“非廉價(jià)”政府肌體上的“常備軍和國家官吏”猶如毒瘤，不斷使官僚機(jī)構(gòu)規(guī)模越來越大，讓公共利益在隱蔽的外衣下演變?yōu)樗饺死妗＿@些“毒瘤”為腐敗的滋生提供了豐富的營養(yǎng)，誘發(fā)貪腐行為不斷生根、發(fā)芽，迅速形成腐敗的“森林”，這也是資產(chǎn)階級(jí)專政大肆貪腐的重要原因。所以，要首先割除這些“毒瘤”，才能造就一片廉潔的“土地”，這是無產(chǎn)階級(jí)專政消滅腐敗的天然保障。“國家的職能將只限于幾項(xiàng)符合于普遍性、全國性目的的職能。”同①：142.“廉價(jià)政府”意味著摒棄資產(chǎn)階級(jí)特權(quán)，消除對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的壓迫和剝削，不再需要通過攫取無產(chǎn)階級(jí)的利益來維持政府的運(yùn)轉(zhuǎn)，來養(yǎng)活政府里的“官吏和投機(jī)分子”。政府中的工作人員沒有了貪腐的目標(biāo)，也就不會(huì)被誘發(fā)出貪腐的欲望。巴黎公社“取締國家寄生蟲的非生產(chǎn)性活動(dòng)和胡作非為，從根源上杜絕把巨量國民產(chǎn)品浪費(fèi)于供養(yǎng)國家這個(gè)魔怪”同①：143.。“廉價(jià)政府”實(shí)際上取締了腐敗行為賴以存在的各種載體和土壤，令“胡作非為”的腐敗行為喪失了滋生的誘因，這為廉政行為提供了機(jī)制性約束，從而使得無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)先天就具有廉政的本質(zhì)，并為無產(chǎn)階級(jí)政府的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和減少腐敗行為的產(chǎn)生提供了先決條件。在資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)里，政府工作人員被認(rèn)為是“令人羨慕”的對(duì)象，從事的是“肥差”，究其根源是他們通過貪腐行為攫取了巨額利益。但在無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)里，“公社的工作人員執(zhí)行實(shí)際的行政管理職務(wù)，不論是地方的還是全國的，只領(lǐng)取工人的工資。由此可見，公社一開始就厲行節(jié)約，既進(jìn)行政治改革，又實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革。”同③.這為政府提供了廉價(jià)的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，更重要的是，“只領(lǐng)取工人的工資”表明政府工作人員不享有任何特權(quán)，和廣大人民群眾的利益是一致的，不必再以不擇手段追名逐利。政府工作人員的逐利動(dòng)機(jī)消失了，在行使國家權(quán)力時(shí)自然不需要再通過權(quán)力腐敗獲取不當(dāng)利益。

（二） 罷免制度：約束腐敗的利器

在無產(chǎn)階級(jí)專政的國家機(jī)關(guān)里，巴黎公社“這些委員對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以罷免……警察不再是中央政府的工具，他們立刻被免除了政治職能，而變?yōu)楣绲某袚?dān)責(zé)任的、隨時(shí)可以罷免的工作人員。其他各行政部門的官員也是一樣。”馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2012：98.馬克思敏銳地意識(shí)到，普選制也不是萬能的，因?yàn)闊o產(chǎn)階級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)里的工作人員，盡管都是通過民主選舉產(chǎn)生，盡管都具備了先天的廉潔本質(zhì)，但是，一旦轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)掌權(quán)力的角色，面對(duì)因權(quán)力而衍生的各種誘惑，一些人可能就會(huì)不由自主墜入貪腐的魔窟。因此，對(duì)于那些變質(zhì)了的國家工作人員，必須建立一種淘汰機(jī)制，那就是罷免制。人民掌握了罷免權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)了腐敗的蛛絲馬跡，就可以立即使用罷免權(quán)，讓貪腐行為消滅于萌生狀態(tài)，從而極大地降低潛在的腐敗概率，遏制住腐敗的蔓延趨勢。另一方面，國家工作人員面對(duì)罷免制，能夠深刻認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力是人民賦予的，一旦發(fā)生有損人民利益的腐敗行為，人民便有權(quán)將權(quán)力收回，隨時(shí)罷免他們，這會(huì)有效地約束貪腐的欲望，讓貪腐的意念消失于無形。摧毀了貪腐的欲望，就會(huì)讓“不能腐”走向必然。恩格斯在為《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》寫的導(dǎo)言中進(jìn)一步指出：“工人階級(jí)為了不致失去剛剛爭得的統(tǒng)治，一方面應(yīng)當(dāng)鏟除全部舊的、一直被利用來反對(duì)工人階級(jí)的壓迫機(jī)器，另一方面還應(yīng)當(dāng)保證本身能夠防范自己的代表和官吏，即宣布他們毫無例外地可以隨時(shí)撤換。”同①：54.罷免制就是要防范那些資產(chǎn)階級(jí)專政下的腐敗罪惡重新滋生，這是新成立的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。僅僅是鏟除舊的資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)還不夠，因?yàn)檎T發(fā)腐敗的各種因素及腐敗的空間還是存在的，因此必須從一開始就建立罷免制，從新政權(quán)產(chǎn)生的那天起就開始防范腐敗這個(gè)“惡魔勢力”的抬頭。

（三） 人民主權(quán)：監(jiān)督權(quán)力的基礎(chǔ)

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的權(quán)力是人民的，是人民賦予政權(quán)機(jī)關(guān)里工作人員行使的，人民有權(quán)利監(jiān)督自己的權(quán)力是否正確行使。只有人民行使監(jiān)督權(quán)，才能讓那些損害人民利益的腐敗行為曝光于眾目之下。馬克思深刻指出：“公社能使農(nóng)民免除血稅，能給他們一個(gè)廉價(jià)政府，能把現(xiàn)今吸吮著鮮血的公證人、律師、法警和其他法庭吸血鬼，換成由他們自己選出并對(duì)他們負(fù)責(zé)的領(lǐng)工資的公社勤務(wù)員。”同①：105.資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)的性質(zhì)決定了政府的腐敗性質(zhì)，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的本質(zhì)。而要消滅資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)的腐敗，就是要實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政，通過無產(chǎn)階級(jí)選出的“公社勤務(wù)員”實(shí)現(xiàn)政府的廉政。對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)來說，沒有了階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削，其所有權(quán)力來自人民，代表人民行使，維護(hù)人民的利益。因此，對(duì)人民來說，“勤務(wù)員”代表人民行使國家權(quán)力，國家權(quán)力屬于人民，人民隨時(shí)可以監(jiān)督國家權(quán)力的行使。人民行使監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力行使的全過程置于人民的監(jiān)督之下，使背離人民利益的權(quán)力行為沒有了滋生的土壤。無產(chǎn)階級(jí)專政的性質(zhì)決定了人民的權(quán)力屬于人民，人民才是權(quán)力的主人，必須接受人民監(jiān)督。只有使權(quán)力正大光明地置于人民的視域中，毫無保留地接受監(jiān)督，才會(huì)杜絕腐敗發(fā)生。人民監(jiān)督權(quán)力的方式有很多，新聞媒體就是有效方式之一。“報(bào)刊按其使命來說，是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌。”馬克思恩格斯全集：第6卷［M］.北京：人民出版社，1961：275.新聞媒體的特性是可以將權(quán)力腐敗現(xiàn)象或行為公之于眾，這種廣而告之的方式能將腐敗的揭露無限擴(kuò)大。在無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)中人民借助新聞媒體，更能讓腐敗在陽光下消弭。

（四） 依法治權(quán)：規(guī)范權(quán)力的長策

權(quán)力必須依靠法制進(jìn)行規(guī)范，防止被濫用。“只有當(dāng)法律是人民意志的自覺表現(xiàn)，因而是同人民的意志一同產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立的時(shí)候，才會(huì)有確實(shí)的把握……”馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995：349.通過體現(xiàn)人民意志的法制將權(quán)力運(yùn)行規(guī)范到一個(gè)合法的軌道上，其力量在于保障權(quán)力運(yùn)行不出軌，而在法制所規(guī)定的空間里面行使權(quán)力，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是人民的意志，維護(hù)的是人民的利益。只有違背人民的利益、脫離了法制的軌道才能稱之為腐敗，所以體現(xiàn)人民意志的法制使腐敗不可能發(fā)生。“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動(dòng)方面都應(yīng)當(dāng)在普通法庭上按照一般法律向每一個(gè)公民負(fù)責(zé)。”馬克思恩格斯全集：第34卷［M］.北京：人民出版社，1972：123.政府機(jī)關(guān)的工作人員代表人民行使權(quán)力，必須具有“法律”統(tǒng)一規(guī)定性。人民利益是一個(gè)整體性概念，權(quán)力運(yùn)行只有保證統(tǒng)一規(guī)定性，才可能使人民的利益得以整體實(shí)現(xiàn)。權(quán)力腐敗必然破壞統(tǒng)一規(guī)定性，必然會(huì)肆意尋求符合個(gè)體利益的差異化。所以“所有通過革命取得政權(quán)的政黨或階級(jí)，就其本性說，都要求由革命創(chuàng)造的新的法制基礎(chǔ)得到絕對(duì)承認(rèn)，并被奉為神圣的東西”馬克思恩格斯文集：第10卷［M］.北京：人民出版社，2009：528.。這就是代表人民利益的法制產(chǎn)生的客觀必然性，代表人民利益的法制越是得到尊崇，權(quán)力的行使越能體現(xiàn)人民的利益，腐敗發(fā)生的可能性就越小。

二、 馬克思廉價(jià)政府思想的本質(zhì)要求

中國共產(chǎn)黨治國理政的成功實(shí)踐表明：必須把握歷史規(guī)律、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。巴黎公社廉價(jià)政府的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)所呈現(xiàn)的光輝思想深刻展示出黨治國理政，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平獨(dú)有的內(nèi)在規(guī)律和特性。

（一） 廉政建設(shè)必須具有自我革命的實(shí)踐性

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中警示全黨：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：63.歷史上每一個(gè)政權(quán)都將長治久安作為追求目標(biāo)，但又總是面臨著腐敗的侵蝕，這成為跳出治亂興衰歷史周期率繞不開的難題。廉政建設(shè)必須立足于解決執(zhí)政黨在治國理政實(shí)踐中滋生的腐敗問題，這是一個(gè)國家長治久安的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政大黨，只有清醒地認(rèn)識(shí)到消極腐敗危險(xiǎn)長期存在，在黨的自我革命道路上探索出一套務(wù)實(shí)管用的廉政實(shí)踐模式，才能提升具有體現(xiàn)和保障全面從嚴(yán)治黨的政治屬性。廉政建設(shè)必須統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐全過程，規(guī)范指引黨的自我革命沿著正確的政治方向和運(yùn)行軌道穩(wěn)步前進(jìn)。從自我革命的實(shí)踐方向上來看，中國共產(chǎn)黨必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，而一切侵害人民根本利益的腐敗問題，都是廉政建設(shè)必須解決的問題，這也是廉政建設(shè)的政治方向。從自我革命的實(shí)踐重點(diǎn)來看，反腐敗是最徹底的自我革命，必須圍繞反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)、存在、衍生的重點(diǎn)腐敗問題，制定一系列針對(duì)性強(qiáng)、指向性明確的廉政建設(shè)具體措施，腐敗隱藏在哪里、腐敗集中體現(xiàn)在哪里，廉政建設(shè)的手臂就要延伸到哪里。隨著時(shí)代的變遷，反腐敗斗爭的深入，腐敗的表現(xiàn)形式也在發(fā)生著變化，隱匿性腐敗、改頭換面的花式腐敗等也會(huì)不斷粉墨登場。廉政建設(shè)的弊病之一就是經(jīng)常延遲于反腐敗斗爭實(shí)踐要求，廉政建設(shè)的速度跟不上腐敗變化的速度，所以廉政建設(shè)必須深刻體現(xiàn)反腐敗斗爭實(shí)踐需要，不僅要及時(shí)解決新型腐敗問題，還要前瞻性地預(yù)測解決可能出現(xiàn)的腐敗問題。從自我革命的實(shí)踐策略來看，要體現(xiàn)長效性，就要加強(qiáng)廉政制度頂層設(shè)計(jì)，制定黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的制度體系，配套好各類監(jiān)督制度體系，奠定黨內(nèi)監(jiān)督制度與黨的執(zhí)政地位相匹配的最根本的和第一位的地位。

（二） 廉政建設(shè)必須具有整合重構(gòu)的系統(tǒng)性

反腐敗斗爭在不同的歷史階段具有不同的時(shí)代特點(diǎn)。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨形勢下，廉政建設(shè)必須能整合重構(gòu)紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革所帶來的新變化，將改革的成果上升到制度層面。新的體制改革必須得到制度支撐才可能根治廉政建設(shè)中的弊端，這關(guān)系到廉政建設(shè)的成功與否。推進(jìn)廉政建設(shè)必須依賴制度層面的建設(shè)，這由制度本身的特有屬性所決定。制度本身就是一種行為規(guī)范，它將體制改革所帶來的不確定性設(shè)計(jì)成一般規(guī)則，通過要求人們遵守規(guī)則減少行為的趨變性，促進(jìn)社會(huì)公眾行為的多樣性與制度建構(gòu)的社會(huì)秩序保持一致。廉政制度就是遵章守紀(jì)、遵紀(jì)守法的規(guī)則，促使引導(dǎo)人們遵循廉政規(guī)則，在實(shí)現(xiàn)個(gè)體自我價(jià)值和維護(hù)公共利益過程中相得益彰。廉政建設(shè)還通過整合重構(gòu)碎片化的行為價(jià)值觀形成人們統(tǒng)一遵守的規(guī)則，這個(gè)規(guī)則存在于人們的認(rèn)知規(guī)則系統(tǒng)中，面臨行為價(jià)值觀沖突時(shí)，就會(huì)以正確的社會(huì)規(guī)則指導(dǎo)人們的行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)解決現(xiàn)實(shí)腐敗問題、提高廉政建設(shè)效率和建構(gòu)廉政社會(huì)秩序的制度價(jià)值。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。”習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：20.廉政建設(shè)必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，反腐敗斗爭必須堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，所以廉政建設(shè)必須發(fā)揮系統(tǒng)性的內(nèi)在優(yōu)勢屬性，展示出廉政規(guī)則規(guī)范系統(tǒng)性、整體性、銜接性、協(xié)同性的特點(diǎn)。廉政建設(shè)的系統(tǒng)性是在整合重構(gòu)的過程中螺旋式上升的結(jié)果，是在不斷否定之否定中完善的系統(tǒng)性。廉政建設(shè)的整合重構(gòu)是一個(gè)不斷探索的過程，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨發(fā)展過程的不同階段，腐敗問題呈現(xiàn)形式和內(nèi)容具有不同的時(shí)代特點(diǎn)，廉政建設(shè)源自于反腐敗實(shí)踐，解決的是所在時(shí)代反腐敗實(shí)踐存在的問題。所以廉政建設(shè)是一個(gè)反復(fù)整合重構(gòu)的曲線進(jìn)程，解決的是當(dāng)下或者未來一個(gè)時(shí)期的反腐敗問題，當(dāng)廉政建設(shè)不適應(yīng)反腐敗實(shí)踐，說明廉政建設(shè)的系統(tǒng)性不再完善，就需要進(jìn)行新一輪的整合重構(gòu)，以達(dá)到新的完善系統(tǒng)性。

（三） 廉政建設(shè)必須具有管黨治黨的權(quán)威性

“任何社會(huì)都需要公共權(quán)威，唯有建立權(quán)威，人們才能達(dá)成社會(huì)共識(shí)并產(chǎn)生統(tǒng)一性的行動(dòng)。”周謹(jǐn)平.權(quán)威性社會(huì)價(jià)值的共識(shí)進(jìn)路［J］.湖北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（3）：23-29.解決大黨獨(dú)有難題，必須健全權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)廉政建設(shè)的權(quán)威性和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的權(quán)威高效。廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)層面，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨的百年歷史證明，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證了廉政建設(shè)對(duì)管黨治黨的權(quán)威性。廉政建設(shè)的權(quán)威性來自黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的合力，具有顯著的時(shí)代特點(diǎn)、復(fù)雜的主客觀情況，是全面從嚴(yán)治黨和廉政建設(shè)執(zhí)行主客體多因素綜合產(chǎn)生的結(jié)果。如果沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就既無法保證制定出符合治黨實(shí)際有效解決腐敗問題的廉政舉措，也無法保證現(xiàn)有的廉政建設(shè)能夠不折不扣地執(zhí)行，從而造成廉政建設(shè)沒有嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性，最終喪失權(quán)威性。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廉政建設(shè)的權(quán)威性是相互肯定的關(guān)系，只有堅(jiān)持了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廉政建設(shè)的權(quán)威性才更高；廉政建設(shè)的權(quán)威性高了，才能通過廉政建設(shè)的有效執(zhí)行促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。同時(shí)二者也是一種相互否定的關(guān)系，如果弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，廉政建設(shè)的執(zhí)行剛性就會(huì)弱化；而廉政建設(shè)的權(quán)威性降低，全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行就難以落實(shí)，變得流于形式，有要求不執(zhí)行，這比沒有要求危害還要大，反過來就會(huì)嚴(yán)重影響黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政建設(shè)的制度認(rèn)證層面，必須對(duì)黨內(nèi)法規(guī)從制定主體、具體內(nèi)容、實(shí)施保證等方面進(jìn)行明確規(guī)定，使黨的主張以立法形式變成國家意志，廉政建設(shè)在管黨治黨中的權(quán)威性得到法律的保證。廉政建設(shè)的執(zhí)行層面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，讓紀(jì)委監(jiān)委為廉政建設(shè)執(zhí)行的權(quán)威性提供機(jī)構(gòu)保證。廉政建設(shè)的權(quán)威性在于執(zhí)行，法律面前人人平等，必須通過執(zhí)行的剛性保證廉政建設(shè)的權(quán)威性。如果廉政建設(shè)的執(zhí)行走偏走軟走空，就會(huì)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，成為“稻草人”“紙老虎”，使廉政建設(shè)形同虛設(shè)，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有的作用，還會(huì)損害公信力，喪失權(quán)威性。

三、當(dāng)代中國廉政建設(shè)實(shí)踐對(duì)馬克思廉價(jià)政府思想的創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)代中國廉政建設(shè)實(shí)踐體現(xiàn)著馬克思主義中國化時(shí)代化的鮮明特質(zhì)，創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義政黨理論，在全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署中取得了顯著性成果，為提升中國式現(xiàn)代化治理成效提供了有力保障。

（一） 以建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系保證黨對(duì)廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)不斷創(chuàng)新突破思想建黨和制度建黨同向發(fā)力的新境界，補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板的步伐不斷加快，提升了黨管黨治黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加鞏固和強(qiáng)大。黨的十八大以來，黨的建設(shè)面臨著一系列新問題新挑戰(zhàn)，黨要管黨治黨的任務(wù)更加繁重和艱巨，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)總體上滯后于全面從嚴(yán)治黨形勢需要，因此黨中央對(duì)全面加強(qiáng)黨的制度建設(shè)做出戰(zhàn)略部署，不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。2012年6月，中共中央批準(zhǔn)印發(fā)《中共中央辦公廳關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，開啟了黨的歷史上首次對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行集中清理的序幕。2013年8月，《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將做出修改。集中清理是加快構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性具有重要意義。2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》正式發(fā)布，這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。通過制定規(guī)劃綱要，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)開始進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制定工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。2017年6月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017：26.。2018年2月，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》，要求加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，到建黨100周年時(shí)形成比較完善、高效、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，黨內(nèi)法規(guī)體系以“1+4”為基本框架，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3 615部，其中黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)211部。

（二） 以改革紀(jì)檢監(jiān)察體制保證黨的執(zhí)政地位長期鞏固

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革通過推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，提升中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我們國家制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的序幕。黨的十八屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；同時(shí)明確要推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主極大增強(qiáng)了各級(jí)紀(jì)委的獨(dú)立性和權(quán)威性，從體制上破解了各級(jí)紀(jì)委在原單位“熟人圈子”難以施展手腳的難題。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，針對(duì)性解決了紀(jì)檢工作“得罪人”、紀(jì)檢干部“民意推薦不高”的現(xiàn)實(shí)狀況，為紀(jì)檢干部敢擔(dān)當(dāng)解除了后顧之憂。黨的十九大提出，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017：67-68.。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，第一條就是組建國家監(jiān)察委員會(huì)，提出整合反腐敗相關(guān)職責(zé)，同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。2018年3月23日，國家監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)委全部成立，深化國家監(jiān)察體制改革邁出嶄新一步，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。國家監(jiān)察體制改革解決了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)管存在空白地帶的問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。黨的十八大以來，中央紀(jì)委提出轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委大幅清理削減議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委2013年完成第一次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦案力量；2014年完成了第二次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，直接負(fù)責(zé)辦案的紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量由8個(gè)增加到12個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦案人員增加了約30%，力度之大前所未有；2018年國家監(jiān)委成立后開始了第三輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量由12個(gè)增加到16個(gè)，并同時(shí)更名為監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室，充分顯示了黨中央反腐敗斗爭的決心和韌勁。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革回答了“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”這個(gè)問題，建立健全了“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)相對(duì)獨(dú)立、分工協(xié)作、相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行體系”趙興聯(lián).紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的權(quán)力制約邏輯［J］.南方論刊，2020（11）：72-74.。中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組和中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革也在黨中央的統(tǒng)一部署下同步進(jìn)行，分類推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

（三） 以健全黨和國家監(jiān)督體系保證黨的自我革命不斷深化

堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系深化了我們黨自我革命的有效途徑，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)監(jiān)督體系的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督體系全面覆蓋、權(quán)威高效，加強(qiáng)了黨在長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效探索，推動(dòng)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的自我凈化取得顯著效果。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，健全監(jiān)督體系更加注重現(xiàn)實(shí)操作性。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，明確了監(jiān)督體系建設(shè)的責(zé)任主體，形成了推進(jìn)監(jiān)督體系建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，尤其是黨委的主體責(zé)任對(duì)加快監(jiān)督體系建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系做出明確規(guī)定，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督的工作機(jī)制。黨的十九大提出健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，逐步實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督相銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相貫通，建立了有力的合力監(jiān)督機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度、權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行了清晰部署，對(duì)攻克監(jiān)督體系機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題具有重要的指導(dǎo)意義。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，在監(jiān)督體系運(yùn)行過程中，充分體現(xiàn)了集中統(tǒng)一的機(jī)制優(yōu)勢，通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以雷霆之勢加大反腐力度，實(shí)現(xiàn)了從推進(jìn)監(jiān)督協(xié)同貫通到監(jiān)督質(zhì)效合力提升。建立健全監(jiān)督體系為各場域、各類型、各層次監(jiān)督排除了不同監(jiān)督體制造成的規(guī)則沖突，強(qiáng)化了不同監(jiān)督主體的協(xié)同配合，貫通了上下環(huán)節(jié)的銜接流轉(zhuǎn)，形成了統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的工作機(jī)制。監(jiān)督體系建設(shè)的整合優(yōu)勢日漸凸顯，通過對(duì)權(quán)力不同層次、不同領(lǐng)域全方位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了制約權(quán)力、防范腐敗的科學(xué)性、長效性，凸顯出黨自我革命更加強(qiáng)烈的政治屬性和政治功能。

四、馬克思廉價(jià)政府思想的當(dāng)代價(jià)值

“巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和馬克思《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的光輝思想至今仍然具有極大的當(dāng)代價(jià)值。公社的原則永存！”陳之驊.巴黎公社與馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》——紀(jì)念巴黎公社革命150周年［J］.世界社會(huì)主義研究，2021（10）：84-97.繼承和發(fā)展馬克思廉價(jià)政府思想，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)代廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化全面從嚴(yán)治黨具有深遠(yuǎn)意義。

（一） 持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自我革命的政治使命

中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為社會(huì)主義廉政建設(shè)提供了根本政治保證。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帲仨殞?shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有力有效監(jiān)督，切實(shí)做到規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。”習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：64.這深刻揭示出黨的自我革命的長期性、艱巨性，廉政建設(shè)具有的獨(dú)特優(yōu)勢能夠滿足自我革命的內(nèi)在要求，所以中國共產(chǎn)黨必然要領(lǐng)導(dǎo)并持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。中國共產(chǎn)黨沒有任何私利，只有為人民謀利益，正是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保了廉政建設(shè)的政治方向，推進(jìn)同一切損害人民利益的腐敗行為長期斗爭，為維護(hù)人民對(duì)美好生活的向往提供保障。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著治國理政的歷史重任，強(qiáng)化黨對(duì)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，必然會(huì)從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度謀劃、推動(dòng)廉政建設(shè)，形成完善有力的社會(huì)主義廉政建設(shè)體系。中國共產(chǎn)黨“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)決定其必然也必能做出重大政治決斷，“要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督”中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：401.。實(shí)踐證明，新時(shí)代十年來，廉政建設(shè)成效非常明顯，這一良好發(fā)展態(tài)勢蘊(yùn)含著黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)內(nèi)在必然邏輯。

廉政建設(shè)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)著時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，推進(jìn)黨的自我革命，鞏固黨長期執(zhí)政地位的重要政治使命。廉政建設(shè)必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，堅(jiān)持正確的政治方向，旗幟鮮明地體現(xiàn)黨自我革命的政治屬性，站在新的歷史起點(diǎn)上，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，深刻總結(jié)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更好適應(yīng)新時(shí)代新形勢新任務(wù)的使命要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，廉政建設(shè)必須將鞏固黨的長期執(zhí)政地位作為最堅(jiān)定的政治立場和最根本的政治原則，從廉政建設(shè)的性質(zhì)、價(jià)值、功能等各個(gè)方面為黨開展最徹底的自我革命提供穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之策，確保黨的自我革命沿著正確的政治方向推進(jìn)。

（二） 持續(xù)強(qiáng)化廉政建設(shè)的科學(xué)性和時(shí)代變遷的適應(yīng)性

廉政建設(shè)的科學(xué)性體現(xiàn)在多個(gè)維度。廉政建設(shè)以黨章和憲法精神為統(tǒng)帥和指導(dǎo)，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的廉政建設(shè)價(jià)值秩序。廉政建設(shè)要弘揚(yáng)新時(shí)代黨的建設(shè)價(jià)值精神，始終將制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。廉政建設(shè)具有鮮明的實(shí)踐性，源自于社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)也離不開社會(huì)實(shí)踐的錘煉檢驗(yàn)。廉政建設(shè)的實(shí)踐品格決定著其價(jià)值所在，即致力于解決黨和國家治國理政過程中產(chǎn)生的腐敗問題，始終在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上探究反腐敗工作的發(fā)展規(guī)律。廉政建設(shè)必須形成有邏輯的體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，概念明晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)出社會(huì)反腐敗實(shí)踐的內(nèi)在客觀規(guī)律。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)：“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。”中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議［M］.北京：人民出版社，2021：73.黨的百年歷史表明，每個(gè)時(shí)代的反腐敗斗爭都具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，廉政建設(shè)也具有解決所在時(shí)代具體腐敗問題的時(shí)代特點(diǎn)。隨著黨和人民事業(yè)的發(fā)展，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn)，廉政建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。要站在新的歷史起點(diǎn)上，深刻總結(jié)廉政建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，使廉政建設(shè)更加完善、更有活力。加強(qiáng)廉政建設(shè)理論創(chuàng)新是增強(qiáng)時(shí)代變遷適應(yīng)性的重要推動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新可大可小，揭示一條規(guī)律是創(chuàng)新，提出一種學(xué)說是創(chuàng)新，闡明一個(gè)道理是創(chuàng)新，創(chuàng)造一種解決問題的辦法也是創(chuàng)新。”習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2016：20.社會(huì)主義廉政建設(shè)決不能因循守舊，而要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，能夠及時(shí)針對(duì)全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)中遇到的新情況，回應(yīng)反腐敗斗爭中產(chǎn)生的新問題。廉政建設(shè)來源于生動(dòng)鮮活的反腐敗實(shí)踐，同時(shí)又在反腐敗實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和發(fā)展，所以廉政建設(shè)必須扎根中國反腐敗實(shí)踐，總結(jié)中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨發(fā)展規(guī)律，能夠回應(yīng)并解決新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭產(chǎn)生的真問題。廉政建設(shè)必須與時(shí)代變遷同步更新，只有能回答時(shí)代變遷提出的問題，為黨的自我革命貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供廉政建設(shè)理論支撐和制度保障，中國特色社會(huì)主義廉政建設(shè)才能更具有生機(jī)和活力。

（三） 持續(xù)探索增強(qiáng)廉政建設(shè)執(zhí)行力的內(nèi)在動(dòng)因和運(yùn)行規(guī)律

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》還指出黨內(nèi)存在對(duì)黨中央重大決策部署執(zhí)行不力的問題，強(qiáng)調(diào)要完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治執(zhí)行力，這從不同側(cè)面表明廉政建設(shè)執(zhí)行力的重要性和迫切性。百年建黨歷史表明，中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是始終加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高制度執(zhí)行力。提升廉政建設(shè)執(zhí)行力必須激發(fā)內(nèi)在動(dòng)因，強(qiáng)化廉政建設(shè)執(zhí)行的推動(dòng)力。“黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力所反映的自然就更是政黨的政治執(zhí)行力。”劉長秋.習(xí)近平法治思想中黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力問題研究［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2021（12）：23-30.第一，一切腐敗行為都同人民群眾的根本利益相對(duì)立，黨的性質(zhì)宗旨決定了提升廉政建設(shè)執(zhí)行力的必然性，決定了必須同腐敗開展堅(jiān)決斗爭，不折不扣落實(shí)廉政建設(shè)，確保反腐敗斗爭的穩(wěn)定性和長期性。第二，黨的自我革命決定了提升廉政建設(shè)執(zhí)行力的自覺性。

我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何成功跳出治亂興衰歷史周期率，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味？習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，我們不斷進(jìn)行實(shí)踐探索和理論思考，在毛澤東同志當(dāng)年給出‘讓人民來監(jiān)督政府’的第一個(gè)答案基礎(chǔ)上，給出了第二個(gè)答案，那就是不斷推進(jìn)黨的自我革命。”習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 深入推進(jìn)黨的自我革命 堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)[EB/OL].（2024-01-08）[2024-01-09].https：//www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202401/t20240108_320563.html.第三，人民群眾監(jiān)督?jīng)Q定了提升廉政建設(shè)執(zhí)行力的主動(dòng)性。中國共產(chǎn)黨的權(quán)力來自人民也服務(wù)于人民，貪腐亂權(quán)直接損害了人民的利益，而人民群眾最痛恨的就是腐敗，必然會(huì)積極監(jiān)督廉政建設(shè)執(zhí)行力情況。

廉政建設(shè)執(zhí)行力具有特定的運(yùn)行規(guī)律，關(guān)乎廉政建設(shè)落實(shí)的程度，廉政建設(shè)的執(zhí)行主體、執(zhí)行對(duì)象、執(zhí)行環(huán)境對(duì)執(zhí)行力具有重要影響。黨和政府及各層級(jí)的黨員干部是落實(shí)廉政建設(shè)的主體，推進(jìn)廉政建設(shè)的黨員干部政治素質(zhì)高不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)直接影響廉政建設(shè)執(zhí)行力。執(zhí)行主體的權(quán)力制約是否合理也直接影響廉政建設(shè)執(zhí)行力，權(quán)力沒有制約和監(jiān)督，就容易出現(xiàn)腐敗和亂權(quán)，所以要通過權(quán)力制約機(jī)制推動(dòng)執(zhí)行主體更好地忠于職守來推進(jìn)廉政建設(shè)。執(zhí)行對(duì)象對(duì)推進(jìn)廉政建設(shè)施加的影響接受程度如何體現(xiàn)了執(zhí)行力是否落到實(shí)處，必須加大廉政建設(shè)的“普法”宣傳，促使執(zhí)行對(duì)象知曉廉政制度、理解廉政制度、遵守廉政制度、接受廉政制度，才能更好地提升廉政建設(shè)執(zhí)行力。執(zhí)行環(huán)境體現(xiàn)了推進(jìn)廉政建設(shè)的政治生態(tài)，如果形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的良好政治生態(tài)，推進(jìn)廉政建設(shè)就會(huì)得到各方積極支持，執(zhí)行力就會(huì)明顯提升；如果政治生態(tài)不好，推進(jìn)廉政建設(shè)就會(huì)受到各方掣肘，執(zhí)行力就會(huì)明顯下降。所以要營造推進(jìn)廉政建設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（四） 持續(xù)提升中國特色社會(huì)主義廉政建設(shè)成果和治理效能

習(xí)近平總書記指出：“制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。”習(xí)近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2020：18-19.新時(shí)代十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)制度治黨作出重要部署，廉政建設(shè)取得了歷史性成就。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，制度的完善也是永無止境的。在新的歷史起點(diǎn)上，黨和國家依然面對(duì)著嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，廉政建設(shè)也會(huì)出現(xiàn)短板需要補(bǔ)齊，產(chǎn)生新的難點(diǎn)需要解決。廉政建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，它不能是自成體系、故步自封的，而要和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)緊密聯(lián)系，協(xié)同互動(dòng)，相互影響，相互促進(jìn)。廉政建設(shè)成果不是一勞永逸的，而是在原有成果的基礎(chǔ)上，跟隨社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度，在不斷解決新涌現(xiàn)的腐敗問題的過程中，實(shí)現(xiàn)自我革新。持續(xù)提升廉政建設(shè)成果是一個(gè)不斷疊加不斷揚(yáng)棄的歷史過程，要始終用歷史辯證的觀點(diǎn)看待。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。”習(xí)近平.論全面堅(jiān)持依法治國［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：169.新時(shí)代管黨治黨、治國理政新的形勢變化，對(duì)廉政建設(shè)的治理效能提出了更高的期望要求。廉政建設(shè)只有適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭實(shí)踐活動(dòng)，才能展示自身的獨(dú)特優(yōu)勢，釋放出治理效能。“堅(jiān)持人民至上是馬克思主義鮮明的理論品格。”任映紅.國家治理效能提升中堅(jiān)持人民至上的價(jià)值旨?xì)w和邏輯理路［J］.教學(xué)與研究，2022（6）：64-70.廉政建設(shè)要體現(xiàn)出鮮明的維護(hù)人民利益的價(jià)值取向，必須以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)革命中提升廉政建設(shè)治理效能。其一，廉政建設(shè)要在滿足社會(huì)發(fā)展實(shí)踐亟須中提升治理效能，有針對(duì)性地解決反腐敗工作中需要解決的問題，體現(xiàn)治理腐敗的剛性特點(diǎn)，使腐敗行為受到應(yīng)有的約束和強(qiáng)有力的震懾。其二，廉政建設(shè)要實(shí)現(xiàn)整體性的治理效果，其防治腐敗的功能不能局限于懲治層面，而是要從聯(lián)系、發(fā)展、全面的維度實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。其三，廉政建設(shè)要體現(xiàn)標(biāo)本兼治的治理效果，更加突出治理腐敗的治本效能，根據(jù)反腐敗斗爭形勢的變化，不斷完善廉政建設(shè)體系，破立并舉，延續(xù)與創(chuàng)新緊密銜接，開創(chuàng)廉政建設(shè)治黨、管權(quán)、治吏的新局面。

（責(zé)任編輯： 劉雨軒）

Marx's Thought on Cheap Government and Its Contemporary Values

Zhao Xinglian

（Institute of Ideological and Political Work， Jiangsu University， Zhenjiang 212013， China）

Abstract： The construction of a clean government is a powerful guarantee for promoting the comprehensive strict governance of the Party and its selfrevolution. Karl Marx summarized a series of ideas on cheap government in The Civil War in France， explained the guarantee of clean governance mechanisms， proposed a deposition system to restrain corruption， clarified the supervision mechanism for exposing corruption， and revealed the legal system for regulating the operation of power. The essence of Marx's concept of cheap government requires that the construction of a clean government must be able to selfrevolutionize， to integrate and reconstruct systematically， and to govern the CPC truly. The contemporary practice of building a clean government in China has made remarkable achievements in the innovative development of Marx's concept of cheap government： by building an internal regulatory system within the Party， we ensure the strong leadership of the Party in building a clean government; by reforming the disciplinary inspection and supervision system， we ensure the longterm consolidation of the Party's ruling position; by improving the Party and the government supervision system， we ensure the continuous deepening of the Party's selfrevolution. The contemporary values of Marxs concept of cheap government require us to strengthen the strong leadership of the Party in building a clean government and insist on the political mission of selfrevolution， enhance the scientific， timely building of a clean government， explore the internal motives and operational laws of strengthening clean governance and improve the achievements and" effects of socialist clean governance with Chinese characteristics.

Key words： idea of cheap government; national governance; anticorruption; power constraints; governance of the CPC

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（22DJA001）；江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（18MLD001）

作者簡介：趙興聯(lián)，江蘇大學(xué)思想政治工作研究院副研究員，從事馬克思主義廉政理論、思想政治教育研究。