“四鏈融合”助推產業集群融合發展

吳志祥　孔迎帆　唐也　劉曼茹

產業集群融合發展是特定區域內推進“產業鏈”“創新鏈”“人才鏈”“資金鏈”相互融合、促進創新，提高可持續創新能力，并以此引領實體經濟實現高質量發展。對于融合發展，中央層面強調“推動數字經濟和實體經濟融合，把建設國際一流數字產業集群列入國家戰略，大力推進數字產業化、產業數字化”，要在“深度融合”上做足文章，下大力氣推動大數據、人工智能全面滲透實體產業，推動制造業轉型升級，促進先進制造業集群發展。深入研究吳江區產業集群融合的發展基礎、遇到的困難和問題，探索如何加快產業集群融合發展步伐，對新時期全面貫徹落實黨的二十大精神，譜寫長三角一體化高質量發展新篇章，打造綠色發展新高地有著重大意義。

一、現狀分析

（一）吳江位于長三角城市群的核心腹地

吳江區東臨上海、西瀕太湖、南近杭州、北依蘇州主城區，地處長三角地區的中心位置，既是蘇、浙、滬兩省一市的地理交界處，又是長三角區域一體化發展國家戰略的中心區域，區位優勢獨特。隨著長三角區域一體化發展縱深推進，特別是長三角一體化示范區建設深入推進，吳江區位產業發展的區域優勢將進一步增強。

（二）吳江民營經濟活躍且產業配套完善

吳江堅持先進制造業立區，民營經濟韌性強、活力足，是江蘇省首批制造業高質量發展示范區，入選江蘇省首批民營經濟高質量發展示范區培育名單，并爭取全國民營經濟高質量發展示范區。吳江地區生產總值由2019年1958億元增長至2022年2332億元，規上工業總產值由2019年的3626億元增長至2022年的4673億元，全區工業總產值達5580億元，電子信息、絲綢紡織、裝備制造、新材料產業達到千億級。恒力、盛虹連續入圍“世界500強”，數量占全省三分之二，并持續進位。4家企業入圍“中國企業500強”，“中國民企500強”數量再創新高，總計6家企業入圍，其中3家躋身百強。上市企業累計達33家，上市企業再融資規模連續3年突破百億元。盛虹集團獲中國工業大獎，邁為股份獲評國家級企業技術中心，總數達11家，列全省區縣首位。英諾賽科連續兩年入選全球獨角獸企業榜單。產業發展動能持續增強，2023年1—10月吳江區簽約項目140個，總投資596.1億元。恒力長三角國際新材料產業基地百億級項目，英諾賽科氮化鉀、港虹差別化功能性纖維等3個50億級項目，凱倫建材、捷力新能源二期等9個10億級項目投產。邁為光伏異質結超高效新型電池成套設備整線、澳盛科技智能化改造等6個項目納入2023年省重大項目清單。

（三）吳江創新平臺載體相對集聚

吳江創新平臺集聚度相對較高。國家先進功能纖維創新中心研發中心已投用，江蘇省海洋信息技術與裝備創新中心成為全市第2家省級制造業創新中心，亨通集團獲評全球燈塔工廠，是蘇州市首家民營企業為主體的全球燈塔工廠。累計建有91家省級工程技術研究中心、372家市級工程技術研究中心、12家市級以上重點實驗室、3家省級企業院士工作站。長三角工業互聯網平臺創新示范園區是全省唯一入選的工信部試點示范。吳江有一大批創新主體日益壯大，努力打造“科小—高企—瞪羚—獨角獸”的創新型企業梯隊。截至2023年8月吳江區高新技術企業超1200家，國家級專精特新“小巨人”企業61家，國家制造業單項冠軍9家，專精特新中小企業167家，創新型中小企業1296家。在2023賽迪創新百強區中，吳江區位列全國第12、江蘇省第2、蘇州市第1。吳江逐步集聚了一批創新創業人才，全區自主培養入選國家級重大人才引進工程29人、重大人才培養工程3人，江蘇省“雙創團隊”5個、“雙創人才”85人，市姑蘇重大創新團隊3個、姑蘇創新創業領軍人才222人。吳江數字化改革賦能方面走在全國前列，國家“東數西算”重點工程在吳江布局，投資35億元的示范區算力調度中心開工建設，中國工業互聯網研究院江蘇分院以及海爾卡奧斯、徐工漢云、華為云等國家級“雙跨”平臺逐步發揮更大的賦能作用，超60個數字經濟項目落地轉化，截至目前全區已完成智改數轉項目超3700個，打造省級智能工廠10家、省級示范智能車間163個，創建省級“星級上云”企業累計近2000家。獲評全國工業互聯網推動數字化創新領先城區。

（四）吳江四大產業集群發展步入千億時代

吳江區的先進材料、高端裝備、新一代信息技術三大產業集群總量突破4000億元。近年來，先進新材料產業邁上新臺階，成為吳江第四個千億級產業集群。吳江發布首個中國先進材料發展指數，高端紡織產業集群入選了國家先進制造業集群。恒力新材料產業基地百億級項目已部分投產。港虹差別化功能性纖維等50億級項目順利投產。國家先進功能纖維創新中心等揭榜推進創新聯合體國家全面創新改革任務，盛虹等企業作為牽頭單位積極爭創全國重點實驗室，凱倫股份、世華新材料等一批企業共建工程研究中心、產業創新中心等新型研發平臺。近年來，吳江高端裝備產業集群快速成長，以電梯、自動化生產線、汽車零部件為主的高端裝備產業增長勢頭良好。康力電梯連續第7年躋身“全球電梯制造商10強”榜單，并作為5家龍頭企業之一，聯合東南電梯等8家骨干企業、蘇信學院等5所學校組建蘇州市電梯產業產教融合聯合體。吳江變壓器、邁為科技、亨通智能裝備等企業申報省級及蘇錫常首臺（套）重大裝備。近年來，吳江新一代信息技術產業集群獲得突破進展，持續打響“工業互聯網看吳江”品牌，全國一體化算力網絡長三角樞紐節點吳江算力調度中心開工建設，高水平打造長三角工業互聯網創新示范基地。全國工業數據要素登記試點落戶吳江，長三角工業互聯網平臺創新示范園區是全省唯一入選的工信部試點示范，工業互聯網領域標準化技術委員會落地吳江，也是全省唯一。英諾賽科氮化鎵等重大項目順利投產，核加微電子半導體芯片項目實現“拿地即開工”，進展順利。京東方將新型顯示、AI算法等領先技術與文化藝術充分融合，建成蘇州灣數字藝術館，以獨有的全場景數字化體驗成功打造具有行業標桿性意義的數字文化應用場景。

二、問題分析

（一）產業鏈尚處于價值低端

吳江傳統制造業發達，但在產業鏈高價值環節的占比不高，畝均稅收在蘇州大市相對靠后，亟需擴充產業鏈高價值環節，牽引帶動全區產業鏈強鏈補鏈延鏈，但還面臨著一些現實困境。一方面，吳江傳統產業轉型升級面臨嚴峻挑戰，受到外部環境影響不確定性增大，內外市場需求不足以及原材料、土地、人力等資源要素瓶頸制約，企業普遍反映轉型升級成本高、風險大，增資技改的信心和意愿不足。另一方面，新興產業重大項目落地的空間承載不足，隨著《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃》的印發，吳江建設用地面臨減量化發展，土地和環境資源要素瓶頸突出。

（二）創新鏈成果轉化不足

近年來，吳江創新平臺建設雖然勢頭較好、層次較高，但高層次創新平臺成果轉化仍顯不足。一是新型研發機構數量與經濟體量不匹配。2022年，吳江全區地區生產總值2332億元，占蘇州大市（23958億元）的9.7%。2022年，吳江全區僅有4家市級新型研發機構，占蘇州全市（91家）的4.4%。二是創新鏈與產業鏈耦合度有待提升，創新平臺對于數字經濟產業產值的貢獻度尚不明顯，智能化改造和數字化轉型的服務輸出能力仍有較大提升空間。三是產教融合的成果共享機制不夠完善，“學校熱、企業冷”的現象仍有發生，以蘇州大學未來校區為代表的院校配置仍存在短板，創新成果的產權關系、利益分配機制需進一步明確。

（三）“產城人”融合發展不充分

產業集群發展中，產業鏈是“經”，創新鏈是“緯”，而人才鏈是織就錦繡的關鍵。如何保持產業發展、創新要素和人才資源的長期均衡，加快推進“產城人”融合發展，正成為推動產業集群發展的重要一環。目前的問題主要在于：一是整體人口素質還不高。根據第七次人口普查數據，全區每10萬人口中擁有大專及以上文化程度人口數量為15664人，是大市均值的70%，在十板塊中偏低。尤其是各類領軍人才、高技能人才、重點產業緊缺專技人才等海內外高層次人才資源不夠，對產業創新支撐不足。二是區域結構不均衡。吳江各區鎮主導產業各具特色，集聚程度較高，但人口分化特征較為突出。根據第七次人口普查數據，全區常住人口的25%在吳江開發區、19.4%在東太湖度假區、19%在吳江高新區、14.6%在汾湖高新區，平望、震澤、桃源、七都的占比均在5%左右，這對“產城人”融合發展、長期均衡發展提出了更高的要求。

三、對策與建議

（一）強化規劃引領，促進優勢產業間的分工協同融合

以規劃引領產業結構的調整和產業布局的優化，搶抓數字經濟“新賽道”“主賽道”，推動先進材料、高端裝備、新一代信息技術等產業集群融合發展。一方面，要從高處著眼、“敢想敢干”，積極融入上海五大中心和蘇州四個名城建設，加強吳江區與上海臨港、張江等長三角重點地區的產業對接協作，增強高端要素集聚能力。探索上海—吳江共建合作園區等區域聯動合作新模式，共享進博會帶來的外溢效應，共同拓展產業發展空間。通過先行先試、引入競爭機制等方式，使頂層設計的相關政策措施盡快落地見效。另一方面，要從實處著手、“苦干實干”，加強基層基礎建設，加快推動數字技術對工業制造環節的深度滲透，加大對基礎設施的規劃與投資力度，構建線上工業平臺，引入多元化資本進入基建領域、平臺領域、創新領域、數字領域。支持有條件的產業園區先行試點，創新管理方式、用地供給及市場監管，高質量打造一批生產性服務業集聚示范區。

（二）促進“四鏈”融合，強化產業集群發展關鍵要素支撐

推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”共生耦合，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，強化教育、科技、人才基礎性戰略性支撐，筑牢產業高質量發展根基。賦能創新鏈，推進重大科創平臺載體建設。積極推動蘇州大學未來校區二期、蘇州大學未來產業科技園等建設，高水平建設運營國家先進功能纖維創新中心、江蘇省海洋信息技術與裝備創新中心、江蘇省智能網聯汽車創新中心等重大載體，深化與國內外知名大學、科研機構等大院大所合作，抓好產業鏈“卡脖子”關鍵核心技術攻關，加速科技成果向生產力轉化，使高質量發展更多依靠創新驅動的內涵型增長。做強產業鏈，提升企業科技創新主體地位。發揮恒力、盛虹、亨通等龍頭企業引領，強化邁為科技、博眾精工等創新企業帶動作用，引導廣大企業走好“專精特新”之路，加大高新技術企業、科技型中小企業、獨角獸企業培育力度，掌握競爭和發展主動權。推動各類創新要素向企業集聚，整合人才、資本、技術等各類要素，加快建立具有吳江特色的創新聯合體組建模式，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。活用資金鏈，推動創新鏈和資金鏈深度融合。綜合運用貸款、債券、股票、天使投資、創業投資、REITs、資產證券化等多種手段，制定鼓勵科技創新的優惠政策，在稅收、補貼、土地、融資等方面，給予創新企業相應支持，不斷完善科技金融體系，為科技企業發展提供“一攬子”綜合化、專業化的金融服務。做優人才鏈，把人才服務建在產業鏈上。大力營造創新創業最優生態，積極主動承接上海協同創新效應，吸引集聚創新人才、創新資源，深入實施新一輪人才創新創業“55352”工程，以國際化、市場化、專業化的人才服務招才引智，助力打響“人到蘇州必有為”品牌，讓吳江成為人才創新創業向往的城市，成為創新湖區、樂居之城。

（三）推進數實融合，加快實體經濟高質量發展步伐

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進數字經濟和實體經濟融合，賦能傳統產業轉型升級，不斷壯大“專精特新”和上市企業的梯隊。厚植民營經濟發展沃土，推動產業集群化發展。鞏固傳統產業領先地位，持續做大做強裝備制造、電子信息、高端紡織、新材料四大千億級產業，把吳江產業的長板拉得更長、規模做得更大、競爭力提得更強、與本地經濟結合得更緊，真正實現“搬不走、壓不垮、拆不散”的集群發展生態，打造具有國際競爭力的優勢產業集群。加快全方位轉型升級，培育壯大戰略性新興產業。錨定人工智能、新能源汽車、第三代半導體、生物醫藥、算力等前沿方向和未來產業加大布局、搶占先機。加快中國工業互聯網研究院江蘇分院、示范區算力調度中心等建設，打造國家級長三角工業互聯網創新示范基地。大力推進制造業服務化，推動“制造+研發”“制造+總部”，推動先進制造與現代服務深度融合。深化高水平開放，吸引更多高質量外資。創新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措，做好穩外貿、穩外資工作，開拓多元化國際市場，推動更多跨國公司地區總部和功能型機構落戶吳江。

（四）激發內生動能，推動產業集群“智改、數轉、網聯”化發展

推動現代服務業同先進制造業深度融合，強化高端產業引領功能，堅持現代服務業為主體、先進制造業為支撐的戰略定位，提升吳江數字經濟核心產業發展水平，推進智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接。推動各類要素從“簡單相加”邁向“深度相融”。推動先進制造與現代服務融合發展，大力發展生產性服務業，圍繞“制造+研發”“制造+總部”，培育更多新的經濟增長點。加大培育省級現代服務業高質量發展集聚示范區、現代服務業高質量發展領軍企業、先進制造業和現代服務業兩業融合發展標桿引領典型。推動打造“平臺+模塊”網絡化協同生產服務體系。推動“工業互聯網+大數據+云計算+物聯網”等現代信息技術的廣泛滲透，培育發展“互聯網+”特色領域，推動龍頭企業牽頭組建創新聯合體，建設服務于產業集群的電子商務、數據處理、技術推廣、管理咨詢等服務平臺，實現信息化和工業化的更深層次融合。推動打造文化產業和旅游產業融合發展示范區。打造文化旅游新地標，高水平運營蘇州灣文化中心、蘇州灣體育中心、蘇州灣數字藝術館和博物館。大力發展文化創意產業，積極打造大運河國家文化公園重點節點，加快推進“京杭大集”二期、盛澤“絲綢水路”等標志性項目，成為大運河文化帶的“精彩吳江段”。

（五）推進產城人融合，營造更高品質的宜居宜業生活空間

產業、城市和人口深度融合，是實現各類資源要素優化配置，最大限度釋放發展動力和潛力的關鍵。要高質量推動“以產聚人、育人興城”，營造更高品質的宜居生活空間，打造人與自然和諧宜居的新典范。一是提升城鄉宜居品質。持續做好老舊小區和農貿市場改造提升、口袋公園建設等工作，辦好國際帆船賽、自行車賽、攀巖聯賽、圍棋賽等品牌活動，營造更多活力空間和休閑體驗。加快城鄉融合發展，全面推進鄉村振興。以環黿蕩、環長漾、環澄湖等重點片區帶動，再建成一大批省市級特色田園鄉村，爭取全域實現城鎮與鄉村、風景與功能共融發展。二是提升公共服務品質。進一步深化長三角一體化示范區公共服務跨域共享，完成楊嘉墀實驗學校等新改擴建學校建設，推進蘇州市第九人民醫院醫聯體建設和遠程會診、創建三甲醫院，推動吳江區中醫院建成三級醫院，建成國家區域醫療中心吳江聯動中心，匯集上海、蘇州優質專家資源，提升區域醫療水平，持續優化“一老一幼”服務體系，構建“一刻鐘便民生活圈”。三是提升社會治理能力。進一步強化黨建引領基層社會治理，完善文明城市長效機制建設，推動建設“一站式”分級解紛全國標桿，形成有全國影響力的社會矛盾多元化解新模式；加強行政執法和司法協同，健全跨部門、跨區域行政執法、司法聯動響應和協作機制，推動違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，打造更高水平的法治吳江、平安吳江。不斷提升科學化、精細化、智能化治理水平，牢固樹立安全發展理念。

（作者單位：吳江區發展和改革委員會）