新質生產力：理論沿革、現實淵源與實踐展望

曲縱翔 朱嘉敏

［摘要］“新質生產力”是黨和國家對生產力理論做出的重大創新性論述，對我國現代化建設具有重要指導意義。它是以創新起主導作用，以新興產業為主要支柱的先進生產力質態。從理論沿革來看，新質生產力發源于馬克思主義生產力理論，根植于中國共產黨100多年來發展生產力的實踐探索，在新的時代擔當著推動高質量發展等新的歷史使命。從現實淵源來看，新質生產力來自中國式現代化和高質量發展、技術攻關產業升級、國際競爭等方面的需求。為加快形成新質生產力，對生產關系的適配、以科技創新為引領、以新興產業為支撐將是未來可行的著力點。

［關鍵詞］新質生產力；科技創新；高質量發展；戰略性新興產業

［中圖分類號］F124 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1003-7608（2024）03-0111-09

從2023年習近平考察黑龍江時首次提出“新質生產力”［1］，到中央政治局集體學習時習近平提及“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”［2］，再到2024年全國“兩會”將發展新質生產力作為下一步發展重點放在《政府工作報告》的首要位置［3］，可以看出國家層面對于生產力發展的高度關注。換言之，新質生產力是理解我國推動高質量發展的政策關鍵詞。各地也在地方《政府工作報告》中，明確提出了發展新質生產力的工作部署。將發展新質生產力作為推進中國式現代化及高質量發展的重要抓手，具有極其重要的理論與現實意義。

從生產力表現形式來看，新質生產力形成于信息化、智能化條件下，承載著推動產業升級、經濟發展、社會進步的使命，代表了生產力適應時代變化的積極探索，代表了當今時代先進生產力的發展樣態，為新時代生產力的發展方向提供了根本遵循。

一、理解新質生產力

（一）新質生產力的內涵

新質生產力，始于“新”，重點是“質”，核心要素是“生產力”。“新”與“質”，具有以科技創新為驅動力、以產業創新為引領、面向高質量發展的現實意義。準確把握其內涵，重點在“新”與“質”。

何為“新”？一是涉及新領域，比如新能源、新材料、先進制造、電子信息等領域；二是依靠新技術，從歷史經驗來看，生產力的躍升都是由蒸汽機、電力等重大創新突破所帶來的科技革命引發的［4］，新質生產力也必然要以一批具有前瞻性、引領性、顛覆性的技術研發和應用作為支撐；三是培育新產業，產業是生產力變革的具體表現形式；四是形成新模式，代表一種嶄新且高質量的生產方式，最終塑造新發展動能，呈現新發展優勢。

何為“質”？一是在物質維度，物質生產力作為社會生活的基本要素，與生產力發展相匹配的生產關系構成社會經濟基礎。新質生產力即為智能化與數字化生產關系下的生產力新發展。這是依靠創新推動形成的生產力，與傳統的資源消耗型生產力有著質的不同。二是在質量維度，新質生產力代表對質量更嚴格的發展要求，即勞動資料、勞動對象和勞動者都要向高質量發展轉型，為社會的可持續發展奠定堅實的基礎。三是在品質維度，新質生產力代表著在高質量發展背景下，我國對于相關產業品質的極高追求。

新質生產力進一步豐富了生產力的內涵，是對傳統生產力的顛覆性發展。生產力是具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的改造自然的能力，而新質生產力不僅是指勞動能力，而且包含創新能力?？梢詮牟煌嵌染唧w分析新質生產力區別于傳統生產力之處（見表1）。

從經濟學視角看，新質生產力代表一種生產力的躍遷，體現了高效能、高效率、高質量。它是以創新為主導的一種生產力形式，與過去高能耗和靠大量資源投入的生產方式有著明顯區別。新質生產力以數字時代的縱向突破代替了傳統的橫向發展模式，與新時代高質量發展的要求相契合，代表著生產力在信息時代的創新、融合增長。從社會學視角看，生產力是人們改造自然的能力，生產力在不同的社會發展階段會呈現不同的質態［5］。而新質生產力是在新時代背景下生產力水平躍升的表現形式，是一種更具發展潛力和發展動能的生產力質態。從哲學視角看，生產力是指人在面對自然和社會間沖突時，通過改造客觀事物，使其能夠滿足社會發展需求的物質能力。在生產力的各個構成要素中，除了人，還包含生產工具與勞動資料，馬克思認為，“生產力中也包括科學”［6］。新質生產力把握了生產力的科技內涵，體現了對科技創新、技術進步的高度重視。

綜上所述，新質生產力是以創新起主導作用，以新興產業為主要支柱的先進生產力質態，摒棄了傳統發展模式，追求高質量發展。在新的歷史階段，新質生產力呈現出更具創新性和融合性的現代化屬性。其不僅在表現形式上呈現高級形態，也朝著高質量發展要求動態迭代，通過科技創新和產業升級，將推動經濟進步、創造新的社會生產時代。

（二）新質生產力概念提出的邏輯

新質生產力的提出是基于我國發展現實對生產力提出的更高要求，其概念并非單獨存在，而是在我國實現高質量發展的謀篇布局之中，與一系列新發展概念相輔相成，是我國社會主義現代化建設系統中的有機組成部分（見圖1）。

發展新質生產力的關鍵在于發展戰略性新興產業、培育未來產業。無論是提出“調動科技創新資源，發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”，還是指出“發展先進制造、電子信息等戰略性新興產業，主動培育未來產業，形成發展新質生產力”，戰略性新興產業與未來產業都始終是核心關鍵詞。戰略性新興產業是以科學技術的革命性突破和發展需求為基礎，對經濟社會發展具有重大引領帶動作用的產業，囊括先進制造業和現代服務業絕大部分行業［7］。未來產業是由前沿科技和顛覆性技術創新引領，以滿足未來人類和社會發展的新需求為目標，對經濟社會發展產生全局帶動和引領作用的先導性產業，代表著未來科技和產業發展新方向［8］。

戰略性新興產業和未來產業既有聯系也有區別，二者都是新質生產力的核心支柱，都代表著高科技創新的新興產業，都具有技術密集、創新活躍、發展前景廣闊等特點。相較而言，未來產業代表著更尖端的技術，但其發展程度相對較低，具有更大的成長空間和更漫長的培育周期。戰略性新興產業經過長期發展后，將有可能轉化發展為未來產業并引領其發展方向。此外，加快形成和發展新質生產力也有助于培育發展未來產業。推動形成新質生產力，既可以實現高水平科技自立自強，為未來產業布局良好發展生態，也可以推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平，推動未來產業的發展取得實質性進展。而未來產業的發展則進一步推動新質生產力的持續提升，二者相互作用，互相促進。

創新一直是國家發展、民族進步的動力源泉，也是社會生產力進步的基礎性、本質性要素。創新是社會生產力解放和發展的重要推動力，在形成新質生產力的過程中起到主導作用?？茖W技術的創新發展，就是推動新質生產力體系替代舊生產力體系發展的關鍵引擎。新質生產力獨具創新性和高效性。一方面，新質生產力推動基礎科技理論突破和原創科技成果轉化為實際生產力，有利于推動技術進步；另一方面，新質生產力積極培育戰略性新興產業和未來產業，有利于資金、人才等資源流向高效率產業，達到產業轉型升級的目的。通過推動技術進步和產業轉型升級兩個渠道，新質生產力能極大提高全要素生產率，培育發展新動能，使經濟發展擺脫傳統增長路徑。這為我國生產力轉型發展、經濟總量提升提供強勁動能，也為同時構建新發展格局、實現高質量發展提供有力支撐，同時為全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

二、新質生產力的理論沿革

新質生產力這一概念堅持和發展了馬克思主義生產力理論，傳承了我們黨100多年來解放和發展生產力的思想結晶，具有鮮明的理論特色與實踐特色。

（一）理論基礎

生產力性質及其發展規律的理論，是馬克思主義理論的基石。馬克思主義是黨的指導思想，其中的生產力理論部分亦是新質生產力概念的重要理論基礎。新質生產力的重要論述主要源于馬克思生產力關系理論、生產力要素理論以及生產力階段理論。

1.生產力關系

馬克思認為，縮短生產某種商品的社會必需的勞動時間，從而使較小量的勞動獲得生產較大量使用價值的能力［9］。因此，使用價值所需的生產時間減少代表著勞動生產率提高，即勞動生產力發生了質的變化。

生產關系都要或慢或快地發生變革以繼續適應生產力的發展。馬克思主義認為，科學是一種生產力，生產力也包括科學。同時，馬克思把科學看成推動歷史的有力杠桿以及最高意義的革命力量［10］。馬克思當時做出這一科學論斷主要是基于生產力和生產關系這一矛盾學說。勞動生產力的提高通常是勞動過程發生變化的結果，新質生產力形成就是科技創新打破了原有的生產關系，促成新生產關系產生的結果。

2.生產力要素

馬克思對于影響生產力的要素發展十分關注，生產力的進步受多種要素影響，各要素的有機組合和合理配置，構成生產力發展和生產效率提高的基礎［11］。各經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產［12］。根據馬克思的觀點，生產力中的生產資料要素的創新，會提高勞動生產率進而促進生產力的發展［13］。科學和技術是推動生產力進步的主要動力。早在馬克思闡述資本主義生產關系本質時，就指出，“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”［14］，即科學技術的新發現、發明和應用對于生產力發展至關重要，科學技術囊括于生產力要素中。

馬克思指出，生產力，就是生產能力及其要素的發展［15］。生產力基本要素包括勞動者、勞動對象和勞動資料。與傳統生產力相比較，新質生產力的新質態也體現在其中。從本質來看，高新科技對生產力要素產生了重大的影響，高新科技的應用和發展為勞動過程帶來了新的方式和方法，提升了勞動者的技能水平和生產效率。同時，高新科技的運用也改變了勞動資料的性質和功能，使其更加智能化和高效化。勞動對象則指的是在高新科技的推動下，不斷涌現新的產品和服務，滿足了人們日益增長的需求。新質生產力需要的是高素質人才，即勞動者向知識型、技能型、創新型發展。新型勞動者是推動科技創新轉化為現實新質生產力的主體力量，人才的水平直接關系生產力的能級。隨著第四次工業革命的廣泛展開，勞動資料、勞動對象重新組合。科技創新在提升勞動者素質的同時，也進一步提升了勞動資料特別是生產工具的效率、優化了勞動對象的結構、拓寬了勞動對象的范圍。可以說，新質生產力是勞動者、勞動資料與勞動對象的全面進步，是生產力的縱深拓展與戰略轉型，代表著科學技術的迭代升級、生產力要素的創新布局以及產業結構的合理調整。

當核心科技實現迭代發展和重大突破時，必然會引發生產力核心要素的變化，為生產力升級發展提供必要條件。新技術的推廣普及重塑了原有產業形態和組織方式，由此催生出新質生產力。習近平提出的新質生產力理論堅持馬克思主義生產力要素理論，以創新為主導，在新的歷史條件下豐富和發展了馬克思主義生產力要素論，特別是豐富了馬克思主義生產力發展與科技創新的理論。

3.生產力階段

馬克思主義認為，任何歷史階段的社會生產都體現為生產力與生產關系的辯證統一。勞動資料不僅是人類勞動力發展的測量器，而且是勞動借以進行的社會關系的指示器［16］。勞動資料不僅決定著生產效率的高低，也是衡量一個時代發展的標志。生產力理論在生產力不同的實踐階段不斷發展完善。

從唯物主義發展觀來看，生產力處于動態發展的過程。生產力的變化是經濟社會發展的標志，如畜牧農耕、蒸汽機與發電機、計算機分別對應了農耕社會、工業社會與信息社會，每個發展階段也擁有其獨有的生產要素、生產技術和產業，具有鮮明的時代特征。社會進步是一個由數量增長至質量提高，然后再由質量提高轉化為新的數量增長的循環式增長，在各個階段都會展示出對應的階段性特點。在我國進入由富起來向強起來的新階段，國家逐步實現由大向強的躍升以及由注重量的增加向注重質的提升。新質生產力即社會進步到新階段，生產力水平也隨之提升而體現出的新樣態。

（二）賡續發展：中國特色社會主義生產力理論的邏輯進程

中國共產黨成立百余年來，我國生產力也在不斷發展進步，從總體上看，這種進步源于不同時期黨對于生產力認識的不斷加深，雖然時代向前發展、形勢不斷變化，但黨對于生產力的認識是一脈相承的，在繼承馬克思主義生產力理論的基礎上結合具體實踐不斷創新理論，提出適合我國國情的生產力發展觀。從不同階段看，中國共產黨發展生產力的邏輯進程是：“革命解放—改革發展—創新持續—高質引領”。

1.通過革命解放被束縛的生產力

近代中國，帝國主義、封建主義以及官僚資本主義構成了生產力發展的巨大限制與障礙，半殖民地半封建的社會性質也嚴重束縛了生產力發展。對此，中國共產黨提出：“新民主主義的革命任務就是解放被束縛的生產力?！保?7］正如毛澤東所說的，“革命是沖破壓力，解放中國人民生產力的”［18］。在此階段，黨對于發展生產力的認識是：通過強有力的革命手段來推翻落后與反動的生產關系，以解放被嚴重束縛的社會生產力。經過北伐戰爭、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭，在推翻三座大山的基礎上，把帝國主義在中國的一切經濟、政治、文化特權，以及地主階級、官僚資產階級對中國人民的一切剝削和壓迫消除，建立起人民當家作主的中華人民共和國，實現了民族獨立、人民解放，從根本上解放了生產力，為生產力的發展掃清障礙。

社會主義革命和建設時期，立足于我國落后的農業國的國情與恢復和發展國民經濟的目標，毛澤東指出，“搞生產關系的目的就是解放生產力”［19］。因此，中國共產黨于1953年啟動了第一個五年計劃，以社會主義工業化為主要內容，以解放和發展生產力為主要目標，希望使中國擺脫落后面貌，走向繁榮富強。1956年，社會主義三大改造基本完成，“一五”計劃的大部分目標也都比預計時間提早實現。我國初步建立起以生產資料公有制為基礎的社會主義生產關系，完成了中華民族歷史上最深刻的生產力革命，實現了生產力的空前發展和歷史性飛躍。隨著社會主義革命任務的基本完成和社會主義制度的基本確立，中國共產黨認識到發展生產力的主要因素是生產關系在一定條件下對生產力的反作用力［20］，在對生產資料私有制進行社會主義改造的過程中，國家工作的重心從解放生產力轉移到在新生產關系下對生產力的保障和發展上，以滿足人民不斷提高的物質和文化需求。

2.改革開放是生產力發展的直接動力

盡管生產關系發生了質變，但是我國生產力依然處于落后水平，還存在著一些限制生產力發展的因素，先進的生產關系同落后的生產力之間存在十分突出的矛盾?？梢哉f，我們黨在推進中國特色社會主義事業的進程中，始終面臨解放生產力這一難題。隨著現實需求的凸顯，學術界也把注意力轉向生產力理論，1980年，我國成立了生產力經濟研究會，專門從事生產力理論的研究，并在1986年創辦刊物《生產力研究》。這一時期，中國共產黨對于生產力的認識走向系統化、全面化。面對新發展形勢，鄧小平將解放和發展生產力作為社會主義的本質特征之一［21］，并提出“要發展生產力，經濟體制改革是必由之路”［22］。在此基礎上，黨積極推進對內改革，以解放和發展生產力為基本原則，明確改革對象是不適應生產力發展的所有生產關系。此后，鄧小平在1992年南方談話中再次提出解放和發展生產力［23］的論斷，強調改革的迫切性，推進建立社會主義市場經濟體制以激發市場主體活力，從而促進社會生產力的發展。經過一段時間的改革，我國在經濟發展方面取得了一定進展，在總結經驗基礎上繼續深化改革并投入經濟全球化的浪潮。通過對外開放能夠吸納國外的先進技術與有效資金，提高我國生產力發展水平。因此，“必須實行對外開放政策”“發展開放型經濟”成為生產力發展方向指引。

3.科技是第一生產力，推動可持續發展

隨著改革開放的深入，我國經濟快速發展，但低成本資源和要素投入形成的驅動力減弱，也意味著經濟提升仍需其他生產要素驅動。這一時期，黨對于生產力的理論認識有了質的突破，相繼提出了科技是第一生產力［24］、先進生產力［25］等命題?？萍紕撔卤灰暈榘l展生產力的決定性因素，豐富了馬克思主義關于科技和生產力關系理論的內涵。鞏固發展社會主義事業，必須通過創新的方式大力發展生產力［26］，“要樹立全民族的創新意識，增強發展生產力的創新能力，把創新放在發展生產力的戰略位置”［27］。這一時期，中國共產黨突破了過去發展生產力注重經濟數量的增長，主張通過制度、體制、科技的全面創新實現生產力跨越式發展，即不斷發展先進科學技術帶動國民經濟增長。

隨著中國現代化進程的加快，經濟高速發展的同時卻對環境造成嚴重破壞。基于此，生產力發展需要再開新路徑，需要協調好生產力發展與社會發展，將發展的注意力更多地轉移到保護環境上，為此，我們黨提出了“保護環境的實質就是保護生產力”［28］，“推動產業結構優化升級，實現速度和效益的統一”［29］。與此同時，科學發展觀也對生產力提出了可持續發展的戰略要求。

4.高質量發展代替高速發展生產力

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，長時期的改革開放推動了中國生產力大幅提升，綜合國力顯著增強，國際地位相應提高，社會主要矛盾也發生了變化。這說明生產力發展模式應需進一步轉型升級，經濟發展處于動力轉換節點。以習近平同志為核心的黨中央接續完善社會主義市場經濟體制，堅持創新驅動生產力發展［30］，不再以單純的經濟增長判斷生產力的發展，而是將高質量發展作為目標。

在此階段，中國共產黨不斷豐富我國生產力發展的內涵。習近平在2013年提出，要處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念［31］。這一論斷擴展了生產力范圍，將生態保護作為生產力的一種。2023年2月，習近平提出，優化生產力布局，推動重點產業在國內外有序轉移，支持企業深度參與全球產業分工和合作，促進內外產業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系［32］。這表明要完善我國生產力布局，進一步打造現代化產業體系。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢［33］。這彰顯了黨對科技驅動生產力發展的規律性認識。經過黨對發展生產力的正確認識和人民群眾的不懈努力，中國解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，實現了全面建成小康社會的宏偉目標，我國經濟總量位居世界第二，在基礎設施、醫療服務以及高新技術等領域擴大了世界影響力，這也是接續發展生產力的成果。

生產力發展永無止境。當前，“新質生產力”這一概念的提出，意味著黨對于生產力的認識有了更深層次的認識和總結，突破了對生產力構成要素優化發展關注不夠的局限，凸顯了戰略布局層面的考量，也是新時代中國實現社會主義現代化的理論引導。

三、新質生產力的現實淵源

一種理論的產生，源泉只能是豐富生動的現實生活，動力只能是解決社會矛盾和問題的現實要求［34］。隨著中國經濟體量的持續擴大和國際競爭的加速演進，創新引領發展成為普遍共識，這也為生產力帶來了新發展機遇。培育發展新質生產力是在內外部環境作用下的現實選擇，是我國走向高質量發展的必由之路，也是應對更加嚴峻復雜國際形勢的迫切要求。當前，著重強調加快形成和發展新質生產力，彰顯了我國以科技創新引領產業進步、以產業升級筑牢發展動力，贏得發展優勢的理念與信心。

（一）源自我國現代化發展的戰略布局

改革開放40余年，中國在推動改革與融入經濟全球化的進程中實現了生產力的迅猛發展及經濟的快速增長。但是從創新的視角來看，仍有較多尖端技術尚未被攻克，存在較大發展空間，這給我國經濟長期的安全健康發展帶來隱患。任何一個國家的高質量發展都是基于技術進步的產業升級而實現的，因此，加快形成新質生產力，帶動我國技術進步和產業發展勢在必行。黨的二十大報告明確提出，全面建成社會主義現代化強國是新時代新征程黨的中心任務，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務［35］。要完成這兩大任務就必須進一步解放和發展生產力，以新的生產力理論指導新的生產力實踐。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，我國要組織實施產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業，這就需要以堅實的物質技術作為支撐，而物質技術基礎在新時代的具體體現就是新質生產力。隨著高新技術產業的形成和發展，現代科學技術深刻影響著傳統產業的發展，三大產業都在推進現代化發展和升級改造。這就要依托高素質的勞動力和新型生產資料，同時也與現代高新技術的攻關應用密切相關?；诖耍咝驴茖W技術、高素質勞動力和高品質生產資料三者共同構成了新質生產力的重要內容。

立足新發展階段、構建新發展格局、推動高水平科技自立自強，實現高質量發展，加快形成新質生產力是中國式現代化戰略布局中的關鍵要點。新質生產力與以往依托傳統非再生資源要素投入的發展方式不同，其立足于科技創新，代表著對新材料、新技術、新能源的應用。由新質生產力衍生的新供給模式和供給內容，代表了更高質量、高科技含量、高安全性、高度綠色化的產品與服務，可以在產業、經濟發展中減少對資源的消耗和對環境的污染破壞；同時，新型技術的應用也會有助于修復已被破壞的環境，促進形成綠色低碳的生產生活方式，進一步踐行新發展理念，有助于我國經濟的良性循環。

（二）源自時代發展的現實需要

當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我們黨的中心任務是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。要解決這一主要矛盾，完成這一中心任務，就必須進一步解放和發展生產力，必須以新的生產力理論指導新的生產力實踐，新質生產力理論正是在這一現實背景和時代趨勢中出現。

新質生產力的“新”涉及新技術、新產業、新業態和新領域，其表現出的先進性對于實現經濟社會可持續發展、滿足人民群眾對美好生活的需求具有決定作用。新質生產力在生產方式上表現為信息化、智能化，能夠在大幅提升生產效率的同時減少對資源的浪費、環境的破壞，符合新發展理念。此外，高新技術可以為人們提供個性化多樣化類型的供給，在物質和精神層面共同滿足人民群眾對美好生活的追求。數字化、信息化改變了人們的生活方式，在政務、醫療、通信、教育、娛樂等多方面全面提高生活質量。因此，加快形成新質生產力，有利于挖掘創新潛能，激發創新活力，暢通技術創新路徑，為新時代全面推動我國經濟持續健康發展、全面推進經濟發展動力變革提供行動指南，是時代發展的應然選擇。

（三）源自國際形勢的客觀要求

當前，全球正經歷著新一輪的科技革命和產業變革，世界范圍內的科技創新愈加活躍，世界創新版圖正在被重構，經濟結構也在被重塑。世界主要發達國家普遍加強對科技創新的重視，競相制定推動科技創新的重大戰略規劃，集中力量突破引領未來發展的顛覆性技術，以搶占未來發展的先機，占據國際競爭的主動和關鍵位置。此外，我國科技創新正面臨著前所未有的競爭挑戰，一些西方國家聯合對我國實施技術封鎖和打壓，科技創新的“政治化”“泛國家安全化”趨勢日益明顯。世界格局的動態變化映射著生產力發展的客觀要求，也指向了“科技突圍”這一路徑。因此，為了能夠在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動，實現核心技術自主可控，我國迫切需要加快形成新質生產力。

加快形成新質生產力是主導全球創新性可持續發展的現實需要。伴隨科技革命與產業變革的新發展，大國間圍繞技術、產業尤其是核心技術的競爭日益緊張。目前，我國在科技創新的關鍵領域還有諸多亟待技術攻關的重大任務。在面對部分技術“卡脖子”對我國科技發展造成一定程度阻礙的境遇下，發展新質生產力從長期來看為技術創新提供了突破方案。生產力的更新提質與技術發展同頻共振，加快形成新質生產力可以有效助力我國技術發展從量的進步向質的飛躍的轉變，實現從科學技術的單點突破向高新產業發展系統能力增強的關鍵轉變。新質生產力所帶動的技術創新、生產業態更新，能夠提升我國在全球經濟鏈條中的價值，助力我國突破發展困境、聚集發展動能，進一步搶占發展高地。發展新質生產力是新時代提升我國創新指數、建設科技強國的關鍵，也將是我國在激烈的全球競爭中取得優勢的強大助力。

四、加快形成新質生產力的實踐展望

2024年全國“兩會”期間，習近平三次談及“新質生產力”，深入闡釋了發展新質生產力的指導意見，為我們在新發展階段打造經濟發展新引擎、增強發展新動能和構筑競爭新優勢提供了科學方法和指引。加快形成和發展新質生產力，要重視新型勞動者隊伍塑造、新型生產工具應用以及調整生產關系，讓各卓越生產要素向新質生產力流通和高效配置，堅持創新引領、產業支撐，為中國式現代化發展提供新動能。

（一）調整生產關系適配新質生產力

生產關系的不斷調整是全面深化改革的重要內容。因此，發展新質生產力不僅是科技創新的使命任務，也是經濟體制改革的重要課題。從歷史經驗看，生產力的發展必然會推動生產關系的變化，但相比于生產力發展而言，生產關系的變革往往是滯后的。加快形成新質生產力對于改革當前的體制機制提出了新的發展要求。在新的生產力發展過程中，我國需要立足長遠，以戰略眼光改革生產關系，推動形成與新質生產力相適應的新型生產關系。這將促進新質生產力迅速形成，并保障其長期健康可持續的發展。

改革適應新質生產力的生產關系，不僅離不開政府部門的大力支持，也離不開科學合理的行業發展規劃，更要有良好的市場環境相配合。要把市場機制的基本功能和政府的引導與促進有機地結合起來。要充分利用國內龐大的市場需求，推動消費方式的創新與轉型，創造有利的市場環境，充分調動企業的積極性，促進產、學、用相結合。與此同時，行業的發展也需要相應的政策、法規體系和激勵體系，這些在一定程度上來說都可以促進協調生產關系。政府要持續優化科技成果轉化工作機制，出臺相關激勵政策，創新完善合作利益共享長效機制，為新質生產力提供充足的發展空間。在經濟社會發展的關鍵領域和重要環節，政府應起到規劃布局、引導激勵和扶持協調的作用。同時，要深化改革，努力營造良好的發展環境，加強科技創新成果的產業轉化，進而奪取經濟和科技競爭的制高點。推動戰略性新興產業快速健康發展，為加快形成新質生產力打好基礎。

此外，還需要立足當下的發展背景為新質生產力形成提供發展動力。當前，全球發展已經進入以數字經濟為核心的產業競爭階段，數據要素作為基礎性資源和戰略性資源，能夠賦能其他生產要素，從而實現疊加、倍增的獨特價值，能夠成為推動數字經濟發展的重要動力和加快形成新質生產力的關鍵來源。隨著新型數字技術在各產業領域的應用，賦能效應持續擴大，會有力推動傳統產業的數字化轉型，助推新質生產力形成。

（二）堅持科技創新引領新質生產力形成

以科技創新引領產業創新，構筑高質量的現代化產業體系，是推動形成新質生產力的必由之路。沒有關鍵性的科技突破，就難以激發形成新質生產力的內在動力。科技創新是生產力解放和發展的重要基礎和標志，科學技術的突破代表著舊生產力體系的瓦解和新生產力體系的形成。牢牢把握高質量發展的首要任務，我們必須搶抓發展機遇，加大創新力度，塑造發展新動能新優勢。創新的核心要素是核心技術、創新型人才、資源保障、政策制度以及良好的氛圍，要實現突破性創新發展，并使其成為新質生產力的堅實支柱，需要從以下五個方面尋求發展路徑。

第一，在技術方面，首先堅持國家需求的戰略導向，聚焦基礎性研究，夯實發展基礎，在源頭和底層攻關核心技術難題。其次，重視前沿尖端技術的突破，可以主動尋求國際科創合作，從而推動高水平科技自立自強，占領創新發展的制高點。第二，在人才方面，要注重本土創新型人才培養，以國家戰略發展與新質生產力的需要為導向，立足人才培養的全局性布局，統籌完善資金投入、體系構建、學科建設、人才引進。對標世界前沿學科、領域，完善我國創新性學科發展，為人才培養提供優質平臺。合理追加教育資金投入，提升創新型人才待遇，支持人才引進，設立創新型人才中心，發揮人才集聚效應，為新質生產力發展輸送充足的高素質勞動者。這對于打造新質生產力的持久性競爭優勢至關重要。第三，在資源保障方面，一方面提高研發投入，為核心技術攻關提供資金支持，另一方面推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加大成果轉化支持力度，進而增強原始創新能力。第四，在政策制度方面，制定有利于科技創新的政策，包括減稅優惠、知識產權保護等，激勵企業和個人進行創新。第五，在創新氛圍方面，對內應當鼓勵和規范科研機構與企業間的交流合作，打破壁壘，促進產學研結合，讓理論和實踐更好地協同，不斷推動創新成果向應用端轉化。對外要開展國際交流，學習先進的科研技術和經驗?？萍紕撔虏皇枪铝⒋嬖诘?，只有積極開展國際合作，才能夠在全球經濟體系中占據更加有利的地位。只有技術、勞動力、資本、政策、氛圍等各要素協調發力，才能實現生產力的內涵式增長，促進形成新質生產力。

（三）構筑現代化產業體系支撐新質生產力發展

承擔經濟發展職能的具體產業是社會生產力的載體，生產力以具體產業作為表現形式。科技是第一生產力，但科技創新如果沒有落實于具體的產業中也是無源之水、無本之木?，F代化產業體系是實現高質量發展的基礎，也是提高自主創新能力、培育新質生產力的保障。

創新賦能、技術密集、潛力巨大是戰略性新興產業和未來產業普遍具有的屬性，對于筑牢高質量發展基礎、提供經濟發展的強勁引擎至關重要，也是培育和生成新質生產力的關鍵領域。戰略性新興產業覆蓋新能源、新材料、信息技術、生物技術、可持續發展領域等；未來產業囊括但不限于人工智能、量子信息、基因科技、網絡通信等。目前，我國在戰略性新興產業及未來產業領域已有一定的創新基礎，部分行業已初具規模，需要進一步統籌謀劃，明確發展方向、發展目標和發展路徑。發展戰略性新型產業的核心在于技術創新，要完善技術創新體系與成果轉化機制，在原有基礎上通過集群化發展有效擴大資本規模，整合創新資源，擴大技術攻堅力量。當前，未來產業處于發展萌芽階段，世界范圍內對于其謀劃布局均處于相近的起跑線位置，因此，我國需要搶抓發展先機。我國是“后發型追趕國家”，在一些基礎領域研究尚缺乏雄厚的知識技術積累，原創性技術創新能力不足，所以，首先，提高研發投入以增強原始創新能力；其次，未來產業發展所需的人才培養難度大、周期長，需要適當引進國內外高技能高水平人才；再次，未來產業作為新業態也需要創新管理模式，激勵資本投入，在監管的基礎上可以擴大對外開放，加強國際交流。

利用好戰略性新興產業和未來產業的高附加值和競爭力，促進傳統產業轉型升級，為新質生產力的形成發展提供堅實的物質基礎與有力支撐。在發展新質生產力過程中，黨中央特別強調要“先立后破”，這意味著我們不能全面停掉“舊質生產力”即傳統產業。傳統產業是現代化產業體系的基礎，也是加快新質生產力形成的重要領域。對于傳統產業應加以改造，推動其向智能化、高端化、綠色化方向升級，協調其與戰略性新興產業的發展布局，共同構成現代化產業體系推動新質生產力的持續發展。

五、結語

在新的歷史發展階段，生產力水平隨著科技創新的發展不斷提升，實現了飛躍發展和質的變革，形成了具有更新覆蓋領域、更高科技含量、更強融合度屬性的新質生產力，與我國實現高質量發展的目標具有高度內在一致性。解放和發展生產力一直以來都是社會主義發展的本質要求。新質生產力以其特有的屬性、特征必將對我國現代化發展帶來深遠影響。因此，怎樣深入認識并準確把握新質生產力內涵進而充分發揮其關鍵驅動功能是當下的重點任務。

理解新質生產力，必然要以“創新”和“高質”作為核心要點，從多角度把握其內涵，同時厘清其在中國社會主義現代化建設系列概念中的定位。新質生產力代表著生產力進化中的一次量級飛躍，其主要特征是科技創新驅動，是經濟發展的新引擎、高質量發展的新優勢。探尋新質生產力的理論淵源，是馬克思主義生產力理論與我國的具體實際相結合的創新成果。中國共產黨在不同時期先后通過革命解放生產力、通過改革保護發展生產力，并沿著“創新驅動生產力可持續發展”“高質量協調發展生產力”的方法論邏輯，在推進中國經濟高質量發展的實踐中將馬克思關于生產力的論述具體化、時代化，創新了其內涵外延，推動我國經濟建設與綜合發展取得歷史性成就。

“惟改革者進，惟創新者強”。生產力是人類社會和歷史發展的基礎，是推動社會進步最活躍、最革命的要素。加快形成新質生產力是推動我國高質量發展的迫切要求，是中國在全球范圍贏得發展主動權的關鍵舉措。但新質生產力并不是一蹴而就的，由于其內涵豐富，意蘊深刻，只有在實踐中多點發力、多措并舉，才能促進符合我國高質量發展要求的新質生產力形成。這需要政府、企業、科研機構和個人共同努力，形成合力，推動生產關系調整以適應新質生產力的形成。同時，通過加強科學研究和教育投入、深化國際合作與交流、促進科技成果轉化，營造鼓勵創新的社會氛圍，激發科技創新這個促進新質生產力形成的內在動力。此外，產業發展是促進新質生產力發展的外在推力，還要積極引領戰略性新興產業和未來產業，構建具有中國特色優勢的現代化產業體系，為中國式現代化建設提供有效支撐和持久動力。

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［責任編輯：王張強］