企業班組安全風險管控研究

嚴芳?趙宇?傅巍

摘要：班組是企業的基本生產單位，也是企業一切工作的落腳點和安全管理的基礎面，因此，班組是企業安全風險管控的重點。本文基于安全風險的分級管控原則，通過明確班組成員工作職責，梳理班組安全風險管控的方法和步驟，解決班組成員在落實全員安全生產責任制中“做什么，怎么做”的困惑，實現從源頭上管控風險，減少安全生產事故（事件）發生。

關鍵詞：安全生產；風險；班組；風險管控

引言

我國作為制造業大國，安全生產形勢嚴峻復雜，近些年安全生產事故頻發多發，事故的發生不但給企業的員工帶來極大的安全風險，同時給企業也帶來不可估量的經濟損失。為全面落實企業全員安全生產責任制，切實提高企業班組員工的安全生產意識，有效減少企業安全生產責任事故的發生，本文結合企業工作實際，通過明晰班組成員的工作職責，以及在日常工作中應采取哪些方法和措施，如何提升現場作業安全管控能力和事故防范水平進行探討，供讀者參考。

一、開展班組安全風險管控的目的和意義

責任制是安全生產的靈魂，而企業是健全和落實本單位全員安全生產責任制的主體，應通過采取和自身整體發展戰略相應的風險管理策略和手段對風險實行控制，有效的管理風險，防控事故的發生。但目前很多企業的安全生產責任制還停留于主要負責人和安全生產管理人員，未將安全生產責任制落實到企業基礎生產單位班組這一層級來[1]。據統計，90%以上的事故發生在班組[2]。因此，企業應抓住班安全生產責任制落實的關鍵因素，重視班組安全風險管控，不斷提升班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產工作基礎，推動班組安全管理長效機制，全面提升企業安全生產水平。

二、班組安全風險防控能力提升路徑

班組作為企業最基層安全生產管理組織，班組成員通過掌握自身職責分工，精準識別安全風險，通過分工協作，采取有效的方法和手段對存在的風險進行管理，提升安全風險防控水平。

（一）明晰職責分工 ，強化安全責任意識

班組是企業最基層安全生產管理組織，是企業“最小行政單元”，在勞動分工的基礎上，把生產過程中相互協同的同工種、近工種工人組織在一起，組織開展工作。班組長做為“兵頭將尾”，統籌開展班組工作；副班長（安全員）做為班組長在安全工作中的助手，是班組安全生產第一線的監督者和參與者；班組成員做為一個個細胞，是班組不可或缺的部分。做好班組人員管理，充分調動全體員工工作積極性、主動性、創造性，每位成員切實履行崗位安全職責，才能將全員安全生產責任制落到實處。

1.班組長作為班組安全第一責任人，對本班組在生產作業過程中的安全和健康負責，在安全風險管控方面，他的工作職責主要有：（1）對班組作業風險管控工作全面負責，把保證人身安全和控制設備、信息事件作為安全目標，組織全班人員開展設備的危險點、危險源分析和預控，發現隱患、缺陷及時登記上報并督促整改；（2）認真執行安全生產規章制度和操作規程，及時對現場規程提出修改建議；（3）經常檢查本班組工作場所的工作環境、安全設施（如消防器材、警示標志等）、設備工器具的安全狀況，定期開展檢查、試驗，對本班組正確使用勞動防護用品進行監督檢查。

2.副班長（安全員）作為班組長在安全生產管理工作上的重要助手，在安全風險管控方面的工作職責主要有：（1）定期核對和修訂標準化作業流程、管理制度和設備標志等；（2）參與本班組所承擔的基建、大修、技改等重點工作的安全措施的制定；（3）掌握班組所轄設備的狀況和性能，進行相應分析；（4）督促檢查班組的現場作業情況，教育本班組人員嚴格按標準化流程開展工作；（5）負責班組專用安全器具、工具、儀器儀表等防護用品和專用工器具的保養維護，定檢預試等日常管理工作，確保安全防護用品及安全工器具處于完好狀態。

3.班組員工在安全風險管控方面的工作職責主要有：（1）對自己的安全負責，接受相應的安全生產教育，掌握必要的專業安全知識和操作技能，提高安全生產意識，增強自我保護能力；（2）嚴格遵守安全規章制度和操作規程，服從管理，履行工作安全責任；（3）正確佩戴和使用勞動保護用品，保證工作場所、設備（設施）、工器具的安全整潔，加強設備的巡視檢查工作，掌握設備狀況；（4）對發現的設備缺陷和異常情況及時向班長、副班長（安全員）匯報，并做好記錄；（5）協助本班組的設備消缺、定檢和改造工作。

（二）精準識別安全風險，提升風險辨識能力

班組處在企業安全生產的前言陣地，面臨的危險因素多，概而言之，主要有以下幾個方面的安全風險：

1.人的不安全行為。人的不安全行為是指相關工作人員在施工過程中發生的一系列違反安全原則的心理行為與動作，雖然人們不希望發生事故，但事故卻總會在人們疏于防范或疏忽大意時發生，人們因各項原因未對危險因素加以控制，是釀成各項事故的直接原因[3]。人做為安全生產實踐的主體，安全意識、安全知識、技能直接作用于安全生產具體工作。大量的事故調查和統計結果表明，在可防止的全部事故中，由于人的不安全行為而造成的事故占88%[4]。

2.物的不安全狀態。工作過程中，材料等諸多施工要素都被統稱為施工物，并且其都具備不同的形式、形態、性質與能量。生產設備或設施在使用過程中的磨損、強度降低、結構變形、腐蝕等原因會使其處于不安全狀態，設備或設施在設計或安裝施工過程中的缺陷也會使其出現不安全狀態[5]，如果再加上人為的操作失誤，導致其中蘊含的各種能量得到主動或被動的釋放，會造成一定的損害。人的不安全行為或管理失誤是物品出現不安全狀態的主要誘導因素，也是其直接的表現形式，因此施工中物的不安全狀態也可以直接反映出施工人員與管理人員的行為與狀態[6]。

3.管理缺陷。管理缺陷是指施工企業的管理制度不健全，或在施工活動中未嚴格按制度執行的現象[7]。管理缺陷主要體現在企業安全生產管理制度不健全、安全生產監管機構不健全和安全生產管理規章制度未執行到位。如各級各類安全管理人員職權不明、責任不清，缺乏專、兼職安全管理人員等都是存在管理缺陷的具體表現。

4.生產作業環境的影響。惡劣的現場作業環境也是導致安全生產事故的原因之一，作業現場的溫度、濕度、噪聲、照明等都對人的行為產生一定的影響，影響員工的思維判斷力和操作能力，從而影響安全生產。

（三）掌握方法和步驟，提高工作效能

為不斷提升班組安全風險管控的能力和水平，解決班組成員在落實全員安全生產責任制中“做什么，怎么做”的困惑，特制定班組安全風險管控的方法和步驟，爭取實現從源頭上管控風險，減少安全生產事故（事件）發生。

1.作業實施前，進行風險識別。風險識別是風險分級管控的基礎，是發現、確認和描述風險的過程，主要通過組織開展作業任務分析（承載力分析和危險點分析）和現場勘察，全面了解掌握作業現場條件、環境及作業可能存在的危險點。

（1）承載力分析、危險點分析、現場勘查等作業風險辨識應堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，涵蓋生產施工作業的全周期和全要素，從人身、設備、環境等維度，全面準確的識別各類風險因素，分析風險的存在條件、影響因素和范圍，完整、準確地辨識安全風險，辨識結果形成記錄，明確風險內容和所涉及的業務范圍，為風險定級提供依據。

（2）組織開展作業承載力分析和危險點分析，分析風險的存在條件、影響因素和范圍，完整、準確地辨識安全風險，辨識結果形成記錄，明確風險內容和所涉及的業務范圍。作業承載力分析和危險點分析主要考慮以下因素：一是作業班組同時開工的作業現場數量；二是作業任務難易水平、工作量大小；三是安全防護用品、安全工器具、施工機具、車輛等是否滿足作業需求；四是作業環境因素（地形地貌、天氣等）對工作進度、人員配備及工作狀態造成的影響等；五是作業人員身體狀況、精神狀態以及有無妨礙工作的特殊病癥；六是作業人員技能水平、安全能力等。

（3）組織開展現場勘察。在開展勘察前，先查清楚各種危險因素，明確作業現場的條件、環境、其他危險點及應采取的安全措施，明確各個工作崗位的安全生產責任，在做好各項準備工作的前提下開展勘察，勘察結果形成記錄。

2.班組長根據風險辨識情況，組織開展風險評估定級工作。風險評估定級就是班組按照“全面評估、準確定級”原則，運用風險評估技術，確定風險源發生的可能性及其后果嚴重性，并判定風險源等級的過程。

（1）班組長根據辨識的風險，對照企業作業生產作業風險定級庫，重點分析作業工作中的風險防范關鍵點，評估風險等級，按照風險等級確定管控層級。

（2）作業風險定級以每日作業計劃為單元進行，同一作業計劃內包含多個不同等級工作或不同類型風險時，按照就高原則定級，對于發現作業環境和作業內容有變化的，必須重新組織評估定級。

（3）作業評估定級結果應在作業計劃內發布，辨識分析出的危險因素應填入作業文件內，作為風險管控措施制定的前提和依據。

3.按照“誰管理、誰負責”原則，班組長根據風險評估定級情況，利用班組周安全日活動，組織班組成員開展討論，共同制定風險管控措施。

（1）形成安全風險清單，明確責任單位、責任人員、管控對象、風險等級、持續時間、影響后果、管控要求、到崗到位等重點內容。

（2）因現場作業條件變化、作業內容變更等引起作業風險等級調整的，應重新履行識別、評估、定級和管控措施制定審核等流程。

（3）各項預控措施逐級報審到位，確定管控措施后利用班前會等好風險公示告知，組織交待工作任務、作業風險和管控措施，從上至下將“四清楚”（作業任務清楚、作業流程清楚、危險點清楚、安全措施清楚）任務傳達到崗、到人。

（4）風險公示內容應包括：作業內容、作業時間、作業地點、專業類型、風險因素、風險類別、風險等級、作業單位、工作負責人姓名及聯系方式、到崗到位人員信息等。

（5）對作業風險涉及的重要客戶等外部單位，應提前告知并存留告知記錄。

4.班組應全面組織落實已制定的各項風險管控措施，同時對管控措施可能引發的次生衍生風險進行判斷，確保安全風險可控。

（1）現場作業開始前，應提前做好準備工作。一是核實作業必需的工器具和個人安全防護用品，確保合格有效；二是核實作業人員是否具備安全準入資格、特種作業人員是否持證上崗、特種設備是否檢測合格；三是做好安全措施的布置、檢查及確認等工作，必要時進行補充完善，并做好相關記錄。安全措施布置完成前，禁止作業。

（2）工作負責人辦理工作許可手續后，組織全體作業人員開展安全交底，將作業過程中可能發生的安全風險及預防措施逐一交代到位。

（3）對施工復雜容易發生事故的作業，應增設專責監護人，確定被監護的人員和監護范圍，專責監護人應始終在作業現場，嚴格執行工作監護等制度，做好現場工作的有序組織，不得兼做其他工作。

（4）現場工作結束后，應做好驗收工作，核實工器具、視頻監控設備回收情況，清點作業人員。

5.工作結束后，班組長應組織全體班組人員召開班后會，對作業現場安全管控措施落實情況進行總結評價，不斷提高班組成員安全意識和履職能力，推進班組安全管理長效機制建立。

結語

班組全面落實“安全生產，人人有責”，按照“全過程、全方位、全天候”的原則，通過對作業涉及的各類風險進行風險識別、評估定級，根據定級情況，精準制定預控措施并將措施落實到位，不斷推進班組安全管理長效機制建立，真正實現從源頭管控壓降風險，有效防范安全事故（事件）發生。

參考文獻：

[1] 朱 寶 巖 . 安 全 基 本 概 念 和 術 語 探 析 [J]. 安全 ，2021，42（07）：18-25.

[2]彭偉.基于安全生產風險管理的班組風險管控研究[J].企業改革與管理，2015，（03）：30-31.

[3] 王曉亮.建筑工地物的不安全狀態產生的影響因素及控制舉措研究[J].四川水泥，2020（12）：333-334

[4]郝曉霞.安全風險分級管控實施辦法在煤礦的研究及應用[J].礦業裝備，2019（06）：70-71.

[5] 宋燕. 設計或安裝施工缺陷對設備設施安全狀態的影響及原因分析[J]. 化工安全與環境，2009，22（16）：16-18.

[6]鄧鶴齡.土木工程施工安全管理現狀及應對措施分析[J].住宅與房地產，2020（12）：170.

[7]余健爾，蔣夏平，王建民，等. 管理缺陷對建筑施工安全生產的危害[J]. 浙江建筑，2014，31（9）：56-59.

（作者單位：湖南安全技術職業學院）