機場土石方工程經濟管理風險及防范要點思考探析

摘要：機場是一類非常特殊的建筑。為了將機場的使用功能充分發揮出來，施工單位必須對土石方工程的施工質量進行嚴格的控制。但是機場土石方工程的施工質量，容易受到經濟管理及其風險因素的影響。在這種情況下，應對這些經濟管理風險進行詳細分析，并提出有針對性的防范措施，才能提高機場土石方工程經濟管理質量，為機場土石方工程的順利施工提供保障。

關鍵詞：機場工程；土石方工程；經濟管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240639

當前，我國綜合國力不斷增強，科學技術不斷發展，各行各業也迎來了前所未有的發展機遇，航空運輸領域，旅客流量與貨運周轉量不斷增加，使得全國各地的機場建設工程施工規模越來越大。在機場建設工程中，土石方工程既是重要的施工環節，也是最復雜的施工環節。在機場土石方工程中，各種經濟管理風險的存在，不僅對機場工程的施工進度與施工質量產生了影響，還對機場的建設與運營產生了較大的影響。所以加強機場土石方工程的經濟管理，防范各種風險，對機場建設和運營具有重要意義。

一、機場土石方工程及經濟管理的重要性

（一）機場土石方工程

在機場工程施工中，土石方工程其實是機場土木工程中的施工項目之一，包含土體挖掘、土體運輸以及土體填筑等方面，施工過程涉及路基填筑、基坑回填以及地面平整等步驟。機場土石方工程施工具有一定的復雜性，施工單位必須對機場土石方工程的施工予以高度重視，制定合理的施工計劃，并加強施工過程的管理與控制，減少施工安全事故的發生，為施工人員的生命財產安全提供保障。與此同時，還要對施工時間進行合理規劃，盡量不要在雨季等不利于工程質量控制的時間段內施工。這樣既可以降低工程施工成本，還可以降低施工過程中對生態環境的擾動。

一般情況下，機場土石方工程施工方案的制定，需要包含以下四方面的內容：施工方法的選擇、土料的運輸與調配、施工流程的確定、現場施工的管理。施工方案的科學合理性，對于整個機場土石方工程的后續施工有著直接的影響。

（二）機場土石方工程經濟管理的重要性

機場土石方工程建設單位越來越多，出現了各種不良競爭現象，如低價競標等。這些不良競爭現象的出現，不僅使得機場土石方工程爛尾的概率升高，還違背工程市場的發展規律，影響機場土石方工程建設市場規范發展。所以在正式施工前，施工單位必須對機場土石方工程項目的經濟性進行審核，對工程項目的盈利能力和運營風險進行有效預估，然后對工程經濟風險進行有效識別和合理管理，完善機場土石方工程項目建設的風險防控機制，有效消除工程建設市場中的不良競爭現象，使機場土石方工程市場的經濟活動開展規范而高效。

做好機場土石方工程經濟管理的風險防控，將風險的負面影響控制到最小，將風險帶來的危害與損失降到最低。近幾年來，機場土石方工程經濟管理工作中，頻繁出現風險，主要原因是經濟管理人員在工程施工過程中沒有做好經濟風險類別分析，沒有有效劃分風險性質，沒有對風險危害進行準確評估。所以只有端正經濟管理人員的工作態度，加強經濟風險類別風險、風險性質劃分、風險危害評估等工作質量的控制，才能對機場土石方工程的施工成本進行有效控制，提高施工單位的經濟效益。

另外，構建完善的經濟風險防控聯動機制，加強施工單位對工程經濟風險因素的識別、預判和管理，提高施工單位的風險防控能力，對機場土石方工程的順利施工也有著積極影響。尤其是加強機場土石方工程經濟管理中的風險預判與識別，不僅可以在工程項目開發階段規避一系列潛在風險，還可以從整體上提高施工效率，增強施工單位的市場競爭力，為施工單位的穩定發展提供保障。

二、機場土石方工程經濟管理中存在的風險類型

（一）招投標風險

業主單位為了加快工程進度，在工程設計階段就應該組織開展招投標活動。但是正是因為機場土石方工程項目處于初步設計階段，不能保證設計深度，所以給出的綜合單價也不能涵蓋所有的施工設計內容，在這種情況下就有可能出現計量精準度偏低、計量難度過大等問題。如果這些問題沒有體現在合同中，業主單位和施工單位就有可能面臨較大的經濟風險。另外，機場土方石工程建設市場開發過度，使得市場上出現了供大于求的現象。部分施工單位因無力承擔過高的員工成本和設備閑置成本，在參加招投標活動時，就會被迫通過壓低報價的方式提高市場競爭力。而業主單位故意暴露出底價、壓縮工期的行為，也會進一步制約施工單位的工作開展。

（二）工程質量安全與工期的風險

在施工過程中，質量、安全與工期是重點把控的施工目標。任何一個施工目標沒有達成都有可能給施工單位造成嚴重的經濟損失。例如，如果工程質量沒有達到相關標準和要求，那么將不能通過驗收，此時唯一的解決措施是返工，而返工又會增加施工成本，引起工期延長。

另外，如果施工過程中發生安全事故，那么會對工程的順利實施產生影響，不僅施工單位做出較大的經濟賠償，還會出現工期延長等問題。在工程合同中，一般寫明具體的施工工期和工程交付時間。如果出現工期延誤問題，必然會承受相應的懲罰。為了在工期內完成施工任務，施工單位必然需要投入更多的資源和成本，而這些投入就會對施工單位的經濟效益產生不利影響。

（三）材料采購的風險

在施工過程中，需要使用大量的施工材料，所以施工單位必須對施工材料的質量把控予以高度重視。近幾年，隨著我國社會經濟的快速發展，物價水平明顯提高。機場土石方施工過程中需要使用的各種施工材料成本也明顯上漲，并且價格波動較大。施工材料采購成本的不確定性，直接增加了造價人員精準預估施工成本的難度。如果施工單位簽訂總價承包合同，承包價格不會隨著物價的波動而變化，施工單位也會因此承擔更高的經濟風險。

（四）勞務分包管理風險

近幾年，很多施工單位已經不再像過去，與大批勞務人員簽訂長期聘用合同，而是選擇使用項目勞務分包模式。施工企業僅設置管理崗位、技術崗位和少數骨干崗位。這樣的崗位設置極大降低了施工單位的人工成本，但是項目勞務分包模式，也存在著一些問題。例如，施工單位無法對勞務人員進行全面且有效的管控，勞務人員的專業素養水平難以得到明顯的提高。雖然施工企業會通過培訓的方式提升施工人員的施工技能，但是進入施工現場的勞務人員，依然沒有形成較強的施工安全意識，對施工環境中的風險因素缺乏正確的認識，再加上施工技術能力的限制，很容易在施工過程中引發質量事故或安全事故，甚至引發糾紛，使施工單位面臨法律風險。

三、機場土石方工程經濟管理風險防范要點

（一）增強工程經濟管理意識

機場土石方工程的經濟管理是一項系統、完整且連續的工作。從工程項目籌備開始，工程項目竣工，與工程項目有關的所有管理人員和施工人員都應當具備較強的成本控制理念，再將工程質量控制、工程安全管理和工程進度推進等工作與成本控制融合，進一步提高施工單位的施工效益。

（二）優化工程組織領導體系

機場土石方工程經濟風險的出現原因與工程組織領導體系不夠完善、相關信息交流共享水平過低、各部門沒有實現相互統屬等因素有關，此外，子系統權力過大也會對施工過程中的風險因素識別與防控產生不利影響。為了解決這一問題，施工單位與各利益方建立暢通的溝通交流機制，構建完善的工程組織領導體系，從整體上提高工程經濟風險防控能力。與此同時，無論是施工單位還是業主單位，都要在其造價預算部門內部構建專門的工程經濟風險防控機構，并站在不同的角度加強經濟風險的識別與監控。一旦發現經濟風險因素的存在，就要在第一時間向上級主管部門匯報，確保領導層能夠及時采取出行之有效的風險防控措施。

（三）加強經濟管理與工程技術的融合

在施工過程中，經常出現施工設計與施工現場實際情況不相符的情況。工程造價人員嚴格按照設計方案中的要求進行成本預算，但是在實際施工中，一些施工情況與設計方案存在偏差，此時需要按照實際情況對設計方案進行調整。如果造價人員依然按照最初的設計方案進行預算，那么最終的預算結果與實際的施工成本必然會產生明顯差異，甚至引起施工成本的增加。所以在工程預算階段，造價人員與設計人員進行有效的溝通，雙方共同努力將經濟管理與工程技術融合，盡可能地縮小預算結果與實際成本之間的差異。

（四）加強工程建設市場的規范管理

機場土石方工程建設承包市場存在不規范行為，個別施工單位惡意競爭，是某些工程發生經濟風險的根源。所以要想加強機場土石方工程經濟風險防控，還需要政府相關部門提升工程建設市場的規范性。

首先，政府部門要采取一系列行政手段，在嚴格遵守市場管理規定與行業規范的基礎上，對工程建設市場上的不規范行為與惡意競爭行為進行嚴厲的查處和打擊。

其次，加強行政規章制度的宣傳，盡可能地降低因市場競爭不規范而產生的工程經濟風險事故發生率。

最后，施工單位要提升自身生產經營行為和招投標行為的規范性。加強各種不規范市場行為的約束，一旦發現某一施工單位作出擾亂工程建設市場秩序的行為，施工單位要主動舉報，并配合相關部門的調控措施，提升工程建設市場運轉秩序的有序性，才能從根源上減少經濟風險。

（五）提高投標報價水平

在招投標活動中，施工單位需要重點提升投標報價水平。

首先，施工單位需要對機場土石方工程的實際情況進行全面的了解和研究，然后制定科學合理的施工方案，并根據施工方案給出報價。

其次，施工單位需要重點提升管理水平，并對機場土石方工程項目進行合理、深入、完整的測算，以免因某一方面考慮不周而出現報價過低等問題。

最后，嚴禁故意抬價或者壓價行為。任何報價，都要有充足的理由和依據，要有技術方案的支持。施工單位可以參考專業資源，提高報價的專業性與合理性。

另外，政府部門也要加快市場發展的完善和推廣，從法律層面加強競標行業的約束力，提升工程招投標市場的有序性。

（六）加強勞務人員的專業培訓

要想保質保量地完成機場土石方工程施工任務，必須有優秀的管理隊伍。施工單位如果決定從社會上招聘勞務人員，并組建勞務隊伍，則需要設置較高的招聘門檻，加強勞務人員施工資質與施工經驗的把關。對組建好的勞務隊伍，施工單位應進行系統的安全教育培訓，使其充分意識到機場土石方工程施工過程中安全管理的重要性，并主動按照施工單位施工要求和標準進行規范化施工，從而將安全事故的發生概率降到最低。如果施工單位決定將施工項目分包給其他專業隊伍，那么需要對專業隊伍的施工資質與技術水平進行嚴格的審核，然后與選定的專業隊伍簽訂合同。

四、結語

綜上所述，土石方工程經濟管理風險及防范是機場建設中的重要環節。在面對招投標風險、工程質量安全與工期的風險、材料采購的風險、勞務分包管理風險等多種風險時，機場施工單位需要采取一系列措施，加強經濟管理，防范各種風險，以確保機場土石方工程的進度和質量，為機場建設和運營提供有力的保障。

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作者簡介：樓微微（1984），女，浙江省寧波市人，本科，工程師（土木工程管理），研究方向為經濟管理、經濟分析、法務咨詢、合同咨詢方面管理。