系統思維下高校巡視巡察上下聯動機制建構探究

收稿日期：2023-12-10

基金項目：2023年度河南省教育廳人文社會科學廉政專題研究項目“巡視巡察上下聯動機制研究”（2023LZYB-42）

作者簡介：張慧（1985—），女，河南駐馬店人，

高校思想政治理論課教師在職攻讀馬克思主義理論博士學位專項計劃（鄭州大學）博士研究生、

鄭州大學馬克思主義學院博士研究生，鄭州工程技術學院馬克思主義學院講師，研究方向：思想政治教育。

摘"要：教育是國之大計、黨之大計。推進高校巡視巡察工作高質量開展，是加強黨對高校的全面領導，促進高校落實立德樹人根本任務的重要保障。將系統性思維引入高校巡視巡察上下聯動機制建構中，有利于從整體性治理視角對高校巡視巡察工作整體謀劃、一體推進，建立健全高校巡視巡察長效機制。

關鍵詞：系統思維；高校巡視巡察；上下聯動機制

DOI：10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2024.02.018

中圖分類號：G649.2"""文獻標識碼：A"""文章編號：1008-3715（2024）02-0102-06

系統思維是馬克思主義基本原理的重要內容，要求用辯證的觀念、發展的眼光審視問題。黨的十九屆五中全會明確將系統思維作為我們黨的“基礎性的思想和工作方法”［1］。黨的十九大以來，中央要求建構巡視巡察上下聯動的監督網，2024年新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》再次要求統籌構建巡視巡察上下聯動工作格局。高校承擔著為黨育人、為國育才的使命，巡視巡察工作是高校黨內監督的重要手段，關乎高校治理體系和治理能力現代化水平。將系統思維引入建立健全高校巡視巡察上下聯動機制中，對于加強黨對高校的全面領導，充分發揮高校黨委的作用，促進高校承擔好立德樹人的根本任務具有重要的現實意義。

一、系統思維下高校巡視巡察上下聯動機制建構的正反面依據

（一）系統思維下高校巡視巡察上下聯動機制建構的正面依據

新時代以來，從黨的十八大報告提出要“更好發揮巡視制度監督作用”［2］起，黨的十八大尤其是十九大以來，在高校巡視巡察上下聯動的實踐過程中，形成了一些具有建設性指導性的制度基礎，充分體現了系統性謀劃、整體性推進的系統思維在工作推動中的重要性。

1.有助于發揮黨的領導職能職責，確保巡視巡察的政治功能一貫到底

黨的十八大后，按照黨中央統一部署，2013年、2014年中央巡視組對中國人民大學和復旦大學分別進行了巡視。習近平總書記2014年起對巡視巡察上下聯動工作提出的新要求，以及隨后黨中央印發的《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》兩部黨內法規，為這一時期探索建構高校巡視巡察上下聯動機制提供了制度依據。2015年10月召開的十八屆中央第八輪巡視工作部署動員會上，首次明確巡視是政治巡視的概念。在此基礎上，2017年，11個中央巡視組分別對清華大學、北京大學等29所中管高校黨委開展了專項巡視［3］。在這一時期個別高校開展的巡察工作雖然和日常的黨建工作沒有太大區別，但是已呈現出將巡視和巡察工作相結合的特點。盡管黨的十九大前高校巡視巡察上下聯動機制還處于探索和嘗試的自發實踐期，但是黨內監督的系統性和整體性功能逐漸凸顯。

在百年未有之大變局和中華民族偉大復興全局相互交織的新歷史時期，一方面是黨中央對高校落實立德樹人根本任務和培養合格的建設者和可靠的接班人的要求，一方面高校又面臨國內國際復雜環境、思想領域的多元思潮和意識形態斗爭等挑戰。只有以系統思維建立健全巡視巡察上下聯動機制，才能有助于高校在復雜形勢下準確辨識新問題，科學應對新情況。

2.有助于將制度優勢轉化為治理效能，提高監督質效

黨的十九大后，黨中央對巡視巡察工作作出新部署，明確了對建立健全巡視巡察工作機制的新要求。中央辦公廳印發的《中央巡視工作規劃（2018—2022 年）》對建立巡視巡察上下聯動工作機制作出了詳細部署，著力實現全國巡視巡察工作“一盤棋”格局。十九屆中央紀委三次全會明確要求完善巡視巡察上下聯動格局，高質量推進巡視巡察全覆蓋［4］。十九屆中央紀委四次全會提出將“完善巡視巡察上下聯動工作格局，促進巡視巡察與其他各類監督貫通融合”［5］。十九屆中紀委六次全會提出“健全巡視巡察上下聯動格局，實現高質量全覆蓋目標任務”［6］。這些重要論述和工作部署對進一步推動巡視巡察工作高質量發展、更好發揮巡視巡察在全面從嚴治黨中的戰略作用提供了制度依據和根本遵循，指明了工作方向。

這一時期，一些高校也著手探索建構巡視巡察上下聯動機制。2021年下半年，中管高校巡察機構調整為巡視機構。從目前情況看，中管高校、教育部直屬高校和北京市屬高校，已經接受過上級巡視，逐步啟動了校內的巡視巡察工作。高校巡視巡察上下聯動工作逐步啟動，上下聯動的機制正在形成。正是這一時期對巡視巡察聯動機制的基本構成要素、核心內容的探索和明確，對聯動尺度定位的嘗試和調整，體現了系統思維有利于增強高校監督的嚴肅性、協同性、有效性作用。這一作用便于各層級、各部門避免“單兵作戰”的行動缺陷，“集中火力”找問題，達到“接力傳遞”“壓茬進行”的聯動效果。

3.有助于高校建立從嚴治黨長效機制，扎牢織密監督網

在巡視巡察工作全面推動之前，高校一般采取的黨內監督方式是以黨風廉政建設為抓手開展監督工作。這種監督方式是單向壓力傳導的線性思維模式。而高校建構巡視巡察上下聯動機制要求抓住主要矛盾，也要兼顧次要矛盾。既能牽住“牛鼻子”，也能學會“彈鋼琴”。這就要求高校改善巡視巡察工作思維模式，一體化推進上下聯動機制建構。

從聯動主義角度出發，高校巡視巡察上下聯動既是一種監督技術，也是一種治理技術；既是對高校實現黨內監督手段的創新，也是走群眾路線治理水平的提升；不僅能夠延伸巡視的觸角，也能夠建立健全成果運用的共享機制；不僅能夠推進黨內監督機制完善，還能夠協調推進紀檢監督、審計監督、派駐監督等協同共進。

（二）系統思維下高校巡視巡察上下聯動機制建構的反面依據

1.形成聯動融合觀念，解決“聯什么”的問題意識還需加強

習近平總書記強調，現在要“把著力點放到加強系統集成、協同高效上來”［7］。這是對改革系統性、協同性和整體性的更高標準，高校巡視巡察上下聯動工作也要遵循這個標準，嚴格落實各主體責任。同時，巡視巡察上下聯動需要不同層級單位和部門形成合力才能長效運行。但是目前，聯動工作中領導責任、主體責任、直接責任和監督責任的定位還不夠明確，存在職責交叉、權責不清的情況。再者，高校開展巡視巡察工作中，不少干部職工對巡視巡察工作還存有戒備心理，一定程度上還存在著觀望情緒，不敢講或是不愿講真話，影響巡視巡察工作的質量和效果。

2.打造聯動人員隊伍，解決“誰來聯”的政治站位有待提升

高校巡視巡察上下聯動，需要打破依靠上級權威“上位推動”的傳統體制，建立健全各聯動主體協同推進的效率高質量優的工作隊伍。而聯動體制的建立與傳統體制的突破之間，往往存在難以避免的內在張力。有些工作人員在這種張力中不能主動作為、優化結構，就會消解聯動優勢，陷入“三個和尚沒水吃”的困境［8］。此外，高校巡視巡察組長多數也不是全體巡視巡察組員的共同直接上級，而是在巡視巡察工作前臨時指定的，其權威性也受到一定的影響。再者，在巡視巡察干部上下流動中，更多的是“自上而下”的單垂直流動，在工作關系上以上級對下級的督導和指導性工作為主，鮮見下級巡察工作人員“逆向流動”的情況發生［9］。鑒于以上問題，高校巡視巡察上下聯動機制的建構，需要明確各級巡視巡察機構及其成員在其中的職能和責任，推動形成“上借下力、下借上勢、統分結合、一體推進”的聯動工作格局。

3.健全聯動體制機制，解決“怎么聯”的路徑尚且單一

一是頂層設計不健全。從目前情況看，高校巡視巡察上下聯動機制尚未在全國范圍內形成良好的頂層設計，巡察工作還不能做到與巡視工作同步合拍，“你方唱罷我登場”的情況屢有出現。這客觀上加重了被巡視巡察單位的負擔，難以形成“壓茬推進”上下聯動的效力。二是協調合作機制不完善。在建立線索共享、信息溝通和資料共管的平臺方面所做的工作還遠遠不夠，導致高校巡視巡察工作中成果運用不足、難以形成長期工作機制。這就使巡視巡察的效率打了折扣，無法真正達到監督的整體性效果。三是檢查督導機制不高效。從已有的資料來看，有的高校巡視組深入基層指導巡察工作還比較少，有針對性地開展民情民意調查工作還不夠多，無法摸清巡察工作的實際效果。這在一定程度上影響和制約了巡察工作的高水準運行。四是協調保障機制不充足。構建巡視巡察上下聯動機制，必須要有相應的經費、物資、人員和機構的充分保障。目前，巡視巡察抽調人員存在專業性不強的情況。有的高校巡察機構甚至未落實人員和經費保障，難以維持正常運轉，甚至起不到應有的監督作用。

4.加強聯動成果運用，解決“長效聯”的體制機制還不健全

由于高校對巡視巡察成果運用的重視程度還不夠，對成果運用的方法研究還不多，成果運用跟進監督還有待加強，成果運用長效機制還不太健全等原因，高校在巡視巡察成果運用上還存在一定的差距。比如高校巡視巡察成果范圍還不夠清晰，成果運用還不夠充分平衡，成果綜合性運用還不夠深入，成果運用評價機制還不夠健全等。同時，很多高校對巡視巡察工作只注重“前半篇文章”，但是對成果運用的“后半篇文章”關注度不夠，還沒形成行之有效的運用方法。此外，高校尚未完全建立有效的巡視巡察整改督辦、整改評估以及“回頭看”機制，整改落實效果不明顯，深層次問題攻堅難。再者，巡視巡察工作實施方案的內容往往全而不精，缺乏針對性，新手段、新方法又缺乏相應條件支撐。而常規的巡視巡察方式方法通常只能發現一些面上共性問題，細節性問題容易被忽視，難以由表及里發現深層次問題，操作靈活性不強，實際運用效果不佳。

二、系統思維下高校巡視巡察上下聯動機制建構的維度探析

（一）理論維度：堅持整體性推進，把握好繼承和創新的關系

系統觀念是一種基礎觀念、結構觀念、整體觀念、戰略觀念、辯證觀念和秩序觀念。從馬克思主義權力監督理論這個直接思想來源，到中國共產黨歷代領導人對權力監督的相關論述，巡視巡察上下聯動機制的建構具有堅實的理論依據。而習近平新時代中國特色社會主義思想更是為系統思維視角下建構巡視巡察上下聯動機制提供了理論遵循。因此，高校做好巡視巡察上下聯動機制的建構，必須秉承系統觀念，堅持整體性推進，在形成體制機制過程中把握好理論發展在繼承和創新中的關系。

黨的十九大以來，高校在巡視巡察工作已有一定成效的前提下基本全面展開。在這個基礎上，如何找到工作的重難點，不斷總結經驗，形成長效工作機制，是下一步工作的關鍵。在長效工作機制形成過程中，要能夠堅持系統觀念，在以往黨內監督理論的基礎上形成新的創新理論。

一是做好有形覆蓋和有效覆蓋相統一。構建巡視巡察上下聯動機制，需要從橫向到邊和縱向到底上下功夫。既能夠打通信息壁壘、形成信息共享機制；又能夠理順主體責任關系，達到同向發力的高效模式。因此，建構高校巡視巡察上下聯動機制，要處理好統一標準和分級實施、全局謀劃和因地制宜的關系。既有統一的規范和要求，又給下級督查留有創新空間。以建立上下聯動監督網為契機，進一步推動巡察工作向基層拓展。結合基層特點探索“提級巡察”“交叉巡察”等方式［10］，破解監督難題，從而建章立制，對黨內監督理論進行創新和發展。

二是堅持守正創新，推進高校巡視巡察質量提升。以系統思維建立高校巡視巡察上下聯動機制，既是實踐上要實現黨內監督的工作突破，又是理論上不斷總結經驗的過程。在體制機制完善的過程中，要能夠及時總結經驗。既要有不同類別不同層次高校的不同做法的經驗總結，也要不斷深化探究巡視巡察工作規律。在這個過程中，既要發揮巡視巡察工作者的研究積極性，也要充分發揮高校和其他科研機構以及社會組織的研究熱情，開展大討論，結合實踐提出高校巡視巡察上下聯動機制新的理論成果。在推進理論對實踐指導的過程中，堅持系統思維和對以往理論成果的繼承和發展。用科學的理論指導實踐，不斷推進高校巡視巡察質量的提升。

（二）歷史維度：堅持前瞻性思考，深刻認識“上下”關系

從哲學角度上來講，只有從時間和空間上解決高校巡視巡察上下聯動“由何而來”“現在何處”“走向何方”等根本性問題，才能真正解決現實問題。而這一歷史維度正是系統思維的方法論要求。只有堅持系統觀念，才能做好前瞻性思考，進而把握好高校巡視巡察上下聯動的“上下”關系。

黨的十九大明確提出要建立巡視巡察上下聯動監督網［11］。可以看出，巡視巡察制度由“摸著石頭過河”的探索，到十八大之后的創新和完善，實現了由“重點突破”向“系統治理”的轉變，經歷了產生、發展、不斷完善創新的過程。因此，高校巡視巡察上下聯動機制的構建，一定要堅持系統思維，做好前瞻性思考，深刻認識“上下”關系。

一是明確主體責任，做好示范引導。從巡視巡察縱向系統的生成邏輯來看，巡視巡察工作是上級黨組織對下級黨組織履行的領導職能責任和政治監督。因此，建構高校巡視巡察上下聯動機制，首先要提高政治站位，明確校黨委的主體責任，與黨中央的政治方向和政治原則保持高度一致。此外，校黨委還要將主體責任持續高位推動，向學校二級黨組織層層傳導。既要能協調全校資源配置好巡視巡察隊伍，又能夠從學校整體謀劃巡視巡察工作，從而以巡視巡察推動學校教育教學工作，在成果運用的基礎上發現問題、解決問題、建章立制。

二是組好隊伍，確保執行有力。從橫向系統來看巡視巡察結構和要素構成以及巡視巡察工作系統與其他工作系統之間的關系，巡視巡察上下聯動既要打好結構性聯動基礎，又要提升功能性聯動的效用。由此，在上下聯動機制建構過程中，既要對高校巡視巡察工作結構的要素和核心內容加以明確，又要做好巡視巡察機構和人員隊伍的組建，建構責任體系。既要解決好巡視巡察上下聯動自身功能發揮的問題，又能夠處理好巡視巡察與紀委、組織等相關部門的系統性聯動功能發揮的問題。

三是做好“最后一公里”工作。堅持好系統觀念，才能在巡視巡察工作中堅持問題導向。只有以改善基層黨組織存在的“弱化、虛化、邊緣化”為抓手，針對一線師生所面臨的教學科研等問題“精準把脈”，基層才能主動作為，打通“上下”關系。由此，基層黨組織才能自覺查漏補缺，達到巡視巡察成果的輻射效應，形成巡視巡察上下閉環系統。

（三）現實維度：堅持全局性謀劃和戰略性布局，厘清“統分”和“條塊”關系

系統思維要求人們在認識和解決問題中不能孤立地看待事物的發展，而應當在事物發展的全局中發展地、長遠地統籌謀劃。當前，我國正處于全面建成社會主義現代化強國的關鍵期，高校作為中國式現代化建設中的一個子系統，其對工作的謀劃和布局，都要服從和服務于這個中心任務。此外，從高校巡視巡察系統來看，其基本要素、主要內容之間的關聯，在結構上呈現條塊相互交織的有機融合。

一是“統”的層面要更加突出政治標準。黨的十八大以來，中央先后對31所中管高校開展了兩輪巡視，兩輪政治體檢和持續深入督促整改，中管高校黨委管黨治黨責任意識明顯提升，教育教學水平取得新成效，服務國家和社會發展的作用更加突出。中央對中管高校政治巡視的要求，應成為高校開展校內巡視巡察的重要標尺，要對標“四個落實”要求，研究高校教育教學規律，以巡視巡察上下聯動為抓手，系統把握中央巡視巡察工作的統一政治要求。

二是“分”的層面要更加協同高效。校黨委派出的巡視巡察工作領導小組以及各二級黨組織要嚴格標準，聚焦“已巡”“在巡”“未巡”三個環節，做好本職工作。針對“已巡”環節，要做好主體責任落實和整改督查工作。關注“在巡”環節，要做好隊伍建設、方案制定、巡視巡察督辦和總結交流、長效機制建構等工作。重視“未巡”環節，要梳理共性問題，做好巡視巡察成果運用，以點帶面，形成輻射效應。

三是“條”“塊”有機融合。高校巡視巡察工作組在通報巡前情況、預警排查廉政風險點、商榷重大問題等環節，要能夠與校紀檢監察部門和審計部門等做好對接協調，做到巡的過程中“審”“紀”聯動。其次，做好政治監督與業務監督、黨內監督與群眾監督的有機融合。聚焦上下聯動的關鍵環節，探索形成“對口式”“接力式”“協同式”“提級交叉式”“回頭看”等聯動模式，破解基層“熟人社會”阻礙多、監督難，系統性問題巡不深、察不透等難題。最后，優化信息化建設，做好支持性聯動。對照中央要求，優化校內資源共享機制和平臺建設，用科學合理的信息系統覆蓋巡視巡察全過程。

三、系統思維下高校巡視巡察上下聯動機制建構的策略探究

（一）加強黨的領導，優化結構性聯動機制

巡視巡察上下聯動是一項重要的政治任務，其結構內嵌于黨的組織結構。黨委重視、加強領導是高校巡視巡察上下聯動的政治保證。基層黨委既是上級巡視的對象，也是組織巡察的責任主體。要認識到高校巡視巡察上下聯動是踐行“兩個維護”的實踐行動，真正夯實主體責任，層層傳導，優化聯動結構。

一是做好頂層設計。高校各級黨委（黨組）要著眼于對巡視巡察上下聯動的各種情況進行系統性研究，著力于對巡視巡察上下聯動提出可行性政策措施。將高校巡視巡察上下聯動工作列入年度工作的重點要點，為上下聯動機制建構做好保障。通過“一盤棋”式強有力的領導和有效政策宣傳，動員全體黨組織和黨員干部主動學習，積極認清巡視巡察上下聯動的邊界，自覺推動上下聯動機制形成，為上下聯動機制優化提供動力。二是強化隊伍建設。打造一支政治過硬、結構合理、本領高強的高校巡視巡察隊伍。通過建立巡視巡察干部人才庫，建立健全干部選用制度，配齊配強專職人員隊伍；通過完善巡視巡察干部準入、管理、激勵和監督機制，健全新提拔人員和優秀年輕干部鍛煉機制，提高巡視巡察隊伍的穩定性和專業性；通過開展業務培訓，切實打造巡視巡察隊伍“精兵”。三是各要素融合貫通。高校巡視機構要對巡察機構進行統籌協調，做到上情下達、下情上報、無縫對接。要把巡視巡察融入教育教學日常工作，融入深化教育教學改革工作，融入全面從嚴治黨和班子隊伍建設的工作之中。四是建立信息傳遞和問題反饋機制。高校巡視巡察工作還必須堅持走群眾路線，從師生中汲取智慧和力量，建立科學合理的信息傳遞機制和問題反饋機制，為巡視巡察上下聯動找準基點。

（二）突出主體協作，優化功能性聯動機制

功能性聯動包含工作規劃、任務部署和成果運用的系統機制聯動。其中，工作規劃從全局出發，對高校巡視巡察上下聯動作出戰略性指導，既能夠為上下聯動奠定合法性基礎，也能夠指明聯動工作的著力點和重難點。任務部署是高校巡視巡察上下聯動的基礎，既遵循工作規劃的總體原則，又因地制宜作出具體性安排。成果運用是高校巡視巡察上下聯動的深化。在成果運用上，要求既要完成規定性動作，又要深挖高校巡視巡察成果運用的資源，做好巡視巡察上下聯動的長效工作和延伸性深化。

一是統一部署，形成聯動共識。通過制度完善、宣講政策、溝通協調、制定有效策略等，破除上下聯動過程中存在的制度瓶頸和具體問題，推動形成聯動共識。二是加強宣傳，形成聯動認同。建立健全高校巡視巡察媒體聯動機制，把準政治方向、厘清輿論導向、整合信息資源、創新平臺機制、拓寬傳播渠道，多層次、廣角度、全方位宣傳巡視巡察典型經驗做法。三是實施項目化管理，形成聯動合力。通過項目化管理，將聯動目標任務化、任務項目化、項目責任化。在項目化運行中，明確部門職責。對整改中運行不暢的機構和部門進行重組和重建，建立評價體系實施精準化測評，確保真聯真動，長聯長動［12］。

（三）聚焦方法統籌，優化過程性聯動機制

高校治理的系統性思維和整體推進模式要求巡視巡察在政策上做好保障，在實施過程中做好組織工作。從各部門各機構的工作職責來看，跨界整合主要分為橫向和縱向兩個層面，那么高校巡視巡察的過程性聯動就可以分為橫向聯動和縱向聯動。

從監督主體維度看，橫向聯動包含高校巡視巡察整個監督范疇；從監督內容維度看，橫向聯動還是包含組織、紀檢監察、審計等部門在內的復合體系。縱向聯動主要是通過高校巡視巡察以上帶下、直插基層、同頻共振等方式，把巡視權威轉化為巡察優勢，將巡察經驗提升至巡視成果，進而優化巡視巡察整體工作格局。

一是明確破解難題。從目前巡視巡察上下聯動長效需求上來看，巡視巡察上下聯動需要破解工作機制、責任分工和資源共享三個方面的問題。二是創新方式方法。對巡視巡察工作進行梳理分析，針對共性問題進一步調查研究，開展專項巡視。在這個基礎上，將群眾反映強烈的突出問題移交巡察機構，有針對性指導巡察組開展工作。另外，針對重點問題，開展“回訪式”“機動式”“點穴式”巡視巡察，扎實開展調查研究，深入問題集中、矛盾尖銳領域，著力發現深層次問題，提升監督實效。再者，立足于立德樹人根本任務，推動巡視巡察工作在廣大師生員工中見實效，深化成果運用。三是形成協同監督格局。運用政治思維、紀律思維、法治思維，堅持問題導向，按照“四個落實”要求，實現巡視巡察監督、紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接，建立健全巡視巡察信息網絡、數據運用、管理監督和安全管理平臺，推動監督體系規范化、常態化，形成巡視巡察前信息共享、巡視巡察中聯動配合、巡視巡察后成果共享的完整閉合式鏈條。

（四）瞄準技術創新，優化支持性聯動機制

制度體系包括制度的制定、制度的執行和制度的評估體系。制度的制定體系著眼于制度短板的補充和現行制度體系的完善；制度執行體系主要聚焦在實踐中推動上下聯動工作，切實保障工作落到實處；制度評估體系關注于發現問題、對癥下藥、建立健全監督長效機制。此外，信息技術的支持主要是著力于運用先進的信息技術，精準定位問題，快捷反映問題。

一是建立健全規范化、常態化制度體系。遵循前瞻性和系統性原則，統籌設計高校巡視巡察聯動制度內容，強化運行機制和工作方式之間的內在性聯系，避免制度風險，推進制度規范化和常態化。既要將上下聯動制度與日常工作制度相區分，又要保證制度的實踐性和操作性。既要制定領導組織制度、隊伍建設制度、人員管理制度、溝通協調制度、約談監督制度、督辦回訪制度、成果運用制度等，又要規范具體程序、細化工作規則。二是優化巡視巡察評估體系。以“投入—過程—產出”三個維度為基礎，設計評估指標。從投入角度講，主要考察責任主體的思想認識和行動實踐；從過程維度講，主要考察巡視巡察機構在隊伍建設、制度完善、協同聯動、整改落實、成果運用等方面的推進情況；從產出角度講，主要是考察巡視巡察滿意度、認知度和成效度指標。三是構建信息化監督網絡。建立巡視巡察信息共享平臺和數據庫，及時將問題移交線索、問題整改情況、成果運用效果等各環節信息錄入數據庫，共享信息，推進巡視巡察上下有效運用成果，構建信息化監督網絡。

四、結語

強化高校巡視巡察上下聯動工作，是堅持和加強黨對教育事業的全面領導、貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、推進高校從嚴管黨治校、促進高校提高治理能力和完善治理體系的重要舉措。以系統思維推進巡視巡察上下聯動機制的建立健全，有利于推動高校巡視巡察工作高質量開展，有助于高校在完成好立德樹人根本任務的過程中堅定理想信念、堅守價值取向，確保高校成為黨全面領導的堅強陣地。

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（責任編輯"許"峻）

Exploration of the Construction of Mechanism for Linking Upward and Downward Coordination in University Inspection and Oversight Based on Systemic Thinking

ZHANG Hui

（School of Marxism， Zhengzhou University， Zhengzhou， Henan 450001， China;

School of Marxism， Zhengzhou University of Technology， Zhengzhou， Henan 450044， China

）

Abstract：Education is a priority for the nation and for the Party. Promoting the high-quality development of university inspection and oversight work is an important guarantee for strengthening the Party’s comprehensive leadership over universities and promoting the implementation of the fundamental task of moral education and nurturing talents. Introducing systematic thinking into the construction of the mechanism for linking upward and downward coordination in university inspection and oversight is conducive to overall planning and integrated promotion of university inspection and oversight work from a holistic governance perspective， and to establish a sound long-term mechanism for university inspection and oversight.

Key words：systemic thinking; university inspection and oversight; mechanism for linking upward and downward coordination