民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構建的基礎、困境與路徑

楊禮雕

(浙江樹人學院黨委宣傳部常務副部長、教授)

民辦高校意識形態(tài)工作事關社會主義辦學方向、正確育人導向、學校安全穩(wěn)定。由于民辦高校特殊的辦學方式、組織結構、運行模式以及相對薄弱的辦學基礎,意識形態(tài)工作面臨較多挑戰(zhàn),迫切需要構建適合民辦高校特點的意識形態(tài)工作保障體系。黨的十八大以來,在黨中央整體戰(zhàn)略部署下,民辦高校意識形態(tài)工作整體向好,“松軟虛”的不良局面得到較好扭轉,為民辦高校進一步加強意識形態(tài)工作保障體系建設奠定了良好基礎。與此同時,民辦高校意識形態(tài)工作質效提升還不甚理想,需通過構建意識形態(tài)工作保障體系加以破局,以推動該項工作的高質量發(fā)展。

一、民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構建的基礎

經過多年的建設,民辦高校意識形態(tài)工作取得了可喜成績,為保障體系的構建做好鋪墊。

一是民辦高校意識形態(tài)工作主體履職能力逐步增強。黨委書記選派更加科學,校黨委機構更加健全,基層組織體系逐步優(yōu)化,黨支部設置逐漸完善,制度不斷健全。黨的領導不斷加強,為主體履職提供了政治保證,使黨組織在黨務、行政、教學、科研等重大事項中作用的發(fā)揮逐步增強。

二是民辦高校意識形態(tài)工作主力隊伍逐步壯大。整體來看,民辦高校從厚愛與嚴管兩個維度不斷加強主力隊伍建設,思政課教師隊伍和輔導員隊伍不斷壯大,隊伍結構明顯改善,不少民辦高校積極落實單設思政系列職稱評定標準和管理辦法,多措并舉推動思政課教師在理論學習和競技中成長,從而使意識形態(tài)主力隊伍的政治意識和政治能力逐步增強。

三是民辦高校意識形態(tài)主渠道逐步鞏固。大多數民辦高校已把思政課建設列入學校發(fā)展規(guī)劃和黨的建設工作考核、辦學質量評價和學科建設評估體系,并作為學校重點課程建設,初步形成了課程思政與思政課程同向同行的良好局面。

四是民辦高校主流思想輿論引導力逐步提升。政治理論學習和宣傳工作日益得到民辦高校的重視,以官方微信、微博、微視頻“三微”為主平臺的新媒體傳播矩陣基本建成,官方新媒體平臺覆蓋率達76%以上,校園新媒體傳播力有所提高,意識形態(tài)風險防控能力逐步增強。

二、民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構建的困境

在取得可喜成績的同時,民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構建也存在如下困難。

一是頂層保障存在“規(guī)劃不足”“應急隨機”“事后補漏”等問題。部分民辦高校未能完全理順董(理)事會與黨委會的權力關系,從領導程序上影響黨委對意識形態(tài)工作的領導權。有些民辦高校董(理)事會對學校實物領域較為重視,未從國家安全、學校立命的戰(zhàn)略高度認識和部署意識形態(tài)工作,存在重經濟價值、輕社會價值的現象,對意識形態(tài)工作規(guī)劃不足,執(zhí)行中也存在折扣變通、被動應對的情況。

二是組織保障存在“上熱下冷”“協(xié)同不暢”“功能受抑”等問題。民辦高校黨組織政治作用的發(fā)揮參差不齊,表現為學校黨委對意識形態(tài)工作相對重視、二級黨組織傳遞帶動作用有所減弱、基層黨支部政治堡壘作用發(fā)揮不足,整體上呈現“上熱、中溫、下冷”的狀態(tài)。同時,民辦高校馬克思主義學院建設起步遲、時間短、基礎弱,課程建設和改革也相對滯后,導致其對意識形態(tài)工作的指導和支撐功能受到抑制。

三是隊伍保障存在“事多人少”“流動性大”“功底偏弱”等問題。民辦高校專職黨務干部身兼數職的現象比較普遍,行政任務較重,缺少自我提升的時間和精力。由于大部分民辦高校缺乏事業(yè)編制,教師穩(wěn)定性相對不足,其中也包括從事意識形態(tài)工作的教師。同時,思政課程的發(fā)展速度、結構、要求與現有師資隊伍的數量、質量不匹配,存在優(yōu)質師資引進難、留住難等實際困難,導致民辦高校高質量思政課程師資隊伍建設不充分、不平衡。

四是監(jiān)督考核保障存在“上級弱管”“同級軟化”“調控無力”等問題。不少地區(qū)的民辦高校未被納入省市級專項巡視范疇,少數民辦高校未將意識形態(tài)工作納入校內政治巡視范疇,學校紀檢監(jiān)察部門未對意識形態(tài)工作做專項監(jiān)督,導致反映問題淺表化,整改監(jiān)督弱化、虛化,監(jiān)督調控發(fā)揮的優(yōu)化改進作用不明顯。

三、民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構建的路徑

基于上述問題,構建民辦高校意識形態(tài)工作保障體系迫在眉睫,可圍繞以下四條路徑開展相關工作。

一是優(yōu)化領導體系,加強政治保障。完善內部治理結構,健全民辦高校黨組織書記(督導專員)選派制度,加強黨對學校的領導。制定規(guī)范化的議事決策程序,將意識形態(tài)工作納入學校一體化發(fā)展規(guī)劃。強化院系二級黨組織牽引作用,將意識形態(tài)工作納入兩級管理考核重要指標,作為黨委領導班子民主生活會和述職報告的重要內容。夯實黨支部的政治堡壘作用,優(yōu)化“雙帶頭人”培育工程,探索以政治堡壘帶動科研、教學、人才培養(yǎng)的工作機制。

二是優(yōu)化隊伍體系,加強力量保障。配足配好思政課教師和輔導員隊伍,配齊建強黨務工作隊伍。通過返聘“銀發(fā)”教師和釋放“青椒”紅利等措施,構建靈活的引才用才機制。加大培育力度,形成民辦特色的“大思政”隊伍內部流轉體系,實施職稱晉升單系列通道,增強職業(yè)發(fā)展信心。

三是優(yōu)化陣地體系,加強組織保障。鼓勵民辦高校與公辦高校、屬地政府合作共建,借外力提升民辦高校馬克思主義學院建設質量。堅持“大思政”理念,組建校外實踐基地、黨員教育基地、實習實訓基地、勞動教育基地“四位一體”的綜合實踐育人基地群,加強思政課內涵建設。以主流文化引領校企業(yè)(家族)文化,利用好當地紅色文化資源,通過各類載體形成健康向上的校園文化。

四是優(yōu)化數智化體系,加強技術保障。系統(tǒng)制定包括“主體履職”“主力隊伍建設”“主要陣地占領”“主流思想輿論”“政策環(huán)境影響”等為主要內容的三級指標評價體系。建設高校意識形態(tài)治理大數據采集系統(tǒng),建成集教育部、地方教育主管部門、高校三方為治理責任主體協(xié)作運行的云端“中央廚房”,以數據采集、數據共享和精準評價反饋來推動民辦高校意識形態(tài)治理。