過渡型社區融合性治理研究

閆哲

摘要：過渡型社區是城鄉融合發展的產物，具有空間密集化、社會組成多樣化和經濟結構非農化的特征。F社區作為過渡型社區的典型代表，面臨傳統村民和新居民共存的獨特治理挑戰。通過實地調研，本文分析了F社區在融合性治理方面采取的三個主要策略：實施積分制管理以提升居民參與度、充分發揮夜校的教育和培訓功能、開發運營村集體企業以增強經濟活力，以期為類似社區提供治理的參考和啟示。

關鍵詞：過渡型社區；融合性治理；社區發展

隨著中國社會的深刻變遷，過渡型社區作為一種新型社區形態逐漸興起。此類社區獨特地融合了城市與鄉村的特征，反映出中國城鄉融合發展的新趨勢。克拉瑪依市W區F社區居住群體既包括原有的傳統村民，又涵蓋眾多進城的新居民。這種獨特的居住構成使F社區的治理方式既不同于成熟的城市社區，也有別于傳統村落的鄉土治理邏輯。在F社區，由于空間形態的重構，原本村民的生產方式、生活習慣和社會關系經歷了深刻的變化，不僅影響了社區居民的日常生活，也為社區治理帶來了諸多新的挑戰。

一、過渡型社區的現實特征

過渡型社區通常從原本的農村或低密度居住區演變而來，經歷了從分散、平面住宅模式向集中、立體化居住模式的顯著轉變。這種轉型不僅改變了社區的空間結構，也帶來了居民生活方式和社交模式的根本性變化。具體而言，過渡型社區的主要特征體現在三個方面：空間結構的密集化、社會組成的多樣化、經濟結構的非農化。這些特征直接影響社區居民的日常生活，并對社區的治理和可持續發展提出了新的要求。

（一）空間結構密集化

空間結構的密集化是過渡型社區發展的顯著特征之一。這類社區的形成通常伴隨著從農村或低密度居住區向更集中和立體化的居住模式的轉變。[1]在這個過程中，居民從較為分散的平面住宅模式遷移到更加集中的立體化住宅區域。這種空間上的重構不僅改變了社區的物理布局，還對居民的生活方式和社交模式產生了深刻影響。隨著住宅區域變得更加密集，居民應適應更小的私人生活空間和更廣泛的公共空間使用。[2]這種轉變會對居民的日常生活習慣造成顯著影響，包括隱私感的減少和對公共設施依賴度的增加。此外，密集化的居住環境也可能促使社區內部的社交互動模式發生變化。[3]因此，空間結構的密集化對過渡型社區的社會關系和社區生活方式帶來了顯著的影響。

以F社區為例，居民原來大多分散居住在散落的村莊中。然而，隨著X大型旅游項目的啟動，C村和H村的居民逐漸搬遷至F社區，這標志著他們從傳統的獨立住宅轉移到了公寓樓或其他高密度住宅。這種居住環境的變化可能導致私人空間的縮減和公共空間使用的增加，從而在一定程度上影響居民的隱私感和生活舒適度。

（二）社會組成多樣化

過渡型社區展現了由多元文化和社會背景構成的復雜社會結構。此種社區會聚了來自不同生活背景的居民，包括原住民、城市遷入者以及日益增多的流動人口。這種多樣性在社會關系、文化傳統和價值觀念上引入了顯著的差異，從而使社區內部的社會結構呈現比傳統單一村落更為復雜的特點。[4]

F社區的形成源于C村和H村的合并。這種合并帶來了居民交叉居住的獨特現象，使社區的社會組成變得多元而復雜。加之F社區目前正在進行擴建，預計將吸引更多外來流動人口進入，未來社區的社會結構將進一步呈現出C村村民、H村村民和外來流動人口相互交織的多樣性。在這樣的背景下，F社區面臨文化融合的挑戰與機遇。不同文化和價值觀念的碰撞可能導致社區內部的摩擦和沖突，同時也為社區帶來了豐富的多元文化資源。有效的社區管理和文化融合策略將是促進社區和諧發展的關鍵。為此，需要深入理解和尊重多元文化背景下的社會關系，構建包容性強且具有參與性的社區治理結構。

（三）經濟結構非農化

隨著城市化的不斷推進，過渡型社區經歷了一場深刻的經濟結構轉型，從以農業為主導逐漸過渡到以工業和服務業為核心，這一轉變對居民的生活方式和經濟基礎產生了顯著的影響。[5]

F社區中C村和H村的居民傳統上依賴畜牧業和種植業為生。隨著集體土地被政府征用并開發，傳統的農業生產生活方式遭到沖擊，迫使村民尋找新的生存方式。在這種背景下，村民原有宅基地經歷了一次創新性的轉變，成為一個融合民俗與現代、城市與鄉村的度假區。X大型旅游項目在保持農民身份不變、宅基地資格權不變、集體收益分配權不變的基礎上，對村民的宅基地使用權及其上的附著物進行了評估，并將其委托給村集體統一經營，以此為村民帶來分紅收入。這一轉型不僅為村民提供了新的經濟活動和收入來源，同時也促進了鄉村的整體振興和發展。通過這種創新的經濟模式，F社區的居民成功將傳統的農業生產生活方式轉化為適應當下經濟形勢的新型經濟活動。這不僅為村民帶來了新的收入來源，也為社區的可持續發展注入了新的活力。這樣的轉型案例為其他類似社區提供了寶貴的經驗，揭示了在面臨城市化挑戰時，如何有效地保護和利用本地資源，同時保障居民的經濟福祉。[6]

二、過渡型社區融合性治理經驗—以F社區為例

（一）實行積分制管理

F社區采取的積分制管理模式提供了一個創新且高效的例子。這一模式通過將日常行為與具體的獎勵機制相結合，有效激發了社區居民的參與積極性，并促進了社區治理的精細化和民主化。在F社區的實踐中，積分制管理作為一種新型治理工具，使居民的社區參與和公民責任直接與積分獎勵掛鉤。居民通過參與社區組織的文體活動、志愿服務、環境衛生維護等，可以獲得相應的積分。這些積分不僅是一種象征性的認可，也可以在社區的 “積分超市”中兌換實物獎勵，如日常生活用品。

積分制不僅激勵了居民積極參與社區事務，還增強了他們的社區歸屬感和榮譽感。通過參與社區活動，居民不僅為改善自己的居住環境做出貢獻，也在此過程中加深了對社區文化的理解和認同。此外，積分制的透明性和公正性也增強了居民對社區治理的信任。通過實施積分制，F社區成功轉化了居民的行為模式，促進了良好社會風尚的形成。例如，通過獎勵積極參與社區環境維護的行為，不僅提升了社區的環境質量，也培養了居民的環保意識。同時，積分制還有效化解了社區內的矛盾糾紛，增強了居民間的相互協作。

積分制的實行在F社區取得了顯著成效，但也面臨一些挑戰，如確保積分評定的公正性和透明性，以及如何持續激發居民的參與熱情。展望未來，F社區可以進一步完善積分制的運作機制，如通過引入更多元化的獎勵方式，以及增強社區居民在積分制管理中的話語權。

（二）充分發揮夜校教育、培訓的功能

在過渡型社區融合性治理的實踐中，F社區充分發揮夜校教育、培訓的功能，為社區居民提供全面的技能提升和文化教育機會。這一做法有效地促進了社區居民的個人發展，同時也為社區的整體振興和和諧發展提供了支持。

F社區的夜校特別注重提升居民的職業技能，以滿足當地經濟發展和就業市場的需求。夜校通過調研居民的技能需求和就業趨勢，定制了一系列針對性強、實用性高的培訓課程。例如，針對旅游業的發展，夜校開設了導游、酒店服務、烹飪等專業技能課程，幫助居民掌握實際工作所需的專業技能，并成功推薦他們進入旅游相關的工作崗位。除了技能培訓，F社區的夜校還重視居民的文化教育和道德建設。通過組織家庭教育講座、社會主義核心價值觀的宣講等活動，夜校為居民提供了豐富的文化知識和道德教育，促進了社區文化的發展和居民精神面貌的提升。

為了提高教學效果，F社區的夜校不斷創新教學模式，堅持 “夜校五結合”，即與農牧民群眾關心的政策結合、與本村發展實際相結合、與身邊的先進典型結合、與文化民俗活動開展結合、與個人發展相結合，將教學內容與社區居民的實際需求和個人發展緊密結合，使夜校的教學更加貼近居民生活，增強了教學的實用性和吸引力。

居民通過參與夜校活動，不僅提升了個人技能和文化素養，還增強了對社區事務的參與意識。夜校成為連接居民與社區治理的重要平臺，通過教育和培訓，提高了居民的自治能力和社區參與度。F社區通過夜校的教育、培訓功能，成功地實現了居民技能提升和文化素質的雙向發展，為過渡型社區的融合性治理提供了寶貴的經驗和模式。這不僅有助于居民適應社區的變化，也為社區的長遠發展奠定了堅實基礎。

（三）開發運營村集體企業

在過渡型社區融合性治理的實踐中，F社區通過有效開發和運營村集體企業，展現出了促進鄉村振興和社區發展的顯著成效。這些企業不僅為當地居民提供了就業機會、增加了收入來源，還成為推動社區經濟自給自足和可持續發展的關鍵動力。通過優先選擇本地企業承接項目，F社區不僅減少了成本，還確保了收益，加強了社區經濟的獨立性和穩定性。

村集體企業多元化發展，覆蓋旅游服務、建材生產和文化旅游等多個領域，既擴大了收入來源，也為居民提供了廣泛的就業選擇。與地方政府的緊密協作為企業的發展提供了必要的政策支持和資源配置，確保了企業運營的順利進行。此外，F社區通過不斷創新管理和運營方式，靈活應對市場變化，有效提高了企業的競爭力和適應能力。

F社區的村集體企業開發運營模式為過渡型社區提供了一種有效的經濟發展和治理路徑，展現了促進社區自主經濟發展和居民福祉提升的重要價值。

三、過渡型社區融合性治理的創新性發展路徑

（一）引入大學生人力資源杠桿，提升社區自治能力

在處理過渡型社區治理的挑戰及提升自治能力時，高校大學生在人力資源引入中扮演著關鍵角色。他們通過 “產學科研訓”機制，利用其專業知識和創新思維為社區注入新活力。

大學生在社區治理中的優勢主要體現在四個方面：首先，他們能通過社會實踐活動深入理解社區的多維度需求，為社區提供全面洞察并豐富自身經驗；其次，他們在文化建設中起關鍵作用，通過組織文化活動促進交流，增強社區凝聚力和文化氛圍；再次，他們幫助挖掘社區資源，促進社會組織發展，豐富社區活動，培養自治能力；最后，他們通過專業知識和技能的應用，提升社區滿足居民需求的能力，推動社區的可持續發展。

總的來說，高校大學生的參與為過渡型社區帶來新視角和創新思維，為社區治理和發展提供有力支持，對推動社區更高水平的自治和可持續發展發揮著關鍵作用。

（二）發揮地方化組織中介作用，促進社會資源有效下沉社區

在過渡型社區治理中，組織中介的作用至關重要，特別是在引導外部資源有效下沉到社區層面。通常，外部機構進入社區會面臨高交易成本和信任問題，這是阻礙社會組織在社區穩定運作的主要障礙。地方化社會組織憑借對社區環境的深入了解，依托本地網絡，能有效克服這些障礙，成為外部資源與社區需求之間的橋梁。

中介組織還通過孵化和支持社區內部組織，擴大社會資源的使用效果。這樣，社區可以更高效地利用外部資源滿足居民的多樣化需求，尤其在教育和經濟發展等關鍵領域。這不僅促進了社區的經濟增長，也顯著提高了居民的滿意度和安全感。

通過發揮組織中介的作用并結合社區組織的力量，可以有效消除外部資源下沉的障礙，充分激發社會資源在推動社區發展中的潛力。這種策略不僅增強了社區的自治和自我發展能力，還為居民提供了更全面、有效的服務，推動了社區可持續發展和居民福祉的整體提升。

（三）設立社區發展基金，豐富社區多元業態

在過渡型社區融合性治理的多元發展策略中，設立社區發展基金作為經濟杠桿是一個重要步驟。此基金不僅為社區發展項目提供資金，還可激發社區的創新和創業活動，豐富業態，增強經濟活力。社區發展基金作為經濟增長的工具，同時促進社區內合作和發展。

有效實施社區發展基金策略需要確保資金管理有效、投資方向明確。這要求建立透明的管理機制和評估體系，以滿足社區實際需求，促進長期發展。基金應支持改善居民生活質量、提升社區服務能力、促進經濟多樣性的項目。同時，鼓勵居民參與和反饋，確保項目選擇和實施符合社區利益，反映居民意愿。

社區發展基金在融合性治理中發揮關鍵作用，為社區提供財務支持，推動發展項目，激發創新和創業精神，促進經濟文化多樣化。通過透明、高效的管理和評估機制，以及鼓勵居民參與，這一策略增強了社區的自主發展能力，加強了成員間合作與團結。因此，社區發展基金不僅是經濟發展的催化劑，也是共建共享的重要平臺，對建設和諧、可持續的過渡型社區具有重要意義。

四、結束語

本研究通過對克拉瑪依市W區F社區融合性治理的深度分析與實踐探索，展現了有效社區治理在促進社會融合、增強社區凝聚力方面的重要價值。研究亦暴露了在特定社會文化背景下治理模式應用的局限性，提示未來需要進一步深化對不同社區特性的適應性研究，探索更為多元和靈活的治理機制，以適應不斷變化的社會需求。本研究不僅為相關領域的學術研究提供了新的視角，也為實現更加和諧、包容的社區治理實踐提供了有益的參考與啟示。

參考文獻：

[1] 丁波.秩序再造：過渡型社區的空間重構與治理轉型[J].甘肅社會科學，2023（02）：62-68.

[2] 吳宗友，丁京.過渡型社區的空間 “聚—離”與包容性治理[J].中州學刊，2022（06）：62-70.

[3] 田鵬，陳紹軍.“無主體半熟人社會”：新型城鎮化進程中農民集中居住行為研究：以江蘇省鎮江市平昌新城為例[J].人口與經濟，2016（04）：53-61.

[4] 陳榮卓，李夢蘭.城鄉關系視域下撤村并居社區的融合性治理[J].江漢論壇，2018（03）：133-139.

[5] 劉麗娟，聶君宇.混合治理：城市化背景下過渡型社區治理的實踐邏輯[J].農村經濟，2021（12）：109-116.

[6] 吳瑩.空間變革下的治理策略：“村改居”社區基層治理轉型研究[J].社會學研究，2017，32（06）：94-116+244.