大學生返鄉創業就業促進策略探究

蘇文靜

大學生返鄉創業就業促進策略探究

蘇文靜

（商丘學院應用科技學院河南開封475000）

隨著我國鄉村振興戰略的持續推進，眾多大學生紛紛選擇回歸家鄉、投身創業就業的大潮。然而，在現實情境中，仍存在一些因素，阻礙了大學生返鄉創業就業進程。文章探討了現階段大學生返鄉創業就業的機遇與挑戰，提出了強化政策扶持，創新貸款產品，提高大學生返鄉創業就業的社會支持力度，優化師資隊伍結構，建設實踐基地等促進策略，以期為大學生返鄉創業就業提供助力。

鄉村振興；大學生；返鄉創業就業；策略

近年來，中央與地方政府積極出臺多項措施，以鼓勵大學生主動回鄉創業就業，投身于農村建設事業。鼓勵大學生返鄉創業就業不僅是盤活農村經濟的重要舉措，還能為鄉村振興添磚加瓦，有利于大學生實現人生價值[1]。然而，從現階段社會內外部環境來看，存在多種因素制約著大學生返鄉創業就業。因此如何讓返鄉創業就業大學生回得來、留得住、干得好，最大限度地激發人才內在活力以更好地為鄉村振興賦能是現階段值得深入研究的社會議題。故此，文章探討了現階段鄉村振興視域下國內大學生返鄉創業就業的機遇與挑戰，并基于此提出了助推大學生返鄉創業就業的優化對策。

1 大學生返鄉創業就業的機遇與挑戰

1.1 大學生返鄉創業就業的機遇

1.1.1 中央與地方政府頒布一系列利好政策

近年來，中央與地方政府相繼出臺了財政支持、稅收優惠、金融扶持等一系列支持大學生返鄉創業就業的優惠政策，為返鄉大學生提供了良好的創業就業環境。2017年10月，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略[2]。2022年10月，黨的二十大報告提出加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興[3]。同時，我國各地政府積極響應中央政策號召，因地施策制定出各地鼓勵大學生返鄉創業就業的政策，引導更多大學生返鄉創業就業。例如江蘇省于2021年12月印發了《關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》，提出創新渠道引才，多措并舉積極引導大學生返鄉創業，舉辦創新創業大賽，為廣大返鄉創業大學生搭建多元化實踐平臺[4]。又如云南省于2023年6月印發了《關于進一步推動高校畢業生等青年就業創業17條措施》，提出為返鄉創業做電商的高校畢業生免費提供網絡創業培訓，引導、支持更多的大學生返鄉創業做電商[5]。此外，鄉村產業繁榮發展，也為當代大學生提供了更多的創業就業機會。

1.1.2 農村創業就業環境不斷改善

鄉村振興戰略推動了我國農村經濟發展，也帶動了農村基礎設施建設得以逐步完善，國內大部分農村地區現已暢通農村與城市之間的交通網絡，有效促進了城鄉交流。另外，全面推進鄉村振興也在一定程度上優化了村容村貌，促使鄉村人居環境得到明顯改善，為更多大學生返鄉創業就業奠定堅實的基礎設施條件[6]。

1.2 大學生返鄉創業就業的挑戰

1.2.1 缺乏返鄉創業就業社會實踐經驗

雖然目前國內許多大學已開設了創新創業課程，但涉及農村創新創業的課程較少。同時，目前多數高等院校未針對返鄉創業就業大學生提供專項的社會實踐平臺，以強化大學生返鄉創業就業的實踐能力[7]。另外，許多高校在創業教育課程設計上仍側重于理論知識傳授，在一定程度上忽視了大學生返鄉創業就業的實踐教育，難以充實大學生返鄉創業就業的專業知識與技能。

1.2.2 缺乏返鄉創業就業資金支持

初出茅廬的大學生，其社會關系網絡和社會支持主要依賴于家庭。同時，返鄉創業就業大學生初期普遍處于著資金匱乏的困境。由于不同地區銀行機構貸款的政策存在差異性，部分銀行貸款門檻較高，為返鄉創業就業大學生提供的貸款額度有限，加劇其融資困難的問題[8]。同時，大學生剛剛步入社會，缺乏足夠的信用記錄，銀行機構難以快速、有效地評估其信用風險，因而可能存在拒絕審批貸款的情況，難以為大學生緩解資金匱乏困境。此外，部分大學生返鄉創業項目本身存在較大的風險，銀行機構在審核貸款申請時，會對創業項目的可行性和風險進行綜合評估，當銀行機構認為風險較大時，可能會拒絕給予貸款，導致大學生返鄉創業就業缺乏充足的資金支持。

1.2.3 社會支持大學生返鄉創業就業的力度不夠

有學者研究發現，在大學生返鄉創業就業過程中，社會支持大學生返鄉創業就業的力度仍舊不高。通常情況下，城鎮地區經濟發展水平較高、企業資源較為豐富，能為大學生提供更多的創業就業機會，讓大學生更容易接觸到最新的管理知識、生產技術與經營理念。因此，大部分社會人士認為大學生畢業后應該留在城鎮地區創業或就業，不太支持大學生返鄉創業就業行為。尤其是部分家長對大學生返鄉創業就業行為持有中立或反對態度，這也無形中給大學生施加了心理壓力，由此可看出現階段社會各界對大學生返鄉創業就業的支持力度不夠。除此之外，大學生返鄉創業就業的支持機制仍需進一步優化。在鄉村振興的大背景下，促進大學生積極返鄉創業就業需要高校、社會和國家三方協同努力，尤其是高校在促進大學生返鄉創業就業方面還需持續發力。雖然現階段我國各大高校都已開設大學生就業辦公室，為大學生提供就業服務與創業培訓，但缺乏引導大學生返鄉創業就業的專門機構，難以為在校大學生提供全面、系統、詳細的返鄉創業就業政策解讀，未能給大學生提供全方位的返鄉創業就業指導服務[9]。

2 大學生返鄉創業就業的促進策略

2.1 多措并舉，強化政策扶持

為有效促進大學生積極返鄉創業就業，政府可采取相應的扶持措施，解決大學生返鄉創業就業面臨的難題。首先，各地政府應綜合評估當地經濟發展狀況，適度提高對返鄉創業就業大學生的資金援助額度，并且放寬補助申領的條件與要求，簡化申領的流程，讓政策能惠及更廣泛的返鄉創業就業大學生群體，通過一系列優惠政策來吸引更多的大學生積極投身鄉村振興事業。其次，各地政府還應注重采取相應措施優化大學生返鄉創業就業服務。例如，可設置政府相關部門工作人員負責對接各地區返鄉創業就業大學生，提高幫扶行動的針對性，并積極開展創業就業培訓、返鄉政策解讀等宣講活動，讓更多的大學生了解返鄉創業就業的政策，并減少行政費用與稅費等成本支出，有效降低其返鄉創業就業壓力[10]。

2.2 創新貸款產品，破解資金瓶頸

為響應鄉村振興戰略，地方金融機構應從資金方面為返鄉創業就業大學生提供支持。各地政府應鼓勵銀行機構創新性、針對性地推出大學生返鄉創業就業綠色貸款產品，開通專門的綠色通道，提高貸款審核的效率，優化審核流程，加快貸款資格的確認速度。另外，各地政府應適當給予一定額度的專項貸款擔保或貼息支持，確保資金順暢發放，為大學生返鄉創業就業的資金問題提供解決方案，促進其順利開展返鄉創業就業行動，為鄉村振興貢獻力量。

2.3 提高大學生返鄉創業就業的社會支持力度

為有效轉變傳統觀念，各地政府應通過“線上+線下”渠道，大力宣傳鄉村振興戰略、返鄉創業就業優惠政策以及國內大學生返鄉創業就業的優秀案例，讓更多社會人士了解大學生返鄉創業就業的現實價值與意義，營造出良好的社會支持氛圍，贏得更多的社會人員對大學生返鄉創業就業的支持。

2.4 加強師資隊伍建設，建設實踐基地

第一，我國各大高校應采取相應措施強化師資建設，優化教師隊伍結構，可引入成功返鄉創業者作為外聘教師開展專題講座，傳授創業經驗，幫助具有返鄉創業就業意愿的大學生形成良好的認知，提高其對返鄉創業就業的了解度，充實其知識儲備。第二，各高校可積極與地方政府及涉農部門合作，共建大學生返鄉創業就業實踐基地，由雙方共同提供相應的返鄉創業就業指導。第三，各高校還需積極響應中央及地方政策，完善引導機制，在各大高校設置專門的大學生返鄉創業就業服務機構，為有意返鄉創業就業的大學生提供政策咨詢、創業教育、技能培訓及就業指導等全方位的服務。同時，鼓勵畢業生參與“三支一扶”“西部計劃”等國家人才培養計劃，多管齊下，引導更多的大學生投身鄉村建設，進一步推動我國鄉村振興進程。

3 結語

為引導更多的大學生返鄉創業就業，我國還需從多維度加大對大學生返鄉創業就業行為的支持力度，尤其是各地政府應多措并舉，強化政策扶持，積極引導銀行創新貸款產品，幫助大學生突破資金瓶頸，同時還應提高大學生返鄉創業就業的社會支持力度，政府與高校開展合作，不斷優化高校師資隊伍結構，建設實踐基地，為當代大學生返鄉創業就業提供良好的發展環境，助力鄉村振興戰略不斷推進。然而，本研究仍存在不足之處，即僅從全國范圍來研究當代大學生返鄉創業就業，側重于研究其存在的共性問題，未來研究可從具體的省份入手，采取實證研究方法來探討大學生返鄉創業中存在的具體問題，并提出更具針對性的對策，以豐富相關研究成果。

[1]鄒翔. 青年返鄉創業，助力鄉村振興[N/OL]人民日報，2022-06-14[2023-09-28]. http://cpc.people.com.cn/n1/2022/0614/c444418-32445669.html.

[2]習近平. 決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. （2017-10-27）[2023-10-23]. https://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[3]習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL]. （2022-10-25）[2023-09-28]. https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[4]江蘇先鋒. 江蘇印發《關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》[EB/OL]. （2021-12-06）[2023-09-28]. https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MTE2ODg1Mw==&mid=2650529171&idx=1&sn=06d076547b61cae790527c2340912856&chksm=beb6dda989c154bfd2047c6b8c9078814759ed3170d1ac45e3dfa425c350163a0c25e26e4c54&scene=27.

[5]云南省人民政府辦公廳. 云南省人民政府辦公廳印發關于進一步推動高校畢業生等青年就業創業17條措施的通知[EB/OL]. （2023-06-29）[2023-09-28]. https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202306/t20230629_261542.html.

[6]方燕萍，夏加佳，張倩文等. 試析農村大學生返鄉創業的風險應對策略[J]. 中國市場，2021（31）：35-36.

[7]張艷. 大學生返鄉就業創業助力鄉村振興存在的問題及對策[J]. 現代農業研究，2023，29（6）：73-75.

[8]孫純，馬肖曼. 鄉村振興戰略下大學生返鄉就業的困境及對策[J]. 河南農業，2023（24）：48-49，52.

[9]王長春. 鄉村振興背景下農村大學生返鄉就業創業指導策略研究[J]. 現代農業研究，2023，29（6）：52-54.

[10]劉珺，舒新然. 江西高職生返鄉創業現狀及對策研究[J]. 廣東蠶業，2024，58（1）：122-124，128.

10.3969/j.issn.2095-1205.2024.03.38

F249.2;F279.2

C

2095-1205(2024)03-126-03

蘇文靜（1996—），女，河南開封人，助教，碩士研究生，研究方向為就業創業指導。

山東華宇工學院2023年度校級人文科研項目“鄉村振興視域下德州地區非物質文化遺產保護與活化路徑研究”（2023RZ03）