系統(tǒng)觀視域下的“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣建設(shè)策略探究

摘要“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣建設(shè)，是構(gòu)建區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)域教師教育生態(tài)的重要途徑。促進(jìn)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣建設(shè)提質(zhì)增效，需要以系統(tǒng)觀的方法論為指引，落實(shí)縣域主體責(zé)任，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，探索“系統(tǒng)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)；建設(shè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化組織協(xié)同；建立平臺(tái)，強(qiáng)化支持服務(wù)；優(yōu)化管理，提高研修質(zhì)量”等實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞系統(tǒng)觀；國(guó)培計(jì)劃；項(xiàng)目縣；策略

中圖分類號(hào)G4512

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)20955995（2024）02009403

“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)培項(xiàng)目縣”）建設(shè)是新時(shí)代“國(guó)培計(jì)劃”的內(nèi)涵豐富和實(shí)踐創(chuàng)新。推進(jìn)“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)，需要基于系統(tǒng)觀，在強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)解決問題的整體性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的前提下，適應(yīng)新時(shí)代中小學(xué)教師培訓(xùn)的需求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，提高項(xiàng)目實(shí)施的針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)效性，促進(jìn)縣域教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、以系統(tǒng)觀為先導(dǎo)，厘清“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)的內(nèi)涵要求

“國(guó)培項(xiàng)目縣”是指國(guó)家利用“國(guó)培計(jì)劃”的政策和資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中西部地區(qū)設(shè)立的，整體提升縣域教師教育質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。2015年，教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳提出“分批遴選項(xiàng)目縣，分步扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作”以來，各省市對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了積極探索。

通過“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目支持，整合縣域教育資源，加強(qiáng)地方和高校協(xié)作，激活并提升區(qū)域教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，促進(jìn)校本研修常態(tài)化運(yùn)行，建設(shè)“研訓(xùn)一體”的縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系，是“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)的要義。

“國(guó)培項(xiàng)目縣”的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要以系統(tǒng)觀的方法論為指引，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，科學(xué)認(rèn)識(shí)各個(gè)項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，充分發(fā)揮相關(guān)因素之間的積極作用，彰顯縣域主體責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

二、系統(tǒng)觀視域下“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）頂層設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)

一是對(duì)“國(guó)培項(xiàng)目縣”的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)縣域主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，缺乏與專家團(tuán)隊(duì)、承訓(xùn)高校的有效溝通；二是學(xué)科骨干教師、骨干校長(zhǎng)、培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)、“送教下鄉(xiāng)”等項(xiàng)目設(shè)計(jì)相互割裂，缺乏邏輯關(guān)聯(lián)和必要的支持呼應(yīng)；三是培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施的“關(guān)鍵人”“明白人”的目標(biāo)導(dǎo)向不夠清晰；四是參訓(xùn)人員遴選精準(zhǔn)度缺失，學(xué)員培訓(xùn)后輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不出來；五是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施策略、保障措施等，缺乏全盤考量和統(tǒng)籌安排；六是受工學(xué)矛盾和其他因素影響，缺乏經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)，資源整合不力，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以完成項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)。

（二）協(xié)同支持不夠有力

在全面深化新時(shí)代中小學(xué)教師培訓(xùn)體系改革的背景下，省市教育行政部門對(duì)縣域教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了具體要求，“實(shí)質(zhì)性整合”培訓(xùn)、教研、科研、電教等資源，成立縣區(qū)教師發(fā)展中心，或教師培訓(xùn)、教研、科研、電教等多方力量在實(shí)施教師培訓(xùn)項(xiàng)目、服務(wù)教師發(fā)展上進(jìn)行“功能性整合”。事實(shí)上，因?yàn)椴糠质〖?jí)層面的整合不徹底，上一級(jí)教育主管部門各司其職，工作條塊分明，基層必須一一應(yīng)對(duì)。此外，由于地市編制部門對(duì)教育系統(tǒng)重塑性改革的要求不統(tǒng)一，基層教研、科研等機(jī)構(gòu)“實(shí)質(zhì)性整合”愈發(fā)困難，專業(yè)力量難以有效整合為一體，導(dǎo)致在項(xiàng)目縣需求調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏有效協(xié)同，提供的專業(yè)支持不夠有力。

（三）項(xiàng)目成效不夠突出

“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)涉及骨干教師、骨干校長(zhǎng)、培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域幫扶等四大類項(xiàng)目，涵蓋不同學(xué)段的不同學(xué)科。項(xiàng)目實(shí)施中缺乏系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌不當(dāng)，推進(jìn)乏力，項(xiàng)目在系統(tǒng)中的綜合效益發(fā)揮不出來，影響項(xiàng)目縣的整體質(zhì)效，如“一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目”，要求“被幫扶學(xué)校”是小規(guī)模鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校。在實(shí)際操作過程中，由于項(xiàng)目環(huán)節(jié)眾多，專業(yè)支持不到位，目標(biāo)任務(wù)不具體，最終導(dǎo)致被幫扶學(xué)校不滿意，也使被幫扶學(xué)校在整個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)中的引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮受限。

（四）成果凝練不夠及時(shí)

部分承訓(xùn)單位沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)指南的精神，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的成果要求了解不夠，缺乏合理的成果預(yù)期。不少學(xué)員提交的案例、論文、研修方案、課程方案，缺乏專家有針對(duì)性的指導(dǎo)，成果產(chǎn)出效果不明顯。部分項(xiàng)目在成果凝練方面存在質(zhì)量不高、關(guān)鍵性內(nèi)容缺失、整理凝練不及時(shí)、后續(xù)指導(dǎo)力量跟不上等問題。

三、系統(tǒng)觀視域下的“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)策略探究

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)

1.提高站位，強(qiáng)化引領(lǐng)

做好“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目，是新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展賦予的重要使命。要全面落實(shí)教育部、財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，積極組織承訓(xùn)高校和縣區(qū)的項(xiàng)目首席專家，開展“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣管理者高端研修培訓(xùn)。培訓(xùn)“關(guān)鍵人”，培養(yǎng)“明白人”。一要提高思想站位，提升專業(yè)素養(yǎng)；二要努力提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程教學(xué)、實(shí)踐教育、食宿服務(wù)、訓(xùn)后跟蹤、成果萃取等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三要深入開展“國(guó)培”文化教育，增強(qiáng)培訓(xùn)管理者對(duì)“新國(guó)培”的理解認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增加學(xué)員對(duì)“國(guó)培”的認(rèn)同感。

2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)

在“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)中，相關(guān)培訓(xùn)方案需一體化設(shè)計(jì)，整體性推進(jìn)，體現(xiàn)“精準(zhǔn)培訓(xùn)，提質(zhì)增效”的要求和“縣域主體，高效實(shí)施”的原則。

頂層設(shè)計(jì)要做到“三突出”。首先，突出需求調(diào)研，“要將調(diào)研的關(guān)鍵問題及時(shí)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)主題，制訂合適的培訓(xùn)目標(biāo)，設(shè)置高質(zhì)量的培訓(xùn)課程，選擇合理的培訓(xùn)方式，預(yù)設(shè)適切的培訓(xùn)成果，確保教師參加一次培訓(xùn)能夠系統(tǒng)解決一個(gè)專業(yè)發(fā)展問題”。其次，突出主題聚焦，聚焦基于能力素養(yǎng)提升的培訓(xùn)主題，聚焦基于成果產(chǎn)出的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。再次，突出對(duì)接實(shí)施，項(xiàng)目首席專家全程參與承訓(xùn)高校、教師發(fā)展中心、中小學(xué)之間的協(xié)商溝通，力求在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式、課程內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、成果形式等方面達(dá)成共識(shí)。加強(qiáng)對(duì)各類項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，有效實(shí)現(xiàn)“區(qū)域—學(xué)校、校長(zhǎng)—教師、教師工作坊研修—校本研修”多維度、多層次的整體推進(jìn)。

3.返崗實(shí)踐，強(qiáng)化指導(dǎo)

“國(guó)培項(xiàng)目縣”的相關(guān)項(xiàng)目，培訓(xùn)時(shí)間一般設(shè)計(jì)為10—15天。在保證培訓(xùn)時(shí)間總量的情況下，可分段實(shí)施“高校集中培訓(xùn)”和“返崗實(shí)踐指導(dǎo)”。返崗實(shí)踐指導(dǎo)是讓高校專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)員實(shí)踐活動(dòng)，可以檢驗(yàn)和強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用。返崗指導(dǎo)2—3天為宜，要有詳細(xì)方案，有展示交流，有評(píng)價(jià)引領(lǐng)，著力提升項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)效性。

（二）建設(shè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化組織協(xié)同

1.加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

首先，縣教育行政部門應(yīng)成立“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、項(xiàng)目辦協(xié)調(diào)、相關(guān)科室協(xié)同的組織架構(gòu)。其次，教師教育科、教研室、教科所、電教中心等相關(guān)部門應(yīng)建立多方協(xié)同機(jī)制、會(huì)商研討機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。再次，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，確保每一個(gè)項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)，每一個(gè)項(xiàng)目都有全程管理，每一個(gè)項(xiàng)目都有跟蹤問效。最后，一線教師、骨干校長(zhǎng)、省市名師、教研員、“三名工作室”成員密切協(xié)作，召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、學(xué)用轉(zhuǎn)化專題會(huì)，高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。

2.加強(qiáng)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)

專家團(tuán)隊(duì)是“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)實(shí)施的動(dòng)力源和智囊團(tuán)，是項(xiàng)目縣從“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。在項(xiàng)目實(shí)施中，專家團(tuán)隊(duì)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃實(shí)施、智力支持、專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督評(píng)估等職責(zé)。組建以本土專家為核心、域外學(xué)術(shù)專家為引領(lǐng)、縣域名師和教研員為支撐的教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，助力項(xiàng)目有效實(shí)施。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)

教師培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)是縣域教師培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“國(guó)培計(jì)劃”要保證教師培訓(xùn)的“國(guó)家水平”，必須重視高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)的遴選和組建。要結(jié)合區(qū)域“名師培育工程”，兼顧學(xué)科、學(xué)段、相關(guān)領(lǐng)域，加強(qiáng)培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)教師培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)，在“送教下鄉(xiāng)”項(xiàng)目、“三名”工作室研修、校本研修指導(dǎo)中發(fā)揮積極的、建設(shè)性的作用。

（三）建立平臺(tái)，強(qiáng)化支持服務(wù)

1.加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)

進(jìn)入新時(shí)代，縣域教師發(fā)展機(jī)構(gòu)多以教師發(fā)展中心的形式出現(xiàn)。在“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)中，教師發(fā)展中心要主動(dòng)作為：第一，發(fā)揮教研訓(xùn)一體的優(yōu)勢(shì)，從縣域教育發(fā)展現(xiàn)狀和教師成長(zhǎng)需求出發(fā)，配合教育行政機(jī)構(gòu)做好區(qū)域教師培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。第二，完善教師培訓(xùn)資質(zhì)，建好教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化項(xiàng)目資源，開發(fā)特色課程。第三，設(shè)計(jì)和組織高質(zhì)量的“送教下鄉(xiāng)”項(xiàng)目和專題培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)培訓(xùn)理論的研究總結(jié)、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的積累推廣，全方位助力縣域教師專業(yè)發(fā)展。

2.加強(qiáng)研修平臺(tái)建設(shè)

要依托區(qū)域教師發(fā)展中心，建立功能完善、機(jī)制完備的研修管理平臺(tái)。研修平臺(tái)建設(shè)主要有三種類型：一是名校長(zhǎng)工作室研修管理平臺(tái)；二是名師工作室、教師工作坊研修管理平臺(tái)；三是中小學(xué)教師校本研修管理平臺(tái)。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)的目的是加強(qiáng)學(xué)用轉(zhuǎn)化，支持教育干部、一線教師開展常態(tài)化研修。此外，研修平臺(tái)要具備研修質(zhì)量分析、學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)管理、優(yōu)秀案例推介、優(yōu)秀研修團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等多項(xiàng)功能。

（四）優(yōu)化管理，提高研修質(zhì)量

1.加強(qiáng)學(xué)員遴選管理

一是依據(jù)“國(guó)培項(xiàng)目縣”指南要求，健全“選育用評(píng)”機(jī)制，按照“注重應(yīng)用、輻射引領(lǐng)”的原則，精準(zhǔn)遴選教師培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)成員參加培訓(xùn)；二是利用名師工作室平臺(tái)，精準(zhǔn)遴選學(xué)科骨干團(tuán)隊(duì)成員，讓專業(yè)水平高、能發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用的工作室主持人和核心成員參加集訓(xùn)；三是采取“雙線同步”的方式，精準(zhǔn)遴選骨干校長(zhǎng)，確保參加高校集中培訓(xùn)的校長(zhǎng)與教師要來自同一學(xué)校，參訓(xùn)骨干校長(zhǎng)來自名校長(zhǎng)工作室的核心成員。這種“學(xué)科引領(lǐng)、校長(zhǎng)支撐、團(tuán)隊(duì)保障”的組合方式，既保障了返崗之后，學(xué)科工作坊與校本研修能得到校長(zhǎng)的理解與支持；又保障了名校長(zhǎng)工作室核心成員返崗之后，以團(tuán)隊(duì)形式推進(jìn)校本研修的組織與實(shí)施，把工作坊的學(xué)科研究與區(qū)域校本研修有效結(jié)合起來，進(jìn)一步提升高校集中培訓(xùn)之后的學(xué)習(xí)應(yīng)用的成效。

2.加強(qiáng)校本研修管理

實(shí)現(xiàn)校本研修的常態(tài)化運(yùn)行，是項(xiàng)目縣建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)。校本培訓(xùn)的理念已被廣大教師所接受，校本研修已經(jīng)成為教師專業(yè)水平提升的主要形式。一要堅(jiān)持“研修主題化、實(shí)施項(xiàng)目化、成果顯性化”的原則，完善區(qū)域校本研修管理制度，抓好“培訓(xùn)”“教研”“科研”的有機(jī)融合；二要加強(qiáng)學(xué)時(shí)支持、資金支持、政策支持、專業(yè)支持；三要利用區(qū)域校本研修管理平臺(tái)，強(qiáng)化信息發(fā)布，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。

3.強(qiáng)化成果管理意識(shí)

成果的總結(jié)和物化是“國(guó)培項(xiàng)目縣”建設(shè)的重要目標(biāo)。項(xiàng)目首席專家、項(xiàng)目管理人員、參訓(xùn)學(xué)員都需要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握成果的形式要求，對(duì)培訓(xùn)成果有合理預(yù)期。項(xiàng)目實(shí)施單位要適時(shí)組織專家團(tuán)隊(duì)成員，采取包干負(fù)責(zé)的辦法，對(duì)學(xué)員撰寫的實(shí)踐案例、成長(zhǎng)案例、課例、心得體會(huì)、學(xué)術(shù)論文、專著等，進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。加強(qiáng)項(xiàng)目成果凝練，重視培訓(xùn)產(chǎn)出的實(shí)踐案例和成長(zhǎng)案例的管理，“案例剖析的形式對(duì)于教師培訓(xùn)往往可以達(dá)到深入淺出，易于轉(zhuǎn)化的顯著成效”。對(duì)于培訓(xùn)中產(chǎn)生的各類成果要及時(shí)收集整理、梳理完善、集聚成冊(cè)，對(duì)于品質(zhì)優(yōu)秀的成果可以推薦發(fā)表或出版，以增加學(xué)員的獲得感、成就感，激勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與、高效研修。

（楊保健，濟(jì)源示范區(qū)教育體育局，河南 濟(jì)源459000）

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責(zé)任編輯：楊揚(yáng)

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