2023年社會工作研究年度進展述評

摘 要：2023年，社會工作在體制化建設方面取得重大進展，社會工作面臨新的機遇與挑戰。社會工作學術界積極回應了國家戰略需求，圍繞社會工作理論本土化、學科發展、體制化建設、助力鄉村振興、推進五社聯動、關愛“一老一小”、發展醫務社會工作、數據與證據、教育等方面積累了大量研究成果。為了進一步推動社會工作高質量發展，學術界需要積極推動社會工作的三大體系建設，強化實踐知識生產；推動社會工作數字化轉型，應對數字社會的新挑戰；著力構建社會工作教育高質量發展格局，培養高質量社會工作專業人才。

關鍵詞：社會工作研究；本土化；體制化；數字化；社會工作教育

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：2096–7640（2024）02-0001-18

黨的二十大報告強調，進入新征程的中心任務是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，這一中心任務為社會工作發揮專業優勢開辟了廣闊的前景和空間，同時賦予了社會工作崇高的歷史使命和目標任務。[1]2023年，中央組建了社會工作部，國家在醫務、養老、精神障礙康復、未成年人司法保護、學生心理健康及困境兒童心理健康等多個領域的政策、措施中都提及了社會工作，從政策體系來看，國家對社會工作寄予厚望并提出了更高要求。

為了更好地回應國家的戰略需求，社會工作必須進入體系化發展新階段，社會工作的體系化發展要求社會工作在理論體系、政策體系、教育體系及實踐體系等方面進一步提升和完善。2023年，學術界積極回應社會工作高質量發展的要求，圍繞社會工作理論體系建設，提出了面向中國實踐的本土化理論發展路徑，進一步推動了高水平的科學研究；圍繞社會工作政策體系建設，以中央社會工作部成立為契機，積極開展了體制化建設研究；圍繞社會工作教育體系建設，提出了構建社會工作教育高質量發展格局、培養高質量社會工作專業人才的路徑與方法；圍繞社會工作實踐體系建設，對社會工作在助力鄉村振興、推進五社聯動、關愛“一老一小”及醫務社會工作等方面的實踐經驗展開了大量研究。本文旨在梳理2023年社會工作研究成果，供各位同仁參考。

一、社會工作理論建設：面向中國實踐的知識生產

圍繞中國式現代化道路建設，學者們對中國社會工作的理論發展進行了深入思考，并基于中國實踐提出了中國社會工作本土化的發展方向和路徑。

本土化是社會工作學術界長期以來探討的一個重要話題。王思斌認為，社會工作新本土化是在新的經濟社會條件下，面對新的發展問題而進行的本土化，要求社會工作在更寬領域、更深層次，更全面地了解現實，根據實際需要，綜合運用社會工作理論、方法和多種知識，與相關方面合作解決問題。[2]徐選國認為，我們在移植和借鑒西方社會工作知識體系時，忽視了中西方不同的現代化脈絡，導致中國社會工作陷入狹隘本土化與以他者為中心的本土化雙重陷阱之中，因此主張從主體性角度闡釋以“中國社會工作”為整體敘事的話語體系重構框架。[3]王學夢和黃鵬進提出，需從價值理念的交匯融合、話語體系的通俗轉換、適用原則的觸類旁通、實務方法的互學互鑒、雙主體服務的功能互補等視角，促進中國社會工作的本土化實踐，建構切合當代中國語境的社會工作知識體系。[4]李文祥梳理了鄉村建設派的本土化探索，提出專業與本土社會工作互補的“合作型本土化”思路，強調以專業社會工作的服務完善本土社會工作的制度設置，以本土社會工作的制度設置支持專業社會工作的服務。[5]

中國社會工作的本土化離不開與西方社會工作的比較以及對其的反思，具體包括價值理念、理論視角和方法等方面。對于“助人自助”這一社會工作核心價值理念，童敏和杜經國認為，西方社會工作重視幫助他人以實現自助，而中國社會工作更強調先自助再接受幫助。在中國模式下，社會工作者首先要識別服務對象在現實生活中遇到的障礙，即其在自助過程中的困難，然后再提供幫助。[6]對于“人在情境中”這一社會工作理論基本命題，童敏認為，西方社會工作對“情境”有兩種不同的理解，一種是站在局外人的立場，把情境當作客觀現實，另一種是站在局內人的角度，把情境視為經驗現實。二者都采用將問題對象化的、抽離日常生活的知識觀，認為人所產生的改變依賴于心理動力，而中國社會工作實踐則強調情境動力。[7]基于此，童敏和周曉彤進一步提出，中國社會工作實踐與理論需從外嵌轉向內生[8]，要放棄西方以二元對立視角審視“人在情境中”的立場，從個人自我入手，創建以場景自我為核心的本土理論框架。[9]與西方社會工作所倡導的解決問題的邏輯框架不同，中國社會工作需要在具體的現實生活場景中尋找解決問題的辦法，把關注“助人”的社會工作理論延伸到“自助”，增強人的場景理性自決能力，使中國社會工作真正擁有以“助人自助”為目的，并且能夠扎根于中國現實生活和文化精神傳統的社會工作理論中。[10]

通過對中國社會工作實踐的考察，學者們對社會工作傳統的個案、小組及社區三大工作方法進行反思，提出了適合中國實際的服務方法或策略。李文祥提出“集體社會工作方法”，主張把相對貧困人群組織成集體，共同面對風險、分享利益，通過提供社會工作專業方法的支持，幫助他們改變思維和行為，避免返貧。[11]劉文文和朱健剛通過研究中國農村社會工作本土知識的生產，提出農村社會工作在中國的鄉土情境中，不再僅僅局限于傳統的三大工作方法，而是基于社區整體層面，關注結構性的缺失與區域發展的不平衡。[12]茹婧基于對具體關愛援助服務項目的考察，認為目前社會工作“去個案化”取向凸顯，并建立“地方性嵌入”的分析框架，把社會工作作為一個整體考慮，將其從宏觀結構層面嵌入到地方社會支持網絡之中，建構起系統的保障體系及運行機制，按照地方適應性邏輯進行專業方法的策略性選擇。[13]彭小兵和蔡秋紅認為，受傳統文化和現實制度的影響，在中國的個案工作實踐中，社會工作者和案主之間的關系往往錯綜復雜，容易形成非專業關系，并從以評促建的角度出發，探討專業關系的再構及從非專業關系走向專業關系的實現機制。[14]

在中國社會工作本土化的實現路徑上，學者們達成的基本共識是要重視中國社會工作實踐，在實踐中實現知識生產。王海洋認為，新時代中國社會工作實踐自覺應以中國本土經驗為土壤，立足本土社會歷史情境及實踐者的主體性，遵循實踐取向的知識發展路徑，邁向中國社會工作本土實踐知識的生產。[15]張超認為，實踐智慧是彌合理論與實踐之間張力的橋梁，是建構社會工作知識系統與話語體系的重要組成部分，實踐主體與情境在互動中共同促使社會工作實踐智慧的生成、使用與不斷更新。[16]儲琰和高廣智認為，中國社會工作自恢復以來就形成了一條對照式的知識生產路徑，將西方理論過多地應用于中國社會工作實踐，會出現“水土不服”的情況，中國社會工作經過30多年發展奠定的實踐基礎和人才基礎，為形成原創式社會工作知識生產路徑和路徑轉軌提供了條件。[17]徐其龍等以三江侗族自治縣的實踐為例，從文化自覺視角出發，提煉出民族社會工作在地化服務的實踐智慧。[18]實踐知識生產往往伴隨在行動研究中，張洋勇在系統呈現中國社會工作行動研究現狀的基礎上提出，社會工作領域亟待完成更多關注服務實踐的行動研究，行動研究者需要更深入地以實踐者和行動者的身份參與行動過程，遵循行動和研究的螺旋遞進邏輯，在行動過程中更多聚焦社會工作者和機構的發展議題，提升其參與行動研究的能力，并重視教育的雙向功能。[19]

社會工作作為人際互動型職業，情感乃其內在構成，特別是在中國情境下，對于社會工作實踐的關注繞不開對情感的想象與反思。高藝多認為，情感背后融合了情感與專業、情感與主體、情感與體制之間的爭論與辯證關系，本土社會工作研究的情感轉向需要重視中國社會工作專業關系的特殊性和中國社會工作發展的社會治理情境，關注中國本土文化的獨特性。[20]袁小平和姜春燕認為，社會工作者容易陷入情感付出非標準化、情感關系延綿以及情感記憶猶存等困境，這種困境其實是本土特殊的社會情境造成的不合理的痛苦，社會工作者自身的角色調適、打造情感情境以及重新思考情感勞動規則是脫離該困境的出路。[21]王亞榮和費梅蘋則關注社會工作者情感勞動的積極體驗，提出在助人實踐的關系互動中，社會工作者通過深層扮演、真實地展現自我以及喚醒高度的情感能量等應對策略，能夠帶來積極的勞動體驗。[22]

反思西方社會工作的理論與知識，立足中國的實踐情景，重視實踐自覺、文化自覺與理論自覺，成為社會工作理論研究的共識。

二、社會工作體制化建設：機構改革與制度賦能

何雪松認為，體系化、體制化與數字化是社會工作高質量發展的三個主題，其中，體制化意在倡導社會工作進入法律體系尋求結構機會，促進社會工作服務進入公共預算體系，推進社會工作人才納入人才管理體制。[23]徐選國和秦蓮認為，中國社會工作自恢復重建以來快速發展的兩大核心動力在于政府制度賦能與社會工作的專業自我建構。其中，制度賦能體現為國家通過強制性制度變遷，實現社會工作的制度擴散與合法性建構，通過制度驅動其專業化、職業化進程不斷演進。[24]中國社會工作的發展離不開體制化建設的驅動。2023年，中國社會工作體制化建設取得重大成效，特別是中央社會工作部的組建，引發了社會的廣泛關注及社會工作界的廣泛討論。

2023年3月，中共中央、國務院出臺了《黨和國家機構改革方案》，組建中央社會工作部，負責統籌指導人民信訪工作，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統一領導全國性行業協會商會黨的工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展，指導混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等，民政部的指導城鄉社區治理體系和治理能力建設、擬訂社會工作政策等職責被劃入中央社會工作部。[25]由機構改革所引發的關于社會工作的發展及職能、國家與社會的關系、專業化與行政化的矛盾等議題也得到學術界的關注。

首先是對于“社會工作”內涵的辨析。陳振明認為，中央社會工作部的“社會工作”已經超越了作為社會學專業學術用語的“社會工作”，是一個具有中國特色的社會工作范疇，更接近于“社會治理”的概念。[26]黃晨熹認為，對于“社會工作”的內涵有三種解讀：一是日常生活中的社會工作；二是專業社會工作；三是行政社會工作。新組建的中央社會工作部中的“社會工作”主要是指廣義的行政社會工作，是中國共產黨在社會領域開展的工作。[27]

其次是對組建中央社會工作部意義的討論。總體來說，新一輪機構改革堅持民生導向[28]，堅持系統性、整體性重構，堅持以公眾需求為導向，不斷推進中國治理體系和治理能力現代化。[29]組建中央社會工作部，一方面解決了以往社會工作職責分散在民政部、國資委、中央和國家機關工委、中央文明辦等不同黨政部門，缺乏統一領導和統籌協調，相關力量和資源分散，跨部門協同困難等問題，[30]能更好地打通部門之間的行政壁壘，解決以往社會治理層面存在的一系列痛點、堵點和難點問題，[31]有利于堅持和加強黨對社會工作的集中統一領導。[32]另一方面，中央社會工作部的組建也標志著社會工作成為黨的一項穩定而且相對獨立的職能，是健全黨的社會工作機構職能體系的重大舉措。[33]當然，中央社會工作部的組建，也要求進一步強化社會工作的黨建引領，進一步促進社會工作資源的協同整合，進一步發揮社會工作的風險預防功能。[27]

社會工作的體制化過程在一定程度上反映了國家與社會關系的變遷。何威認為，中國社會工作經歷了幾十年的曲折發展，逐漸形成了以“嵌入”、“脫嵌”和“互嵌”為核心向度的本土社會工作嵌入式發展規范路徑圖景，本土社會工作嵌入式發展需要回歸社會性、合理性、專業性與主體性。[34]龔小碟和崔月琴對中國社會工作制度化過程進行了歷時性分析，認為社會工作的制度化遵循了合法化、項目化和科層化的演進邏輯，科層化是中國社會工作制度化的必然階段。[35]徐道穩基于體制和體制化的理論視角，分析社會工作從去體制化向新體制化的嬗變過程，并提出社會工作新體制化需要處理好強化監管和社會工作機構自主性的矛盾、專業性和行政化的矛盾、長期服務戰略要求和機構短期行為的矛盾。[36]

在對國家與社會關系的討論中，政府購買服務及由此引發的社會工作行政化、行政與專業的關系等是繞不開的話題。向羽和張和清以廣東省社會工作發展歷程為例，從國家—社會關系演變的歷史脈絡反思政府購買社會工作服務準市場化異化問題，通過系統闡述“國家辦社會”與“市場辦社會”兩種發展模式的過程及其經驗教訓，探討中國特色社會工作可能的發展道路。[37]雷杰等以政府購買服務中的契約控制與務實的專業精神為核心，認為政府以政治和提供服務的雙重角色實現其對社會工作組織的控制，在兩者契約關系的互動中產生了一種務實的職業主義。[38]周金玲系統梳理了政府購買社會工作服務中的主體系統，提出主體系統內部各組成部分間存在的行動邏輯張力與利益訴求差異，導致政府系統內部“政—政”關系的非同一性和社會力量系統內部“社—社”關系的非協同性，倡導回歸社會工作“服務對象為本”的價值承諾，突出服務對象系統的主體地位，更好地實現政府購買社會工作服務的社會價值。[39]項繼權和侯亞麗認為，在與政府合作提供公共服務的過程中，社會工作組織頻遭多權力主體的行政攤派，日益行政化，政府科層治理模式中的等級控制思想、層級控制權分配、等級權力支配結構在根源上造成委托方、中間管理方和項目落地基層組織對社會工作組織的行政攤派。[40]張雪和紀曉嵐則關注民辦機構的能動性，民辦社會工作組織通過主動介入，重塑環境以適應其成長，與政府之間的關系呈現出結構性引導的特征。[41]劉雨航認為，社會服務項目實踐情境中的非預期因素、多元主體的利益偏好與行為分化以及管理主義與專業主義的內在張力等多重不確定性，是導致社會工作項目制效果偏差發生的重要原因。[42]王明則在對湖南省“禾計劃”與廣東省“雙百計劃”案例研究的基礎上發現，一方面通過行政吸納專業，實現了社會服務的有效生產，另一方面通過社會服務嵌入社區，實現了居民需求偏好的滿足，進而提出了達致高品質社會服務的路徑。[43]

中央社會工作部的成立進一步擴大了社會工作的范疇，為社會工作的發展構建了新的制度環境。社會工作特別是專業社會工作要適應新的發展要求，積極融入黨和國家的治理體系，為國家治理體系和治理能力的現代化提供專業支撐，特別是要充分發揮社會工作提供社會服務、參與社會治理、加強政策倡導、實現價值引領的專業效能。

三、鄉鎮（街道）社工站建設

中國社會工作體制化建設延伸到基層的具體體現是鄉鎮（街道）社工站建設。2020年以來，民政部門主導推動以鄉鎮（街道）社工站建設為中心的城鄉社區普及的社會工作服務體系建設。這標志著中國社會工作制度建設的重心正式轉變為社會工作服務制度建設，中國的社會工作發展進入新的重要歷史階段，[44]鄉鎮（街道）社工站在助力鄉村振興、提升基層治理能力、完善基層治理體系和服務人民群眾中發揮了積極作用。2023年，各地都積極加強鄉鎮（街道）社工站建設，貴州省、湖南省和廣州市都先后出臺了新的政策文件，推動其規范化、體系化發展。同時，學者們圍繞社工站的運作模式及功能作用等方面展開了一系列研究，《華東理工大學學報（社會科學版）》、《社會工作》和《中國社會工作》等期刊也開設相關專題進行討論。

鄉鎮（街道）社工站的運作模式一直是學術界關注的重點。尹忠海和陳穎潔依據運行主體、資金來源、用人方式將各地社工站的發展模式歸納為四種：一是政府統籌+專業支持的廣東省“雙百工程”模式；二是購買服務+本地人才的湖南省“禾計劃”模式；三是鄉鎮領導兼任站長+專業社會工作者任副站長的行政模式；四是購買服務+本土機構+社區工作者（志愿者）支持（吸納高校畢業生）的混合模式。[45]徐盈艷對比廣州市社工站、廣東省其他地區的“雙百工程”和湖南省的“禾計劃”發現，廣州市社工站是治理為本、組織為用的模式，廣東省其他地區的“雙百工程”是行政嵌入、人才建設的模式，湖南省的“禾計劃”是規范管理、經辦服務的模式，三者各有不同的側重點，但都強調打通民政服務的“最后一米”。[46]在回顧廣州市社工站十余年的發展歷程之后，徐盈艷歸納出社會服務供給的合同制治理模式，即通過多部門合作、街道與社會組織合作的方式來推動社會服務供給。[47]韓江風等通過梳理各地社工站實踐經驗和社工站建設項目發現，社工站建設大多偏向于采用“市—縣（區）—鄉（鎮）—村（居）”的科層制縱向層級管理體系，以及政府購買社會工作服務項目或崗位的運行方式，這種層級化的管理體系與項目化的運行方式正在融合為一種“科層為體、項目為用”的社工站運行模式。[48]王學夢認為，復合型街道社工站正在成為基層實踐的一個重要方向，總體上呈現出居間治理的組織結構和行動框架。在這一結構中，站長僅具有行政委托人意義，副站長扮演亦官亦民的“居間人”角色，而社會服務機構則是直接服務代理人，三種角色沿著“行政—半行政半專業—專業”方向延展，具有組織結構的開放性、成員資格的身份雙重性和行動模型的“一軸多元”性特征。[49]徐東濤和汪真誠認為，外包式社工站通過引入第三方社會組織的運營模式，具有“政府—市場—社會—專業”多重邏輯混合的組織特征，通過常規扎根的在地化參與和動態回應的項目式參與回應地方治理需求。[50]路連芳基于對山東省的考察，總結出行政化、社會化、政社化三種運作模式，認為行政化運行模式有保障，但難度高，社會化運行模式效能高，但對資金、制度要求也高，政社化運行模式融合度高，但對思維理念要求也高。[51]

鄉鎮（街道）社工站經過多年發展，在助力鄉村振興、提升基層治理能力等方面發揮了積極作用。卓彩琴通過行動研究提出，村級社工站在助力鄉村振興中發揮樞紐和增能兩大功能，撬動社會各類資源，激活社區內生動力，推動村民參與社區治理，“五社聯動”機制初步形成，社區共治改善了村莊困弱群體的生活質量，傳承了鄉村文化，發展了社區經濟，村民的社區歸屬感、獲得感和幸福感均得到提升。[52]秦海波和李玉昆基于2010—2019年28個省級行政區的面板數據，以廣東省“雙百計劃”作為準自然實驗，使用合成控制法實證檢驗鄉鎮（街道）社工站對鄉村振興的影響效應。其實證結果顯示，鄉鎮（街道）社工站對廣東省鄉村振興發展指數具有正向的促進作用，社工站建設能夠有效助力鄉村振興。[53]鄭廣懷對廣東省和湖南省的8個鄉鎮社工站進行實地調研，發現鄉鎮社工站在鄉村公共價值的合作生產中，通過打造識別—誘導、磋商—引導、賦能—合力與公益—兜底機制，實現了多元主體在價值表達、聚合、轉化和評估等環節的全程參與，推動了鄉村公共價值生產。[54]王杰和張少卿以福建省某村為例，發現鄉鎮社工站通過治理主體的激活、多元主體治理行動的激發和關系網絡的連接建構了鄉村社區治理共同體。[55]王學夢認為，復合型街道社工站發揮了“資源”聚寶盆、供需“中轉站”、組織“孵化器”和準入“防火墻”的“居間”功能，自外而內推動了黨群工作與社會工作的通約，促成了行政與社會的治權平衡，從而提升了社會治理績效。[49]

當然，鄉鎮（街道）社工站的發展也遇到了很多困境。姚進忠和林悅盈基于對福建省3個市的基層社工站的調研，發現鄉鎮社工站服務過程還存在目標整合錯位、服務能力受限以及服務持續困難等問題。[56]祝西冰和陳友華認為，社工站在發展過程中缺少持續穩定的資金來源、保量持久的專業人才及獨立自主的合法身份，其根源在于社工站是在有限專業服務需求和有限專業服務能力雙重制約下被動進行的政治行為。這使其不可避免地面臨標準化平衡與特色化發展的策略抉擇、民生普適性和社會工作專業性的服務兼容、政府高投入與社會低產出的成效評估等難題。[57]張瑞凱和劉艷霞基于廣州市的經驗提出，在社工站標準化實踐中存在標準化與專業自由裁量權的實踐困境，站點工作者關于標準化的認識及實務能力的差異影響了標準化建設的成效，站點工作者在整個標準化實踐中的主動性不強、參與度不足，因此在標準化實踐中較為被動。[58]

基于鄉鎮（街道）社工站的發展現狀，學者們提出了其未來的發展方向。向德平提出，在鄉村振興階段，社會工作的任務主要包括鞏固脫貧成果、增強內生動力、完善社會服務、推進鄉村善治等方面。[59]徐選國認為，當下應該著力探索和強化鄉鎮（街道）社工站在創新基層社會治理中的作用機制。[60]焦若水認為，要警惕社會工作的三大方法成為限制社工站發展的教條，應將微觀服務和宏觀服務結合起來，[61]不能忽視社工站發展中的建設質量不均衡、配套支持政策不完善、開展服務的傳統邊界還不夠清晰、社會工作者職業待遇和工作環境還有待改善等問題。[62]林誠彥提出，鄉鎮社工站建設必須回應拓寬社會工作者職業發展空間的迫切需求，加快推進本地社會工作的專業化、職業化發展進程和為鄉鎮社會工作者制定個人職業發展規劃要雙線并進，使其能成長、能留下，在鄉村振興中發揮更大作用。[63]陳濤認為，各級黨政部門應當更自覺地擔負起制度供給的責任，通過各項正式制度建設，促進社工站制度化。[64]楊威威和郭圣莉提出，社工站復合型職能設定及實現，需要采取嵌合型實踐的方式，需要嵌合在基層社會空間、基層經濟社會條件和社會治理體系中，借助其他主體及資源的協同效應，扎根實踐土壤發展出基層治理的行動者網絡，從而保證治理服務的持續性及可及性。[65]鄭蓉和高藝多提出“參與式增能”的實踐框架，旨在打造參與式的組織和社區，通過個體、人際、組織和社區參與等維度的增能，最終實現總體性的參與式增能，進而達成鄉鎮社會工作站融服務與治理于一體的效果，參與構建農村地區的制度與生活共同體。[66]姚進忠和林悅盈提出服務型治理模式，即寓治理于服務，強調以動態、整體的視角，在用專業服務解決源頭問題的同時激活村莊的公共性和社會性。[56]

鄉鎮（街道）社工站近年來得到快速發展，在全國范圍內已經發展出多種運作模式，在基層治理中發揮越來越重要的作用，成為農村基本社會服務體系的重要組成部分。當然，鄉鎮（街道）社工站的發展也面臨諸多困難，這些困難不僅是一線社會工作者和社會工作機構需要克服的，更是整個行業需要面對的。學術界要與一線社會工作者緊密合作，特別是要構建符合中國實際的鄉村社會工作知識體系，推動社會工作成為鄉村社會治理現代化的制度要素。

四、城鄉基層治理：多元參與和“五社聯動”

自2021年中共中央、國務院公布的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確提出社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”模式[67]以來，“五社”在基層治理中的參與及“五社聯動”就成為學術界關注的熱點。2023年，不僅民政部將“推進‘五社聯動’，關愛‘一小一老’”確定為社會工作宣傳主題[68]，各地方也相繼展開“五社聯動”的新探索。這些新嘗試、新現象引發了社會工作學術界的討論熱潮。許寶君和陳偉東認為，“三社聯動”秉持二分邏輯，是“國家—社會”關系的產物，其目的是促進政社互動；“五社聯動”則秉持三分邏輯，是“國家—社會—個體”關系的產物，注重激發居民的主體性和能動性，能夠更好地實現“政府治理、社會調解與居民自治良性互動”的目標。[69]胡小軍提出，“五社聯動”應以社區需求為導向，以項目為核心，帶動社區利益相關方充分協商討論，構建共識，進而發揮各方優勢，實現有效合作。[70]學者們進一步對各主體參與“五社聯動”的方式及角色定位進行了研究。

一是社區。王思斌認為，“五社聯動”中的社區是首要元素，它既是各方聯動得以展開的空間，也是“五社聯動”期望達到的效果。[71]王杰等基于福州某社區的案例，提煉出以黨建為核心構建社區治理的同心圓格局，以組織、人才、項目和價值為具體抓手，通過組織動員、聯建共建、搭建平臺，營造信息和資源流通的社區治理生態圈。[72]

二是社會組織。吳嵐波和原珂認為，中國社區治理社會化已形成“嵌入式”和“內生式”兩種實踐樣態，“嵌入式”社區治理社會化依賴社會組織實現社區外部社會性要素的集聚，“內生式”社區治理社會化依賴社區組織實現社區內部社會性要素的盤活和整合。[73]劉帥順認為，社會組織通過培育能動性、激發主動性和建構主體性三個階段，實現從生產專業服務到培育居民自治的社區關系延展。[74]同雪莉和彭華民認為，社區自治組織的自我治理職能是社區自身抗逆力的重要指標，是社區能力的重要體現。[75]在社區社會組織的參與方面，李杏果認為，社區社會組織通過雙向嵌入機制，促進國家治理和居民自治互動銜接。[76]顧江霞等總結出社區社會組織參與社區治理的三種類型：自然自發組織狀態下的居民參與、黨建引領下的社區社會組織參與、社區協商網絡平臺發展下的社區社會組織參與。[77]

三是社會工作者。牛犁耘和秦永超指出，專業社會工作者在“五社聯動”的具體實踐中具有直接和間接兩種行動策略，即服務治理型和支持建構型。[78]在推動多元主體參與方面，付釗總結出社會工作者以“完全在場—選擇在場—隱形在場”的行動邏輯，推動社區逐步形成多元社會力量協同共治，賦予社區內在的治理潛能和治理動力。[79]廖楊和李美華通過具體實踐案例，提煉出社會工作者推動社區互助關系網絡重建的路徑，即利用社區資產與優勢增進互動，創造結構性條件，并通過能力建設激發社區群眾內生動力及培育社區社會組織，以此推動社區參與和可持續發展。[80]李僑明和張和清基于廣東省的行動研究，提出社會工作介入農村基層治理的空間再生產行動策略。[81]童敏和周燚對于社會工作者的社會性服務策略進行反思，認為過度注重社會性的服務策略不僅使中國社會工作更容易受社會環境的制約，出現過度行政化的現象，而且社會性的內涵本身就模糊不清，應該要清晰區分社會性和公共性，明確社會工作在基層治理中的清晰定位。[82]李文靜認為，社會工作在社區治理中的綜合性支持功能發揮不足、權責性福利功能發揮有限。[83]胡鵬輝等則從關系視角出發，提出專業社會工作者應基于利益性、優勢性和協同性促進村莊中各主體間的聯動，以促進鄉村關系空間性、社會性和情感性的聯結，重建“熟悉感”，重構村莊關系。[84]

四是社區志愿者。張網成認為在“五社聯動”模式下，社區志愿服務的發展需要以社區為載體，以社會工作者為伙伴，以社區社會組織為依托，以社會慈善資源為補充，充分融入“五社”，合力創新發展。[85]衡霞總結出志愿服務有效供給的吸納、嵌入與合作機制，提出通過志愿服務的集體行動可以實現價值耦合與理性供給，從而達成志愿服務吸納增效之目的，提升供給有效性和社會治理的現代化水平。[86]黃曉星和吳小芹認為，受政府行政邏輯、社區治理邏輯以及專業邏輯三種制度邏輯的塑造，社會服務機構開展的志愿服務分別呈現出實用主義、發展主義和規范主義的實踐特征。在這三種制度邏輯中占主導作用的是政府行政邏輯，專業邏輯和社區治理邏輯在文化象征上能達成共通，并在日常實踐中互相融合。[87]

五是社會慈善資源。汪來杰和任曉見認為，黨建引領、政策支持和制度建設催生了國內社區基金會的發展，社區基金會通過治理結構優化、信息技術賦能、橫向合作交流為社區治理增能。[88]原珂總結出中國社區基金會的五種類型：政府發起型、企業發起型、社會組織發起型、居民發起型及混合發起型。其中，政府發起型社區基金會采取的是“雙弱”行動策略。企業發起型社區基金會采取的是“高工具性、弱情感性”行動策略。社會組織發起型社區基金會采取的是“雙強”行動策略。居民發起型社區基金會采取的是“高情感性、弱工具性”行動策略。[89]徐選國和王曼曼則認為，政府主導型社區基金會參與社區治理，采取了行政借道與浮動生長雙重邏輯。[90]

基層治理是國家治理的基石，推動基層治理離不開多主體的參與，也離不開多元主體之間的有效聯動。“五社聯動”模式與“三社聯動”相比，更加重視居民的參與及社會資源的投入，為基層治理拓寬了人力及資金支持渠道，應充分發揮“五社”各自的優勢，合力推動基層社會治理現代化。

五、老年與兒童社會工作：關愛“一老一小”

2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進基本養老服務體系建設的意見》，對推進基本養老服務體系建設，實現老有所養、老有所依作了重要基礎性制度安排。[91]這一年，政府進一步針對老年群體的“急愁難盼”問題，出臺實施了一系列政策、辦法，在基本養老服務體系建設、服務標準、適老化改造等方面發展迅速。社會工作研究與服務也積極響應相關政策，聚焦于城市、農村社區的積極老齡化戰略，做出了有益探索。

在政策倡導方面，謝立黎等通過對中國老齡政策的發展歷程和變化特征的梳理，呼吁進一步加快老齡政策和“五位一體”總體布局的深度交融。[92]潘星認為，積極老齡化戰略的落實應從培養老年社會工作人才、推動社會工作標準化建設、開發社會工作服務項目、整合多元專業團隊、充分發揮專業優勢等方面著手。[93]倪赤丹認為，為了應對人口老齡化問題，社會工作應發揮專業優勢，扮演好積極老齡觀、健康老齡化理念的倡導者、孤寡老人的直接服務者、基本養老服務的遞送者三個角色。[94]在政策貫徹落實的過程中，學者們發現了其中存在的漏洞與困境。張旋迪認為，需要通過優化社會工作從業人才結構、構筑保障機制等方式彌補農村養老獨特功能隱匿、保障機制不健全等問題。[95]王永梅等從“養老床位發展現狀”切入，發現城市居民對家庭養老床位的潛在需求較大，未來應著力解決醫護資源的整合，推進家庭養老床位的標準化。[96]

學者們對不同的養老模式進行了研究。在居家養老方面，陳玲和王三秀基于武漢市、合肥市社會工作機構的多案例研究，發現提升城市居家養老質量的核心在于重構居家養老多維空間，需要強化價值認知、重塑主題關系、重建制度規范、形塑組織優勢來實現社會工作機構集合資源力在生活人際關系空間、心理空間的嵌入。[97]在互助養老方面，易治齊等從性別差異出發，發現不同性別的老人在互助養老意愿、服務形式偏好上有明顯差異，呼吁根據兩性老人對互助養老形式的偏好發展互助養老。[98]劉妮娜和房羅鑫發現，在不同地區、不同類型的農村老年協會的運作中，互助邏輯都是促進發展的本質特征，也是建立黨領導下的均衡社會養老體系和老齡社會治理體系的基礎。[99]在社區養老方面，鄭悅和魏淑娟通過上海市的個案研究，運用彩虹模式的分析框架，呈現出了縱橫交織的社區嵌入式長期照護服務的整合路徑。[100]王莉瓊和茹婧列舉了在社區機構養老服務中因社會工作目標、忠誠、利益、角色、需求等沖突而形成的倫理困境。[101]李穎奕從鄉村老年友好社區建設角度出發，提出搭建為老服務平臺、回應需求并與老人建立聯系、賦能村居提升為老服務成效、促進老人社會參與、拓展助老服務網絡等老年友好型社區建設路徑。[102]梁灼彪提出了社區為本的整合養老服務，通過對社區養老服務項目的個案研究，建議社會工作者充分發揮專業能力，運用“向上管理”的技巧，充分整合社區內外資源，加強政府部門之間的整合管理，推動整合社區養老服務發展。[103]此外，孫弋幃提出“就地養老”的概念，即以家庭為基礎，以社區為依托，以家庭的基本照顧、政府的公共服務、市場的專業服務、社會的志愿服務為四大支柱，滿足留在熟悉環境中的老人各種需求的養老模式。[104]

部分學者將研究重點從老人轉向照護者，關注照護負擔、照護差異以及在照護中賦權。劉海桃和顧東輝發現，認知癥患者的子代與親代的照護差異主要表現在情感與認知、藥物與非藥物治療、社會服務的選擇等方面，照護者自我力量、老年照護服務力量在社會發展中的融合導致了子代與親代的照護差異。[105]在認知癥長者照護過程中，存在信念與信心、個人與支持資源、適應機制等三個層面的不確定性，進而形成了不確定性“三角”管理的運行機制，掌握照護過程中的不確定性能夠幫助家庭照護者進行科學決策。[106]張翼和陳安娜將視線投向養老院護工的照護，發現護工照護工作的“去權化”主要來自身體勞動和情感勞動兩個方面，提出應該從護工的職業待遇、專業培訓和行業管理制度構建專業化和人性化的照護體系，并發揮專業社會工作在護工賦權中的作用。[107]

除此之外，老年參與、老年就業、數字化、“銀發網紅”等新興現象也是學者們關注的重要議題。朱薈和肖春卉聚焦于老年社會參與，提出中國老年社會參與應立足國家戰略，致力于形塑代際共同體，以消解老齡社會新形態的復雜張力，并為之注入全人群與全生命周期的社會動力。[108]唐丹和張琨認為，當老年人身體健康程度下降時，應該特別確保其家庭網絡完善，進而更有效地維護老年人心理健康。[109]宋月萍等認為，促進老年人就業是積極應對人口老齡化的重要策略，并就助推型老年就業政策的日本經驗做了概念、框架和實踐邏輯的梳理。[110]尚子娟和王書琪關注新時代數字化的發展，運用中國健康與養老追蹤調查數據，分析數字社會對老年人健康狀況的影響，以此呼吁統籌構建對老年人健康友好的數字社會。[111]杜鵬和馬琦峰將目光轉向老年人的日常生活，以“銀發網紅”為主要研究對象，通過對其緣起、機遇與挑戰的梳理和分析，認為應深刻把握積極老齡觀的內涵，以客觀的、全局的、發展的態度來看待“銀發網紅”。[112]

2023年，共青團中央、全國少工委印發的《關于加強共青團新時代未成年人保護工作的意見》指出，要聚焦主責主業，依托現有工作品牌和項目，集中力量開展生命健康守護、心理健康守護、網絡素養提升、法治意識提升、困境群體關愛等五個重點行動。[113]這一年，兒童社會工作領域的研究緊緊扣住新時代未成年人保護工作的重點方向，將視野聚焦于社區、家庭兩類場域，開展深入的學術探索。在兒童保護的政策、理論和倫理方面，張會平等通過薈萃分析，發現中國3—6歲兒童的忽視率較高，并呼吁出臺相應的改進、預防政策。[114]黃冠和喬東平采用文獻研究方法，對兒童福利與兒童保護領域的學術話語和政策話語進行編碼分析，發現學術與政策兩個話語體系內部和彼此之間在權力關系下積極進行知識生產，產生了一些“實用主義”和“隱性家庭主義”的取向。[115]馮承才認為，鄉村未成年人的保護在微觀、中觀和宏觀三個層面都有待加強，應從“社會生態系統理論”的視角出發，推進鄉村未成年人保護工作。[116]陳倩雯以義務論視角下的絕對主義和目的論視角下的相對主義作為社會工作介入兒童保護倫理研究的兩種進路，認為社會工作者應尋求不同理論取向的調和，將價值理念與實務更好融合，以應對兒童保護中的倫理挑戰。[117]

困境兒童是學術界關注的重點。在政策分析層面，吳瑩通過對困境兒童福利政策的分析，發現中國福利政策呈現出忽略家庭的“去家庭化”制度性語境與依賴家庭的“再家庭化”功能性需求，提出多元主體參與、制度設定和建立專業服務體系是保障困境兒童“再家庭化”取向的具體途徑。[118]劉玉蘭和彭華民認為，要將韌性治理嵌入困境兒童福利治理體系，構建多元主體動態調整、多元主體協同治理、資源內在挖掘與整合、信息互聯互通的治理機制，減少困境兒童的多維脆弱性。[119]在實踐研究層面，張會平等針對父母有身體殘疾的兒童進行比較研究，發現與父母肢體健全的兒童相比，這些兒童有較多的情緒癥狀與較少的親社會行為。[120]許彩麗和張翠娥基于家庭視角對留守兒童社會工作展開反思，認為要重新認識分離，倡導將家庭整體作為基本分析和干預單位，探索留守兒童社會工作本土化的發展路徑。[121]謝倩雯等認為，父母與青少年之間缺乏溝通以及校園欺凌是對留守兒童心理健康產生負面影響的風險因素，要考慮從綜合角度保護留守兒童的心理健康。[122]在針對困境兒童的服務方面，王晟昱等提煉出兒童慈善醫療救助的“多主體—全過程”機制，包括以慈善組織為樞紐的多元主體救助合作機制和以患兒需求為中心的全過程差異化救助機制。[123]朱媛媛等關注社會組織參與困境兒童社會支持網絡構建的服務策略，強調推動兒童福利事業發展的關鍵在于堅持政府主導的公共服務供給格局，拓寬社會參與渠道和門檻，整合跨界創新力量，動員多元主體在困境兒童服務中積極投入服務和資源，強化困境兒童的社會支持網絡。[124]黃丹等通過對廣州市流動兒童的樣本進行分析，發現自我效能感越高、社區社會資本越高、社會包容度越高的流動兒童，其社會參與度往往越高，社區社會資本對流動兒童的社會參與具有顯著的正向影響。[125]在具體服務策略層面，黃熹微等借鑒移民社會工作方法，構建改善農民工子女福祉的綜合個案管理模式，為外來務工人員子女及其家庭帶來福祉。[126]王淼通過隨機對照實驗發現，小組服務能有效促進沒有得到足夠照顧的困境兒童提升自我認知、自我效能感和信心。[127]陽忠艷等在云南省怒江傈僳族自治州易地搬遷社區開展安全教育主題的小組工作，發現小組工作對解決民族地區易地搬遷社區留守兒童存在的安全問題具有顯著效果。[128]

兒童虐待也是學者們關注的重要議題。張會平等針對兒童虐待展開多方位的研究，通過薈萃分析發現兒童虐待與自尊存在顯著負相關關系。[129]陳祺祺和祝玉紅發現，童年創傷經歷和情緒失調與網絡欺凌行為呈正相關關系，其中性虐待與網絡欺凌行為的關系在童年創傷形式中相關系數最高。[130]祝玉紅等還關注到兒童虐待的性別差異，發現無論是否是獨生子女，男孩比女孩更容易受到重復性的虐待，應結合性別視角提供更有效的社會服務。[131]

兒童社會工作中的司法要素也是學術界關注的重點之一。史立梅和李金珂對未成年人司法社會支持體系建設的路徑展開思考，認為未成年人司法社會支持體系應當從嵌入式走向合作式發展。[132]黎瑩和覃如崢從增權視角出發，以廣西河池某司法所的介入研究為例，發現從個人、人際和環境三個層面為未成年犯人增權，有助于將“他助”轉化為“自助”。[133]雷杰等將“最佳實踐”的方法論應用于未成年人保護社會工作領域，根據標桿環模型的步驟，詳細報告了社會工作者在發現與強制報告、監護評估、監護安置、監護監督與保障等環節的17項最佳實踐。[134]

兒童友好模式如何在社會、社區和家庭落地的議題同樣吸引了學術界的目光。王瑞鴻強調，兒童社會工作要實現從問題為本到權利為本的轉向，呼吁完善社會治理體系，實現個體、群體以及組織的共同參與。[135]唐曉容提出了鄉村兒童友好社區建設的多元福利供給新模式，即以協作小組為規則的制定者、企業基金會為資金的提供者、社會組織與村民為服務的供給者、樞紐型社會組織為供給的協調者、慈善組織為供給的監督者，共同組成農村兒童的多元福利供給體系。[136]袁校衛和江孟歡以場域理論視角探討兒童友好社區營造的實踐模式及其路徑，認為在兒童友好社區營造實踐中遵循的是以社區場域為本的整合實踐邏輯。[137]何彩平等則聚焦于兒童友好家庭指標體系的構建，通過Delphi法構建兒童友好家庭指標體系，其包含家庭環境創設、兒童—環境互動以及兒童狀態等三方面內容，旨在使其成為家庭教育中自我指導的指南，以及推動家庭友好社會支持政策制定和預防性干預項目實施的參考。[138]

此外，兒童主任制度設計及履職情況有了新的研究進展。李楊和劉志軍發現，多數兒童主任的行動策略符合街頭官僚“激勵不足、變通執行、規則依賴和一線棄權”的行動邏輯，出現職責不清、缺乏認同、共謀應付、有名無實、有而不專等問題，應從制度設計上完善兒童主任的權責規定，從制度實踐上優化控制體系，以實現權力與責任、規則執行與自由裁量之間的平衡。[139]王雪梅認為，兒童主任在履職中存在投入工作時間不足且流動性大、工作內容不全面、重心不準、履職困難多及壓力大等問題，應實事求是地創設兒童主任崗位、培育和儲備專業人才、不斷加強兒童工作的頂層設計以推動兒童主任制度的健全。[140]楊梨等依據米特-霍恩公共政策執行系統模型開展實證調研，發現兒童主任政策執行的效果是政策、環境和組織要素之間的耦合結果，且兒童主任對政策的理解與處置會影響執行效果，需進一步明確政策目標、加大外部資源的支持，同時要促進兒童主任的組織治理、加強對其的培訓與支持。[141]

六、醫務社會工作：交叉融合

2023年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》，提出要“健全醫務社會工作者和志愿者服務制度”[142]，為醫務社會工作的發展與完善提供了有力的政策依據。這一年，醫務社會工作研究強調交叉融合，在關注的領域及研究的視角等方面都有了新的突破。

醫務社會工作的研究兼顧了慢性病、晚期癌癥、精神障礙、臨終關懷等群體。董又鳴等發現，醫護人員對慢性病患者的醫務社會工作認識不足，但都表現出對開展該項工作的肯定，建議改善慢性病患者醫務社會工作的基礎條件，加強宣傳力度，提高醫護人員的認知水平，共同推進慢性病患者醫務社會工作的發展。[143]王杰以晚期癌癥患者為研究對象，發現敘事重構的方法拓寬了傳統敘事治療的范疇，社會工作者可以通過臨終關懷、生前預囑、敘事治療等多重舉措，幫助晚期癌癥患者重構積極敘事，促進患者善終。[144]梁露尹和張藝楠認為，社會工作者在為精神障礙患者提供康復服務時，可重點從自我污名、家庭功能和專業心理求助態度三個方面介入，從而消解自我污名及其負面影響，提升精神障礙患者希望水平。[145]李川等則發現，嚴重精神障礙患者的個案管理存在操作規范缺失、專業能力不足以及外部支持欠缺等問題，需要通過建立健全個案管理規范、提升個案管理專業能力、強化個案管理外部支持來推動嚴重精神障礙患者個案管理工作發展，幫助其更好地康復。[146]黃晨熹對中國臨終關懷照護的現狀、困境進行了梳理，提出應當進一步推進中國特色臨終關懷服務模式建設，加大財政投入和加強政策引導，加強政策宣傳，普及優逝觀念，發揮社會工作專長，加強臨終關懷專業人員培養。[147]祁穎菲和洪佩關注兒童群體的臨終關懷社會工作，提出兒童臨終關懷社會工作倫理困境的突破之道在于從價值共存、主體意識、政策引領三個方面出發，樹立本土倫理實踐守則，提升全民理性生命意識，完善服務支持與政策體系，促進中國兒童臨終關懷社會工作事業的發展。[148]

在研究視角方面，盧瑋和林寶賢對醫務社會工作服務的社會網絡架構進行了提煉，認為其具有“核心—邊緣”科層化的信息共享機制，以志愿服務“弱關系”為載體的網絡動員機制以及小團體與跨團體合作并存的價值協同機制。[149]張建俊等發現靈性視角的運用體現在非線性的介入策略、豐富的實務技術以及重視服務對象的生命意義等方面，與醫務社會工作有較強的契合性。[150]醫務社會工作者的能力建設、留職意愿也是研究關注的熱點。黃丹等運用因子分析法建構并驗證了醫務社會工作者專業勝任力量表。該量表包含實踐操作、價值倫理、跨專業合作和倡導三大維度共計21個條目，能為該群體的培養、選拔、培訓和考核提供參考。[151]黃丹等還聚焦于醫務社會工作者的留職意愿，建議通過明晰醫務社會工作者的角色分工和職責范圍、提高工作自主性、增強社會支持和減低職業倦怠感等途徑，提高醫務社會工作者的留職意愿。[152]

七、社會工作的數據與證據：定量研究和干預研究的新進展

社會工作定量研究與定性研究具有同等重要的意義，社會工作的發展需要有數據支撐和以證據為本，因此，高質量的數據庫建設和干預研究是非常必要的。

學者們比較關注社會工作者（以下簡稱“社工”）離職這個話題。姜山等在對5 930份社工數據進行分析后發現，加班會引發社工更高的離職意向，其中職業倦怠是社工加班與離職意向的中介變量，加班對于離職意向的影響會受到個人與組織價值觀一致性的影響，一致性越高，這種影響就越小。[153]李紅飛等對5 611份社工數據的分析顯示，角色沖突程度越高的社工離職意向越強，其中情緒疲憊是角色沖突和離職意向的中介變量，角色沖突會導致社工的情緒疲憊，尤其是對工作自主性水平較低的社工影響更大。[154]蔣亞麗和蘇曉丫通過對6 776份社工數據的分析發現，資源匱乏、制度缺乏、不相關工作太多給社工造成的角色壓力，既能直接影響社工離職傾向的產生，也會通過給社工帶來崩潰、挫敗的情緒耗竭，間接導致其離職意向的增加。[155]李紅飛等對4 704份社工數據分析的結果顯示，工作場所支持與社工離職意向之間呈現負相關關系，其中職業倦怠是工作場所支持與社工離職意向的中介變量，而收入水平則會調節工作場所對于職業倦怠帶來的影響。[156]秦海波和李玉昆基于對300份深圳社工數據的分析發現，社工的高離職傾向具有典型的“多重并發”“等價性”“因果非對稱性”的特點，任何單一的前因條件均不是高離職傾向的必要條件，高離職傾向是多個工作條件組合影響的結果。在負性偏向心理機制的影響下，高工作要求所帶來的損耗效應要強于同等工作資源的緩沖效應，產生高離職傾向要比不產生高離職傾向容易得多，而工作要求過高所帶來的消極影響不能夠被任何工作資源所緩沖。[157]劉莉和何雪松通過對4 726份社工數據的分析發現，外在回報與內在回報均對社工的留職意愿產生了顯著正向影響，其中“90后”社工、具有相關專業背景的社工和持證社工的留職意愿受外在回報的影響更大。外在回報可通過內在回報影響社工的留職意愿，而內在回報與留職意愿的關系受組織氛圍的影響，因此，在提高社工薪酬水平的同時，還要營造良好的組織氛圍、培養社工的職業認同。[158]曾守錘基于對1 528份子樣本數據的分析發現，社工是否為家庭經濟的主要來源、家人對社工從事該職業的態度以及職業認同對社工的行業內、外離職意愿具有重要的影響，行業內、外離職意愿社工具有異質性，行業外離職意愿社工在人力資源狀況上并不顯著優于行業內離職意愿社工，但行業外離職意愿社工對當前職業和工作的態度或感受更消極，且家人對其從事社工職業的態度更消極，職業對家庭的影響也更消極。[159]唐詠和倪小琪在對220份醫務社工的數據進行分析后發現，職業緊張中的付出與回報失衡、超負荷工作均對醫務社工的離職傾向具有顯著影響，且前者的作用更顯著，組織支持在職業緊張與離職意愿之間存在部分中介效應，應通過明確考核指標和提升組織支持來解決社工的離職傾向問題。[160]張慧敏等對999份老年社工的數據分析發現，社工感知到的組織支持水平會影響其離職意愿，通過增強其對組織的歸屬感能夠降低其職業倦怠感，機構間和機構內的溝通能增強其對組織的支持和情感承諾，使其減少流動。[161]

與社工離職相關的職業倦怠、工作滿意度、工作壓力、工作表現等也是學者們關注的重點。在職業倦怠方面，楊明偉等抽取226份H機構的樣本數據進行分析，發現個人層面的身心失調和角色沖突、組織層面的治理亂象與倫理困境和社會層面的制度不完善是造成社工職業倦怠的原因。[162]羅婷等在對東北地區251份社工數據進行分析后發現，東北地區的機構社工在情感耗竭、去個性化和低成就感這3個維度都出現了不同程度的職業倦怠。其中，情感耗竭的主要影響因素是心理健康、職業認同因素、朋輩群體對其職業的看法以及社會工作機構的工作量與薪酬待遇，去個性化維度主要影響因素是心理健康因素與機構領導的支持，低成就感的主要影響因素是心理健康和工作滿意度。[163]在工作滿意度方面，唐詠和倪小琪通過對572份民政社工的數據分析發現，職業認同、社會支持、角色清晰對其工作滿意度具有正向預測作用，其中角色清晰在職業認同、社會支持對工作滿意度的影響中還發揮了部分中介作用，建議通過明晰工作角色定位、增強社會工作職業認同、增強社會支持來提高民政社工的工作滿意度，進一步提升民政社會工作隊伍的穩定性與服務供給質量。[164]Tang Ning等對比分析了292份內地和108份中國澳門社工的數據，發現內地社工的工作壓力明顯高于中國澳門社工。[165]姜山等通過抽取2 943份兒童社工的數據分析發現，兒童社工的工作表現與角色壓力呈負相關關系，而共同決策和共同吃苦等行為可以調節角色壓力與工作表現之間的關系。[166]姜山等還通過對5 965份數據的分析發現，個人與工作的契合度跟社工的抑郁程度之間呈現負相關關系，情緒疲憊是兩個變量的中介變量，而工作支持則會緩解由個人與工作不契合所帶來的抑郁影響。[167]

在機構分析層面，賈昕珊等在對510份社會工作機構數據進行分析后發現，黨建機制完善度對社會工作機構的制度建設能力和行業影響力呈正向顯著影響，黨建引領能提升社會組織的勝任力。[168]居正和于鐵山通過對979份社會工作機構數據的分析發現，盡管社會工作機構越來越重視黨建工作，但仍存在覆蓋率不高、專職人員缺乏、組織生活頻次偏低等現象。相對而言，從事社區服務、救助性服務的社會工作機構更可能成立黨建部門，政府提供扶持（支持、配套）資金、政策便利會增加社會工作機構成立黨建部門的可能性，評估會增加社會工作機構選擇專職黨建人員的可能性。[169]李正華和謝利發基于對979份社會工作機構數據的分析發現，機構人力資源狀況、志愿者規模、激勵機制和黨建部門都會顯著影響社會組織構建志愿者管理機制的意愿。[170]張天真和費梅蘋在對731份社會工作機構數據進行分析后發現，公益財產對信息公開促進作用的發揮離不開多層問責機制，公益財產能夠通過理事會治理、內部制度建設的鏈式中介作用提升社會組織的信息公開水平。[171]郭施宏基于對979份社會工作機構數據的分析發現，政府支持程度越高，社會組織參與政策倡導的可能性越大；政治關聯較強的社會組織，政策倡導越積極；社會組織的收入對政策倡導也有積極的影響。[172]

2023年，學者們通過研究不斷豐富和深化對各種干預策略有效性的理解。一方面，學者們深入探討了針對不同目標群體實施的干預實踐及其成效，揭示了社會工作在滿足多樣化社會需求中的具體應用。另一方面，通過系統評價和薈萃分析，學者們評估了現有干預措施的效果，為理解社會工作干預在更廣闊背景下的應用與挑戰提供了參考。

在實證干預研究方面，學者們針對不同的人群進行了干預實踐。吳帆和晏浩以一項流動兒童生命意義感提升項目的分析為例，通過邏輯依次遞進的“平衡設計—ABA—回歸點置換”三階段研究設計，以及自助法擴充數據信息、經典測試理論提升測試精確度、訪談獲取潛在信息三個分析策略，證明當增加樣本量不可行或不可能時，可通過研究策略的調整來最大化小樣本干預的統計功效。[173]他們還基于一個針對兒童積極行為發展的干預項目實施全過程分析，發現在隨機對照試驗受到限制的情況下，可以在干預方案設計、干預實施和干預效果評價等不同環節選擇非隨機干預次優策略，這些策略也展現出比較明顯的干預效果。[174]段文杰等通過“幽默ABC”項目的干預研究，發現其對留守兒童的積極發展具有促進作用。[175]吳佳慧和苗春鳳在希望認知理論和理性情緒行為療法指導下，運用希望療法對農村留守兒童開展小組干預，發現小組工作提升農村留守兒童希望感的成效顯著。[176]張會平等通過跟蹤評估發現，參加“幼兒家庭教育與終身健康”項目干預后，虐待兒童的情況有所減少，尤其是在情感虐待和體罰方面，且這種效果在3個月的隨訪中得以保持。[177]李繼娜等開發了一套針對中國兒童心理創傷的認知行為小組干預方案（PCPI），并通過隨機對照試驗發現，該方案有助于提升兒童心理創傷干預服務的可及性，為緩解創傷給兒童帶來的心理困擾提供了一種新的解決手段，為探索中國兒童心理健康干預服務的有效供給提供了一種新思路。[178]關于青少年的金融素養培養，柴雪等以金融韌性為設計理念，選擇金融風險感知、學習參與度、自我效能感等作為中介變量，設計青少年金融素養培育干預項目，同時通過對干預手冊的制定、修訂以及干預研究過程設計的介紹，更清晰地展現了社會工作干預研究項目的實施過程。[179]針對認知障礙照顧者，陳虹霖等采用準實驗設計對輕度認知障礙照顧者（MCI）進行整合干預發現，照顧者的社會支持有顯著提升，自我效能感和應對方式則無顯著變化，對MCI照顧者進行為期8周的整合干預可以增加其社會支持。[180]

在系統評價與薈萃分析方面，吳帆等從社會性別角度理解家庭暴力干預，構建“行為—關系—社會情境”BRS歸因模式及干預框架，并通過系統分析發現，社會工作者對社會情境容忍度的認識不足，缺少針對施暴者與家庭性別結構層面的行動，根源在于其缺乏對社會性別的深刻認識，而BRS模型提供了解決這個問題的方法。[181]謝倩雯等使用系統評價和Meta分析方法，系統梳理和回顧了中國在2020年底之前針對低收入家庭兒童實施的干預措施，發現營養干預能改善兒童身體健康，信息干預能提升兒童營養知識，綜合干預有助于兒童身體健康但不影響其心理健康，影響干預效果的因素包括兒童年齡、干預類型和周期，并建議干預應關注兒童早期發展，考慮生態系統，確保服務的持續性，利用研究證據優化策略，以此提升干預效果。[182]張君安等基于兒童和青少年金融教育干預項目的系統評價，發現這些項目能提高其金融知識和行為，但對其實際行為的影響有限，有效的金融教育策略包括體驗式學習、課程標準化、教師培訓和家校合作，這些策略都能更好地提升兒童和青少年的金融素養。[183]此外，張會平等還通過薈萃分析評估了創傷認知行為療法對受虐待兒童的療效，發現其在創傷后成長和情緒管理方面有較好的效果。[184]

需要說明的是，盡管社會工作領域的定量研究和干預研究有了較快的發展，但還需要在社會工作發展的重大實踐議題上開展高水平的量化研究。高質量的社會工作發展需要有清晰、明確且專業的數據和證據的支撐，這是推動社會工作專業化、科學化的重要手段。

八、社會工作教育：邁上高質量發展的新臺階

2023年，國務院學位辦批準設立社會工作專業學位博士是社會工作教育的重大突破，這標志著社會工作建立了完整的專業教育體系。教育部《關于深入推進學術學位與專業學位研究生教育分類發展的意見》指出，要深入推進學術學位與專業學位研究生教育分類發展、融通創新，著力提升拔尖創新人才自主培養質量，建設高質量研究生教育體系。[185]馬鳳芝認為，在政策指導和現實驅動下，要為社會建設和社會治理領域培養高級應用型專業人才，為實現國家治理體系和能力現代化提供重要人才支撐，社會工作教育和學科就必須進入高質量內涵發展的新階段。[186]

學者們在分析當前社會工作教育存在困境的基礎上，提出了可行的高質量發展方向。張和清和徐菲認為，社會工作教育存在專業化程度低、教學活動與實踐相脫離、未能很好地與行業發展趨勢有效對接等局限性，在新文科建設背景下，社會工作教育和研究必須回歸社區民眾的生活世界、處理好先驗理論與本土實踐之間的關系。[187]黃晨熹和韓見博認為，社會工作教育高質量發展需要關注為黨育人目標，整合民間社會工作及社會治理的實踐知識，平衡跨學科性和學科獨立性之間的關系，實現社會工作教育的產學研一體化，應對現代智能科技對社會工作教育的挑戰，構建相互銜接但又錯落有致的專業教育體系，以及推動建設社會工作專業博士學位點等。[188]馬鳳芝認為，要以學科標準化建設推進社會工作教育高質量發展，以標準建設引領治理現代化，以標準優化治理結構、提升治理效能的手段和方法，推進社會治理標準化。[ 1 8 6 ]沈黎和Campanini提出全球在地化的社會工作教育高質量發展新視角，即通過開展社會工作教育評估把握在地教育需求、推廣社會工作同行咨詢、掌握在地教育實情、制定社會工作教育標準、發展在地教育期待等多方面的努力，實現思考全球化、行動在地化。[189]

實踐是社會工作教育高質量發展的重要面向。朱凱和古學斌借助教育行動研究，提出建立“實踐共同體”，通過認知、情感和行為三個維度提升社會工作專業學生的專業認同，并認為情感認同是其中的關鍵因素。[190]劉婷婷等探討了學生的專業認同和職業意向是否匹配這一主題，其研究結果可以在一定程度上體現中國社會工作教育與實踐發展的不平衡。[191]洪佩和時浩宇認為，應當重視課程中的實務訓練，引導學生進行專業反思，關注并支持學生的專業實踐過程。[192]盧瑋等對社會工作實習生反思日記進行主題分析，關注學生的情境性反思、反身性反思及情感性反思能力，并進一步提出社會工作實踐教育應對學生的批判性反思做出更多啟發。[193]張天真和費梅蘋通過對“未成年人司法社會工作”課程的個案研究，凸顯了批判性反思的重要性，其研究發現批判性反思是融匯于課程設計、激發理性對話、促進新經驗的內化和知識結構完善的核心要素。[194]

在社會工作教育高質量發展理論與實踐結合的探索方面，汪鴻波對中國高校的社會工作碩士培養方案進行了對比分析，提出新文科建設背景驅動下的社會工作碩士課程體系建設，要凸顯跨學科追求、新科學技術融入和理論與實踐能力的貫通，實現理論教育與實踐教育的互嵌互融，把社會工作的專業理論置于實踐教育中，促進二者的實質性交融。[195]朱志偉認為，理論滯后于實踐是社會工作教育面臨的結構性困境，可以嘗試從教師沉浸式“教”與學生沉浸式“學”中探索，將理論知識嵌入實踐中，同實踐者進行反思性對話與融入性探索，與時俱進地創新、完善理論，促進社會工作理論與實踐的相互轉化。[196]

在具體教育方法的運用層面，高藝多認為，作為社會工作教育與學習過程的反思性載體，情感承載著行動者的專業能力，對情感的聚焦能夠幫助教師和學生采取更具批判性、反思性的視角審視日常專業實踐與文本知識，并探究兩者之間的“鴻溝”何以生成。[20]郭錦蒙通過對“自我同情”與“自我關懷”兩個概念的辨析，提出社會工作教育應納入情感維度并建構具有關懷取向的教育體系，通過增設促進正念和自我關懷課程的顯性途徑與發展包含關懷取向教育環境的隱性途徑來促進社會工作教育的高質量發展。[197]

九、總結與展望

總體而言，2023年社會工作研究在理論本土化、學科建設及定量研究等方面都取得了積極進展，學者們也借助中央社會工作部的成立及鄉鎮（街道）社工站的進一步發展，推動了社會工作體制化建設研究，在推進“五社聯動”、關愛“一老一小”方面更是積累了大量的研究成果。需要說明的是，受制于作者的閱讀面及文章篇幅，對于已有研究的梳理不一定全面，也請各位同仁見諒。在中國式現代化新征程中實現社會工作的高質量發展，還需要學術界共同努力，本文僅提出三點建議供參考。

第一，推動社會工作的三大體系建設，強化實踐知識生產。在中國式現代化發展的新階段，中國社會工作的發展既要強調專業化，也要重視本土化和本土經驗。[198]2023年，學者們為中國社會工作本土化理論的發展提供了方向，推動社會工作理論的本土化也成為很多學者的共識，但是本土化理論成果的產出相對還比較少。而在實踐領域，很多地區的社會工作經過十幾年的發展已經積累了大量實踐經驗，學術界需要與實務界加強聯系，開展行動研究和干預研究，對中國社會工作實踐的細節、局部乃至整體方面進行過程研究和動態優化，以促進其不斷改進。[199]要提煉和總結本土經驗，形成適合中國國情及社情的社會工作倫理、理論、方法、技巧及模式等，并積極推動本土知識在實踐中的推廣和運用。

第二，進一步推動社會工作數字化轉型，應對數字社會的新挑戰。在信息革命浪潮下，整個人類社會都在向數字化、網絡化、智能化方向演進，數字社會已經來臨。面對數字社會帶來的機遇和挑戰，不論是學術界還是實務界都需要積極回應。一方面，要加快社會工作數據庫、案例庫等數字化基礎平臺的建設，為新技術的應用打下基礎。中國社會工作動態調查（CSWLS）數據庫已經取得初步成效，但是在數據的收集和運用方面還有完善和提升的空間，需要更多學者參與其中。另一方面，要推動大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術在社會工作領域的應用，回應服務對象個體及整個社會對于社會工作需求的轉變。

第三，著力構建社會工作教育高質量發展格局，為社會工作的新發展提供人才支撐。行業的發展離不開人才的培養、教育的提升，在中央社會工作部成立、發展“大社會工作”等背景下，高質量社會工作人才教育的重要性愈發凸顯。王思斌認為，要在“大社會工作”領域倡導和提升專業性，還可以提升各類社會工作人員的素質，建立起發展階梯，增強社會工作隊伍的活力。[200]因此，應結合現實背景、社會呼聲，通過優化人才培養方案制定、推動理論實踐融合與注重教育方法提煉等途徑，構建縱橫交錯的社會工作高質量教育發展格局，以應對可能出現的機遇和挑戰，推動教育和學科進步。具體來說，從社會工作教育的理論與實踐出發，通過批判性反思和提煉形成多元、包容的社會工作教育模式，并結合數字化、國際化等趨勢不斷進行調適。同時，加強產教融合，借社會工作專業博士的發展契機，構建社會工作專業人才培養的新模式，不斷拓展社會工作的新領域，加強跨學科的合作，拓寬學生視野，提升學生應對實踐難題的專業能力。

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（文字編輯：徐朝科 責任校對：王香麗）