新時代文化領導權的政黨敘事與行動邏輯

趙亞楠

摘要：文化領導權事關黨和國家的前途命運，事關民族凝聚力、向心力的聚散分合，事關黨的思想宣傳文化工作的功能成效。從政黨敘事層面來看，黨的文化領導權在價值、議題、制度與行動等層面凸顯出鮮明特質：就價值趨向而言，黨的文化領導權并非文化霸權，而是鞏固權威與活力激發的統一體，“從馬克思到當代”的思想史積淀奠定了政黨引領文化發展的權力邏輯。就議題構成來講，文化領導權涉及主體力量、權力內容、發展理念、目標要義等結構維度，集中回應了“誰來領導”“領導什么”“為誰領導”“為何領導”等問題要件。就制度框架來說，文化領導權的鞏固，內在要求構建一整套系統完備、科學規范的制度框架。就行動機理而論，新時代堅持黨的文化領導權必須堅持貫徹習近平文化思想的理論指引，在“兩個結合”中守正創新，賦予人民群眾以文化主體地位，樹立自信自強的文明心態。

關鍵詞：文化領導權；習近平文化思想；黨的領導；意識形態；文化建設

一、問題的提出與分析框架

2023年6月，習近平在文化傳承發展座談會上提出“中國共產黨的文化領導權”[1]的命題，并明確堅持黨的文化領導權是擔負新的文化使命的政治保證。2023年10月，習近平在全國宣傳思想文化工作會議上提出“七個著力”的新要求，為準確理解與堅決貫徹習近平文化思想提供了重要遵循。其中，“著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導”擺在“七個著力”之首，體現出黨對新時代文化建設規律的深刻認識，深化了無產階級政黨文化領導權的理論內涵，展示出政黨引領文化發展的嶄新篇章。文化領導權事關黨和國家的前途命運，事關民族凝聚力、向心力的聚散分合，事關黨的思想宣傳文化工作的功能成效。如何理解文化領導權的價值意涵，何以廓清新時代文化領導權的基本內容，怎樣建構黨的文化領導權的制度規范，以何舉措推進黨的文化領導權的具體落實，都構成了深刻理解與深入貫徹習近平文化思想所必須回答的問題。

通過梳理已有研究可以發現，當前對于文化領導權的研究主要有三種邏輯進路，呈現出理論思辨研究、歷史經驗研究、現實路徑研究的視角分野。

一是關于文化領導權的理論資源及思想史意涵研究。文化領導權理論的發展流變，體現于馬克思主義發展史的脈絡之中，并呈現出誰來掌權、掌什么權、為何掌權的三大問題域。無產階級政黨文化領導權的出場，來源于馬克思文化觀對于資本主義文化生產方式的批判，以及對無產階級文化建設的原則規定[2]，并經由列寧在革命實踐中的發展而實現現實性轉化[3]，而意大利共產黨創始人之一葛蘭西（Antonio Gramsci）對文化領導權的深刻反思與闡述也形成了比較完備的可資借鑒的理論形態[4]。由此，理論與思想史研究進路通過對概念厘清、流派交鋒以及文本比較的重視，從宏觀上較為完整地構建出從“領導權”到“文化領導權”的思想史圖譜，但還需從整體性、本體化的視角切入，加強理論研究的現實性轉化。

二是關于文化領導權的歷史遺產及其經驗審視研究。中國共產黨登上歷史舞臺后，始終將文化工作擺在重要位置，致力于加強對文化工作的全面領導，重新闡明了文化領導權的現實意涵。不少研究從歷史實踐梳理和話語變遷梳理入手，旨在廓清文化領導權的“變”與“不變”。就前者而言，部分研究基于大歷史視野，對于堅持黨的文化領導權的歷程進行系統回顧，尤其對延安時期[5]黨對于文化領導權的探索實踐較為關注，并指出堅持和鞏固黨的文化領導權是思想文化戰線的實踐主軸[6]。就后者來說，部分研究從話語分析角度出發，將文化領導權置于中國近現代革命話語的形成脈絡中加以審視[7]，突出文化領導權的政治內涵，強調文化領導權是以政治和文化階層疏離分流趨勢為基礎，并著重闡釋了20世紀中國政治實踐曾創造出的在政教分流基礎上爭取文化領導權的行動方式[8]。通過話語批判和歷史溯源的研究路徑，中國情境下的文化領導權話語內涵不斷豐富，作用面也日趨多元[9]。這就要求我們在把握文化領導權的歷史及其經驗全貌的基礎上，進一步關切新時代文化領導權的現實形態。

三是關于文化領導權的現實政治邏輯及其鞏固進路研究。在理論定位上，當前研究多從黨和國家的重要文獻文本出發，強調堅持黨的文化領導權是事關黨和國家前途命運的大事[10]，將文化領導權理論作為習近平文化思想的重要內容，明確其事關中國特色社會主義文化建設，體現出中國共產黨對文化建設的規律性認識和戰略性部署[11]。在實踐進路上，當前研究多從“問題對策”式研究范式出發[12]，基于當下黨的宣傳思想文化工作環境的復雜性、艱巨性和多變性特征，系統梳理堅持黨的文化領導權的實踐進路，強調堅持人民至上[13]、完善文化制度[14]、弘揚斗爭精神[15]、鞏固技術支撐[16]等具體路徑對于堅持黨的文化領導權的重要作用。總的來看，這一研究路徑具有典型的政黨中心主義研究色彩，反映了黨領導一切的價值取向，但是還需要具體分析其中的邏輯內涵。

新時代新征程，中國共產黨堅持文化領導權富有新的時代內涵。作為習近平文化思想的重要組成部分，文化領導權不僅與意識形態安全相連，更與新時代黨的文化使命相通，呈現出深刻的政黨邏輯與戰略意涵。基于此，對新時代黨的文化領導權的分析擬從“理論—議題—制度—行動”四個維度出發，探察黨的文化領導權所蘊含的政黨敘事，進一步建構出新時代文化領導權的政黨邏輯圖式。具體而言，文化領導權的政黨邏輯具有四重分析面向：一是在無產階級政黨文化領導權的思想史積淀中，明確政黨在文化領導權中的角色扮演；二是扭住新時代堅持黨的文化領導權的政治理由，呈現新時代黨的文化領導權的核心議題；三是結合社會主義文化事業的制度創新，梳理黨的文化領導權的制度支撐；四是將黨的文化領導權定位為習近平文化思想的重要創新標識，明確新時代鞏固黨的文化領導權的行動錨定。總體來看，新時代黨的文化領導權深化了無產階級政黨引領文化發展的新篇章，在道理學理哲理上作出了原創性貢獻。綜上，基于“價值—議題—制度—實踐”的總體性分析框架，探究新時代文化領導權的政黨敘事與行動邏輯，不僅具有必要性，而且具備可行性。

二、文化領導權的價值積淀

從整體性的視角來看，馬克思主義對文化領導權的深化認識，奠定了政黨引領文化發展的理論根基。葛蘭西從多重角度進一步闡釋了文化領導權的理論價值，為認識文化領導權提供了新的思路。蘇聯共產黨對于文化領導權的探索實踐為正確認識文化領導權提供了反思借鑒。因此，從文化領導權的理論梳理過程中，可以看出政黨引領文化發展的權力邏輯，也為中國共產黨文化領導權提供了理論價值思考。

（一）馬克思主義經典作家關于文化領導權的理論詮釋

盡管馬克思恩格斯并未直接表述文化領導權的概念，但在其文化思想的諸多論述中，已然蘊含著文化領導權的深刻認識。馬克思主義語境下，理解無產階級政黨領導文化發展的行動邏輯需回到文化的本質。一是在思考文化本質中廓清文化領導權的實質意涵。文化作為人自由、有意識的實踐活動產物，同時也是能動改造社會的基礎。正如馬克思所說：“勞動是一切財富和一切文化的源泉。”[17]文化領導權作為人的文化實踐活動，具有鮮明的社會性。二是在關于文化發展的思考中明確文化領導權的價值指向。文化的本質決定了以文化人必須堅持以人為本的核心立場，人既是文化的主體，也是文化的目的。恩格斯指出：“文化上的每一個進步，都是邁向自由的一步。”[18]這既體現出文化對社會發展和人的發展的重要作用，也指明了文化領導權的最終歸屬。三是直接論述無產階級政黨領導文化的屬性與路徑。馬克思恩格斯將文化5領導權的思考擴展到階級之間的統治或者控制，并指出思想領導是每一個時代的重要工作，內含著文化領導權的意蘊。而對于如何掌握文化領導權，馬克思恩格斯一方面提出“文化斗爭”，在進行文化斗爭的時候，“提醒自由主義者記住他們的舊口號”[19]。也就是說，無產階級在進行自身解放時，不僅要在經濟上和政治上斗爭，還要進行反對資產階級思想統治的文化斗爭。另一方面，馬克思還認識到“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量”[20]。這就要求無產階級政黨通過掌握科學理論啟發無產階級，使其由自在的階級轉變為自為的階級，以凝聚力量實現自身的徹底解放。

列寧從俄國具體實際出發指導革命實踐活動，高度重視馬克思主義理論宣傳的重要作用，特別強調“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用”[21]。因此，他要求無產階級必須通過各種途徑傳播科學社會主義理論，以此來增強工人階級的階級意識和政治意識。同時，列寧認識到工人階級內部不會自發產生先進理論，而這就需要“把社會主義思想和政治自覺性灌輸到無產階級群眾中去”[22]。通過這種方式，工人階級能夠深入掌握馬克思主義理論，提升工人階級的政治覺悟。十月革命勝利后，列寧強調堅持馬克思主義的主導地位，提出“文化革命”論，強調加強無產階級政黨的文化建設。尤其是面對資產階級對意識形態領域的侵蝕，他指出“對社會主義意識形態的任何輕視和任何脫離，都意味著資產階級意識形態的加強”[23]，進而明確了做好意識形態工作必須牢牢把握文化領導權的實踐要求。

（二）蘇共對文化領導權的選擇流變

無產階級政黨的文化領導權事關國際共產主義運動的興衰成敗。作為人類歷史上第一個以實現共產主義為目標的執政黨，蘇聯共產黨在其建黨93年、執政74年的興亡史中，展開了對馬克思主義文化領導權的第一次偉大實踐，并呈現出從“探索—建立—偏離—喪失”的曲折進程[24]。1924年列寧逝世以后，蘇聯共產黨在意識形態領域的制度安排日趨剛化，其通過建立一整套行政化、集中化、官僚化的領導體制機制，助推了思想宣傳領域的形式主義、教條主義、實用主義盛行。囿于高度集權的命令式文化領導體制的弊端，戈爾巴喬夫上臺之后，開始嘗試沖破日益僵化的文化領導權結構，在理論內容上對馬克思列寧主義的態度發生轉變[25]，以致實踐行動上喪失了鞏固和維護無產階級政黨文化領導權的主動性。理論與實踐的雙重轉向實際是對馬克思主義在意識形態領域指導地位的放棄，這也成為蘇東劇變、蘇聯解體、蘇共亡黨的重要原因。正如習近平總書記曾深刻總結的：“蘇聯為什么解體？蘇共為什么垮臺？一個重要原因就是意識形態領域的斗爭十分激烈，全面否定蘇聯歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無主義，思想搞亂了。”[26]蘇共對文化領導權的選擇流變，在“領導方向”和“領導形式”上走上歧途，為中國共產黨提供了諸多反思借鑒。其一，在領導形式上，高度集中的文化領導體制，會造成文化領導權的脆弱性。只有實現方向引領與活力激發的統一，才能有效避免文化領導體制的僵化。其二，在領導方向上，要牢牢堅持社會主義的價值取向與制度方向。歷史和實踐證明，一國政權的瓦解，往往從文化領導權的喪失開始。發展社會主義文化，不可動搖無產階級政黨的文化領導權，否則必定將黨和國家引向一條改旗易幟的不歸路。

（三）葛蘭西對文化領導權的多維探析

葛蘭西通過反思西方資本主義社會的結構變化，尋找適用于西方的革命戰略。葛蘭西從國家、文化、市民社會的關系出發，明確提出“文化領導權”概念，深刻論證了文化領導權對建立和鞏固政權的重要性，客觀完成了其對意識形態問題研究的文化轉向。葛蘭西尤為關注“國家”的意義，認為“國家在特定時代的語言和文化中所呈現的兩種形式，一是市民社會，二是政治社會”[27]。國家作為一種“積極文化的因素”，能夠創造新的文明、新的人類和新的公民，“在政治社會的外衣下建設環環相扣的復雜市民社會，使個人達到自治，但又不至于與政治社會發生沖突，相反卻成為它的正常延續和有機補充”[28]。在此基礎上，葛蘭西把“市民社會”理解為一種權力關系，這種關系存在于國家機關、社會組織等上層建筑中，依靠這種上層建筑關系最終能夠實現社會的自治，即市民社會扮演著承上啟下的社會“中介”角色。文化領導權的奪取是以市民社會是否“同意”為前提，這也表明了市民社會的重要性。對于文化領導權的主體構成，葛蘭西還特別重視知識分子的作用，認為在意識形態上同化和征服傳統的知識分子轉為有機的知識分子是統治集團爭取統治地位的重要特征之一。有機知識分子是統治階級的“代理人”，行使“社會霸權和政治統治的下級職能”[29]，并能發揮“政治智識”上的能力優勢，幫助統治集團文化合法化即建立文化領導權。在此基礎上，葛蘭西強調無產階級革命要在贏得政權之前開始掌握政治和文化上的領導權，即“統治”和“智識與道德的領導權”。葛蘭西之后，與其立場相同的學者不同于葛蘭西從上層建筑和經濟基礎相結合的視角關注文化領導權的雙重實踐，而是更傾向于文化或意識形態的本身問題，稍許偏離葛蘭西的本意。總的來看，葛蘭西從國家意識形態角度論證了文化領導權的核心要義，對無產階級奪取和鞏固國家政權提供了可行思路。

（四）中國共產黨對文化領導權的自覺認識

中國共產黨自成立以來就堅持把文化領導工作放在重要的戰略位置，將奪取、鞏固文化領導權作為黨的重要任務之一，堅持馬克思主義對意識形態領域的指導地位，以先進文化引領前進方向。新民主主義革命時期，中國共產黨就提出必須“為著文化運動的無產階級的領導權而斗爭”[30]，并明確指出“中國革命不能離開中國無產階級的領導，因而現時的中國新文化也不能離開中國無產階級文化思想的領導”[31]，秉持“團結人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人”的文化態度，有力地推動了革命事業的順利開展。社會主義革命和建設時期，中國共產黨一方面加強宣傳學習馬克思主義理論工作，進一步認識到“宣傳工作也就是思想工作。思想斗爭是一切革命斗爭的前提”[32]。另一方面，黨積極探索社會主義文化方向，強調“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”[33]，有效抵御了多元社會主義思潮的負面影響。鄧小平強調，“宣傳工作就是一切革命工作的糧草”[34]，意在指出文化領導權對于鞏固黨的執政基礎的重要性。改革開放和社會主義現代化建設新時期，針對西方國家企圖對中國進行意識形態滲透、和平演變等，江澤民強調：“思想宣傳陣地，社會主義思想不去占領，資本主義思想就必然會去占領。”[35]只有牢牢堅持黨的文化領導權，才能打贏意識形態領域“沒有硝煙的戰爭”。胡錦濤也強調：“在集中力量進行經濟建設的同時，一刻也不能放松意識形態工作。”[36]由此可見，中國共產黨對文化領導權的自覺認識具有持續性和一貫性。進入新時代，黨的宣傳思想文化工作面臨新形勢新任務，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態工作建設，進一步把文化領導權擺在全局工作的重要位置，強調“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”[37]。總的來看，中國共產黨從堅持無產階級政黨的領導核心地位出發，揭示出堅持黨的全面領導必須堅持文化領導權的規律性認識，開辟了馬克思主義文化理論的新境界。

三、新時代黨的文化領導權的議題構成

在建設社會主義文化強國的時代愿景下，新時代黨的文化領導權呈現出主體力量、權力內容、發展理念、目標要義等結構維度，集中回應了“誰來領導”“領導什么”“為誰領導”“為何領導”等問題要件，構成了新時代黨的文化領導權的核心議題。

（一）政黨引領文化建設的主體力量

“誰來領導”事關文化發展的主體定位，構成了文化領導權的首要議題。大歷史觀視野下，不同國家或民族擁有不同政治力量，在不同時期文化領導權也有不同主體。當領導力量變更，就意味著文化建設的走向出現分野。對于用先進思想文化武裝起來的馬克思主義政黨來說，掌握文化建設的主動權、主導權具有邏輯必然性。馬克思恩格斯曾指出：“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。”[38]任何一個統治集團都需要鞏固文化領導權重要地位。

在當代中國社會語境下，黨建設國家的政治邏輯決定了文化建設也必須堅持黨的領導，即不斷鞏固黨的文化領導權。回溯中國共產黨百余年發展史，黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，都高度重視文化領導權的爭奪與建設。無論是從革命實踐中體悟文化領導權的極端重要性，并明確建設“一個被新文化統治因而文明先進的中國”[39]的文化使命，還是發展社會主義先進文化，引領社會主義精神文明建設，“把文化建設擺在全局工作的重要位置”，并號召要“共同努力創造屬于我們這個時代的新文化”[40]，中國共產黨都始終圍繞黨和國家的中心任務，緊密結合世情、國情、黨情的深刻變化，提出科學的文化綱領和文化目標，勇于承擔時代所賦予的文化使命，引領文化建設實現從傳統到現代的歷史性轉變。在理論與實踐的雙重變奏中，文化方向是一個政黨在思想精神上的一面旗幟，同時也決定了政黨領導下的文化建設前景和文明發展路向[41]。中國共產黨作為中國文化發展的領導力量和引領力量的政治原則成為文化發展不可動搖之根基，構成了堅持黨的文化領導權的邏輯起點。文化領導權是黨的全面領導的重要基礎，只有不斷鞏固和加強黨對文化工作的領導，才能廣泛凝聚社會共識、增進文化認同。新時代新征程上，認識文化領導權問題，必須厘清中國共產黨作為文化建設引領力量的重要意涵，必須明確當代中國的文化領導權是中國共產黨的文化領導權這一主體定位。

（二）消弭多元社會思潮負面影響的權力內容

“領導什么”涉及文化發展的作用客體，構成了文化領導權的關鍵環節。權力的本質是權力主體對權力客體施加的權威效應，而文化領導權即指文化領導主體對于文化領導客體施加的權力規制。一般而言，文化領導權的作用過程具有鮮明的排斥性特征，以保證主流的思想文化能夠發揮主導作用。堅持黨的文化領導權，內在要求確立馬克思主義在意識形態領域的根本指導地位，駁斥一切否定馬克思主義立場觀點方法的謬論與傾向，堅持同錯誤思潮進行針鋒相對的堅決斗爭，牢牢掌握價值觀領域的主動權、主導權、話語權。

新時代以來，“兩個大局”相互交織相互激蕩。就外部環境來看，國際力量對比深刻變化，國際政治經濟格局深刻調整，逆全球化、霸權主義、強權政治等趁機抬頭，全球范圍內的思想文化交鋒交流與交融日益劇烈，挑動意識形態對立的“冷戰思維”催生了西方國家對其他國家實施“文化侵略”。有鑒于此，新時代中國共產黨加強意識形態工作就顯得尤為重要。就內部環境看，全面深化改革進入“深水區”，影響改革發展穩定關系的不確定性因素顯著增多，社會轉型面臨嚴峻挑戰，傳統體制機制亟須作出調整。國內外環境深刻交織，進一步加劇了社會輿論風險。在技術賦能與資本驅動的雙重影響下，社會思潮呈現出多元復雜的總體特征，“后真相”時代悄然而至，事實與真相易被非理性因素所遮蔽。新自由主義、歷史虛無主義、消費主義、拜金主義等思潮在互聯網浪潮中沉渣泛起，尤其是人工智能與不良社會思潮的“共謀”，極易導致價值觀混亂和信仰危機，為意識形態安全帶來迷障。思想輿論陣地是“政治陣地”，放棄對思想輿論的引領，就會形成政治風險，甚至有可能犯顛覆性錯誤。堅持黨的文化領導權，必須厘清其權力內容，辯證看待多元社會思潮的呈現樣態，著力處理好主流與非主流關系，進而消弭不良社會思潮的負面效應，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域中的根本指導地位。

（三）堅持以人民為中心的文化發展理念

“為誰領導”關乎文化實踐的價值走向，點明了文化領導權的理念旨趣。為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。習近平總書記指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[42]中國共產黨因人民而興，為人民而存，靠人民執政，始終同人民在一起，竭心盡力為人民謀利益。以人民為中心的價值理念，是中國共產黨文化領導權的價值底色。掌握權力不是黨的文化領導權的終極目標，通過引領文化發展，鞏固全體人民團結奮斗的思想基礎，不斷滿足人民群眾的文化需要，才是文化領導權的最終價值追求。

其一，文化領導權的人民至上特質是歷史生成的。歷史地看，一部中國共產黨的文化發展史，就是一部黨團結人民不斷發展先進文化，不斷筑牢人民群眾共有精神家園的奮斗史。中國共產黨是具有高度文化自覺的黨，其始終將文化領導權同人民群眾的文化需要相結合，讓黨的旗幟始終在宣傳思想文化戰線上高高飄揚。其二，文化領導權的人民至上特質具有深刻的馬克思主義理論邏輯。馬克思主義語境下，無產階級政黨堅守文化領導權，必須尊重群眾的文化首創精神，傾聽人民群眾的文化呼聲，從人民群眾的創造實踐中汲取文化建設的有益成分，始終落腳于人民群眾的文化需要。其三，文化領導權的人民至上特質具有現實性。人民群眾的文化需要不是抽象的，而是具體的。堅持黨的文化領導權，需將服務群眾和教育引導群眾聯系起來，提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務，切實保障人民群眾的文化權益。

（四）鞏固中華文化主體性的目標要義

鞏固文化主體性是夯實黨的文化領導權的重要議題，揭示了“為何領導”的實踐緣由，回答了文化領導權的目標指向。習近平總書記明確指出，在文化建設中堅持守正創新，守的就是“中國共產黨的文化領導權和中華民族的文化主體性”[43]。堅持黨的文化領導權與鞏固中華文化主體性是辯證統一的，兩者共同作用于文化認同、價值認同與國家認同的目標之上。一方面，夯實黨的文化領導權并非隨心所欲，必須順應文化主體性的客觀趨勢。另一方面，中華文化主體性的時代迸發依賴政黨的引領作用，即夯實黨的文化領導權。

文化主體性特指文化所具備的自主性、獨特性與能動性特征，并集中體現為文化意義上堅定的自我，彰顯為能動性與受動性的統一[44]。正如習近平總書記強調：“中華文明具有自我發展、回應挑戰、開創新局的文化主體性與旺盛生命力。”[45]文化主體性是中華文化的內在特質，是中華文明歷久彌新的靈魂所在。中華文化的文化主體性并非與生俱來，而是中國共產黨帶領中國人民在中國大地上建立并鞏固的。中國共產黨自成立伊始，就把建設民族的科學的大眾的中華民族新文化作為自己的使命，高度重視文化在強國建設、民族復興中的重要作用，依靠文化力量凝聚思想共識，在中華大地上找回、鞏固和發展中華文化的文化主體性。新時代新征程，在把握新的時代方位的基礎上，中國共產黨堅持對思想宣傳文化工作的全面領導，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，激活中華文明生命力，使得一切文化創造源泉充分涌流，在新的歷史條件下不斷鞏固了中華文化主體性。

四、新時代黨的文化領導權的制度機制

政黨權力通過制度的系統構建和配置運作，有利于確保權力運行的規范化、體系化、科學化。作為政治上層建筑，制度機制的運行樣態是影響政黨領導文化建設的重要因素，通過對意識形態、核心價值觀、輿論引導工作、文化創作生產等涉及文化領導權的工作進行制度化安排，確定政黨文化領域中各個方面的角色和定位，使得政黨能夠鞏固文化領導權。可以說，重視制度機制的引入與應用，是鞏固黨的文化領導權的重要前提。

（一）堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度

意識形態建設是一項長期的事業，以制度的形式確立政黨意識形態選擇，是推動政黨建設的重要頂層設計和戰略保障。意識形態不僅是由體現特定階級利益的各種具體的意識形式所組成的思想理論體系，更是通過解釋、分析和評價現存秩序進而動員、組織和指導群眾力量推動社會改造與重塑的行動工具[46]。中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立的馬克思主義政黨，其自成立伊始，就高舉馬克思主義大旗，充分發揮馬克思主義在意識形態領域的指導地位。黨的十九屆四中全會提出“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”[47]。“根本制度”具有根基性、統領性、方向性的作用，體現出中國共產黨對社會主義意識形態工作認識的全面性和深刻性。這一根本制度的確立是由馬克思主義蘊含的科學性真理性決定的，也是中國共產黨領導人民團結奮斗經驗的深刻總結，更是黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的自覺把握。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，能夠對堅持黨的文化領導權起到硬性約束和制度保障。

邁入新時代，中國的意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變。中國共產黨堅持鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，秉持“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”的態度，進而筑牢團結奮斗的共同思想基礎。當前內外部環境更加錯綜復雜，意識形態領域的斗爭變得更加復雜尖銳。習近平總書記指出：“各種敵對勢力一直企圖在我國制造‘顏色革命，妄圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度。……他們選中的一個突破口就是意識形態領域。”[48]因此，堅持黨的文化領導權必須鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，這是奪取意識形態斗爭勝利的治本之策。具體而言，在堅持和加強黨對意識形態工作的領導的基礎上，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想這一黨的創新理論武裝頭腦，持續嚴格落實意識形態工作責任制的制度安排，積極構建馬克思主義意識形態的話語體系，建立健全意識形態風險防范機制和監督機制。在此基礎上，中國共產黨才能有效構筑意識形態安全堤壩，黨的建設才不會失去靈魂、迷失方向。

（二）堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度

政黨的制度機制既是一種規范準則，也體現和反映著政黨的價值觀念，其決定著社會運行的政治效能，關涉著社會成員的行為選擇。核心價值觀是影響人的精神架構和行為選擇的內在支撐，一旦社會缺乏核心價值觀的支撐，社會成員的價值感知和社會理性就容易被消解。習近平總書記指出：“核心價值觀是一個國家的重要穩定器，能否構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安。”[49]社會主義核心價值觀是中國共產黨人以馬克思主義為指導，在傳承中華優秀傳統文化，以革命文化和社會主義先進文化為支柱的過程中形成的價值觀念，凝結著中國人民的共同價值追求，代表著國家和民族評判是非的價值標準。黨的十九屆四中全會創造性提出“堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度”[50]。將社會主義核心價值觀納入文化建設的重要制度中，既是凝聚人心的有效方式，也是鞏固黨的文化領導權的重要方略。實踐表明，鞏固黨的文化領導權僅僅依靠理論指導是不夠的，還需要以制度創設的形式發揮社會主義核心價值觀的引導作用，進而將核心價值觀內化為人的理念追求、外化為人的自覺行動。

堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，旨在以制度性的約束力量維護價值共識，增強人們合理性與道義性社會認同[51]，不斷鞏固黨領導人民團結奮斗的共同思想基礎，以此實現內外兼修的效果。一言以蔽之，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，既是從制度安排上實現核心價值觀與行動倡導的有機銜接，也是人們接受和踐行核心價值觀更為理性和主動的重要依據。新時代，社會主義核心價值觀是當代社會價值觀念的集中體現，能夠有效整合社會意識，進而避免道德失范和行為越軌的問題。因此，在把握社會主義核心價值觀引領文化建設制度的系統性、全面性、層次性特征基礎上，還要抓住在鞏固黨的文化領導權中的關鍵點。就此而言，堅持黨的文化領導權就是要把握社會主義核心價值觀引領文化建設制度，推動理想信念教育常態化、制度化，抵制住突破價值底線、違背公序良俗等不良現象的侵蝕。同時，日常生活領域是踐行和培育社會主義核心價值觀的重要場域，這就要完善志愿服務體系、誠信建設長效機制等制度機制。總之，要將堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度融入精神文明創建、經濟社會發展、生產生活的全過程，實現黨的文化領導權的價值倡導與制度規約的統一。

（三）完善堅持正確導向的輿論引導工作機制

機制是一個廣泛的制度概念，本身包含著制度的實踐指引。輿論引導工作不僅直接關乎黨的執政安全，而且也是鞏固黨的文化領導權的重要基礎。黨的十九屆四中全會將“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制”[52]作為堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的一項重要內容，這也以制度化的方式對黨的輿論工作進行了規定。究其本質，輿論引導工作是黨的文化領導權的重要組成部分，并處在意識形態斗爭的最前沿、主陣地。輿論引導僅依靠精神的軟著陸還不夠，還需要加強制度機制的硬約束。吉登斯認為，資本主義社會輿論的根本導向是實現信息控制[53]。與之不同，中國共產黨堅持黨管輿論引導工作，旨在實現輿論引導的合目的性與合規律性的統一，在多維層面超越了西方資本主義文明傳播方式。堅持黨的文化領導權必須完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，牢牢掌握輿論主導權，提高主流輿論傳播力、引導力。

當前，我國輿論環境發生著深刻的變化，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制勢在必行。從機制本身來看，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制帶有較強的實踐指向和操作規定，同時蘊含著堅持黨的文化領導權的制度指引。一方面，加強黨對輿論工作的領導是完善堅持正確導向的輿論引導工作機制的首要前提。“輿論引導”重在“導”，就是在面對風云變幻的輿論環境時，堅持以正確的政治方向和價值取向加強輿論導引，主動識變應變求變，如堅持黨管媒體原則、鞏固壯大主流思想輿論、堅持正面宣傳等。另一方面，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，重點是優化創新體制機制。信息文明時代下，智能算法、人機交互、機器智能體等的應用正在影響或重塑輿論環境，對黨的輿論引導工作既是機遇也是挑戰。因此，堅持黨的文化領導權既要構建智能技術輿論引導機制，也要建立健全線上線下相結合、虛擬現實相融合、體制內外相貫通的網絡輿論治理體系，不斷完善輿論引導和監督機制。

（四）建立健全社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制

“效益”作為效果和利益的結合，是人們生產生活過程和結果的衡量尺度。文化創作生產具有商品和意識形態兩重屬性，即經濟逐利性和社會公益性，這就需要正確處理其屬性的效益關系。作為中國特色社會主義的文化創作生產不僅要體現市場經濟導向，還要體現社會主義本質要求。黨的十九屆四中全會提出“建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制”[54]，這一關系定位體現出黨領導文化發展的核心觀念。應該看到，社會效益是文化創作生產的根本指向，堅持黨的文化領導權需要把握文化創作生產中社會效益的優先性。同時，在社會主義市場經濟條件下，黨領導文化建設也需堅持社會效益和經濟效益的統一，牢牢把握經濟效益是文化創作生產的動力。

當前，隨著經濟科技快速發展和社會格局深刻調整，尤其是社會主義市場經濟的快速發展，帶有不良錯誤傾向的文化創作不時出現，建立健全體現中國特色社會主義文化創作生產體制機制的重要任務不容忽視。所謂體現社會效益和經濟效益要求的文化創作生產體制機制，既涉及文化產品本身的價值，也關涉到社會受眾的權益。一方面，堅守文化創作生產的方向引領機制。在把握社會效益和經濟效益關系的基礎上，加大文化創作的引領和治理。黨的二十大報告指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤。”[55]黨的文化發展事業需要牢牢守住底線，牢牢把握文化創作生產的方向，堅守黨對文化發展的引領。另一方面，把握文化創作生產的激勵機制。在社會主義市場經濟條件下，如果離開經濟效益的評價，就難以充分激發全民族文化創新創造活力，更難以形成現代文化市場體系。文化創作生產的激勵機制重在相信群眾、依靠群眾、為了群眾，引領打造文化平臺，最大限度激發文化建設蘊含的社會和經濟效能。此外，隨著新科技、新產業、新手段的發展，文化表現形式正在經歷深刻而迅速的變革，這也需要完善文化創作生產的科技保障機制，關鍵是要實現科技與文化的深度融合，將現代科技的力量注入文化產品中。從根本上講，堅持黨的文化領導權的著力點就是要引領社會主義文化實踐，協調文化創作生產過程中社會與經濟效益的關系。

五、新時代堅持黨的文化領導權的行動關鍵

在社會結構深刻變革、利益格局深刻調整的背景下，政黨作為構建現代社會的核心力量，需要牢牢掌握對意識形態的領導權，構筑與社會變遷相適應的有效價值文化。新時代堅持黨的文化領導權，對于處于全面推進中國式現代化的當代中國來說，是一個重要性和挑戰性并存的問題。重要性在于堅持黨的文化領導權不僅是推動文化發展進步的前提，也是鞏固黨的執政地位的戰略需要。而挑戰性則在于世界百年未有之大變局加速演進，國內發展格局面臨深刻變化，意識形態領域的斗爭仍然尖銳復雜，黨領導文化發展事業任重道遠。在此背景下，以習近平同志為核心的黨中央順應時代要求，探索出新時代堅持文化領導權的行動關鍵。

（一）方向把握：堅持習近平文化思想的理論引領

只有依靠強有力的政黨領導核心和正確的理論指引，文化才能成為助推政治社會發展的力量。任何文化要想立得住、行得遠，就必須深化文化主體對其自身建設規律的認知和把握。文化領導權是政黨肩負的文化使命，亦需要在深化認識的基礎上堅持正確的理論指引。新時代以來，習近平總書記從文明賡續、文化發展的全局以及所內含的文化資源出發，堅持用馬克思主義的真理力量激活中華優秀傳統文化的生命力，不斷推動中華文明煥發新的生機與活力。2023年10月，全國宣傳思想文化工作會議明確提出“習近平文化思想”，突顯出中國共產黨對文化建設規律的新認識，為堅持黨的文化領導權提供了理論指引。黨的文化領導權并非僵化的權力所屬，而是能動性的權力實踐過程，內在要求以科學的思想理論引領文化發展。

任何政黨和國家的建立發展都需要其特定的思想文化，更需要頂層設計的理論部署。實踐孕育思想，思想引領實踐。習近平文化思想為堅持黨的文化領導權提供了理論方向指引，提高了政黨引領意識形態工作的效度。隨著“多元文化—價值觀念”的持續在場，科學的文化理論成為政黨引領文化發展的重要基礎[56]。應該認識到，習近平文化思想深刻揭示了中國特色社會主義文化的內在要求和客觀規律，為鞏固黨的文化領導權提供了必要的思想武器。堅持黨的文化領導權必須深刻理解習近平文化思想的精髓要義，要在堅守政黨文化立場的基礎上，回應時代之問，關切現實之需。此外，堅持黨的文化領導權的理論指引并非一勞永逸，還需不斷結合社會實踐與現實情況，持續深化理論指引的與時俱進。具體而言，習近平文化思想是一個不斷展開的、開放式的思想體系，必將隨著實踐深入不斷豐富發展。邁入新征程，中國共產黨必須堅持在文化領域的全面領導，切實增進以習近平文化思想引領新時代文化發展的思想認同和實踐自覺，進而構筑強大的文化基礎和社會基礎。

（二）實踐拓展：在“兩個結合”中守正創新

文化領導權既關系到思想認同的問題，也關系到政治資源、社會關系的整合問題。文化作為觀念形態的存在具有客觀現實性，在具體的歷史時空中生成并隨著歷史實踐深化。習近平總書記強調：“在五千多年中華文明深厚基礎上開辟和發展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合是必由之路。”[57]回顧近代以來的歷史變遷，中華民族從生死危亡走向復興輝煌，中華文化也煥發出新的生機活力，依靠的正是馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化的彼此契合和相互成就。新時代堅持黨的文化領導權就是要突出守正與創新的統一，既要堅持馬克思主義在意識形態的指導地位，又要把握時代的創新要求，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化與創新性發展，實現傳統與現代的有機結合。

新時代鞏固黨的文化領導權需要緊扣文化發展道路，堅守“兩個結合”的要求。一是要正本清源。在2013年全國宣傳工作會議上，習近平總書記強調“要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”，同時強調“中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們最深厚的文化軟實力”[58]。這就指明了什么是“正”和“源”，為進一步鞏固文化領導權奠定了基礎。二是要守正創新。文化不是靜態的，而是動態發展的。守正與創新就是彰顯出變與不變的統一關系。對于文化建設來說，守正就是把握方向，堅持馬克思主義在意識形態的指導地位。創新就是把握時代要求，實現傳統與現代的有機結合，“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”[59]。三是要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合。“馬克思主義中國化時代化這個重大命題本身就決定，我們決不能拋棄馬克思主義這個魂脈，決不能拋棄中華優秀傳統文化這個根脈。”[60]中國共產黨人既是馬克思主義的堅定信仰者和實踐者，也是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。兩重身份的有機統一決定了堅持黨的文化領導權就是要堅守好“魂脈”和“根脈”，以“兩個結合”特別是“第二個結合”引領文化發展航向，為推動文化實踐提供行動基礎。

（三）聚集對象：賦予人民群眾以文化主體地位

從政治社會化的角度來看，政黨堅持文化領導權的目的就是為了實現民眾對政黨理論、體制、文化的深刻認同，這是維持政黨政治體系正常運轉的基礎。人的本質是一切社會關系的總和，人不能脫離所處的社會環境而存在，人也必須處在共同文化價值觀念中。任何一個政黨要想團結社會力量，不僅在于組織體系的嚴密，還在于社會成員內心文化觀念力量強大。這就要求政黨正確處理與社會的關系，考慮到如何將個人有限的本體概念應對多樣化的組織環境和社會領域[61]。整體而言，文化領導權就是建構起“人”的基礎上的行動，進而鞏固政黨領導的有效支撐，而這種支撐的前提就要求政黨賦予人以文化主體地位。人民群眾是社會主義文化強國建設的價值導向和共享主體。可以說，人是文化的主體，而文化不僅塑造了個體的身份認同，也在社會層面上促成了共同的認知和行動準則。馬克思設想共產主義社會是實現“自由人聯合體”的時代，而其中文化的價值功能主要是引導培養高素質的人，促進人的自由而全面發展。因此，在堅持文化領導權中必須始終保持與人民的緊密聯系。縱覽歷史，人類總是在創造中前進，文化也是在人的活動中積累發展。應該看到，傳統文脈綿延不絕，但是也要與時俱進、開拓創新，適應時代發展和人民需要。當前，隨著新科技、新產業、新手段的發展，文化表現形式正在經歷深刻而迅速的變革。因此，中國共產黨要激發人民對文化的創造熱情。正如習近平總書記強調：“我們應該秉持兼容并蓄的態度，虛心學習他人的好東西，在獨立自主的立場上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西。”[62]此外，新科技的應用為文化創造提供了更廣闊的空間。當前，繼ChatGPT等生成式人工智能應用之后，Sora又實現了從文字向多模態技術的重大提升，這也使得文化創作可以更生動、更具互動性。但一切社會進步都要以人的發展為前提，政黨對文化的引領既要將智能技術的力量注入文化發展中，也要規制人工智能時代的文化意識風險。

（四）態度傾向：堅定文化自信自強

文化領導權本身也包含著一種文明態度，即一種文化理性的實踐。什么樣的態度取向，決定了文化領導實踐的走向分野。堅定文化自信自強，是中國共產黨履行新的文化使命的必然要求，構成了新時代黨的文化領導權的理性態度。

黨的領導是文化建設的正確方向所在，也是實現文化自信自強的堅強保障。一是堅持黨的文化領導權必須堅持文化自信，就是要堅定走自己的路，不盲從各種教條，也不照搬外國各種理論，實現文化發展上的獨立自主。從這個意義上說，文化自信就是對自身文化底蘊、文化價值、文化道路充滿信心，堅定勇往直前的信念，尤其是中華文明凝結著中華民族五千多年的文明智慧，構成了支撐文化自信的重要精神來源和底氣。二是鞏固黨的文化領導權必須堅持文化自強。近代以來，中國傳統文化與社會風俗不斷受到外來文化的沖擊與影響，一度使國人陷入文化自卑的心理狀態，五四新文化運動時期甚至出現了“全盤西化”的現象，中華民族遭遇“古今中西”如何調和的難題。中國共產黨登上歷史舞臺后，始終堅定文化自信自強，為文化建設注入信心與動力。新時代新征程上，堅持黨的文化領導權的核心就是要爭取人民的認同。在對文化認同的基礎上，行為主體能夠超越一般抽象性的自我意識，形成自覺的“現實的人”的實踐行動。基于此，堅持黨的文化領導權就要積極發揮人民的實踐能動性，讓人們將文化作為社會活動的自覺實踐，增強文化的創新活力和凝聚力，實現精神上的獨立自主，擺脫思想上的外部依賴。三是維護黨的文化領導權必須樹立理性平和的文明心態。習近平總書記強調：“要把文化自信融入全民族的精神氣質與文化品格中，養成昂揚向上的風貌和理性平和的心態。”[63]樹立理性的文明心態，關鍵在于形成文化理性與自覺。正如梁漱溟提出：“必須摒除感情而后其認識乃銳入者，是之謂理智；其不欺好惡而判別自然明切者，是之謂理性。”[64]這種理性與自覺要求人們在面對不同文化、不同觀念時能夠保持開放、包容的心態，不盲從、不排斥，通過理性的思考和交流，在廣泛的文明互鑒中相得益彰。中國共產黨鞏固、維護和加強黨的文化領導權，是在深化對文化建設的規律性認識的基礎上，承接百年文化建設的優良傳統，立足于理論性、民族性和時代性，用發展著的馬克思主義引領文化發展，體現出更加理性堅定的文明自覺。

總之，當今世界，大國崛起與精神力量和文化軟實力密不可分，世界上各種文化之爭，本質上既是價值觀念之爭，也是人心之爭、意識形態之爭。堅持黨的文化領導權是事關黨和國家前途命運的大事，是提升政治認同、情感認同、價值認同的關鍵，同時也是立足于文明交流互鑒，提升國際影響力的重要基礎。黨的文化領導權并非文化霸權，其關鍵在于旗幟鮮明堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，推動社會主義核心價值觀在全社會的深入傳播，引導文化發展朝著符合社會主義制度要求的方向前進。新時代新征程，必須把準黨的文化領導權的方向，在堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度的基礎上，推進“兩個結合”，不斷鞏固中華民族的文化主體性，充分激發全民族文化創新創造活力，進一步提防文化滲透、文化入侵、文化顛覆，摒棄智能時代文化虛無主義的變異引誘，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供強大的精神力量。

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The Political Party Narrative and Action Logic of

Cultural Leadership in the New Era

Zhao Yanan

Abstract：Cultural leadership is related to the future and destiny of the Party and the country， the gathering， dispersing， and merging of national cohesion and centripetal force， and the functional effectiveness of the Party's ideological propaganda and cultural work From the perspective of political party narrative， the cultural leadership of the Party highlights distinct characteristics in terms of values， issues， systems， and actions In terms of value trends， the cultural leadership of the Party is not cultural hegemony， but a unity of authority and vitality stimulation The accumulation of ideological history from ‘Marx to the current generation has laid the power logic for political parties to lead cultural development In terms of topic composition， cultural leadership involves structural dimensions such as subject power， power content， development concepts， and goals， and focuses on addressing issues such as “who will lead”， “what to lead”， “for whom to lead”， and “why to lead” In terms of institutional framework， the consolidation of cultural leadership requires the construction of a complete and scientifically standardized institutional frameworkIn terms of actions， to uphold the Partys cultural leadership in the new era， we must adhere to the theoretical guidance of Xi Jinping Thought on Culture， be upright and innovative in the “two combinations”， give the people the dominant position in culture， and establish a civilized spirit of selfconfidence and selfimprovement

Keywords：Cultural Leadership;Xi Jinping Thought on Culture;Leadership of the Party; Ideology; Cultural Construction

（責任編輯方卿）