鄉村產業振興面臨的挑戰與應對策略研究

周菲

摘要：產業振興是實現鄉村振興的重中之重，當前我國鄉村產業振興面臨要素短缺、發展水平受限、鄉村公共服務水平低等問題，文章深入分析我國鄉村產業的發展現狀，提出完善鄉村產業要素供給、提升鄉村產業發展水平、加強鄉村基本公共服務建設的應對策略，以期為鄉村產業振興提供有益的啟示。

關鍵詞：鄉村振興；挑戰；應對策略

文章編號：1674-7437（2024）02-0233-03 中國圖書分類號：D422 文章標識碼：A

民族要復興，鄉村必振興。黨的二十大報告指出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”[1]“五大振興”中，鄉村產業振興被放在首位，這充分體現了產業振興在我國鄉村全方位發展進程中的基礎性地位，對構建農業農村現代化以及建設農業強國具有重要意義。

1 我國鄉村產業發展現狀及分類

鄉村產業一直是支撐鄉村經濟的重要組成部分。鄉村產業振興是指在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接中，通過挖掘區位優勢，立足資源稟賦，整合市場資源，聯結政府、農戶、龍頭企業、農村經濟合作組織等主體，調整鄉村傳統產業結構，在鄉村地區形成一批現代化的集聚、共生、協同產業，將資源優勢轉變為經濟優勢，進而帶動群眾增收，最終實現共同富裕的過程[2]。我國農業產業結構正在發生顯著變化。過去，我國農業主要以糧食種植為主導，如今除了傳統的糧食種植外，農業手工業、鄉村服務業等多元農業項目的開展為農業產業提供了更廣泛的發展空間，有力促進了農業產業的均衡發展。通過降低鄉村對單一產業的依賴度，尋求不同領域中新的增長點，推動鄉村經濟可持續發展。當前，我國鄉村產業主要包括以下三類：農業產業、鄉村手工業和鄉村服務業。

1.1農業產業

近年來，我國經濟整體發展勢態良好，農業農村發展穩中向好，糧食產量再創新高。我國主要糧食作物有稻谷、小麥、玉米等。在農業結構方面，我國一直在努力提高農業的現代化水平，促進農業產業的多元化發展。通過推動鄉村經濟結構升級、改善農業基礎設施、加大科技投入，力求實現農業現代化。新技術的應用，如農業機械化、精準農業等，對于提高農產品產量和質量發揮了積極作用。數字農業技術相關應用不斷普及，智能化設備的使用提高了農業生產效率。農業從傳統的大規模糧食生產逐漸向高效、綠色、品質方向發展。同時，鄉村電商發展迅猛，成為推動農產品銷售的新模式。

1.2鄉村手工業

鄉村手工業被視為鄉村產業振興的支點。鄉村手工業散布于千家萬戶，曾在傳統鄉土社會中扮演著至關重要的角色。近年來，隨著國民經濟迅速發展，我國民間手工藝品行業的發展水平也得以快速提升，市場規模不斷擴大。相關數據顯示，我國民間手工藝品的市場規模預計在1萬億元左右。不同的地理環境和生產資源也為手工藝品的發展提供了多樣化的發展方向。例如，中國國家地理標志產品的湖南湘繡、享譽中外的江西景德鎮瓷器、暢銷國內外的江蘇宜興紫砂壺，以及深受消費者喜愛的云南傣銀等。這些源于鄉村民間的手工藝品，逐漸被越來越多的消費者認可，形成產業規模，進而推動當地經濟蓬勃發展。

1.3鄉村服務業

鄉村服務業主要涵蓋鄉村旅游和鄉村金融兩大方面。鄉村旅游方面，鄉村旅游作為鄉村服務業的重要組成部分，通過挖掘鄉村自然風光、人文歷史等資源，吸引游客前來體驗鄉村生活和文化。鄉村旅游不僅有助于豐富鄉村的文化底蘊，同時也為當地居民提供了創收機會。通過發展特色農家樂、農產品體驗等項目，鄉村旅游為鄉村居民提供了就業和創業的機會，促進了鄉村經濟多元化發展。鄉村金融方面，通過建設鄉村金融機構，完善服務網絡，為鄉村居民提供金融服務，提供包括儲蓄、貸款、保險等多方面的金融產品。在一定程度上有助于解決鄉村居民的資金問題，支持鄉村產業發展。鄉村金融的發展還可以幫助農民提高風險抵御能力，靈活應對自然災害和市場波動，保障鄉村經濟平穩運行。

綜合來看，鄉村服務業通過提供多樣化的服務，推動了鄉村經濟的發展，促進了鄉村社區的可持續發展，有利于構建一個全面的鄉村服務體系，為鄉村地區可持續發展奠定堅實基礎。

2 鄉村產業振興面臨的挑戰

鄉村產業振興是一個系統工程，不僅是產業的發展與活躍，也是產業發展基礎環境的改善和鄉村人文精神文化的提升[3]。我國先后開展了精準扶貧、脫貧攻堅和鄉村振興等工作，鄉村建設取得了舉世矚目的成效，鄉村產業生機勃勃。但是，當前鄉村產業的發展也存在一些問題，表現在鄉村產業振興要素短缺、鄉村公共服務水平有待提升等，這些問題導致鄉村發展內生動力不足，農民增收面臨困境，鄉村產業可持續發展面臨諸多挑戰。

2.1鄉村產業振興發展要素短缺

鄉村產業振興所面臨的一個關鍵問題是發展要素短缺。在實現鄉村振興的過程中，必須充分考慮和合理配置各類要素資源，其中包括人力要素、資金要素、土地要素及科技要素。

首先，人才振興是鄉村振興的關鍵一環。隨著中國城鎮化率不斷提高，城市虹吸效應導致年輕人才紛紛流出鄉村，涌向城市，鄉村勞動力結構出現失衡。留守的鄉村居民大多是老人和兒童，他們受限于自身身體素質和能力水平較低，難以成為鄉村產業發展所需的勞動力。雖然我國已經采取了一系列措施來吸引人才留鄉，如公費師范生、大學生村官、“三支一扶”以及選調生等，但真正長期扎根鄉村的人才仍相對較少。鄉村產業發展所需的人才大多選擇留在城市，他們希望在城市尋求更好的發展。因此，勞動力短缺，尤其是城鄉高素質人才分布不均衡，制約了鄉村產業的發展。其次，資金要素是支撐鄉村產業升級的關鍵因素。充分激發鄉村產業的發展潛力，不僅需要政府提供幫扶資金，還需要更多社會資本的涌入。當前鄉村產業發展資金主要來源于政府幫扶，但政府提供的資金有限，亟須吸引更多社會資金投入鄉村。然而，受制于鄉村產業發展水平不高，投資回報率較低的問題，企業對投資鄉村產業存在一定顧慮，從而增大了資本下鄉的難度。再次，土地要素是鄉村產業振興不可或缺的基礎性資源。土地流轉難等問題阻礙了鄉村產業的發展。在耕地保護、生態環境保護等政策影響下，必須平衡生態保護和土地利用間的關系。最后，科技要素是鄉村產業振興的重要推動力。鄉村產業的現代化水平相對滯后，主要體現在機械化、信息化以及管理水平方面的不足。尤其在農業生產領域，鄉村往往沿用傳統的生產方式，較少采用現代化農業機械設備，致使農產品生產效率相對較低，制約了鄉村產業的發展。

2.2鄉村產業發展水平受限

鄉村產業發展水平受限主要表現在兩方面。一方面，從產業結構角度來看，農業仍然是大多數鄉村的主導產業。我國農業生產者通常采用傳統的生產經營方式。農產品供給主要集中在初級階段，以供應原料為主，缺乏對農產品產業鏈和價值鏈的充分開發。鄉村生產者創新意識相對匱乏，產品銷售主要局限在當地市場。同時，農業生產規模化、標準化水平較低，加之農作物生長周期長，易受自然環境影響，抗風險能力差。這些問題使得農產品單位生產成本相對較高，農業生產者的經濟效益有限。

另一方面，鄉村二三產業融合程度不深。近年來，一些地區在實施脫貧攻堅及鄉村振興的過程中，通過積極調整產業結構，依托區域特有優勢資源，發展鄉村工業和旅游業，在一定程度上形成了一二三產業融合發展的新格局，為鄉村地區經濟社會發展提供了產業支撐。然而，仍有一些地區脫離地方實際和市場需求，盲目跟風發展一些新業態，導致鄉村產業發展同質化問題嚴重。這些缺乏地方特色，甚至不符合當地資源稟賦的項目難以為繼，不利于鄉村產業的可持續發展。

2.3鄉村公共服務水平有待提升

鄉村產業振興的成功不僅依賴政府的政策引導，更取決于鄉村自身的吸引力。鄉村基礎設施是經濟增長、產業發展的前提條件和必要基礎[4]。與城鎮相比，鄉村公共服務水平相對較低，制約著鄉村產業的發展。首先，鄉村基礎設施相對滯后。鄉村公共服務設施分散不均，以及在交通、通信等方面的不便使得企業在鄉村的運營面臨一定的困難。其次，城鄉發展水平不一，鄉村教育資源的配置存在差異。鄉村學校的教學設施相對簡陋，存在師資不足、課程資源匱乏等問題，影響了學生的全面發展。這些問題共同制約了鄉村產業發展。

3 提升鄉村產業振興的路徑研究

3.1完善鄉村產業要素供給

完善鄉村產業要素供給對于推進產業振興意義重大。為了實現鄉村產業的全面發展，必須充分認識和解決人力、資金、土地、技術等方面存在的問題。

在人力要素方面，鄉村產業振興需要引入更多高素質、創新型人才。應通過制定更具吸引力的人才政策，引導高層次人才、技術專家、管理人員回流鄉村，支持他們在鄉村就業創業。同時，加強對鄉村青年的培訓和教育，提高其創新創業意識，培養更多適應鄉村發展需求的人才。

在資金要素方面，需要積極引導社會資本和金融資本投入鄉村產業。目前，鄉村產業振興主要依賴政府資金支持，但這一模式面臨資金量有限的問題。應鼓勵社會資本投資鄉村產業，提供更加靈活和多樣化的融資渠道，吸引各類投資主體參與鄉村產業發展。此外，還需優化稅收政策，降低鄉村產業稅負，提高企業投資回報率，從而增加資本流入鄉村的動力。

在土地要素方面，需要深化農村土地制度改革，推動土地流轉和集約利用。當前，鄉村存在大量閑置的宅基地和集體用地，土地利用效率較低。通過完善土地流轉政策，鼓勵鄉村居民有償流轉土地經營權，提高土地資源的利用率。同時，加強對耕地的保護，嚴守耕地紅線，確保農業生產的可持續發展。

在技術要素方面，推動鄉村產業的現代化和數字化升級。鄉村產業的機械化、信息化及管理水平相對較低，應引入先進的生產技術和信息化手段，提高農業生產效益，推動鄉村產業向現代化、科技化的方向發展。此外，建立健全技術支持體系，為鄉村居民提供技術培訓和咨詢服務，提升從業人員的科技水平。

3.2提升鄉村產業發展水平

通過優化農業結構，調整農產品的種植和養殖布局，提高農業供給質量和效益，進而推動農業產業升級。在實施供給側結構性改革時，需要根據土地適宜性和市場需求，對農業結構進行調整，合理規劃農業用地。此外，要引導農民轉變種植和養殖方式，推動農業向高效、綠色、品質化的方向發展。在加強農業基礎設施建設方面，提升農田水利設施、鄉村道路、農產品倉儲等基礎設施水平至關重要。良好的基礎設施不僅可以提高農業生產效率，還可以降低農產品在運輸和儲存過程中的損耗，確保產品的質量和安全。推進農業現代化管理是提高農業生產效益的必由之路。引入現代管理理念和技術，建設數字化農業信息平臺，可以提高農業管理水平，減輕農民的負擔。現代管理手段可以幫助農民更科學地作出農業生產計劃、用地規劃、農產品銷售等方面的決策，從而提高整體農業生產的智能化水平[5]。延長農業產業鏈對于培育鄉村經濟新業態，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系具有重要意義。通過加強鄉村產業鏈建設，將農業與鄉村產業有效銜接，形成完整的農業產業鏈。這樣做不僅可以提高農產品的附加值，還有助于實現鄉村產業升級，促使整個農業產業更好地適應市場需求和國家發展戰略。加強農業生態環境保護是農業可持續發展的基礎。注重保護生態環境，推動綠色農業發展，可以有效避免過度開發和農業污染對環境造成的破壞。采用有機農業、生態農業等環保措施，既可以保護土地、水等自然資源，也能夠提供更加安全、健康的農產品，滿足人們對優質食品的需求。

3.3加強鄉村基本公共服務建設

加強鄉村基本公共服務建設對于提升鄉村居民的生活水平、促進鄉村產業振興具有至關重要的意義。為實現這一目標，需要在多個方面進行全面且有針對性的改進。

首先，教育是鄉村基本公共服務的核心組成部分。應該加大對鄉村學校的建設和改善力度，提高教學質量，確保鄉村學生享有與城市相當的優質教育資源。加強師資培訓，吸引更多高素質教育工作者前往鄉村任教，有效提升鄉村學校的辦學水平，為鄉村產業振興提供智力支持。其次，加強鄉村基礎設施建設，加大對鄉村水利、電力等方面的投入力度。改善鄉村交通條件，確保農產品運輸的便捷性，促進鄉村產業的發展。

4結束語

產業振興是實現鄉村振興的重中之重，只有通過完善鄉村產業的要素供給、提升產業發展水平、加強農村基本公共服務建設等多方面的綜合措施，方能更好地推動鄉村產業振興，實現全面振興目標。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[M].北京：人民出版社，2022.

[2]郭俊華，盧京宇.產業興旺推動鄉村振興的模式選擇與路徑[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2021，51（06）：42-51.

[3]章衛東，平靜.以產業振興推進縣域經濟發展[J].人民論壇，2023（24）：105-107.

[4]彭貞貞，趙小輝.共同富裕下鄉村產業振興的現實意義、困境與對策分析[J].邵陽學院學報（社會科學版），2023，22（06）：70-76.

[5]杜敏.鄉村振興戰略下農村產業結構調整與發展模式探析[J].農業技術與裝備，2023（12）：79-81.

基金項目：2021年湖南省教育廳科學研究項目“鄉村振興戰略背景下防止返貧機制研究”（21C0531）。

作者簡介：周 菲（1987—），女，漢族，江蘇溧水人，碩士，政工師，研究方向為思想政治教育、鄉村振興。