未成年人網絡欺凌現象的數字化治理

魯欣然

【摘要】文章首先提出在互聯網時代利用數字化技術治理網絡暴力中未成年人網絡欺凌現象的必要性，概述未成年人網絡欺凌現象下的內涵，梳理利用數字技術治理的特點和法律價值，然后探討我國治理該現象的現狀，分析目前數字化治理在技術識別、隱私保護、技術風險上的困境，提出借鑒域外經驗，強化數字化治理手段，建立評估體系等建議，從而通過多方的共同努力來維護社會穩定和公眾利益。

【關鍵詞】網絡欺凌；數字技術；未成年人保護

隨著互聯網的普及和數字化技術的發展，如今未成年人成為在社會數字化進程中長大的一代，未成年人在知識的學習、心理的成長和三觀的形成的過程中必然會受到網絡的影響。據統計，我國未成年網民規模已高達1.93億，未成年人互聯網普及率達到了97.2%，使用手機上網的比例占到了91.3%。網絡在為未成年人提供學習與生活上的極大便利的同時，也帶來了網絡不法侵害，這一問題已對未成年人的健康成長造成了嚴重的負面影響。其中，未成年人網絡欺凌問題日益突出，給受害者的身心帶來嚴重影響，嚴重者甚至可能引發校園暴力、家庭矛盾等社會問題。

為了防止未成年人網絡欺凌現象的發生，使得未成年人能夠健康上網，我國已經陸續出臺了《網絡安全法》《未成年人保護法》等相關法律保障其權利，但現行法律存在相對數字化領域發展的滯后性，缺乏對未成年在網絡領域權益關懷的針對性、專門性等問題。因此建議引入數字化治理的方式，將法治理念與數字技術相結合，利用數字化治理高效、敏捷、精準等特點，有效應對這一新型社會問題，規范未成年人的網絡行為，保護其合法權益，營造良好的網絡空間秩序。

一、未成年人網絡欺凌的內涵

網絡欺凌通常是只通過特定網絡平臺，如社交媒體、即時通訊工具等，以文字、圖片、音視頻等方式，對其他人進行持續惡意的騷擾、威脅、侮辱或其他形式的傷害，對個人或某個群體具有針對性，造成被針對者在心理、情感、社交層面上的傷害。相比常見的“網絡暴力”問題，縮小了行為的涵蓋范圍，對受害者造成的傷害更具有隱蔽性和深遠性。

而未成年人因為其社交網絡相比成年人更為簡單，因此未成年人網絡欺凌通常發生在學校、課后活動、在線游戲平臺等范圍內。未成年人在認知和情感上發展尚未成熟，缺乏足夠的判斷力和自我保護能力，當其遭受到網絡欺凌傷害時可能會感到孤獨、沮喪、焦慮或自卑，甚至產生自殺傾向，出現不愿意溝通，不知如何尋求幫助等問題，通常需要監護人、學校的介入和引導，以教育為主，及時進行必要的心理輔導干預。

二、引入數字技術治理的優勢

1.技術特點

首先，數字技術具有敏捷性。數字技術可以自動監測、檢測網絡欺凌行為，利用特定算法識別出具有欺凌傾向的內容，盡快阻止其擴散。人工智能與機器學習技術可以用于洞察網絡欺凌行為的模式，從而對可能的網絡欺凌進行預警，降低網絡欺凌的發生概率。其次，數字技術具有精準性，通過對網絡數據的分析，能發現欺凌行為的起源、趨勢和影響，使治理方向更有目標性和針對性。數字技術還具有高效性，能在短時間內識別、處理大量信息，大大提高了網絡欺凌事件的應對效率。

2.過程參與

借助人工智能、大數據等數字技術，能夠逐步實現事前預防、事中打擊和事后處理全流程的參與機制。在事前預防層面，數字技術能夠實時監測網絡環境中的言論和行為，通過技術識別出潛在的網絡霸凌苗頭，及時發出預警；還可以根據未成年人的網絡使用習慣和興趣偏好，提供個性化的網絡素養教育內容，幫助他們樹立正確的網絡價值觀和規范行為準則。在事中打擊層面上，數字技術能夠通過IP地址、設備信息等手段，追蹤網絡欺凌行為的來源和路徑，為執法部門提供有力的線索和證據，有助于迅速鎖定施害者并依法懲處；還可以對網絡霸凌事件進行大數據分析，揭示其背后的規律、特點和影響因素，為打擊網絡欺凌提供科學依據和決策支持。在事后處理層面，數字技術能夠實現包括快速刪除不良信息、封禁違規賬號、向受害者提供援助等的自動化和智能化的網絡欺凌事件處理流程，確保高效、及時地處理。此外，數字技術還可以通過跨平臺的信息交流和資源共享，實現不同網絡平臺之間的數據共享和協作配合，更加全面地了解網絡欺凌的態勢。

三、數字化治理體系建設的困境

1.當前治理現狀

目前國內針對未成年人網絡欺凌的數字技術治理主要從法制和政策層面開展。立法上，《未成年人保護法》明確規定了保護未成年人免受網絡欺凌的權益，并規定了網絡服務提供者、學校、家庭等各方的責任。《網絡安全法》等網絡安全相關法規對加強網絡安全、保護個人信息安全等方面做出了規定，為打擊網絡欺凌提供了法律依據；政策上，國家互聯網信息辦公室發布了《未成年人網絡保護條例（征求意見稿）》，旨在加強未成年人網絡素養培育、加強網絡信息內容規范、加強未成年人個人信息保護、加強未成年人網絡沉迷防治等方面，其中包括對網絡欺凌行為的規范和處罰，教育部等部門的政策文件，強調將網絡安全和網絡文明教育納入中小學課程，提高未成年人的網絡安全意識和自我保護能力。《共建未成年人“清朗”網絡空間倡議書》則要求全社會都應進一步加強公民的道德教育和網絡法治教育，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間[1]。

但法規和政策中對禁止對未成年人實施網絡欺凌更像是宣示性的口號，并未實際體現出對未成年人特殊保護的價值取向[2]。根據仍以平臺責任治理為主的網絡監管實踐來看，網絡平臺更多的監管處理著眼于網絡暴力，包括網絡欺凌、網絡謾罵、網絡誹謗、網絡謠言、網絡詐騙等，因為網絡暴力不僅限于個人之間的沖突，還可能涉及更大規模的社會問題，如網絡仇恨言論、網絡恐怖主義等，這些看似更加“嚴重”的問題可能會導致平臺主體忽視了未成年人的主體性，并且對網絡欺凌語言缺乏敏感度。

2.數字技術的局限性

（1）技術識別。雖然自然語言處理技術已經取得了很大進展，但準確理解和識別網絡語境中的霸凌言論仍然是一個挑戰。網絡語言常常包含隱晦、諷刺或雙關意味，未成年人對于網絡流行語的創設和使用相比成年人迭代速度更快、應用能力更強，模型可能難以準確捕捉這些含義并更新相關數據。即使數字技術對于文本內容的識別相對成熟，但對于圖像、視頻等多媒體內容的霸凌行為識別還存在較大難度，尤其是當這些內容經過篡改或偽裝構成一個新內容，如“表情包”“文字縮寫”時。

（2）隱私保護。在利用數字技術進行網絡霸凌監測和干預時，需要收集和處理大量個人數據，數據隱私、使用權限和倫理合規性都將成為網絡平臺在設置隱私條款時需要考慮的問題，也會成為使用者及其監護人的顧慮。然而現有的數字技術在確保未成年人數據安全和隱私方面仍存在不足，未成年人作為特殊群體，在數字環境中理所應當需要額外的保護。

（3）技術風險。雖然數字技術提高了處理效率，但同時存在技術濫用的可能性，有可能被濫用于監視、侵犯隱私或進行其他不當行為。在缺乏有效監管和制衡機制的情況下，這種濫用風險可能會增加。此外，大模型在處理數據時，可能會因為數據質量、數量或處理方式的限制，而無法有效地提取和利用信息，在某些特定任務上可能無法表現出足夠的智能和靈活，導致在處理某些問題時顯得不夠聰明，從而出現誤報或漏報的情況，導致無辜者受到不公正對待或真正的網絡欺凌行為被忽視。

四、基于數字技術的未成年人網絡欺凌治理路徑

1.路徑探索

（1）域外經驗。在保護未成年人健康成長方面，利用大數據及分析作為工具的建議和實例并不少見。近年來，法國校園霸凌問題日益凸顯，且受害者的年齡日趨年輕化。在立法層面，法國政府不僅持續完善國內相關法規，更在地區和國際層面積極促進網絡暴力防治的國際法律合作。法國已加入如《歐洲委員會網絡犯罪公約》和《蘭薩羅特公約》等針對保護兒童免受性剝削和性虐待的國際條約，利用這些公約機制來保障包括兒童在內的網絡用戶的安全與權益。此外，法國政府還推出了一款官方手機應用，旨在向網絡受害者提供援助。這款應用允許受害者通過屏幕截圖或照片等方式在線提交欺凌證據，特別為兒童提供了通過聊天報告欺凌行為并保存證據的功能。若遇到特別嚴重的網絡欺凌情況，用戶還可以選擇將相關內容上傳至官方平臺或相關組織[3]。

（2）強化數字化治理手段。目前政府和各網絡平臺已經針對網絡暴力現象做出了相關舉措，但未成年人與成年人在認知、心理和行為等方面存在顯著差異，未成年對于自身網絡安全的自我保護主動性較弱，因此需要在現有舉措基礎上，主動加強對于未成年人在網絡欺凌方面的保護，同時關注到兩者的針對性重點不同。

針對未成年人的書籍通常包括更為嚴格的監控和過濾技術，以確保未成年人無法接觸到不良的內容，包括自動屏蔽不良網站、限制搜索關鍵詞、過濾不當言論等。而針對成年人的保護措施則更注重于提供個性化的過濾選項，讓用戶自行選擇屏蔽的內容。

在保護未成年人的個人信息和隱私方面，平臺要加大力度，對不良分子造成的潛在威脅加以防范，采取加強數據加密、限制信息共享等措施加以應對。而針對成年用戶，在提供隱私設置選項的基礎上，對其個人信息的可見度進行合理設置，使其有能力自行控制對自己隱私的暴露程度。

未成年人仍處于受教育階段，加強對未成年人的網絡素養教育、幫助未成年人了解網絡安全知識、提高自我保護能力具有必要性，政府、學校和社區可以開展網絡安全課程、提供安全教育游戲等措施。而政府、平臺、社區可以為成年人使用者，尤其是老年人群體提供網絡安全知識和技能的進階培訓，幫助他們更好地應對網絡威脅。

2.體系評估

建立行之有效的未成年人網絡欺凌數字化治理評估體系，是確保相關政策措施得以有效實施并持續改進的關鍵。

在治理實踐上，可以通過收集和分析數據，為實踐提供客觀的量化依據，有助于更準確地了解未成年人網絡欺凌的現狀和嚴重程度。評估結果可以揭示網絡欺凌的高發區域和易受害群體，從而指導相關部門和機構合理分配資源，加強干預和救助。并且評估體系涉及多個利益相關方，包括政府、學校、家庭、社會組織和互聯網企業等，可以促進各方之間的合作與協調，共同應對未成年人網絡欺凌問題。

建立評估體系可以推動政策的不斷完善。評估結果可以揭示現有法律法規在應對未成年人網絡欺凌方面的不足之處，為政府修訂和完善相關法律法規提供重要參考。評估體系可以分析不同政策措施的實施效果，為政府優化政策設計提供科學依據，確保政策措施更加精準、有效。評估結果還可以反映新技術應用到網絡平臺后對未成年人網絡欺凌的影響。同時，還能推動政府在政策創新方面做出積極嘗試和探索。如與國際社會分享評估結果和治理經驗，促進國際交流與合作，共同推動全球范圍內未成年人網絡欺凌問題的治理進程。

五、總結與展望

隨著數字技術的不斷發展普及，一方面，人工智能、大數據等先進技術的應用將進一步提升治理的精準性和效率；另一方面，隨著社交媒體的普及和信息的快速傳播，網絡欺凌的形式和手段也可能變得更加復雜和隱蔽，需要不斷更新治理手段和方法。

因此，應當加大數字技術在未成年人網絡欺凌治理中的應用力度，不斷完善數字化治理體系。盡管數字技術在治理網絡欺凌中起到了關鍵作用，但單靠技術手段還是不夠的，要加大教育、立法力度，強化國際合作交流，共同創建一個良好的網絡環境。提高未成年人的網絡素養和自我保護能力，使其成長為具備數字素養安全意識的未來公民，以應對日益突出的網絡欺凌問題，同時也為保護未成年人權益、構建和諧網絡環境貢獻一份力量。

【參考文獻】

[1]《共建未成年人“清朗”網絡空間倡議書》，載中國政府網，http：//www.cac.gov.cn/2020-07/31/c_1597760172871966.htm.

[2]郝潔.將大數據作為工具：未成年人網絡欺凌治理的未來方向[J].預防青少年犯罪研究，2023（05）.

[3]黃磊.法國治理校園霸凌的路徑與挑戰[J].檢察風云，2023（23）.