民營經濟推進中國式現代化：困境與路徑

［摘"要］"中國式現代化是一條與西方現代化道路不同的發展模式，在實踐中將經濟增長與共同富裕、可持續發展有機結合，致力于實現中華民族偉大復興。民營經濟在中國式現代化中具有獨特的意義，它帶動了經濟增長，促進了市場化改革，推動了創新和科技進步，并為社會穩定和就業提供了支撐。首先，闡述了民營經濟的發展軌跡和“量質齊升”的發展現狀，并從宏觀經濟發展壓力、行業競爭、創新質量、新舊動能轉換四個方面剖析出民營經濟發展過程中面臨的困境與挑戰。其次，分別從中國式現代化的生力軍、社會主義市場經濟、高質量發展、第二個百年奮斗目標四個方面深入探究了民營經濟推進中國式現代化的重要意義。最后，在規范法律法規、激發民間資本投資信心、發展數字經濟等方面，提出民營經濟推進中國式現代化的政策建議，以期為發展民營經濟、推進中國式現代化提供參考和借鑒。

［關鍵詞］中國式現代化；民營經濟；民營企業；數字經濟；高質量發展

［中圖分類號］"F12123"［文獻標識碼］""A"［文章編號］"1673-0461（2024）04-0037-10

民營經濟是推動中國經濟社會發展的重要力量，不僅能夠穩定增長、促進創新，還能夠增加就業、改善民生。在中國共產黨的領導下，我國采取了一系列政策和措施，為民營企業提供了良好的發展環境和機會，民營經濟取得了顯著的成就，為國家的經濟發展作出了重要貢獻。為了進一步促進民營經濟發展壯大，黨的二十大報告強調優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益。提出的“構建新發展格局，推動高質量發展，實現中國式現代化”的重要目標更是離不開民營經濟的不斷發展和技術創新。更進一步，2023年7月出臺了《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，從中國式現代化的戰略全局出發，構建發展民營經濟的系統性制度框架，強調促進民營經濟做大做優做強，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻。本文試圖理解民營經濟對于推進中國式現代化的重要意義，剖析民營經濟發展難點，為民營經濟推進中國式現代化提供建設性意見。

一、民營經濟發展現狀

新時代推進民營經濟高質量發展，是立足新發展階段，推進我國建設現代化強國的迫切需要。自改革開放以來，我國民營經濟的發展大致可以劃分為以下三個階段"［1］。

1978—2001年是起步和快速發展階段。實施改革開放政策后，政府鼓勵農村和城市的個體經濟和鄉鎮企業的發展，為私人企業提供了一定的政策支持。1992年中國共產黨第十四次全國代表大會提出了“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”的理論，明確支持和發展民營經濟。此后，政府開始加強對民營經濟的政策支持，包括修改憲法、頒布相關法律法規和減少對民營企業的限制等，使中國民營企業得到更大的發展空間和機會，逐步成為中國經濟的重要組成部分。在起步階段，民營經濟面臨了一些挑戰和

困難。由于長期的計劃經濟體制，民營企業在法律、政策和市場準入等方面面臨一些限制和不確定性。此外，創業資金、技術支持和市場渠道等方面的不足也是民營經濟起步階段的一個普遍問題。

2002—2011年是跨越式發展階段。中國在2001年加入WTO后，民營企業可以更加自由地參與國際貿易。中國政府采取了一系列措施，進一步放寬市場準入，推動經濟全球化和對外開放，為民營經濟的發展提供了更廣闊的機遇。中國政府致力于推進金融體制改革，為民營企業提供更多的融資渠道和金融支持。這包括建立創業板和中小企業板等資本市場，鼓勵創業投資和風險投資，以及發展金融科技等。這些改革和創新措施為民營經濟的發展提供了更多的資金和金融工具。2002年中國政府提出了“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的方針，明確了支持民營經濟發展的政策導向。在此之后，政府采取了一系列措施來改善民營企業的營商環境，包括簡化行政審批程序、減少稅收負擔、加強知識產權保護等。隨著時間的推移，中國的民營經濟在規模、質量和國際影響力方面都取得了顯著的增長和進步。同時，在該階段，中國民營經濟也面臨挑戰，包括政府對民營企業的不公平待遇、金融機構對民營企業的不公正融資、市場準入壁壘等。這些問題限制了民營經濟的發展，并導致了一些民營企業的生存困境。

2012年以來是高速發展轉向高質量發展階段。中國政府采取了一系列政策來支持民營經濟的發展。首先，政府出臺了一系列鼓勵創業創新的政策，包括簡化創業注冊程序、提供創業擔保貸款、設立科技創新基金等，以促進創新型企業的發展。其次，政府通過減少企業稅負和社會保險費率，為民營企業減輕負擔，提高其競爭力，包括增值稅改革、社保費率調整等。再次，政府放寬了對民營企業市場準入的限制，鼓勵民營資本進入更多領域，促進市場競爭。最后，政府加大對民營企業的金融支持力度，推出了一系列金融創新政策，包括設立民營銀行、推動股權融資、發展債券市場等，為民營企業提供更多融資渠道。進入高質量發展階段后，中國民營企業開始注重技術創新和研發投入，轉變傳統的低成本、低技術含量的競爭模式；民營企業逐漸從追求規模擴張和市場份額轉向注重產品和服務質量；民營企業開始進行產業結構調整和轉型升級，通過技術改造、產品升級、品牌建設等方式提高產品附加值，向高端市場邁進；越來越多的民營企業開始走出國門，積極參與國際貿易和投資。然而，民營經濟仍然面臨融資難、市場競爭激烈、法律環境不完善、人才短缺等挑戰。

從數量上看，中國民營企業在數量和規模上呈現出強勁的發展態勢。中國民營企業數量迅速增加。根據國家市場監督管理總局數據，截至2023年5月底，我國登記在冊民營企業數量已經達到509276萬戶，與2012年底的10857萬戶相比增長了37倍。在企業中，民營企業占比從794%提升至924%，民營企業發展恢復向好，展現出較強的韌性與活力［2］。我國民營企業成為中國經濟增長的重要引擎，它們在就業創造、稅收貢獻、技術創新和經濟結構調整等方面發揮著重要作用。民營企業是中國就業的主要提供者，提供了超過80%的城鎮就業崗位，成為吸納就業的重要蓄水池。2023年前5個月，我國新設民營企業3764萬戶，同比增長172%，為鞏固存量就業和吸納新增就業給予了直接有力的支撐［3］。中國的民營企業在技術創新和市場競爭方面取得了顯著進展。越來越多的民營企業致力于研發和創新，推動了中國經濟的轉型升級。中國的民營企業中，小微企業占據主導地位，它們涵蓋了各個行業和領域，包括制造業、服務業、科技創新等。

從質量上來看，中國的民營經濟在發展質量上取得了顯著的提高。第一，民營企業在技術創新方面取得了顯著的進步。許多企業已經開始在人工智能、機器學習、云計算、大數據和其他高科技領域發揮領先作用。這些技術的發展為企業提供了更高效、更靈活的運營方式。例如：百度開發了自然語言處理技術、圖像識別技術和語音識別技術等，其開源深度學習平臺飛槳（PaddlePaddle）也在學術界和工業界廣泛應用；騰訊開發了人臉識別技術、自然語言處理技術和機器學習技術等，其人工智能助手微信小程序和智能客服系統已經廣泛應用。第二，隨著消費者對產品和服務質量要求的提高，民營企業已經開始提供更高質量的產品和服務。這包括更好的設計、更豐富的功能、更便捷的服務等。第三，許多民營企業已經開始實施先進的企業管理策略和方法。這包括采用精益生產、六西格瑪、敏捷開發等戰略，以提高生產效率和降低成本。第四，受公眾對環保和社會責任問題關注的影響，民營企業也在這些方面取得了進步。許多企業已經開始采取更環保的生產方法，同時也在社會責任方面作出了貢獻。第五，許多中國的民營企業已經開始在全球市場上發揮更重要的作用。民營企業開始拓展海外市場，參與全球價值鏈，提升自身的國際競爭力。包括在海外設立子公司、進行跨國并購、參與國際市場競爭等。例如：華為在全球范圍內建立了廣泛的客戶網絡，并在許多國家參與了5G網絡的建設，華為的產品和技術在全球范圍內得到廣泛應用；阿里巴巴通過其跨境電商平臺，為中國的制造商和全球買家之間提供了一個便捷的貿易平臺。

二、民營經濟面臨的困境與挑戰

中國的民營經濟在過去幾十年中取得了巨大的成就，在促進經濟增長、創造就業機會和推動市場競爭方面起著重要作用。然而，民營經濟也面臨著一些困境和挑戰。

（一）宏觀經濟發展壓力加大

從國內層面看。第一，我國經濟正在從高速增長階段轉向高質量發展階段，這意味著需要解決一系列結構性矛盾。例如經濟增長速度放緩、產業結構升級、消費升級需求等問題都需要得到有效應對。經濟結構的調整和轉型可能對某些行業或領域造成沖擊，而民營企業在適應調整和轉型過程中可能面臨更大的困難。第二，我國人口老齡化程度逐漸加深，這對經濟發展帶來了壓力。老齡化對勞動力市場、養老保障和醫療服務等方面都提出了新的要求，需要調整經濟結構和社會政策。第三，隨著環境問題日益突出，我國宏觀經濟發展面臨著加大環境保護的壓力。減少污染、應對氣候變化等任務需要在經濟發展中得到合理平衡，這對政府和企業都提出了新的要求。第四，中國的金融體系還面臨一些風險，如債務風險、影子銀行風險、金融市場波動性增加等。金融風險加大了金融機構的風險厭惡程度，可能導致銀行和其他金融機構對資金的供給減少，尤其是對風險較高的民營企業。此外，金融風險會削弱投資者對中國經濟的信心，尤其是對民營企業的信心，這可能導致民營企業面臨融資困難，限制其發展和擴張能力。

從國外層面看。第一，貿易摩擦對中國的經濟產生重大影響。一些發達國家為拉動內需，對中國提高關稅、貿易限制等貿易保護主義措施都可能對中國的出口和經濟增長產生負面影響，從而降低對民營企業出口的需求。這對出口導向型的企業特別具有挑戰性，可能導致訂單減少和市場份額下降。第二，地緣政治局勢緊張、區域沖突或其他國際事件可能對中國的宏觀經濟穩定產生影響，這些風險可能導致貿易中斷、能源供應不穩定，以及投資環境惡化，從而對中國民營企業發展產生負面影響。第三，隨著全球化的深入發展，我國面臨來自其他國家和地區的激烈競爭。一些外資企業擁有先進的技術和管理經驗，而且在進入市場時可能享有一定的優勢。特別是一些新興經濟體的崛起，它們在技術創新、產品質量和價格競爭力等方面具備一定優勢，對我國傳統產業構成挑戰。第四，國際金融市場的不穩定性可能導致外匯市場的劇烈波動，進而對中國的外匯儲備和匯率產生影響。外匯市場的劇烈波動可能增加中國企業的外債成本，同時也可能導致資本外流。第五，國際投資環境的變化可能對中國的外商直接投資流入造成影響。例如外國政府對跨國企業的監管加強、對外國投資實施限制等措施都可能減少對中國的投資，這會影響到與民營企業相關的投資項目，限制民營企業的發展機會。

（二）行業競爭加大

在技術創新競爭方面，隨著科技的快速發展，各個行業都在加大對技術創新的投入。企業之間為了獲得競爭優勢，爭相研發和應用新技術，推出新產品和服務。技術創新的競爭不僅體現在高科技行業，也涉及傳統行業的數字化轉型和智能化升級。中小企業通常資源有限，無法像大型企業那樣投入大量資金和人力資源進行研發和創新。并且，某些行業的技術門檻較高，中小民營企業可能無法獲得最新的技術和專利，限制了它們在市場上的競爭力。

在市場份額爭奪方面，各個行業都存在激烈的市場份額爭奪。企業之間通過降價促銷、增加產品線、提升品質和服務等方式爭奪市場份額，以擴大自身的市場占有率。企業為了爭奪市場份額，不斷降價提質，加大研發創新，以吸引更多消費者。此外，品牌對于企業的競爭力至關重要。消費者對品牌的關注度不斷提升，企業需要通過品牌塑造、市場營銷和品牌溢價等手段來提升品牌競爭力。但是，中小企業由于生產規模較小，往往無法享受到與大企業相同的規模經濟效應，其產品價格較高，難以吸引消費者。此外，民營企業的資金規模往往較小，因此在推廣、研發和擴大再生產等方面的投資能力有限，分銷網絡也較為有限。

在人才爭奪方面，各個行業對高素質人才的需求越來越大。隨著科技的不斷發展，人工智能、大數據分析和區塊鏈等新興行業和領域的出現導致對特定技能和專業知識的需求增加，而這些領域的人才非常稀缺，導致了對掌握這些技能和知識人才的高需求，從而引發了人才爭奪。企業之間為了吸引和留住優秀的人才，加大了在人才引進、培養和激勵方面的競爭。然而，中小企業往往無法提供與大型企業相媲美的薪酬和福利待遇，這使得它們在人才市場上處于劣勢。

行業之間的競爭也在不斷加大。一些傳統行業面臨著科技進步和消費升級的挑戰，這些產業可能面臨市場需求下降的風險。隨著市場的飽和和競爭加劇，企業開始尋求新的增長點和利潤來源。這導致了許多行業之間的融合與重組，例如互聯網和傳統零售行業的融合，以及新能源汽車和傳統汽車行業的競爭。這些行業之間的競爭不僅體現在市場份額的爭奪，還包括技術創新、渠道競爭和品牌競爭等方面。此外，政府政策的調整也對行業競爭產生了影響。政府鼓勵市場競爭和自由貿易，減少行業壁壘和限制，加強知識產權保護等措施，這加劇了行業內部和行業之間的競爭。政府還通過產業政策，支持特定行業的發展，增加了其他行業與之競爭的壓力。

（三）創新質量下降

民營經濟創新動力不足。首先，民營企業相對于國有企業，往往面臨更高的融資成本和更嚴格的融資條件，限制其研發和創新的能力。由于缺乏抵押物或擔保物，民營企業難以獲得低利率的貸款，許多銀行更傾向于向國有企業提供貸款。此外，一些民營企業的規模相對較小，缺乏資本市場的融資渠道。其次，知識產權保護不完善，侵犯知識產權的問題仍然存在，并且執法和司法保護相對薄弱。這使得民營企業對此擔憂，抑制了創新活動。再次，在某些行業，如高科技和戰略性新興產業中，市場準入壁壘較高。民營企業難以進入這些領域，并且面臨來自國有企業的競爭壓力。最后，我國仍面臨著與經濟高質量發展相適應的人才供應不足的問題，問題解決需要長期努力和持續改革。

我國對專利保護不夠重視，影響民營企業技術創新。盡管中國近年來在知識產權保護方面取得了一些進展，但存在知識產權侵權、法律訴訟程序復雜而耗時、專利審查程序慢并且審查周期相對較長等問題。對于民營企業本身而言，一方面，某些民營企業可能缺乏專利意識和專利策略，對專利保護的重要性認識不足。另一方面，一些民營企業在專利保護方面可能面臨資源和經濟能力的限制，無法像大型企業那樣積極申請和維護專利權益。這些困境都會對民營經濟的創新質量產生一定的影響。

民營企業往往缺乏合作機會。一些中高端科技領域通常需要跨學科、跨行業的合作。民營企業可能面臨與大學、科研機構或其他企業建立合作關系的困難，這可能限制了它們獲取關鍵資源和技術的能力。在國際合作方面，民營企業可能缺乏與國際合作伙伴進行有效溝通和協商的經驗，包括面對不同的商業文化、市場規則和法律體系等。此外，相比于大型企業，民營企業可能沒有像國際跨國公司那樣龐大的全球合作網絡，這可能導致它們在尋找國際合作伙伴和機會時面臨一定的困難。

民營經濟在創新人才方面也確實存在一些挑戰。首先，民營企業的創新需要高素質的人才，但教育系統可能無法充分培養出符合創新需求的人才。其次，由于資金有限、市場競爭激烈，以及短期利潤壓力等原因，民營企業缺乏足夠的研發投入進行創新人才的培養和科技創新的發展。再次，一些優秀的人才更傾向于選擇就業于國有企業或外資企業，而不是民營企業。最后，一些民營企業在企業文化和管理模式上存在問題，可能不夠注重創新和人才培養。有些企業過于注重短期利潤，缺乏長遠發展的眼光；有些企業在管理上較為傳統，缺乏激勵機制和創新氛圍，難以吸引和留住創新人才。

（四）經濟新舊動能轉換不順暢

中國民營經濟在過去幾十年發揮了重要作用，成為推動經濟增長和就業的重要力量。然而，近年來，從傳統的資源驅動型向創新驅動型轉變的過程中，我國民營經濟面臨著新舊動能轉換不暢的問題。

一方面，傳統的民營企業面臨著市場競爭激烈、技術升級難、融資成本高等挑戰。這些企業多數從事傳統制造業，面臨著產能過剩、產品同質化、利潤下降等問題。制造業通常需要大規模的生產設施和高度專業化的技術知識。這些設施和知識在轉型過程中可能變得過時或無法適應新的需求，從而增加了轉型的困難。某些制造業企業可能沒有及時采納新技術和生產方式，這可能導致生產效率低下、產品質量差，以及缺乏競爭力。在新的經濟形勢下，它們需要轉型升級，掌握先進技術，提高產品質量和附加值，以適應市場需求的變化。此外，制造業企業通常依賴復雜的供應鏈和合作伙伴關系。轉型可能涉及供應鏈的重新設計和合作伙伴的調整，這需要時間和協調來確保轉型過程的順利進行。一些制造業企業的組織結構和文化可能追求穩定和傳統的方式，轉型可能需要對組織結構和文化進行調整。這可能引發內部阻力和抵抗，使得轉型過程更加困難。

另一方面，新興產業和創新型企業在民營經濟中的比重相對較小。一些民營企業在技術創新和研發方面相對薄弱，缺乏自主知識產權的核心技術。這使得它們難以在新興產業和高技術領域中具備競爭優勢。雖然我國政府一直在推動創新創業，但在實際操作中，仍存在一些制度性障礙和不足。創新型企業需要更加友好和靈活的制度環境，以便更好的發展和創新。例如在我國，企業注冊和市場準入過程相對繁瑣，需要提交大量的文件和資料，并經歷多個審批環節。與國有企業相比，民營企業可能面臨更多的行政審批、融資難、土地資源獲取困難等問題，民營企業遭受要素制約和“要素獲取劣勢”［4］。這可能導致創業者面臨較高的成本和時間壓力，限制了創新創業的靈活性和速度。此外，創新創業需要充足的資金支持，但在我國，融資渠道相對狹窄，特別是對于初創企業和高風險項目，在國有銀行主導下的金融體系依舊對民營企業“規模歧視”［5］。風險投資市場的發展相對滯后，投資者對高風險創新項目的認知和接受度仍有提升空間。最后，創新創業領域的行政管理和監管過于繁雜，涉及多個政府部門和規章制度。這可能導致創新者面臨諸多限制和不確定性，增加了創新創業的風險。

三、民營經濟對中國式現代化的重要作用

中國式現代化旨在實現中國特色社會主義現代化強國建設的目標，通過與中國的歷史文化傳統相結合，推動國家綜合實力的提升，促進人民的幸福和社會進步，追求可持續發展，增強文化自信和國家認同。改革開放以及市場化進程開始后，中國民營經濟得到了充分的發展空間，并逐漸成為推動中國經濟社會發展的重要力量。在新發展階段，要推動民營經濟全方位融入中國式現代化［6］。

（一）民營經濟是推進中國式現代化的生力軍

黨的二十大提出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。民營企業在就業創造、技術創新、產業升級和國際競爭力等方面發揮了積極的作用，民營經濟的興起和發展為中國式現代化提供了重要的動力。

人口規模巨大的現代化。首先，民營經濟的發展可以提供大量的就業機會，吸納更多的勞動力，減輕人口就業壓力。此外，通過提供良好的創業環境和政策支持，可以激發更多人的創業熱情，吸引人才投身于創新型企業和行業，為中國的現代化進程注入活力。其次，民營經濟的發展可以促進人口的流動，優化人口分布，減輕一些地區的人口壓力，同時推動經濟在更廣泛的地區實現現代化。最后，隨著中國人口規模的增加，社會保障問題日益凸顯。通過開展慈善事業、社會公益活動和社會捐贈等方式，民營企業可以回饋社會，幫助弱勢群體，緩解社會保障問題的壓力。

全體人民共同富裕的現代化。首先，在促進生產力發展方面，民營經濟的競爭環境鼓勵企業進行技術創新，不斷改進產品和生產過程，提高效率和質量，推動整個經濟的現代化進程，促進全體人民共同受益。其次，在改善生產關系方面，民營經濟的發展促使中國的經濟所有制結構日益多元化，有利于優化資源配置，提高經濟效率，并促進了公平競爭和市場化改革。最后，在改善分配關系方面，民營企業能夠為員工提供就業機會、工資和福利，提高其收入水平。此外，民營企業也會帶動周邊地區的經濟發展，特別是鄉鎮企業的發展有助于縮小城鄉差距，促進共同富裕，民營企業參與精準扶貧可實現與政府資源的互補，使企業回歸其社會價值［7］。例如2021年浙江通過了共同富裕示范區的實施方案，在擴大經濟總量的同時發揮好浙江地區民營經濟的獨特優勢，用民營經濟提高經濟發展的活力［8］。在中國式現代化道路上發展民營經濟，既要做大社會財富“蛋糕”，又要防止民營資本無序擴張，對民營企業在合理平衡自身利潤與社會利益之間提出更高要求［9］。

物質文明和精神文明相協調的現代化。首先，民營經濟通常注重創新和技術進步，不斷尋求新的商業模式和科技突破，這種創新精神和實踐培養了人們的創造力。民營企業家的成功經驗也鼓舞人們追求夢想、成就和社會價值。其次，民營企業投資和運營文化創意產業、文化旅游等領域，豐富了人們的精神生活，傳承和弘揚了傳統文化，提升了國家的文化軟實力。最后，民營企業注重履行社會責任和參與公益事業。通過積極參與教育、環境保護、扶貧濟困等社會公益活動，民營企業為社會創造更多的社會價值，推動了社會公平和公正，促進了精神文明的提升。

人與自然和諧共生的現代化。在生產方面，民營經濟推動可持續發展實踐，發展綠色技術和清潔能源，降低碳排放。民營企業通過推動綠色產業的發展，減少對自然資源的和傳統高污染、高能耗產業的依賴。在生活方面，民營企業通過提供環保產品和服務，鼓勵和引導消費者選擇更具可持續性的產品和生活方式。例如提供節能家電、環保材料和有機食品等，滿足消費者對環境友好產品的需求。在環保方面，民營企業積極參與環保和生態修復項目，投資環保技術研發和應用，實施生態恢復項目。同時，民營企業主動承擔環境責任，遵守環境法規，加強環境監測和報告，減少對生態環境的負面影響。

走和平發展道路的現代化。一方面，在對外貿易與合作中，民營企業通常具有較強的國際化意識和市場開拓能力，能夠積極參與全球貿易與國際競爭。這推動了貿易自由化和區域經濟一體化進程，為中國對外貿易增長和國際合作作出貢獻。此外，通過開展貿易、投資和技術合作，民營企業可以幫助不同國家之間建立經濟聯系，減少經濟摩擦和沖突的可能性。另一方面，在人文交流中，民營企業通過與外國企業和機構的合作，加強了不同國家和地區之間的交流與合作。這有助于增進國家間的相互了解和友誼，推動了文化多樣性和文明交流，為和平發展創造良好的國際環境。

（二）民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

社會主義市場經濟是中國特色社會主義經濟體制的基本經濟形態，它既堅持社會主義公有制，又充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果和推動力量，是構建現代化經濟體系的重要主體。

中國政府一直致力于鼓勵和支持民營經濟的發展。在經濟體制改革的過程中，政府采取了一系列措施，包括放寬市場準入、改善營商環境、提供財稅金融支持等，以促進民營經濟的發展。同時，政府也加強了對民營經濟的監管，保障了市場秩序的公正和公平。

民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，主要表現在以下幾個方面：首先，社會主義市場經濟中，民營企業享有自主經營的權利。可以自主決定生產經營的方向、產品價格、雇傭勞動力等，而不受政府的過多干預和指令性安排。需要自行承擔經營風險，并且在經營過程中自負盈虧。這意味著其可以根據市場需求和競爭狀況來調整經營策略，追求盈利最大化。其次，社會主義市場經濟中，民營企業與其他所有制企業一樣，參與到公平競爭的市場環境中。可以通過提高產品質量、降低成本、創新技術等方式與其他企業競爭，獲得市場份額和利潤。再次，民營經濟在社會主義市場經濟中可以自由運用資本主義要素，包括私人資本、私人財產和市場機制等。這些要素的引入可以促進資源配置的效率和靈活性，推動經濟增長和社會發展。最后，民營經濟在社會主義市場經濟中扮演著重要的角色，為社會提供了大量的就業機會。同時，由于其靈活性和創新性，民營企業往往能夠更快地適應市場變化，推動科技進步和經濟結構優化升級。

民營經濟激發出了社會主義市場經濟的活力。首先，民營經濟為經濟增長和就業創造了巨大的動力。通過鼓勵和支持私人企業家的活動，民營經濟能夠促進市場競爭、創新和效率，從而提高整個經濟體系的活力。其次，民營經濟通過市場機制的運作，能夠更加靈活地配置資源，遵循供需規律和競爭原則，使資源能夠更加高效的流動和利用。這有助于提高資源利用效率，促進經濟的可持續發展。再次，民營經濟豐富了經濟組織形式，提供了更多的市場主體，有利于優化資源配置，推動經濟的多元化發展。我國社會主義基本經濟制度主張多種所有制形式共同發展，民營經濟是我國社會主義基本經濟制度的內在要素。除了公有制企業外，民營經濟作為一種重要的所有制形式，為經濟發展提供了更多的選擇和可能性。最后，民營經濟的發展可以創造更多的就業機會，提升勞動者的收入水平，改善社會福利。通過鼓勵和支持民營經濟，可以縮小貧富差距，促進社會公平，實現更加平衡和可持續的社會發展。

（三）民營經濟是高質量發展的重要基礎

經濟建設方面。首先，民營經濟能夠更快地適應市場需求和變化。民營企業在技術、產品和管理創新方面具有較大的自主權，通過在市場中尋找新機會，創新產品和服務以滿足消費者的需求。其次，民營企業通過投資擴大生產能力，促進了產業升級和技術進步。為經濟提供了大量的資本積累，推動了經濟的快速發展。再次，民營經濟的存在促進了市場競爭，擴大了市場的規模和競爭的范圍，迫使傳統國有企業提高效率和質量，推動整個經濟向著更高水平發展。最后，創業家在民營經濟的環境中更容易獲得資源和支持，他們的創新和創業活動為經濟發展注入了新的動力和活力。

政治建設方面，為實現高質量發展提供了堅實的基礎。首先，民營經濟創造就業機會和經濟增長，提高人民生活水平，維護社會和諧與穩定。其次，為了適應市場經濟的需求和支持民營企業的發展，政府需要改善法律法規、減少官僚主義和腐敗現象，完善市場規則和監管機制，并提供良好的法治環境，以保障投資者和商業主體的合法權益。這有助于提升政府的治理水平。最后，民營經濟的發展促進了社會各界的參與和利益表達。在民營經濟的興起中，個體和企業的自主性得到了增強，社會力量的多元化表達為國家治理提供了更多的合法性基礎。這種合法性的提升有助于政治文明的建設，促進政府與社會的互動和對話。

文化建設方面。首先，民營企業通常具有創新精神，傾向于根據市場需求和消費者喜好開發和推廣多樣化的文化產品，包括電影、音樂、文學作品，豐富人們的文化生活。其次，民營企業通過投資和資金支持文化項目和機構，為文化建設提供必要的資金和資源，有助于改善文化設施、推動文化產業的發展，以及培養和扶持文化創意人才。再次，民營企業在追求經濟利益的同時，也承擔社會責任，例如積極參與文化遺產的保護和修復工作，保護傳統文化的獨特性和多樣性。最后，在國內外的商業交流和合作中，民營企業通過文化交流活動、國際合作項目，促進各國文化交流與對話，加強了我國文化傳播和影響力。

社會建設方面。一方面，對于社會服務，民營企業在社會服務領域中提供了多樣化的選擇，以滿足不同人群的需求，擴大了社會服務的范圍；民營企業通常能更快地調整經營策略，在例如醫療保健、教育、環境保護等領域采用新技術和方法，提供高效的社會服務；民營企業可以根據市場規則自主決策、吸引投資，并為社會服務項目提供資金支持。另一方面，對于社會治理，民營企業作為稅收的主要來源之一，可以用于社會福利項目的資助，例如貧困救助、社會保障和公共安全等，有助于提高社會治理的效率和公平性；許多民營企業重視社會責任，通過開展慈善事業、環境保護和社區發展等活動，積極參與社會治理。

生態建設方面。首先，民營企業推動清潔技術和可再生能源，在太陽能、風能、生物能源等領域投資和推動技術創新，減少了對傳統能源的依賴，降低了環境污染。其次，民營企業積極推動綠色產品和服務的創新與生產，培育和壯大綠色產業鏈條，包括清潔能源、環保工程、生態旅游等領域。再次，民營企業積極參與環境保護項目，投資于環保技術和設備，改善生產過程中的環境影響。并通過節約資源和循環利用，減少了資源的浪費和環境壓力。最后，許多民營企業積極履行社會責任，參與公益事業和環保項目。通過捐贈資金、開展環保宣傳教育、參與社區環境改善等方式，推動社會的環境意識和環保行動。

（四）民營經濟是實現第二個百年奮斗目標的重要力量

第二個百年奮斗目標是指在新中國成立100年時實現全面建成社會主義現代化強國，民營經濟在實現中國的第二個百年奮斗目標中將發揮重要的作用。具體來看，民營經濟在實現這一目標的兩個階段中將發揮以下作用。

基本實現社會主義現代化階段（2020—2035年）。首先，作為中國經濟的重要組成部分，民營經濟將繼續發揮創新和市場優勢，推動經濟持續增長。通過增加就業機會、提高勞動生產率和促進技術創新，民營企業將成為經濟增長的重要引擎。其次，民營企業在經濟發展中將繼續發揮主要的就業創造者角色。通過擴大企業規模、拓展市場和投資項目，民營經濟將為社會提供更多的就業機會，促進就業穩定和人民生活水平的提高。再次，民營經濟在技術創新和產業升級方面具有靈活性和創新性。通過引入新技術、改進管理和提高產品質量，民營企業將推動產業結構的升級和優化，提高國家整體競爭力。最后，民營經濟在國際經濟交流與合作中發揮重要作用。通過積極參與全球價值鏈和國際合作項目，民營企業將推動中國與其他國家的合作關系，促進國際貿易和投資的發展。

建設社會主義現代化強國階段（2035年至21世紀中葉）。首先，民營企業將成為創新的主要力量，推動科技創新和技術進步，引領經濟向高質量、高效益、可持續發展的方向轉變。通過加大研發投入、建立創新體系和培育創新人才，民營經濟將成為國家創新型經濟的重要組成部分。其次，民營經濟將致力于提高經濟質量和效益，注重創造性轉變和提升核心競爭力。通過加強企業治理、提高產品品質和服務水平，民營企業將推動經濟高質量發展，實現經濟結構的升級和優化。再次，民營經濟將積極參與全球經濟合作，推動構建開放型經濟新體系。通過加強國際合作、提升自主創新能力和拓展國際市場，民營企業將促進中國與世界的互利合作，實現更高水平的對外開放。最后，民營企業也是社會主義核心價值觀的重要傳播者和實踐者，通過其商業活動，可以在社會中傳播正能量，弘揚社會主義核心價值觀。

在實現第二個百年奮斗目標的過程中，要實現國有經濟與民營經濟協調發展，使國有經濟與民營經濟在各自不同的領域發揮長處，相互促進，共同發展。同時在黨的領導下，為民營企業提供政策引導和宏觀調控，為民營企業提供有利的政策環境和支持，為企業發展提供指導思想和正確的價值觀。通過充分發揮民營經濟的活力和創造力，推動經濟持續健康發展，實現中國的現代化目標。

四、民營經濟推進中國式現代化的路徑建議

民營經濟在推進中國式現代化過程中扮演著重要的角色，在推動經濟發展、促進創新和改革、增加就業機會等方面發揮著關鍵作用。在未來的發展中，要進一步支持和培育民營經濟，營造良好的發展環境，提升其發展質量和效益，繼續為中國的現代化進程作出積極貢獻。

（一）規范法律法規，破除隱性壁壘

首先，建立健全民營經濟發展的法律法規，確保法律法規的透明度，使其易于理解和遵守。同時，保持法律法規的穩定性，避免頻繁修改，以便為企業提供可預測性和穩定的環境。要加強反壟斷法律的執行，打擊市場壟斷和不正當競爭行為，確保市場競爭的公平性和透明度。建立公正的市場準入制度，防止不合理的行政干預，改革行政審批，以提高民營企業生產率和資源配置效率。與此同時，要建立健全產權保護法律，明確規定民營企業產權的法律地位，優化法治環境［10］。確保私人財產權得到充分保護，包括知識產權和實物財產，加強對知識產權保護的執法力度，保護企業的創新成果。鼓勵企業加大科研投入，提升自主創新能力。此外，要建立健全破產法和債權保護制度，確保破產程序的透明和公正，保護債權人的權益，為企業家提供更大的創業冒險空間。市場化、法治化的營商環境可以緩解民營企業面對不確定性的沖擊以及保持經營活力。

其次，降低市場準入門檻，取消不合理的限制和壁壘，提供公平的市場環境。在注冊和審批程序方面，要簡化企業注冊和審批手續，縮短辦理時間，減少繁文縟節，降低創業成本。可以通過建立一站式服務平臺、推行在線申辦等方式來實現。改善營商環境需要優化政府服務，提高行政效能，減少政府干預。在放寬市場準入條件方面，取消或放寬對企業所需的資金、場地、設備等方面的限制，讓更多的民營企業有機會進入市場競爭。同時，對市場準入條件有限制的行業，可以采取合理的監管措施，保護消費者權益和公共利益。在取消行政壟斷和行業壁壘方面，消除政府壟斷行業和行業協會對市場準入的限制，打破行業壁壘，促進競爭，創造公平的市場環境。

最后，加大對違法違規行為的監管和執法力度，嚴厲打擊經濟犯罪和腐敗行為，需發揮政府監督市場運行與糾正市場失靈的職能，維護市場秩序和公平競爭環境。在提高監管和執法部門的能力方面，確保監管機構和執法部門具備足夠的資源、權威性和專業知識來有效履行職責。在加強信息共享與合作方面，建立跨部門、跨地區的信息共享機制，加強監管部門、執法機關、金融機構和企業之間的合作與溝通，共同打擊經濟犯罪和腐敗行為，及時發現和應對違法行為。在加大打擊力度和懲罰力度方面，對經濟犯罪和腐敗行為采取嚴厲的打擊措施，并加大對違法者的處罰力度，例如提高罰款額度、加大刑事處罰力度、追繳非法所得等方式。在加強輿論監督和公眾參與方面，推動社會各界對經濟犯罪和腐敗問題的關注和監督，例如加強媒體的報道和曝光、推動公民社會組織的參與，形成全社會共同打擊經濟犯罪和腐敗的合力。

（二）增強經營主體活力，激發民間資本投資信心

在金融方面，改善金融服務，加強金融機構對民營企業的支持。第一，通過降低貸款利率、縮小融資門檻等方式，減少民營企業融資的成本壓力。政府可以出臺相關政策，鼓勵金融機構支持民營經濟發展，并提供貸款擔保等金融服務，以降低融資風險。第二，設立專門的風險投資基金，引導民間資本進入創新型、高技術產業領域，支持民營企業的創新與發展。政府可以通過稅收優惠、資金補貼等方式，吸引風險投資者參與民營企業的投資。第三，推動多元化融資，建立健全多層次資本市場，為民營企業提供更多融資選擇。此外，還可以鼓勵發展債券市場，支持民營企業發行債券融資。第四，提供更加便捷和高效的金融服務，如簡化貸款審批程序、加強信用評估體系建設等，提高民營企業的融資便利性。同時，支持中小銀行運用大數據進行有效銀企對接，疏通傳導機制。第五，支持金融科技的發展，推動互聯網金融、區塊鏈等新技術在民營經濟中的應用，提供更加靈活和創新的金融產品和服務，滿足民營企業的融資需求。

在稅收方面，增加對支持民營經濟發展的稅收支持。第一，政府可以通過減免企業所得稅、個人所得稅等稅種的稅率或稅額，降低民營企業經營成本。此外，還可以推出稅收優惠政策，通過提供研發費用加計扣除、技術轉讓稅收優惠等方式，鼓勵企業增加研發投入，提升民營企業創新能力及在市場競爭中的地位，吸引更多民間資本投資。第二，政府可以推出投資抵扣政策，允許企業將其投資額度從應納稅所得中扣除，從而減少企業納稅負擔，鼓勵企業增加投資，同時增強民間資本的投資信心。第三，政府應當確保稅收優惠政策的穩定性和可預期性，避免頻繁調整稅收政策，以免影響企業的投資決策和信心。經濟政策不確定性對民營企業、特別是中小企業的高質量發展起著負向作用，穩定和可預期的稅收環境將有助于增強民營經濟經營主體的活力和民間資本的投資意愿［11］。

在產業協作與合作方面。第一，鼓勵企業在特定產業領域內組建聯盟或協會，以促進合作與協作。這樣的聯盟可以提供資源共享、技術創新、市場推廣等方面的支持，增強企業間的合作意愿。第二，設立專門的產業園區，為企業提供集中發展的場所和配套服務。產業園區可以集聚相關產業鏈上的企業，促進合作與協作，提供更好的投資環境和發展機會。第三，政府可以推動民營企業之間和民營企業與國有企業之間的合作，促進資源共享、優勢互補，提高整體競爭力。這將為民間資本提供更多的投資合作機會，增強其信心和參與度。

（三）利用數字技術，推動技術創新

在技術創新方面。第一，建設穩定和高效的基礎設施，例如廣覆蓋的高速互聯網接入和可靠的數據中心。第二，企業通過對大數據的挖掘和分析，指導技術創新方向，并且利用云平臺和大數據技術來處理和分析海量數據，加速創新的過程。第三，企業利用人工智能和機器學習自動化與優化各種任務和流程，實現智能化的產品和服務創新，提高生產效率和用戶體驗。第四，構建創新生態系統。政府、企業、高校通過數字平臺和技術合作，共享資源和知識。例如建立創新孵化器、技術交流平臺和數字化創新基金，促進技術創新的孵化和轉化。中國民營企業高質量發展的核心就是要提高整體技術水平和突破關鍵技術的瓶頸［12］。

在數字產業化方面。第一，創造良好的政策環境。政府可以制定明確的數字經濟發展戰略，確定發展目標和重點領域，并提供支持措施和政策引導，為民營企業創造有利的發展環境。此外，政府應制定支持數字產業化的政策框架，包括減少行政審批、降低稅收負擔、加強知識產權保護等。第二，加強數字基礎設施建設。數字經濟離不開高速、穩定和安全的網絡基礎設施，包括寬帶網絡、云計算中心、數據中心等。政府應加大投資力度，提升網絡帶寬覆蓋范圍和安全性，為數字科技企業提供穩定、高效的數字化基礎服務，促進數字產業的發展。第三，政府應加強與高校和培訓機構的合作，培養和引進數字經濟人才；提供獎勵和補貼計劃，吸引優秀人才從事數字產業的創新創業；鼓勵高校開設相關專業，并與企業建立產學研合作關系。第四，促進跨界融合。數字經濟涉及多個行業的融合，政府可以鼓勵不同行業之間的合作和跨界創新。例如推動制造業與互聯網技術的融合，發展智能制造。

在產業數字化方面。第一，制定鼓勵和支持企業進行數字化轉型的相關政策，包括提供財政補貼、減稅、貸款或稅收優惠，以及提供創新基金和技術支持等。第二，支持數字技術研發與創新，鼓勵企業加大研發，培育創新型企業。同時，建立知識產權保護制度，保護企業的創新成果。第三，培養推動數字化轉型需要具備相應技能的人才。政府可以與企業合作，提供數字技能培訓計劃，提升民營企業人才的數字技能。第四，積極推動國內外數字經濟的合作與交流，加強與其他國家和地區的合作，分享經驗和技術，吸引外資和引進先進的數字經濟模式，促進民營經濟與國際市場的對接。第五，政府可以加大對數字安全保障的投入，建立健全數字安全管理體系，提供數字安全咨詢、評估和技術支持，保護民營企業的數據和信息安全。

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PrivateSectorPromotesChineseModernization：DifficultiesandSolutions

XuZheng1，WuXiaoliang2，ZhengLinhao2

（1.DepartmentofEconomics，PartySchoolofJiangsuProvincialCommitteeoftheCPC，Nanjing210009，China;

2.RenminUniversityofChina，Beijing100872，China）

Abstract：DifferentfromWesternmodernization，Chinesemodernization，instrivingtorealizethegreatrejuvenationoftheChinesenation，combineseconomicgrowthwithcommonprosperityandsustainabledevelopment.TheprivatesectorissignificantinpromotingChinesemodernization，asithasdriveneconomicgrowth，promotedmarketorientedreforms，advancedinnovationandscientificandtechnologicalprogress，andsupportedforsocialstabilityandemployment.Thepaper，first，exploresthedevelopmenttrackoftheprivatesectoranditspresentsituation，ie.Its“quantityandquality”botharerisingup.Thepaperalsoanalyzesthedifficultiesandchallengesfacedbytheprivatesectorinthedevelopmentprocessfromfouraspects：macroeconomicdevelopmentpressure，industrycompetition，innovationquality，andthetransformationofoldandnewmomentum.Then，fromthefouraspectsofthenewforceofChinesemodernization，socialistmarketeconomy，highqualitydevelopment，thesecondcentenarygoal，itdeeplyexploresthesignificanceofprivatesectorpromotingChinesemodernization.Finally，thepaperputsforwardsuggestionsabouthowtheprivatesectorcanpromoteChinesemodernization：regulatinglawsandregulations，stimulatingprivatecapitalinvestmentconfidence，anddevelopingdigitaleconomy，hopingtoprovidesomereferencefordevelopingprivatesectorandpromotingChinesemodernization.

Keywords：Chinesestylemodernization;privateeconomy;privateenterprises;digitaleconomy;highqualitydevelopment

（責任編輯：李萌）