云南省中小學德育現狀分析與對策研究

【摘要】國家義務教育質量監測是客觀反映義務教育階段學生學業質量、身心健康及其變化情況的重要手段，為轉變教育管理方式和改進學校教育教學提供參考。文章以2020年國家義務教育質量監測云南省德育監測結果為基礎，結合監測數據和調查結果分析云南省義務教育階段的德育現狀，針對存在的普遍性問題，從課程制度的建設、課程資源的開發、德育教師的隊伍建設等方面為義務教育階段學校德育的實施提供思考和建議。

【關鍵詞】德育；質量監測；云南省；現狀與對策

德育作為新時代落實立德樹人根本任務的關鍵課程，承擔著鑄魂育人的重要使命。2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出要完善德育評價，通過信息化手段，探索學生、家長、教師以及社區等參與評價的有效方式，使評價真正回歸德育本體，回歸立德鑄魂。通過分析2020年國家義務教育德育狀況監測結果，筆者梳理出云南省義務教育階段中小學德育的基本現狀，分析目前中小學校德育中存在的普遍問題，深入探究原因的同時，提出有針對性的意見和建議，以期促進云南省義務教育階段學校德育高質量發展。

一、基于監測結果的云南省義務教育階段德育

現狀分析

在沿用2017年第一輪國家義務教育德育狀況監測基本設計的基礎上，2020年國家義務教育德育狀況監測以國家德育相關政策、品德課程及相關課程標準等為依據，將社會主義核心價值觀貫穿其中，重點測查學生的價值觀狀況、學生行為規范的日常表現狀況、學生對國家常識和中華優秀傳統文化的了解狀況、學生的法律素養狀況等（見表1）。本次監測在云南省抽取樣本的基本情況如下：參測小學共計1621所，參測中學共計958所，參測四年級學生共計44289人，參測八年級學生共計29585人，參測四年級道德與法治教師3475人，參測八年級道德與法治教師2292人，參測四年級班主任4450人，參測八年級班主任6493人，參測四年級校長1621人，參測八年級校長958人（樣本覆蓋城市、區縣、鄉鎮及農村學校）［1］。

監測結果顯示，從縱向來看，2020年云南省四年級和八年級德育狀況較2017年部分指標有所增長，但四年級道德與法治專任教師比例有所下降；從橫向上來看，2020年云南省四年級和八年級學生的德育狀況各項指標均低于全國平均水平，僅道德與法治課周課時數達到教育部規定（每周2節）的學校比例高于全國平均水平，且各個地級市之間分布不均衡，城鄉差異顯著。以學生對中華優秀傳統文化的了解狀況為例，云南省四年級平均分為183分，低于全國22分，八年級平均分為183分，低于全國17分；并且這一指標城鄉差異顯著，四年級城市學生平均分為214分，農村學生為172分，八年級城市學生為215分，農村學生為168分［2］。從學校道德與法治課教育教學狀況來看，德育課開課率高，但學生的學習興趣較低，且96%以上的四年級和八年級德育教師表示使用統編教材開展教育教學難度大。

二、基于監測結果的云南省義務教育階段德育

存在的問題

（一）學生的日常行為規范有待加強

監測結果顯示，云南省四年級和八年級學生行為規范的日常表現狀況均低于全國平均水平，城際、縣際之間表現極不平衡，省會城市與普通地市之間差距較大，同一城市不同區縣之間差距較大，城市學校學生的日常行為表現優于鄉鎮學校學生的日常行為表現。以四年級為例，昆明市、玉溪市、曲靖市學生行為規范的日常表現比較好，迪慶藏族自治州表現相對較差；紅塔區和江川區都是玉溪市的行政區，由于兩地經濟文化教育發展水平不同，學生生源不同，學校對學生的日常行為習慣養成教育的重視程度也不同，使得學生的日常行為規范的培養也存在巨大差異。

（二）學生對中華優秀傳統文化、國情常識以及法律的了解有待提升

監測結果顯示，云南省四年級和八年級學生對中華優秀傳統文化、國情常識的了解狀況以及八年級學生對法律的了解狀況的平均分均低于全國平均水平，且城鄉差異明顯。以學生對國情常識的了解狀況為例，云南省四年級平均分為181分，低于全國23分，八年級為183分，低于全國18分；四年級城市學生為214分，農村學生為169分，八年級城市學生為210分，農村學生為165分，城鄉差異顯著。由于不同城市和區縣所擁有的文化教育資源和場地配備情況不同，學生可利用和獲取信息的渠道不同，家校社協同共育程度也不同，因此，學生自身所擁有的常識水平和程度也不同。

（三）學生學習興趣較低，學科教師的課程理念和教學方式有待轉變

監測結果顯示，四年級和八年級學生很喜歡道德與法治課的人數比例均低于全國平均水平。在對學生不喜歡道德與法治課的原因進行分析后，可以發現，中小學生不喜歡道德與法治課的原因主要為需要經常背知識、做習題；老師講課枯燥、沒意思；對課程內容不感興趣等。雖然云南省內不同區縣的學校都十分重視德育課程的開設，且開齊、開足德育課程，但部分道德與法治教師仍照本宣科地講授教材，教學方式比較傳統，授課方式單一枯燥，難以激發學生的學習興趣。此外，道德與法治課程期末考查方式比較傳統，仍以紙筆測驗為主。

（四）小學階段德育教師缺口較大，兼職教師多，專任教師少，德育教師的專業知識與能力有待提高

監測結果顯示，八年級德育教師整體上師資隊伍配置比較充足，但四年級德育教師配置不足，專任教師少，兼職教師多，德育教師的專業知識與能力不能滿足教學需求。在現實中，小學階段的道德與法治教師經常由班主任或語文教師兼任。同時，部分德育教師反饋參加過的培訓內容主要圍繞教科書的解讀和挖掘、教學資源的收集和使用以及教學方法的應用和創新三個方面，對學生身心發展規律、校際交流學習、教學觀摩、參觀考察、實踐培訓等內容鮮有涉及。因此，培訓形式單一、培訓內容難以滿足德育教師的現實需求等也是影響德育教師專業發展的重要因素。

（五）班主任育人方式較為傳統，“家校社”協同共育程度有待提升

監測結果顯示，四年級和八年級學生認為班主任育人行為表現低于全國平均水平，說明當前部分中小學班主任的班級管理方式較為傳統。對此，班主任應轉變育人觀念，以學生為中心，真正做到尊重、鼓勵、支持、信任學生，營造良好的校園氛圍。同時，學生認為家長關注的內容排在前三位的依次為“學習情況”“身體健康”“人身安全”。可見，部分家長對學生的心理狀況、興趣愛好、特長、道德品質等方面關注較少。此外，云南省義務教育階段開展校內外德育活動存在困難的學校比例均高于全國平均水平，困難主要集中在活動經費不足、教師數量不夠、活動場地或社會資源不足等，這些問題反映出“家校社”協同育人的程度較低，學校與家庭、社會之間缺少溝通與交流，無法共同發揮教育合力。

三、改變德育現狀，提升德育成效的對策建議

針對國家義務教育質量監測中發現的問題及原因分析，結合當下國家級、省級層面出臺的一系列深化基礎教育教學改革、提高義務教育質量的文件政策，筆者嘗試從多角度、多主體提出提升云南省義務教育階段德育質量和水平的對策。

（一）強化省級統籌，促進養成教育進課堂，發揮學校的主力軍作用

良好的日常行為規范對于學生的全面發展和健康成長具有重要的促進作用，而養成教育是培養學生良好行為規范的有力抓手。針對云南省中小學生日常行為規范的現狀，各級教育行政部門應加強對本地中小學養成教育的統籌和指導，制訂中小學日常行為規范，結合學生的身心發展規律，編訂養成教育三年行動計劃，建立完善養成教育制度機制，為各地中小學開展日常行為規范教育提供政策依據和活動導向。學校應充分發揮自身在養成教育中的主力軍作用，積極開展豐富多彩、貼近生活實際、富有教育意義的德育活動，如專題講座、主題演講、知識競賽、書畫展覽等，使養成教育進入校園、進入課堂，讓學生熟知日常行為規范的標準并付諸行動；學校還要推行班級學生日歷檔案，將學生每天在校的情況如實地記錄在檔案中，并通過家校委員會、家長會等方式加強與家長的溝通，便于教師和家長對學生的全面了解。班主任和任課教師要以身作則，注重自己的言行，發揮學科育人的功能，教給學生正確的行為習慣，同時要善于借助榜樣的力量，利用主題班會、校園廣播、校園宣傳欄等宣傳介紹養成教育中涌現的先進人物。

（二）充分挖掘校內外課程資源，提高“家校社”協同共育程度

學校應立足本地和本校的實際情況，充分挖掘校內外課程資源，將德育校內小課堂延伸到社會大課堂，拓展德育實施領域，促進學生知行合一。學校可以定期組織學生參觀博物館、紀念館、文化館等公共文化設施。同時，學校也可以組織開展傳統文化親子體驗活動，倡導家長言傳身教，培養向上向善的家庭文化，為孩子的健康發展創造良好的家庭環境。此外，社會資源要做到開放共享，各類愛國主義教育基地、法治教育基地、圖書館、博物館等要面向中小學生及學齡前兒童優惠開放，常態化開展宣傳教育、科學普及、文化傳承、興趣培養和實踐體驗活動，并通過設立綠色通道、線上預約、開放日等方式，提供便利社會育人資源。

（三）轉變教師教學方式和課程理念，激發學生的學習興趣

針對云南省中小學生的德育學科興趣不高的現象，德育教師應改變傳統的教學方式，將有限的教材資源與班隊活動、學校德育活動、社區活動、社會重大事件等緊密結合起來，讓學生在課外學習活動中獲得經驗和知識，同時將課內學習延伸至其他學科的學習或校內外其他活動中，豐富德育教學內容與形式，提高德育效果。教學形式多元化是培養學生學習興趣的前提。教師通過采用討論、辯論、演講等形式激活學生的思維，將德育內容與生活相關聯，能夠打消學生對學科的排斥感，增強知識的親和力［3］。

（四）加強德育教師隊伍建設，提升德育學科培訓質量

《中小學德育工作指南實施手冊》規定各級教育行政部門和中小學校要重視德育隊伍人員的選拔，將師德作為重要選聘標準，建立并嚴格實施準入制度，嚴把德育人員入口關，優化德育隊伍結構。培訓是提高德育隊伍人員的思想政治素養和德育工作水平的有效途徑。針對目前存在的德育培訓形式單一、培訓內容難以滿足教師的需求等問題，各級教育行政部門和中小學校要廣泛開展調研，了解本地教師的培訓需求，注重分層分類，有針對性、有計劃性地組織開展教師隊伍建設，同時，要采用多元化的培訓方式，除了專題講座，還可以定期組織德育教研活動和展示交流活動。

（五）轉變班級管理方式，有條不紊開展德育活動

義務教育階段是學生成長的關鍵時期，良好的班級管理對于學生的成長和學習來說至關重要。班主任應該尊重學生，關心他們的成長和需求，積極傾聽他們的建議和想法。當學生出現紀律問題或學習問題時，班主任要迅速做出反應，采取適當的措施，同時還要及時關注學生的情緒變化，為學生提供關懷和支持。德育活動是一種強調活動、實踐和體驗的學習方式，對學生的思維和身體的成長發育有著巨大的作用［4］。班主任可以根據學校的特點和學生的需求，充分考慮活動的經費、人員、物資等，設計一系列有趣且富有教育意義的活動。在活動前，可以組織學生參與活動主題的討論；在活動中，注重學生的體驗和感受，鼓勵學生發言、分享自己的經驗；活動結束后，要注重對活動進行全面評估，包括活動的目標、內容、形式及效果，了解活動的優點和不足，為以后的活動提供參考和借鑒。

【參考文獻】

［1］教育部基礎教育質量監測中心.2020年國家義務教育質量監測：云南省德育學科專題報告［R］.2021.

［2］教育部基礎教育司.中小學德育工作指南實施手冊［M］.北京：教育科學出版社，2017.

［3］毛偉霞.論小學德育課教師專業化的必要性和途徑［J］.讀與寫（教育教學刊），2010，7（2）：83-84.

［4］牛曉童.小學主題式德育活動現狀與對策研究［D］.煙臺：魯東大學，2019.

作者簡介：薛珂（1989—），女，云南省教育科學研究院。