生態(tài)文明建設(shè)視域下村集體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型實踐研究

作者簡介：史麗云（1991—），女，漢族，甘肅張掖人，碩士，講師，研究方向為馬克思主義中國化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

摘要：武威市作為我國西北部農(nóng)業(yè)大市，依托其豐富、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”綠色運營、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色化、集體經(jīng)濟收益生態(tài)化、“三生”共贏綠色發(fā)展。村集體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型勢頭明顯，但需在加強黨建聯(lián)盟、擦亮農(nóng)業(yè)品牌、探索文旅融合、拓寬增收渠道等方面提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟；生態(tài)文明；綠色轉(zhuǎn)型

文章編號：1674-7437（2024）01-0159-03 中國圖書分類號：X321；F321.32 文章標(biāo)識碼：A

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要途徑[1]。武威市注重把資源節(jié)約、環(huán)境友好理念納入農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)中，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，探索出了一些新模式、新路徑，形成了一批新經(jīng)驗、新典型。

1 武威市村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

武威市位于我國西北地區(qū)，地處甘肅省中部，河西走廊東端，為絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段重要節(jié)點城市、國家歷史文化名城、河西走廊中心城市。武威市積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，激發(fā)村集體經(jīng)濟組織生命力，為鄉(xiāng)村振興注入活力，制定出臺了《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)大市的意見》，走出了一條產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、村民共同致富、鄉(xiāng)村美麗宜居的村集體經(jīng)濟發(fā)展之路。

1.1資源稟賦得天獨厚

資源稟賦是村集體經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，土地資源是其中最重要的資源。2022年，武威市耕地面積428 573hm2，土地資源豐富，并且武威市屬溫帶大陸性干旱氣候，光照充足，農(nóng)產(chǎn)品及畜牧產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。同年，甘肅省武威市生產(chǎn)總值達到663.4億，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為215.1億元，增長6.5%，種植業(yè)主要以玉米、小麥等糧食作物和蔬菜、藥材等經(jīng)濟作物為主，畜牧業(yè)主要以牛、羊、豬等為主。第二產(chǎn)業(yè)增加值為121.3億元，增長7.5%，第二產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)企業(yè)為主，規(guī)模以上企業(yè)達到211家，其中重工業(yè)企業(yè)占134家。第三產(chǎn)業(yè)增加值為327.0億元，增長5.2%，包含餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)，2022年武威市商品零售總額1 512 594萬元，同比上升3.6%[2]。

1.2村集體經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大

武威市把培育壯大村集體經(jīng)濟作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，培育形成了“8+N”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，持續(xù)加大對村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策、項目和資金扶持力度，整合行業(yè)部門資金，多元投入、打捆幫扶、集中使用，不斷壯大村集體經(jīng)濟。2023年上半年，安排銜接資金3 990萬元，實施村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大項目57項。全市1 054個村集體經(jīng)濟總收入達1.66億元，村均達到15.84萬元，較2022年同期增長了99%。

1.3新生產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢凸顯

武威市為推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，充分激活產(chǎn)業(yè)鏈條活力，研究制定了《武威市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，提出重點推進特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、奶產(chǎn)業(yè)、新能源及裝備制造、文化旅游等7條重點產(chǎn)業(yè)鏈[3]。2022年，武威市奶產(chǎn)業(yè)異軍突起，奶產(chǎn)量突飛猛進，達到了305 000t，同比增長72%，奶產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值突破60億元，奶產(chǎn)業(yè)已成為武威發(fā)展最快、最具競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，百億級奶產(chǎn)業(yè)集群正在形成。2022年，武威市實施新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈項目38項，開工建設(shè)風(fēng)光電項目3 600 000kW，裝機規(guī)模累計達到4 650 000kW，新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到62億元。

1.4多元模式生機迸發(fā)

2023年以來，全市村集體經(jīng)濟總收入中，經(jīng)營性收入達到1.46億元，補助收入達到651.14萬元，其他收入1 355.88萬元。武威市立足資源優(yōu)勢，拓寬增收渠道，探索出了以下四種村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。一是土地經(jīng)營權(quán)入股型。主要構(gòu)成為“集體股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)”入股型，將集體轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)資源整合、經(jīng)營，參照股份進行分紅，有效克服了武威鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民知識技術(shù)明顯不足的缺點，形成規(guī)模經(jīng)濟[4]。例如，武威市涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)頭畦村的萬騰源食用菌產(chǎn)業(yè)基地，村集體和農(nóng)民參與入股分紅，村集體經(jīng)濟每年分紅2.24萬元以上。全市累計入股分紅型為主村305個。二是經(jīng)營性資產(chǎn)租賃型。構(gòu)成模式為“黨支部+集體股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”，全市以資產(chǎn)租賃型為主的村544個，相較于土地經(jīng)營權(quán)入股型發(fā)展模式，該模式以黨建引領(lǐng)為主要特色，黨支部成為支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，更加注重保障群眾基礎(chǔ)生活。三是訂單農(nóng)業(yè)型。主要成分為“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”，企業(yè)在集體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)戶提供了更加穩(wěn)定的銷售渠道。在全市村集體經(jīng)濟類型中，興辦實體型為主的村181個。四是其他類型。在電商快速發(fā)展的今天，土地托管型和農(nóng)旅融合型也是武威市村集體經(jīng)濟發(fā)展的新模式，如民勤縣重興鎮(zhèn)紅旗村、涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)蜻蜓村等。

2 武威市村集體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型特征

2.1集體資源性資產(chǎn)的綠色改革

《中華人民共和國憲法》第九條和第十條指出，壯大集體經(jīng)濟、促進集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級可使用的資源、資產(chǎn)與資本，除集體所有的土地房舍及經(jīng)營性收入外，還包括集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等[5]。據(jù)此，甘肅省2010年《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定，“法律規(guī)定為集體所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源”[6]為農(nóng)村集體資產(chǎn)。基于此，武威市充分利用沙漠、戈壁灘等資源，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、戈壁光伏產(chǎn)業(yè)，作為村集體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的突破口和著力點，大部分與資源性資產(chǎn)相關(guān)的村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都實現(xiàn)了持續(xù)增長。涼州區(qū)16個村立足農(nóng)村山林、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，把自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。古浪縣干城鄉(xiāng)富民新村，作為易地生態(tài)搬遷自然村之一，在沙漠中建日光溫室大棚，在沙漠中發(fā)展光伏發(fā)電，生動踐行了習(xí)近平總書記強調(diào)的“山水林田湖草沙是一個生命共同體”[7]的重要論述，以沙漠為資源，向沙漠要效益。2022年，富民新村村集體經(jīng)濟達到189.88萬元，全村人均可支配收入提高到8 685元，位居全省前列。

2.2生態(tài)化成為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)性方向

武威市堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。一方面，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨綠色化、生態(tài)化。2022年，武威市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為32.4：18.3：49.3，與五年前相比，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整，逐步實現(xiàn)了三產(chǎn)融合，村集體經(jīng)濟發(fā)展更加適應(yīng)市場和時代需求，朝著綠色低碳的方向發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)成為第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新選擇，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度顯著提高，生態(tài)、環(huán)保成為工商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件，“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”成為發(fā)展文化旅游和第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先選擇。2022年，武威市全年實現(xiàn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值257.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.8%，同比提高1.8個百分點。如民勤縣“旱作物+節(jié)水農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方式，是北方荒漠綠洲恢復(fù)自然生態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型代表。另一方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出綠色轉(zhuǎn)型。“涼州農(nóng)鮮”“民清源”“原味古浪”“天祝原生”等品牌，深受消費者喜愛。“一村一品”與村鎮(zhèn)一體化打造，生態(tài)村不斷涌現(xiàn)。如天祝縣大水村用“繡花功夫”改善村莊面貌，通過“每戶一小園”的微景觀，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大提升。

2.3集體經(jīng)濟收益分配和流向的生態(tài)化

武威市村集體經(jīng)濟收入是營造百姓富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村人居環(huán)境的主要財富來源與物質(zhì)保障，村集體經(jīng)濟的發(fā)展極大地提高了農(nóng)民收入，促進了村級公益事業(yè)的發(fā)展，提升了百姓福利待遇。古浪縣出臺村級集體經(jīng)濟收益分配使用管理辦法，明確收益資金的30%用于滾動發(fā)展、60%用于公益事業(yè)、10%用于精神文明建設(shè)，提升了群眾主動參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性和滿意度。天祝縣建立村級集體經(jīng)濟收益管理使用制度機制，明確“六個不準(zhǔn)”“六個嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)格規(guī)范村級集體經(jīng)濟管理使用，全面保障村集體和村民利益。武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)上莊村2022年全村人均可支配收入達22 800元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、鋪設(shè)全村供排水管道等村級公益事業(yè)配套投入、村級福利性支出達到全村集體經(jīng)濟收入的四分之一。

2.4走生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏之路

良好的生態(tài)環(huán)境是集體經(jīng)濟健康發(fā)展的前提，村集體經(jīng)濟的發(fā)展又為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。2022年，武威市農(nóng)村居民人均可支配收入15 899元，比2021年增長7%，農(nóng)村居民人均消費支出13 403元，同比增長8.7%。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，綠色武威建設(shè)有力推進。全市采礦業(yè)等高耗能行業(yè)投資同比下降7.96%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理行業(yè)投資同比上升329.9%，占投資項目比重的18.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)太陽能2 558 000 000kW·h，同比增長18%。此外，2022年武威市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3 796 787萬元，同比增長7.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)定增長。全年糧食播種面積42 000hm2，比上年增加2 800hm2；糧食產(chǎn)量1 239 900t，比上年增加18 600t，增長1.52%；2023年上半年，全市人工造林面積29 566hm2，封育14 466hm2，國土綠化提質(zhì)增效6 940hm2，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，生態(tài)文明底色更加鮮明[8]。

可以看出，武威市村集體經(jīng)濟發(fā)展正處在綠色轉(zhuǎn)型或重構(gòu)過程中，并逐漸呈現(xiàn)出以綠色為底色的村集體經(jīng)濟新樣態(tài)。但仍舊存在著村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、管理效能不高、龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)不突出、文化賦能村集體經(jīng)濟效益不明顯等問題，需要立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推動村集體經(jīng)濟綠色發(fā)展。

3 武威市村集體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級的實踐路徑

3.1強化黨建聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)升級

武威市深入實施基層黨建“十百千”工程，抓黨建促集體經(jīng)濟發(fā)展，深入實施“支部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、黨支部書記領(lǐng)辦項目、黨員領(lǐng)辦任務(wù)”三項計劃，村黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟組織1 103個，黨支部書記領(lǐng)辦項目1 686項，黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社2 079個。要求繼續(xù)強化基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格按照《武威市強化黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟五年行動計劃》貫徹落實，堅持以黨建力量整合為支撐點，以資源服務(wù)共享為著力點，結(jié)合武威市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)特征，探索、構(gòu)建黨建聯(lián)盟，通過發(fā)揮組織優(yōu)勢補齊資源要素短板，持續(xù)做強集體經(jīng)濟，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以黨建引領(lǐng)專業(yè)協(xié)作，以黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

3.2做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，打響特色名片

堅持盤活綠色資源，以支部為核心、以村民為主體，持續(xù)踐行綠色、協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，不斷強化集體經(jīng)濟的“造血”功能，充分發(fā)揮武威市綠色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅持“精產(chǎn)于地”，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入實施高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)田建設(shè)，切實提高土地利用率，增加村民收入，增強農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷提升，村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。另外，要在奶產(chǎn)業(yè)、菌產(chǎn)業(yè)、蔬果、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)用力，以“優(yōu)產(chǎn)于技”為抓手，以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，引進專業(yè)人才，打響河西走廊黃金奶源等特色產(chǎn)業(yè)招牌，真正實現(xiàn)綠色賦能產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.3探索產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村價值

在武威市村集體經(jīng)濟發(fā)展類型中，農(nóng)旅融合型占比較小，但是從未來發(fā)展趨勢來看，鄉(xiāng)村是人與自然和諧共生、傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展的重要載體，具有不可替代的休憩價值、文化價值與生態(tài)價值。要堅持“文化樂農(nóng)”，深度挖掘武威五涼文化、馬文化、酒文化等豐富的文化遺產(chǎn)，整合、盤活鄉(xiāng)村文脈、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)資源，因地制宜發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，推動廠區(qū)變園區(qū)、勞作變體驗、農(nóng)房變民宿，改造、建設(shè)畫家工作室、科普小院、村名景墻、健康小屋等鄉(xiāng)村體驗活動場所，將景觀辦成產(chǎn)業(yè)，將田間野趣轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟發(fā)展的推動力。充分利用八步沙“六老漢”“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的新時代武威精神，發(fā)展生態(tài)文化，為持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)積蓄精神力量。

3.4借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬致富渠道

積極探索農(nóng)產(chǎn)品“直播+電商”新零售模式，與抖音、快手、西瓜視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺及自帶流量的網(wǎng)紅進行合作。一方面，通過第三方技術(shù)人員提供直播支持、現(xiàn)場手把手教學(xué)等，提升村民電商技能；另一方面，通過電商直播提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品打出好品牌，賣出好價格，順勢借力助推武威市農(nóng)特產(chǎn)品品牌走向全國市場。加快構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商平臺，實現(xiàn)村級快遞物流全覆蓋，完善村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，拓寬村級增收渠道。

4 結(jié)束語

村集體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，作為西部農(nóng)業(yè)大市，武威市仍需轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，克服困難，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢，提高村集體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型效率，走差異化、特色化之路。

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