生態文明建設視域下村集體經濟綠色轉型實踐研究

作者簡介：史麗云（1991—），女，漢族，甘肅張掖人，碩士，講師，研究方向為馬克思主義中國化、區域經濟發展。

摘要：武威市作為我國西北部農業大市，依托其豐富、優質的農業資源，實現了農村集體“三資”綠色運營、農村經濟結構調整綠色化、集體經濟收益生態化、“三生”共贏綠色發展。村集體經濟綠色轉型勢頭明顯，但需在加強黨建聯盟、擦亮農業品牌、探索文旅融合、拓寬增收渠道等方面提質增效。

關鍵詞：村集體經濟；生態文明；綠色轉型

文章編號：1674-7437（2024）01-0159-03 中國圖書分類號：X321；F321.32 文章標識碼：A

發展和壯大農村集體經濟，是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路，是完善農村基本經營制度的重要途徑[1]。武威市注重把資源節約、環境友好理念納入農村集體經濟建設中，堅持抓黨建促鄉村振興，持續發展壯大村集體經濟，探索出了一些新模式、新路徑，形成了一批新經驗、新典型。

1 武威市村集體經濟發展現狀

武威市位于我國西北地區，地處甘肅省中部，河西走廊東端，為絲綢之路經濟帶甘肅段重要節點城市、國家歷史文化名城、河西走廊中心城市。武威市積極探索村集體經濟發展新路徑，激發村集體經濟組織生命力，為鄉村振興注入活力，制定出臺了《關于加快建設生態大市的意見》，走出了一條產業綠色轉型、村民共同致富、鄉村美麗宜居的村集體經濟發展之路。

1.1資源稟賦得天獨厚

資源稟賦是村集體經濟發展的先決條件，土地資源是其中最重要的資源。2022年，武威市耕地面積428 573hm2，土地資源豐富，并且武威市屬溫帶大陸性干旱氣候，光照充足，農產品及畜牧產品品質優良。同年，甘肅省武威市生產總值達到663.4億，其中，第一產業增加值為215.1億元，增長6.5%，種植業主要以玉米、小麥等糧食作物和蔬菜、藥材等經濟作物為主，畜牧業主要以牛、羊、豬等為主。第二產業增加值為121.3億元，增長7.5%，第二產業以重工業企業為主，規模以上企業達到211家，其中重工業企業占134家。第三產業增加值為327.0億元，增長5.2%，包含餐飲業、零售業、旅游業，2022年武威市商品零售總額1 512 594萬元，同比上升3.6%[2]。

1.2村集體經濟規模持續擴大

武威市把培育壯大村集體經濟作為全面推進鄉村振興的重要舉措，培育形成了“8+N”特色產業發展模式，在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，持續加大對村集體經濟發展的政策、項目和資金扶持力度，整合行業部門資金，多元投入、打捆幫扶、集中使用，不斷壯大村集體經濟。2023年上半年，安排銜接資金3 990萬元，實施村集體經濟發展壯大項目57項。全市1 054個村集體經濟總收入達1.66億元，村均達到15.84萬元，較2022年同期增長了99%。

1.3新生產業后發優勢凸顯

武威市為推動產業高端化、智能化、綠色化，充分激活產業鏈條活力，研究制定了《武威市產業鏈鏈長制工作方案》，提出重點推進特色農產品及食品加工、奶產業、新能源及裝備制造、文化旅游等7條重點產業鏈[3]。2022年，武威市奶產業異軍突起，奶產量突飛猛進，達到了305 000t，同比增長72%，奶產業鏈條產值突破60億元，奶產業已成為武威發展最快、最具競爭力的優勢特色產業，百億級奶產業集群正在形成。2022年，武威市實施新能源及裝備制造產業鏈項目38項，開工建設風光電項目3 600 000kW，裝機規模累計達到4 650 000kW，新能源及裝備制造產業產值達到62億元。

1.4多元模式生機迸發

2023年以來，全市村集體經濟總收入中，經營性收入達到1.46億元，補助收入達到651.14萬元，其他收入1 355.88萬元。武威市立足資源優勢，拓寬增收渠道，探索出了以下四種村集體經濟發展模式。一是土地經營權入股型。主要構成為“集體股份經濟合作社+農戶土地經營權”入股型，將集體轄區內的相關資源整合、經營，參照股份進行分紅，有效克服了武威鄉村地區農民知識技術明顯不足的缺點，形成規模經濟[4]。例如，武威市涼州區韓佐鎮頭畦村的萬騰源食用菌產業基地，村集體和農民參與入股分紅，村集體經濟每年分紅2.24萬元以上。全市累計入股分紅型為主村305個。二是經營性資產租賃型。構成模式為“黨支部+集體股份經濟合作社+農戶”，全市以資產租賃型為主的村544個，相較于土地經營權入股型發展模式，該模式以黨建引領為主要特色，黨支部成為支持、引導、協調村集體經濟發展的主要力量，更加注重保障群眾基礎生活。三是訂單農業型。主要成分為“合作社+農戶+企業”，企業在集體經濟發展中發揮了重要作用，為農戶提供了更加穩定的銷售渠道。在全市村集體經濟類型中，興辦實體型為主的村181個。四是其他類型。在電商快速發展的今天，土地托管型和農旅融合型也是武威市村集體經濟發展的新模式，如民勤縣重興鎮紅旗村、涼州區高壩鎮蜻蜓村等。

2 武威市村集體經濟綠色轉型特征

2.1集體資源性資產的綠色改革

《中華人民共和國憲法》第九條和第十條指出，壯大集體經濟、促進集體經濟轉型升級可使用的資源、資產與資本，除集體所有的土地房舍及經營性收入外，還包括集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等[5]。據此，甘肅省2010年《甘肅省農村集體資產管理條例》明確規定，“法律規定為集體所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源”[6]為農村集體資產。基于此，武威市充分利用沙漠、戈壁灘等資源，發展沙產業、戈壁光伏產業，作為村集體經濟綠色轉型的突破口和著力點，大部分與資源性資產相關的村集體經濟產業產值都實現了持續增長。涼州區16個村立足農村山林、礦產等資源優勢，把自然資源優勢轉化為發展優勢。古浪縣干城鄉富民新村，作為易地生態搬遷自然村之一，在沙漠中建日光溫室大棚，在沙漠中發展光伏發電，生動踐行了習近平總書記強調的“山水林田湖草沙是一個生命共同體”[7]的重要論述，以沙漠為資源，向沙漠要效益。2022年，富民新村村集體經濟達到189.88萬元，全村人均可支配收入提高到8 685元，位居全省前列。

2.2生態化成為農村經濟結構調整的主導性方向

武威市堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路。一方面，經濟產業結構漸趨綠色化、生態化。2022年，武威市三次產業結構比為32.4：18.3：49.3，與五年前相比，經濟結構發生了重大調整，逐步實現了三產融合，村集體經濟發展更加適應市場和時代需求，朝著綠色低碳的方向發展。生態農業成為第一產業轉型升級的新選擇，綠色循環農業規模化、產業化、集約化程度顯著提高，生態、環保成為工商業結構調整的前提條件，“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”成為發展文化旅游和第三產業的優先選擇。2022年，武威市全年實現十大生態產業增加值257.5億元，占地區生產總值的38.8%，同比提高1.8個百分點。如民勤縣“旱作物+節水農業”的發展方式，是北方荒漠綠洲恢復自然生態、發展現代農業典型代表。另一方面，產品結構和消費結構也呈現出綠色轉型。“涼州農鮮”“民清源”“原味古浪”“天祝原生”等品牌，深受消費者喜愛。“一村一品”與村鎮一體化打造，生態村不斷涌現。如天祝縣大水村用“繡花功夫”改善村莊面貌，通過“每戶一小園”的微景觀，實現生態環境大提升。

2.3集體經濟收益分配和流向的生態化

武威市村集體經濟收入是營造百姓富裕、生態宜居、鄉風文明的農村人居環境的主要財富來源與物質保障，村集體經濟的發展極大地提高了農民收入，促進了村級公益事業的發展，提升了百姓福利待遇。古浪縣出臺村級集體經濟收益分配使用管理辦法，明確收益資金的30%用于滾動發展、60%用于公益事業、10%用于精神文明建設，提升了群眾主動參與村級集體經濟發展的積極性和滿意度。天祝縣建立村級集體經濟收益管理使用制度機制，明確“六個不準”“六個嚴禁”要求，嚴格規范村級集體經濟管理使用，全面保障村集體和村民利益。武威市涼州區黃羊鎮上莊村2022年全村人均可支配收入達22 800元，建設標準化衛生室、鋪設全村供排水管道等村級公益事業配套投入、村級福利性支出達到全村集體經濟收入的四分之一。

2.4走生產、生活、生態“三生”共贏之路

良好的生態環境是集體經濟健康發展的前提，村集體經濟的發展又為改善農村生產生活條件奠定了物質基礎。2022年，武威市農村居民人均可支配收入15 899元，比2021年增長7%，農村居民人均消費支出13 403元，同比增長8.7%。農村人居環境持續改善，綠色武威建設有力推進。全市采礦業等高耗能行業投資同比下降7.96%，水利、環境和公共設施管理行業投資同比上升329.9%，占投資項目比重的18.5%。規模以上工業企業太陽能2 558 000 000kW·h，同比增長18%。此外，2022年武威市農林牧漁業總產值3 796 787萬元，同比增長7.7%，農林牧漁業產能穩定增長。全年糧食播種面積42 000hm2，比上年增加2 800hm2；糧食產量1 239 900t，比上年增加18 600t，增長1.52%；2023年上半年，全市人工造林面積29 566hm2，封育14 466hm2，國土綠化提質增效6 940hm2，鄉村面貌持續改善，生態文明底色更加鮮明[8]。

可以看出，武威市村集體經濟發展正處在綠色轉型或重構過程中，并逐漸呈現出以綠色為底色的村集體經濟新樣態。但仍舊存在著村集體經濟發展基礎薄弱、管理效能不高、龍頭企業示范引領效應不突出、文化賦能村集體經濟效益不明顯等問題，需要立足農業優勢，推動村集體經濟綠色發展。

3 武威市村集體經濟綠色轉型升級的實踐路徑

3.1強化黨建聯盟，推動產業升級

武威市深入實施基層黨建“十百千”工程，抓黨建促集體經濟發展，深入實施“支部領辦產業、黨支部書記領辦項目、黨員領辦任務”三項計劃，村黨組織領辦集體經濟組織1 103個，黨支部書記領辦項目1 686項，黨員創辦領辦合作社2 079個。要求繼續強化基層黨組織建設，嚴格按照《武威市強化黨建引領發展壯大村集體經濟五年行動計劃》貫徹落實，堅持以黨建力量整合為支撐點，以資源服務共享為著力點，結合武威市農業發展格局和產業特征，探索、構建黨建聯盟，通過發揮組織優勢補齊資源要素短板，持續做強集體經濟，以黨建引領產業升級，以黨建引領專業協作，以黨建引領集體經濟綠色轉型。

3.2做優農業品牌，打響特色名片

堅持盤活綠色資源，以支部為核心、以村民為主體，持續踐行綠色、協調的鄉村發展模式，不斷強化集體經濟的“造血”功能，充分發揮武威市綠色農產品資源優勢，堅持“精產于地”，以綠色發展理念為指導，深入實施高標準設施農田建設，切實提高土地利用率，增加村民收入，增強農產品品牌效應，推動產業價值鏈不斷提升，村集體經濟持續壯大。另外，要在奶產業、菌產業、蔬果、馬鈴薯等特色產業上持續用力，以“優產于技”為抓手，以農民專業合作社為依托，引進專業人才，打響河西走廊黃金奶源等特色產業招牌，真正實現綠色賦能產業增效、農民增收。

3.3探索產業融合，提升鄉村價值

在武威市村集體經濟發展類型中，農旅融合型占比較小，但是從未來發展趨勢來看，鄉村是人與自然和諧共生、傳統文化傳承與發展的重要載體，具有不可替代的休憩價值、文化價值與生態價值。要堅持“文化樂農”，深度挖掘武威五涼文化、馬文化、酒文化等豐富的文化遺產，整合、盤活鄉村文脈、生態、產業資源，因地制宜發展文旅新業態，推動廠區變園區、勞作變體驗、農房變民宿，改造、建設畫家工作室、科普小院、村名景墻、健康小屋等鄉村體驗活動場所，將景觀辦成產業，將田間野趣轉化為集體經濟發展的推動力。充分利用八步沙“六老漢”“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的新時代武威精神，發展生態文化，為持續發展生態產業積蓄精神力量。

3.4借力“互聯網+”，拓寬致富渠道

積極探索農產品“直播+電商”新零售模式，與抖音、快手、西瓜視頻等網絡平臺及自帶流量的網紅進行合作。一方面，通過第三方技術人員提供直播支持、現場手把手教學等，提升村民電商技能；另一方面，通過電商直播提升農產品競爭力，讓農產品打出好品牌，賣出好價格，順勢借力助推武威市農特產品品牌走向全國市場。加快構建區、鎮、村三級電商平臺，實現村級快遞物流全覆蓋，完善村級電子商務服務網點，拓寬村級增收渠道。

4 結束語

村集體經濟綠色轉型是全面實施鄉村振興戰略的重要抓手，作為西部農業大市，武威市仍需轉變發展思路，克服困難，瞄準優勢，提高村集體經濟綠色轉型效率，走差異化、特色化之路。

參考文獻：

[1]康姣姣，吳方衛，盧文秀.以花為筆，勾勒集體經濟高質量發展新愿景——金山區待涇村集體經濟發展特色案例[J]，上海農村經濟，2023（04）：35-37.

[2][8]武威市統計局 國家統計局武威調查隊.2022年武威市國民經濟和社會發展統計公報[R/OL].（2023-04-20）[2023-11-15].https：//www.gswuwei.gov.cn/art/2023/4/20/art_41_1070144.html.

[3]金奉乾.以高質量黨建引領高質量發展[N].甘肅日報，2022-10-15（09）.

[4]曹順香，周以杰.生態文明建設視域下集體經濟綠色轉型——以江蘇省為例[J]，南京林業大學學報（人文社會科學版），2022，22（02）：1-13.

[5]中國法制出版社.中華人民共和國憲法[M].北京：中國法制出版社，2018.

[6]甘肅省人民代表大會常務委員會.甘肅省農村集體資產管理條例[S/OL].（2010-09-29）[2023-11-15].https：//flk.npc.gov.cn/detail2.html？NDAyOGFiY2M2MTI3Nzc5MzAxNjEyODVlOGE3ZDFkYmY.

[7]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].上海：學習出版社，2023.