以人才紅利推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)：老齡社會(huì)下的大學(xué)育人系統(tǒng)革新

摘要：人口是教育的根基，教育影響人口再生產(chǎn)，二者相互制約、循環(huán)向前。2019年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，近年來(lái)繼續(xù)上升。與此同時(shí)，老齡人口占比持續(xù)增加，高等教育普及化與人口結(jié)構(gòu)老齡化不期而遇。隨著人口出生率急劇下降，新生兒跌至高校招生人數(shù)以下規(guī)模，高等教育不僅會(huì)全面普及，而且將面對(duì)生源驟減、資源失配、結(jié)構(gòu)失衡等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”和教育強(qiáng)國(guó)兩大國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，中國(guó)大學(xué)須反思當(dāng)下育人系統(tǒng)的優(yōu)績(jī)主義陷阱，澄清從人口紅利到人才紅利的發(fā)展邏輯，明確新時(shí)代高等教育的價(jià)值旨?xì)w；進(jìn)而構(gòu)建多元立體的協(xié)同育人體制，創(chuàng)設(shè)科學(xué)長(zhǎng)效的拔尖創(chuàng)新人才培育機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)融合的應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)模式，搭建終身發(fā)展的銀齡人才學(xué)習(xí)平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)以人才紅利建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：教育強(qiáng)國(guó)；人口老齡化；人才紅利；高等教育普及化；大學(xué)育人系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：G640" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-0717（2024）02-0014-10

培養(yǎng)人才是大學(xué)的基礎(chǔ)功能，不同類型和層次的大學(xué)構(gòu)成高等教育體系，共同承擔(dān)培育高層次人才的社會(huì)使命。大學(xué)隨社會(huì)而變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口變遷是社會(huì)進(jìn)步的核心指標(biāo)，也是促使大學(xué)育人系統(tǒng)革新的底層邏輯。自1999年起，我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招，至2019年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，20年間我國(guó)高等教育從精英化階段跨越至普及化階段。在此期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但新生人口持續(xù)下降，老齡人口占比激增。2015年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。自2016年1月1日全面二孩政策正式實(shí)施后，我國(guó)人口出生率曾短暫上升，但自2018年起又轉(zhuǎn)頭直下，呈斷崖式下跌趨勢(shì)。2022年，我國(guó)新生人口956萬(wàn)，遠(yuǎn)低于同年普通高校1 100多萬(wàn)的新生錄取人數(shù)。根據(jù)近年來(lái)出生率和初婚人數(shù)的變化趨勢(shì)，未來(lái)數(shù)年新生人口可能下降到700萬(wàn)以下水平；與此同時(shí)，高等教育繼續(xù)擴(kuò)招，即將走向全面普及。高等教育普及化與人口老齡少子化不期而遇，“通過(guò)教育形成的各種知識(shí)和能力為個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值比以往任何時(shí)代都要大得多”[1]。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，首次將人口問(wèn)題升格至關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與人民世代福祉的戰(zhàn)略高度[2]。2022年，黨的二十大報(bào)告明確指出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”[3]。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育”[4]。通過(guò)大學(xué)育人系統(tǒng)革新來(lái)充分發(fā)揮人才紅利，既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的根本舉措，也是推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必由之路。

一、普及化遇上老齡化：高等教育的" 困局與變局

根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65周歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^(guò)7%即進(jìn)入老齡化社會(huì)，高于14%即中度老齡化社會(huì)，突破20%就是深度老齡化社會(huì)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60周歲及以上老年人口為2.64億人，占比18.70%；65周歲及以上老年人口超1.9億，占比13.50%[5]。可以看出，我國(guó)社會(huì)的老齡化問(wèn)題已日益凸顯。與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍呈現(xiàn)“富而后老”的情況不同，我國(guó)是“未富先老”。隨著總和生育率的下降與預(yù)期平均壽命的延長(zhǎng)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正從“生產(chǎn)型”向“負(fù)債型”轉(zhuǎn)變[6]。過(guò)去幾十年，由于龐大的人口基數(shù)，我國(guó)高等教育一直生源充足，報(bào)考學(xué)生具有強(qiáng)烈的升學(xué)意愿，大學(xué)招生遵循分層篩選制度，學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)計(jì)和課堂教學(xué)具有傳承性和封閉性特征，與社會(huì)人才需求脫節(jié)的現(xiàn)象較為顯著。在少子老齡化趨勢(shì)下，大學(xué)育人模式即將出現(xiàn)深層危機(jī)。

（一）生源困局：大學(xué)擴(kuò)招與人口下降的失調(diào)

高等教育的階段性發(fā)展特征具有預(yù)警功能，提示辦學(xué)者“進(jìn)入隧道之后，要注意隧道里的新情況”[7]。毛入學(xué)率作為區(qū)分發(fā)展階段的核心指標(biāo)，是縷析我國(guó)高等教育進(jìn)程的關(guān)鍵依據(jù)。從圖1可見(jiàn)，自1999年以來(lái)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率呈快速上升趨勢(shì)，這個(gè)變化直接取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，歸根結(jié)底是因?yàn)檫m齡人口的龐大規(guī)模。2020年之后，國(guó)民生產(chǎn)增速趨緩，學(xué)齡兒童急劇減少，高等教育生源即將萎縮至極為危險(xiǎn)的境地。

從高等教育在學(xué)總規(guī)模來(lái)看，1999—2022年間，我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模由979萬(wàn)人上升至4 655萬(wàn)人，總體上呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增速存在波動(dòng)；2003年達(dá)到25.4%的增速峰值，2005年出現(xiàn)第二個(gè)高峰，增速為15%。其后，在學(xué)總規(guī)模增速放緩，到2009年及以后，增速基本穩(wěn)定在1.4%～5.9%區(qū)間，波動(dòng)幅度較小。（詳見(jiàn)圖2）

縱觀1999—2022年的高等教育毛入學(xué)率，可以發(fā)現(xiàn)其增速同時(shí)受到在學(xué)總規(guī)模和適齡人口總數(shù)兩個(gè)變量的影響。高等教育在學(xué)總規(guī)模增速放緩與適齡人口數(shù)逐年減少的現(xiàn)象，主要與我國(guó)新生人口出生率相掛鉤。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃生育政策交織影響下，我國(guó)的人口出生率從30‰以上迅速下降至20‰以下。進(jìn)入21世紀(jì)，前15年人口出生率基本保持在10‰～13‰的區(qū)間[8]，至2020年僅有8.52‰，2022年跌至6.77‰，出生人口創(chuàng)歷史新低[9]。（詳見(jiàn)圖3）生育率的陡然下降，意味著高考報(bào)名人數(shù)未來(lái)將出現(xiàn)斷崖式滑坡。隨著總體生源的銳減，部分大學(xué)必將面臨招生窘境。在此情形下，一流大學(xué)和學(xué)科將會(huì)聚焦拔尖創(chuàng)新人才展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，其他大學(xué)和學(xué)科則不得不逐步降低招生門檻，由此將會(huì)造成高等教育體系的撕裂和大學(xué)社會(huì)聲譽(yù)的下降。資源不足和缺乏特色的高校，甚至將因?yàn)闊o(wú)生可招而面臨生存危機(jī)。

（二）資源變局：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與公共投入的失配

我國(guó)高等教育體系以公立院校為主，多數(shù)高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府的公共服務(wù)投入。作為高公信力政府，我國(guó)政府財(cái)政支出順序始終以民生為先。進(jìn)入21世紀(jì)，生育率顯著低于更替水平，16～59歲勞動(dòng)年齡人口總量在2012年達(dá)到頂點(diǎn)后持續(xù)下降，再加上醫(yī)療水平的改善和平均壽命的提高，65歲以上人口占比必將不斷攀升，深度老齡化社會(huì)即將到來(lái)。因此可以預(yù)見(jiàn)，公共經(jīng)費(fèi)將會(huì)向養(yǎng)老和醫(yī)療相關(guān)領(lǐng)域傾斜。

公共服務(wù)作為政府財(cái)政政策的重要組成部分，在不同領(lǐng)域的投入比例顯著受到人們對(duì)美好生活愿景的影響。鑒于不同年齡結(jié)構(gòu)居民的異質(zhì)需求，老齡化社會(huì)對(duì)公共服務(wù)投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu)具有特殊要求。青少年群體期待教育、科研等投資性支出，老齡群體偏好基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等保障性投入。隨著老齡化程度加深，保障性和福利性公共服務(wù)支出不斷增長(zhǎng)，教育科研等發(fā)展性投入應(yīng)當(dāng)會(huì)有所調(diào)整。在政府平衡預(yù)算約束條件下，全社會(huì)對(duì)公共人力資本的需求逐步提高，這一導(dǎo)向?qū)⒋偈拐{(diào)整稅收政策和財(cái)政支出，以保持收支間的相對(duì)均衡[10]。我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家資金支持和銀行貸款，少部分來(lái)自民營(yíng)資本和高校自身學(xué)費(fèi)收入以及校辦企業(yè)、科研收入、社會(huì)合作資金與捐助[11]。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著公共服務(wù)投入的不斷調(diào)整，一方面會(huì)讓部分高校出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)危機(jī)，另一方面也會(huì)讓全體高等教育機(jī)構(gòu)走向高度競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)術(shù)研究的戰(zhàn)略性和人才培養(yǎng)的應(yīng)用性特征將進(jìn)一步顯現(xiàn)。在高強(qiáng)度競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，如果大學(xué)育人模式跟不上國(guó)家戰(zhàn)略和勞動(dòng)市場(chǎng)的要求，大學(xué)招生就會(huì)面臨嚴(yán)重危機(jī)。20世紀(jì)末期以來(lái)，眾多歐美國(guó)家都曾出現(xiàn)此類變化：政府財(cái)政削減與市場(chǎng)邏輯凸顯導(dǎo)致高等教育體系變革，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的高校因此走向衰落甚至破產(chǎn)[12]。

（三）結(jié)構(gòu)變局：人才供給與社會(huì)需求的失衡

自恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，究其原因，主要在于“取之不盡”的高考生源以及持續(xù)走高的財(cái)政撥款。有鑒于此，大學(xué)育人的規(guī)格和類型與其行政層級(jí)和學(xué)科傳統(tǒng)強(qiáng)相關(guān)，與受教育者的發(fā)展意愿和勞動(dòng)市場(chǎng)的人才需求弱相關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度逐漸加深，勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)于人才層次和類型的需求將發(fā)生重大改變，政府扶持、閉門造車式的大學(xué)育人系統(tǒng)將面臨規(guī)模和結(jié)構(gòu)的雙重變局。隨著老齡化程度不斷加深，青壯年勞動(dòng)力急劇減少，人才需求從多層轉(zhuǎn)向多維，勞動(dòng)者素養(yǎng)從專門化走向復(fù)合化，對(duì)高等教育的需求漸趨多元融合。

首先，從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，1960、1970、1980三個(gè)年代出生的人口將在未來(lái)5～25年內(nèi)逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，這不僅是一個(gè)多達(dá)6.5億、占總?cè)丝诮话氲凝嫶笕后w，而且是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、社會(huì)快步前進(jìn)的時(shí)代背景下成長(zhǎng)起來(lái)的幾代人，這群人對(duì)老年生活有著更高的期待和要求，希望在社交化、時(shí)尚化、智能化的社會(huì)環(huán)境中從“被動(dòng)養(yǎng)老”朝向“主動(dòng)享老”。其次，從家庭代際人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于獨(dú)生子女政策的長(zhǎng)期實(shí)施，再加上二孩政策后一胎新生人口仍然占據(jù)多數(shù)，未來(lái)相當(dāng)一部分家庭人口數(shù)量將呈現(xiàn)出倒金字塔結(jié)構(gòu)，即一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人、撫養(yǎng)一個(gè)孩子。社會(huì)老齡化程度加深，一方面導(dǎo)致勞動(dòng)力人口日趨減少，子女的贍養(yǎng)擔(dān)子更重；另一方面社會(huì)對(duì)護(hù)理陪伴和精神生活的要求將進(jìn)一步提高。在上述兩個(gè)因素影響下，勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才需求類型和規(guī)格將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)越來(lái)越需要綜合素質(zhì)更高、創(chuàng)造能力更強(qiáng)、理論實(shí)踐兼具的復(fù)合型人才。

反觀當(dāng)前我國(guó)大學(xué)的育人系統(tǒng)，一是囿于傳統(tǒng)的行政管理模式，在辦學(xué)上保持著過(guò)度分層、高度同質(zhì)的結(jié)構(gòu)性特征；二是過(guò)于依賴政府，專業(yè)設(shè)置和課程資源都緊密圍繞行政指揮棒，對(duì)人口變遷和市場(chǎng)變化麻木不仁，從而導(dǎo)致高等教育的“社會(huì)滯后性”（social lag）特征愈發(fā)凸顯，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理性反思和智力支持的能力大打折扣。從師資配置來(lái)看，青年人口迅速走低將致使學(xué)生人數(shù)驟然縮減。一方面，這會(huì)導(dǎo)致高等院校師資總體過(guò)剩，各高校可能會(huì)按照“先入為主”“論資排輩”的慣性思維減少甚至?xí)和＿M(jìn)人計(jì)劃，從而造成“青黃不接”的不利局面，甚至還可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”的逆淘汰效應(yīng)；另一方面，教師群體老齡化可能導(dǎo)致教師隊(duì)伍創(chuàng)造力退化，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的教育大變革，進(jìn)而不利于科學(xué)創(chuàng)新，同時(shí)也會(huì)阻礙新生代的人才培養(yǎng)。

二、老齡化促使大學(xué)育人系統(tǒng)變革的" 邏輯進(jìn)路

大學(xué)育人的形式和內(nèi)容取決于具體的時(shí)空環(huán)境，并隨著社會(huì)的演進(jìn)而沿襲和變革。正如歷史學(xué)家珀金所言：現(xiàn)代大學(xué)是過(guò)去社會(huì)對(duì)于傳統(tǒng)大學(xué)不滿的產(chǎn)物[13]。大學(xué)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷演變，與此同時(shí)，也從最深層的認(rèn)知模式和思想意識(shí)上深化社會(huì)變革。當(dāng)下中國(guó)正在以前所未有的速度走向深度老齡化，大學(xué)育人的內(nèi)涵與功能都將發(fā)生系統(tǒng)性變革。通過(guò)理論思考和實(shí)踐考察，我們可以管窺新時(shí)代大學(xué)育人系統(tǒng)變革的基本邏輯。

（一）理論邏輯：從人口紅利到人才紅利的觀念轉(zhuǎn)型

社會(huì)發(fā)展具有自發(fā)性與自覺(jué)性，人口變化是在“約束”和“選擇”兩大力量系統(tǒng)的作用下發(fā)生的[14]。教育既是人類在既定自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境下生存發(fā)展的自發(fā)性約束因素，也是為了改造環(huán)境和改善生活而開(kāi)拓進(jìn)取的自覺(jué)性選擇力量。人口是教育的基礎(chǔ)，人才是教育的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育改革和人才培養(yǎng)三因素因此構(gòu)成螺旋上升的邏輯閉環(huán)。早在兩千多年前，孔子就指出邦國(guó)治理應(yīng)當(dāng)遵循“庶—富—教”的基本邏輯。及至工業(yè)化時(shí)代乃至信息化時(shí)代，大眾教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合更加緊密，生產(chǎn)力發(fā)展最關(guān)鍵的要素不再是人口規(guī)模，而是人口素質(zhì)。

工業(yè)化萌生之初，學(xué)術(shù)界就開(kāi)始關(guān)注人口素質(zhì)、教育體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯關(guān)系。18世紀(jì)末，亞當(dāng)·斯密將人口引入資本視野，認(rèn)為其也是“對(duì)投資者提供收入或利潤(rùn)的資財(cái)”[15]。同時(shí)期的馬爾薩斯則從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角探討了人口與生活資料之間的關(guān)系，首次提出人口均衡原理，指出“人口的增幅加大了與資源匹配的罅隙，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制約”[16]。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)人口學(xué)都充分意識(shí)到人口結(jié)構(gòu)的政治意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但由于生產(chǎn)勞動(dòng)的簡(jiǎn)單性和教育投入的有限性，研究者未能充分論述通過(guò)國(guó)民教育提升人口素質(zhì)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層機(jī)理。隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，人口素質(zhì)不僅成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，而且是一個(gè)國(guó)家推行民主政治的先決條件。尤其是兩次世界大戰(zhàn)之后，各國(guó)深刻反思人類的歷史與命運(yùn)，最終將發(fā)展教育作為促進(jìn)世界和諧與繁榮的關(guān)鍵因素。

20世紀(jì)末期以降，信息革命席卷全球，極大推動(dòng)了社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展，也影響了人們的生活方式和思維方式。科技知識(shí)全面代替土地與礦產(chǎn)，成為社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，高等教育成為國(guó)家綜合實(shí)力的核心指標(biāo)，人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)在全球展開(kāi)。“決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決斷因素已經(jīng)從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本”[17]，“人口質(zhì)量和知識(shí)投資在很大程度上決定人類未來(lái)的前景”[18]。在此背景下，教育尤其是高等教育的創(chuàng)新功能變得尤為重要。一個(gè)走向發(fā)達(dá)的國(guó)家和社會(huì)，不僅需要高等教育在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)普及，在結(jié)構(gòu)上建立多元完整的體系，以便能夠在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用科學(xué)和職業(yè)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域全面培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，而且需要職前教育與職后培訓(xùn)一體發(fā)展、學(xué)歷教育與成人教育齊頭并進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量的全面提升。通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模和完善體系，高等教育可以充分發(fā)揮人口優(yōu)勢(shì)，一方面能夠提升不同年齡階段和職業(yè)類型的勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的復(fù)合型人才；另一方面能夠提供終身性的知識(shí)探究和技能訓(xùn)練，幫助勞動(dòng)者融入社會(huì)發(fā)展的宏大進(jìn)程，主動(dòng)建構(gòu)社會(huì)身份，努力擺脫資本主義生產(chǎn)給人帶來(lái)的勞動(dòng)異化與精神奴役。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)生活的繁榮，尤其是生產(chǎn)關(guān)系變革帶來(lái)的婚姻關(guān)系與家庭關(guān)系變化，老齡少子化是現(xiàn)代化國(guó)家必然面臨的社會(huì)新形態(tài)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新國(guó)情、新變局與新發(fā)展。老齡人口比例提高與平均壽命提升重塑著社會(huì)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力資源不再被年齡結(jié)構(gòu)所制約，高素質(zhì)人才的規(guī)模與質(zhì)量構(gòu)成了新的社會(huì)紅利。因此，高等教育的發(fā)展必然遵循新的邏輯。首先，普及化與老齡化共同決定大學(xué)育人系統(tǒng)必然走向終身化；其次，少子化將倒逼大學(xué)必須摒棄育人系統(tǒng)的應(yīng)試化和分層化，轉(zhuǎn)而走向個(gè)性化、多元化與綜合化；最后，未來(lái)社會(huì)需要通過(guò)全面的學(xué)習(xí)能力提升與科技水平進(jìn)步來(lái)抵消人口的邊際遞減效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整將開(kāi)啟人才培養(yǎng)的共享秩序[19]，大學(xué)必須全面放開(kāi)年齡限制，將公眾的智力素質(zhì)和勞動(dòng)素質(zhì)融入新的育人系統(tǒng)。

（二）歷史邏輯：從優(yōu)績(jī)主義到教育強(qiáng)國(guó)的制度創(chuàng)新

縱觀大學(xué)發(fā)展史，從中世紀(jì)的巴黎大學(xué)、博洛尼亞大學(xué)兩所原型大學(xué)到現(xiàn)代的哈佛、麻省理工等世界名校，歐美精英大學(xué)的育人目的和實(shí)踐形式都遵從一條邏輯主線，那就是以制度化的形式對(duì)人進(jìn)行篩選與規(guī)訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精英階層對(duì)政治資本和文化資本的獨(dú)占與傳承。古典大學(xué)的育人實(shí)踐在天主教和舊貴族統(tǒng)治下具有典型的精英主義性格，而近現(xiàn)代大學(xué)則呈現(xiàn)出資本影響下的優(yōu)績(jī)主義特征。

大學(xué)誕生于中世紀(jì)，脫胎于天主教體系下的學(xué)者行會(huì)，機(jī)構(gòu)獨(dú)立后先在羅馬法的余暉下獲得了內(nèi)部自治的組織權(quán)利，后又在教會(huì)蔭庇下?lián)碛辛瞬皇苁浪追晒茌牭膶W(xué)者特權(quán)。從課程設(shè)置來(lái)看，大學(xué)的教學(xué)制度源自古希臘羅馬城邦的自由教育，學(xué)術(shù)探討的目的在于促進(jìn)人的自由發(fā)展；從進(jìn)階形式來(lái)看，大學(xué)的學(xué)位制度借鑒了天主教神職人員品級(jí)制度，從學(xué)士、碩士到博士分別對(duì)應(yīng)了不同的權(quán)力和利益。這套層次分明、拾階而上的精英教育制度既符合前工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)水平和社會(huì)關(guān)系，也能滿足中世紀(jì)天主教會(huì)和封建貴族的人才需求和統(tǒng)治需要。

工業(yè)革命爆發(fā)后，思想啟蒙和民主革命接踵而至，以教權(quán)和王權(quán)為根基的古典大學(xué)精英教育難以為繼，以經(jīng)院哲學(xué)和人文博藝為主體的課程設(shè)計(jì)也無(wú)法滿足快速變革的社會(huì)需求。伴隨民族主義的勃興和民族國(guó)家的創(chuàng)生，新興的資產(chǎn)階級(jí)和文化精英期冀著大學(xué)能夠肩負(fù)起國(guó)家強(qiáng)盛與民族復(fù)興的宏大使命。此類大學(xué)的典型代表，就是普魯士國(guó)王威廉三世在耶拿戰(zhàn)役敗給法國(guó)后傾力支持洪堡創(chuàng)建的柏林大學(xué)。柏林大學(xué)首開(kāi)教學(xué)與科研并重之風(fēng)，學(xué)校根據(jù)國(guó)家的需要實(shí)行專業(yè)化管理，但學(xué)者享有較大的自由，因?yàn)槠浔旧砭褪潜久褡遄畛錾膶W(xué)者，并且大多出身貴族[20]。19世紀(jì)末，美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)開(kāi)墾了大量耕地，急需高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械和優(yōu)秀的技術(shù)人才，于是，聯(lián)邦政府于1862年頒布《莫雷爾法案》，創(chuàng)建贈(zèng)地學(xué)院，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的研究、應(yīng)用與推廣。自此以后，培養(yǎng)世俗化的實(shí)用型、專業(yè)化的職業(yè)人才成為現(xiàn)代大學(xué)育人的主體功能之一。20世紀(jì)以降，兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來(lái)了巨大苦難，也讓各國(guó)精英階層深刻反思教育的價(jià)值和意義。1944年，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《退伍軍人權(quán)利法案》（G.I. Bill），并大量增設(shè)州立高校和社區(qū)學(xué)院，美國(guó)高等教育由此步入快車道并于20世紀(jì)70年代率先走向普及化。歐洲日韓各國(guó)也緊隨其后，陸續(xù)于20世紀(jì)后期實(shí)現(xiàn)高等教育普及化。高等教育的普及促進(jìn)了勞動(dòng)力素質(zhì)的整體上升，但并沒(méi)有改變大學(xué)的分層本質(zhì)。傳統(tǒng)精英大學(xué)與現(xiàn)代資本新貴雄踞高校金字塔的頂端，以睥睨者的姿態(tài)風(fēng)光無(wú)限，與過(guò)去的區(qū)別只是在“民主性”的遮掩下淡化了階級(jí)特征，轉(zhuǎn)而以一種更隱蔽、更精致的招生培養(yǎng)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的代際傳承，這就是所謂的“優(yōu)績(jī)主義”。

優(yōu)績(jī)主義號(hào)稱以“個(gè)人能力”為本位，強(qiáng)調(diào)個(gè)人憑借自身的才能和努力來(lái)獲得社會(huì)地位和財(cái)富。表面上，優(yōu)績(jī)主義給出了一個(gè)貌似公平的社會(huì)資源分配標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定程度上緩解精英與民眾的對(duì)立關(guān)系，但它忽略了資本主義社會(huì)固有的資源壟斷和貧富差距，更掩飾了金元政治背后的權(quán)力之手和宣傳話術(shù)。實(shí)質(zhì)上，優(yōu)績(jī)主義是一種利用功績(jī)差異來(lái)強(qiáng)化社會(huì)分層、鞏固等級(jí)秩序的分類工具，也是精英階層自我粉飾、自我維護(hù)的政治論述。遵循優(yōu)績(jī)主義設(shè)計(jì)大學(xué)育人系統(tǒng)，必將帶來(lái)精英階層的傲慢和民粹主義的泛濫，最后導(dǎo)致社會(huì)的撕裂和動(dòng)蕩[21]。以美國(guó)哈佛、耶魯和英國(guó)牛津、劍橋等頂尖大學(xué)為代表，精英高校以雄厚的資源為依仗，用高學(xué)費(fèi)、高淘汰率、低生師比、低錄取水平來(lái)筑起社會(huì)壁壘，將絕大多數(shù)出身平民家庭的子女擋在門外。其資源高度集中的運(yùn)行模式令知識(shí)生產(chǎn)與教育服務(wù)的成本不斷攀升，讓政府和家庭都不堪重負(fù)，越來(lái)越多的公立大學(xué)經(jīng)費(fèi)匱乏，極少數(shù)私立精英大學(xué)卻愈發(fā)風(fēng)光無(wú)限、高不可攀。1996年，美國(guó)院校董事會(huì)公開(kāi)表示美國(guó)高等教育正處于嚴(yán)重危機(jī)中，不僅出現(xiàn)了馬太效應(yīng)，而且“私有化成為主流趨勢(shì)”[22]。

優(yōu)績(jī)主義強(qiáng)調(diào)的是精英階層如何充分享受優(yōu)質(zhì)資源，是少數(shù)人的選拔與多數(shù)人的淘汰，其正義性建立在人口基數(shù)較大、上升通道狹窄以及社會(huì)資源匱乏的基礎(chǔ)上。在優(yōu)績(jī)主義教育制度下，大學(xué)的育人功能與人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)，必然出現(xiàn)資源配置不公、辦學(xué)成本過(guò)高以及內(nèi)部生源不足等難以克服的癥結(jié)。

隨著深度老齡化的到來(lái)，教育制度設(shè)計(jì)的基本邏輯必須作出改變。中國(guó)大學(xué)應(yīng)當(dāng)以教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，面向全體學(xué)習(xí)者提供以人為本的高等教育，在經(jīng)濟(jì)成本與時(shí)間成本兩個(gè)維度為學(xué)生提供便利，打破傳統(tǒng)高校對(duì)學(xué)生的限制性選擇，全面開(kāi)發(fā)面向大眾的效能型在線課程，強(qiáng)調(diào)大學(xué)自身的主動(dòng)突破和顛覆式創(chuàng)新。老齡化是挑戰(zhàn)，也是契機(jī)。“危機(jī)論”與“時(shí)機(jī)論”成為老齡社會(huì)新形態(tài)下相互對(duì)壘的“元問(wèn)題”[23]。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，事物內(nèi)部或事物之間的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律孕育著事物向前推演的源泉和動(dòng)力。因此，必須廓清老齡化時(shí)代高等教育人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)困局，意識(shí)到“危機(jī)”是單方面的，其中必然蘊(yùn)聚著“轉(zhuǎn)機(jī)”。大學(xué)須及時(shí)找準(zhǔn)時(shí)代坐標(biāo)，研判并扎根人民和社會(huì)的基本需求，切實(shí)把握人才培養(yǎng)的底層邏輯，在主體、層次、區(qū)域和類型等方面進(jìn)行積極創(chuàng)新。這不僅是中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的自我期許，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)進(jìn)化的歷史使命。

21世紀(jì)以來(lái)，人類世界全面進(jìn)入“后資本主義的知識(shí)社會(huì)”[24]，新技術(shù)革命帶來(lái)學(xué)科分支精細(xì)化；與此同時(shí)，學(xué)科之間的交叉、融合也在加速發(fā)展。以素質(zhì)和能力為導(dǎo)向，培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)的復(fù)合型創(chuàng)新人才，日漸成為大學(xué)育人的核心使命。當(dāng)代大學(xué)已經(jīng)超越傳統(tǒng)的知識(shí)生產(chǎn)方式，逐漸演變?yōu)闇贤ㄖR(shí)、文化和制度的公共空間，有能力也有責(zé)任對(duì)社會(huì)生活施以廣泛而深刻的影響[25]。教育強(qiáng)國(guó)強(qiáng)調(diào)的是高等教育質(zhì)量的整體提升，要求的是各類型高校和人才的特色發(fā)展，培養(yǎng)的是多元化、個(gè)性化的創(chuàng)新人才，而非強(qiáng)調(diào)部分優(yōu)績(jī)者獨(dú)享公共資源，更非單純凸顯個(gè)體的功成名就。在此邏輯下，大學(xué)人才的選拔與培養(yǎng)需要從體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，將學(xué)校辦學(xué)定位、學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)計(jì)乃至教學(xué)模式與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合。在面臨銀齡人口持續(xù)增長(zhǎng)與知識(shí)技術(shù)爆炸式更迭的新時(shí)代，大學(xué)應(yīng)遵循其育人本質(zhì)，精準(zhǔn)回應(yīng)老齡社會(huì)需求，最大化發(fā)揮服務(wù)公眾福祉之功能。

三、大學(xué)育人系統(tǒng)變革的體制創(chuàng)新

普及化與老齡化迎頭相遇，預(yù)示著中國(guó)高等教育必然走向以人才紅利推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)的改革之路。在“教育強(qiáng)國(guó)”和“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”兩大國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國(guó)大學(xué)亟須改換育人理念、完善體系結(jié)構(gòu)。就當(dāng)前的情形來(lái)看，大學(xué)育人系統(tǒng)變革的首要任務(wù)就是推進(jìn)育人體系建設(shè)和制度創(chuàng)新。高等教育的全面普及，“上大學(xué)”不再是必須努力爭(zhēng)取的特權(quán)，而是每個(gè)公民實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和完善的基本義務(wù)。再加上人口老齡化程度不斷加深，青壯年勞動(dòng)力日益減少，以篩選和分層為主旨的競(jìng)爭(zhēng)式育人模式時(shí)日無(wú)多，建立多元立體的協(xié)作式高等教育體制迫在眉睫。

首先，完善高等教育體制，引導(dǎo)高等院校特色辦學(xué)、分類施教。一方面，高校應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以社會(huì)發(fā)展為動(dòng)力，以辦學(xué)歷史為基礎(chǔ)，明確自身定位、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。扎根中國(guó)大地、立足社會(huì)需要，是大學(xué)育人的基本前提；強(qiáng)化辦學(xué)特色、突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)，是大學(xué)育人高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。整體來(lái)看，中國(guó)大學(xué)都有共同的時(shí)代使命和育人理念，但就個(gè)體而言，每一所高校都應(yīng)走出具有自身特色的發(fā)展之路。另一方面，不同類別的高校還可以探索在人才培養(yǎng)上的協(xié)同合作。我國(guó)高校按照辦學(xué)定位通常可分為研究型和應(yīng)用型兩個(gè)大類，前者目前以創(chuàng)建世界一流大學(xué)為目標(biāo)，極為注重學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)；后者則主要面向就業(yè)市場(chǎng)，為地方提供技能型人才。但就大學(xué)育人的本質(zhì)而言，學(xué)術(shù)型人才和技能型人才都應(yīng)當(dāng)理論聯(lián)系實(shí)際，而不能重科研輕教學(xué)、重理論輕實(shí)踐，也不能一味強(qiáng)調(diào)就業(yè)市場(chǎng)的即時(shí)需要而過(guò)度重視技能培訓(xùn)。中國(guó)大學(xué)在育人理念上具有一致性，不論是學(xué)術(shù)型還是應(yīng)用型高校，都是為黨育人、為國(guó)育才；在育人制度上具有共通性，都需要與時(shí)俱進(jìn)、全面發(fā)展；在育人路徑上則應(yīng)當(dāng)資源共享、協(xié)同合作。

其次，改革大學(xué)育人機(jī)制，建立層次立體、結(jié)構(gòu)貫通的高層次人才培養(yǎng)體系。高等教育分為專科、本科和研究生三個(gè)層級(jí)，這種分層結(jié)構(gòu)與社會(huì)對(duì)人才需求的種類和規(guī)格強(qiáng)相關(guān)，與高校的教學(xué)質(zhì)量和人才的身份高低弱相關(guān)。但在應(yīng)試篩選模式下，高等院校的辦學(xué)層次在很大程度上異化成質(zhì)量層次，大學(xué)育人的治理結(jié)構(gòu)固化成行政結(jié)構(gòu)，整個(gè)系統(tǒng)等級(jí)分明且難以貫通。深度老齡化的到來(lái)打破了人才層次的“金字塔”結(jié)構(gòu)，大學(xué)育人模式重新“洗牌”，每一個(gè)年輕學(xué)子都是不可多得的“好牌”，無(wú)論偏向?qū)W術(shù)型人才還是應(yīng)用技能型人才，都應(yīng)當(dāng)成長(zhǎng)為社會(huì)急需的復(fù)合型人才。我國(guó)高等教育走向普及化之后，逐漸會(huì)向全體擁有入學(xué)資格的受教育者開(kāi)放，分層培養(yǎng)的目的也將產(chǎn)生根本性的變革。學(xué)生接受高等教育不再只是追求學(xué)歷學(xué)位，更是綜合考慮天賦興趣、成本投入、市場(chǎng)需求和教學(xué)質(zhì)量等多方面因素之后作出的理性選擇。在此情形下，大學(xué)必須從專科到本科再到研究生建立起上下貫通的育人系統(tǒng)，糾偏“第一學(xué)歷”的錯(cuò)誤認(rèn)知，祛魅“文憑學(xué)歷”的符號(hào)追求，搭建“能上能下，多進(jìn)多出”的學(xué)分立交橋，設(shè)計(jì)以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為模塊、機(jī)動(dòng)靈活、動(dòng)態(tài)發(fā)展的育人系統(tǒng)。

四、大學(xué)育人系統(tǒng)變革的機(jī)制突破

體制創(chuàng)新是大學(xué)育人系統(tǒng)變革的前提，在此基礎(chǔ)上還要綜合考慮如何促進(jìn)不同層次、不同類型的高校在運(yùn)行機(jī)制上各自突破。大學(xué)一方面要面向社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)整體培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)的綜合性人才，另一方面也要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，分類培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和應(yīng)用技能型人才，同時(shí)更要針對(duì)老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)育人系統(tǒng)的開(kāi)放性和可持續(xù)性。

（一）設(shè)計(jì)科學(xué)長(zhǎng)效的拔尖創(chuàng)新人才培育機(jī)制

2022年，黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才單獨(dú)成章聯(lián)合部署，在強(qiáng)調(diào)“三位一體”有機(jī)屬性的同時(shí)，愈加重視教育事業(yè)的戰(zhàn)略性地位。從“珠峰計(jì)劃”到“六卓越一拔尖”再到“強(qiáng)基計(jì)劃”，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素。隨著科技革命的全新演進(jìn)與老齡社會(huì)的浪潮席卷，大學(xué)作為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才的主體，必須在新時(shí)代背景下構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的育人機(jī)制。

首先，建立科學(xué)的人才識(shí)別與甄選機(jī)制。高等教育普及化以來(lái)，應(yīng)試教育的制度弊病顯露無(wú)余，其背后的優(yōu)績(jī)主義教育觀對(duì)社會(huì)公平的影響也愈發(fā)明顯。應(yīng)試制度固然也能篩選出一批成績(jī)優(yōu)異之人，但其大多是標(biāo)準(zhǔn)化模式下“圈養(yǎng)”出來(lái)的工具性人才，缺乏自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力[26]。“標(biāo)準(zhǔn)化”的考試制度和“唯分?jǐn)?shù)”的招生制度，實(shí)質(zhì)上是人才評(píng)價(jià)的單一化，是缺乏創(chuàng)新能力的表現(xiàn)。育人系統(tǒng)鼓勵(lì)“內(nèi)卷”，實(shí)質(zhì)上意味著質(zhì)量的退化和制度的僵化。因此，大學(xué)必須跳出“以分評(píng)人”的思維定勢(shì)，從多元智能出發(fā)對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考查，將那些“天才、奇才、鬼才、怪才”都納入拔尖人才培養(yǎng)范疇，充分激發(fā)每一位受教育者的創(chuàng)造天賦。為此，高等院校一方面需要從自身特色出發(fā)，夯固學(xué)科基礎(chǔ)、搭建發(fā)展平臺(tái)；另一方面更要破除當(dāng)前的制度陷阱，著眼未來(lái)持續(xù)探索科學(xué)化、個(gè)性化的選材育人機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)天賦異稟的早慧兒童，預(yù)留充足的時(shí)間空間，并在此過(guò)程中以引導(dǎo)和鼓勵(lì)為主，切忌拔苗助長(zhǎng)和功利主義，避免“傷仲永”現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向，進(jìn)行長(zhǎng)效育人布局。一是著眼未來(lái)，明確育人方向。擢選培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的目的在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)、民族的復(fù)興乃至人類的進(jìn)步，因此高校必須在培養(yǎng)目標(biāo)上彰顯家國(guó)情懷、澄明時(shí)代使命。二是立足現(xiàn)實(shí)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)的通專并驅(qū)、理實(shí)交融。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才，一方面要求高校提供寬口徑、跨學(xué)科的通識(shí)課程，使其超越傳統(tǒng)學(xué)科的“部落領(lǐng)地”意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生從社會(huì)性、技術(shù)性和文化性等更加宏闊的視野看待學(xué)科和專業(yè)，在交叉跨越中博聞強(qiáng)識(shí)、融會(huì)貫通；另一方面也要求高校依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才需求，設(shè)置前后呼應(yīng)、銜接貫通的專業(yè)核心課程[27]。除此之外，扎實(shí)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練對(duì)于學(xué)生也必不可少。但在此過(guò)程中，高校也要充分尊重學(xué)生個(gè)體的自主性與內(nèi)驅(qū)力。拔尖創(chuàng)新人才不是某個(gè)科研項(xiàng)目的“工具人”，而是所有科研活動(dòng)的“主持人”，必須充分激發(fā)他們的科研潛質(zhì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)識(shí)與能力的全面提升。三是統(tǒng)籌資源，全方位構(gòu)筑高水平協(xié)同創(chuàng)新育人平臺(tái)。高校既要依托自身重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)進(jìn)行科教融合，也要積極尋求社會(huì)資源，通過(guò)發(fā)掘創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)人才孵化。

（二）構(gòu)建動(dòng)態(tài)融合的應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)模式

根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，新時(shí)代的高等教育須加強(qiáng)應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，優(yōu)化創(chuàng)新應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)模式是大學(xué)和政府的共同使命。

首先，建立應(yīng)用技能學(xué)科專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。大學(xué)育人以專業(yè)為載體，專業(yè)的設(shè)置以職業(yè)為基礎(chǔ)，職業(yè)的形成與發(fā)展又取決于知識(shí)的創(chuàng)造與革新。因此，專業(yè)、職業(yè)和知識(shí)形成了一個(gè)螺旋上升的閉環(huán)。作為后發(fā)外生型國(guó)家，我國(guó)大學(xué)的學(xué)科設(shè)置與國(guó)家建設(shè)具有階段性關(guān)聯(lián)，學(xué)科結(jié)構(gòu)主要根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行調(diào)整，具有顯著的計(jì)劃性和被動(dòng)性特征[28]。人口老齡化與人工智能的疊加必然帶來(lái)知識(shí)的革新，進(jìn)而改變職業(yè)體系，最終作用于大學(xué)的專業(yè)設(shè)置。2023年，教育部等五部委印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），就調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置工作做出部署安排。根據(jù)《方案》要求，到2025年將優(yōu)化調(diào)整20%左右的學(xué)科專業(yè)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。以此為契機(jī)，教育管理部門應(yīng)注重宏觀調(diào)控，避免直接干預(yù)，擴(kuò)大高等學(xué)校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整方面的自主權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)用技能類高校提前研判就業(yè)趨勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

其次，促進(jìn)課程教學(xué)與社會(huì)生活的融合。應(yīng)用技能型人才最貼近社會(huì)生產(chǎn)生活，其培養(yǎng)過(guò)程中的課程內(nèi)容與教學(xué)方式也應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐。在老齡化社會(huì)里，高校尤其要關(guān)注養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展變化和人才需求，著力發(fā)展老年學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理、健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)等相關(guān)專業(yè)。在課程建設(shè)上，一是要更加重視通識(shí)課程的基礎(chǔ)作用與核心功能，突出應(yīng)用技能型人才人文修養(yǎng)，致力于培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型人才；二是要注重專業(yè)課程的前沿意識(shí)和實(shí)踐內(nèi)容，并以此理念組織編寫特色教材。在教學(xué)方式上，一方面政府要建立多方聯(lián)動(dòng)的合作共育機(jī)制，加強(qiáng)“產(chǎn)才融合”的引導(dǎo)力度，通過(guò)出臺(tái)配套政策、減免企業(yè)稅收、給予資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)校企合作、產(chǎn)才融合，找準(zhǔn)高校、企業(yè)、市場(chǎng)三者之間的耦合點(diǎn)，通過(guò)“訂單、冠名、定向”等方式共建“產(chǎn)教研”功能一體的實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才與企業(yè)崗位需求緊密對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、學(xué)生三方共贏。另一方面，高校應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目研發(fā)為依托，積極推行“項(xiàng)目+人才”的教學(xué)模式，為智慧健康養(yǎng)老、老齡科研、適老化產(chǎn)品研發(fā)制造等領(lǐng)域儲(chǔ)備與培養(yǎng)專業(yè)人才。

（三）打造終身發(fā)展的銀齡人才學(xué)習(xí)平臺(tái)

建立全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)是黨的十九大提出的教育改革要求；黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”[3]。“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是關(guān)系到中華民族能否持續(xù)發(fā)展、能否實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的戰(zhàn)略問(wèn)題。”[29]構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，同樣也是《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》的核心內(nèi)容。為銀齡人才搭建高層次、寬口徑、新形式、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)平臺(tái)，不僅可以回應(yīng)老年人群“有為有位”的社會(huì)訴求，而且能夠反映老齡社會(huì)“善用善為”的價(jià)值旨?xì)w。

首先，貫徹終身學(xué)習(xí)理念，樹(shù)立“以教養(yǎng)老、‘教’‘養(yǎng)’結(jié)合”的新時(shí)代教育養(yǎng)老觀。隨著人們生活水平和平均壽命的提升，“老齡”現(xiàn)如今已經(jīng)成為一個(gè)變量[30]，生理年齡不再是衡量老齡人口的唯一指標(biāo)，老年和老化的基本意涵有待重新定義[31]。相當(dāng)一部分按時(shí)退休或即將退休的“老年”群體不僅具備良好的身體素質(zhì)和豐富的知識(shí)技能，而且有著較為強(qiáng)烈的社會(huì)參與意識(shí)，這意味著他們?nèi)杂幸欢ǖ膶W(xué)習(xí)能力和勞動(dòng)潛能[32]。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)全生命周期投資，充分發(fā)揮人口稟賦，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。其次，根據(jù)銀齡人群的稟賦與需求，高校應(yīng)探索和建設(shè)類型多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的課程教學(xué)體系。一方面，要持續(xù)建設(shè)銀齡人群普遍關(guān)注的“康養(yǎng)”“藝術(shù)”等“享老型”課程，另一方面也要面向家庭生活需要，增加心理咨詢、財(cái)務(wù)管理、家庭教育等“養(yǎng)老型”課程，并面向勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)技能培訓(xùn)、數(shù)字技術(shù)等“再就業(yè)”課程，幫助一部分銀齡人才提升職業(yè)能力、重返勞動(dòng)崗位。再次，完善多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同育人機(jī)制，以高校為主體建設(shè)學(xué)位教育與職業(yè)教育相貫通的銀齡教育就業(yè)平臺(tái)。高校應(yīng)依據(jù)人才的特征分類施策，對(duì)健康狀況較好的銀齡人才進(jìn)行再就業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)聯(lián)合政府和市場(chǎng)培育適老型崗位，并通過(guò)政府實(shí)施補(bǔ)貼政策等方式鼓勵(lì)用人單位實(shí)施退休后再就業(yè)制度。最后，鼓勵(lì)能力較強(qiáng)、受教育程度較高的銀齡群體繼續(xù)深造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，由高校和企業(yè)聯(lián)合提供創(chuàng)業(yè)技能和服務(wù)等方面的支持，助力他們繼續(xù)追尋經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值與人生價(jià)值[32]，走出一條“銀齡人才”煥發(fā)光彩的新路。

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Promote the Educational Power Through the Demographic Dividend： the Logic and Path of University Education Reform in the Aging Era

Deng Lei" Ge Xinyong

Abstract： Population is the foundation of education， and education affects population reproduction. The two restrict each other and circulate forward.In 2019， the higher education gross enrollment rate exceeded 50% in China and has continued to rise in recent years. At the same time， the proportion of the elderly population continues to increase， and the popularization of higher education coincides with the aging of the population structure.As the birth rate drops sharply and newborns fall below the number of college enrollments， higher education will not only be entirely popularized， but will also face severe challenges such as a sudden drop in student sources， resource mismatch， and structural imbalance.Guided by the two national strategies of “actively responding to population aging” and strengthening the country through education， Chinese universities must reflect on the meritocracy trap of the current education system， clarify the development logic from demographic dividend to talent dividend， and clarify the value of higher education in the new era.Thus， it is essential to build a multi-dimensional collaborative education system，a scientific and long-term mechanism for cultivating top-notch innovative talents，a dynamically integrated application skills talent training model， and a lifelong development learning platform for siluer age talents. And ultimately， the strategic goal of building an educational power through talent dividends will be achieved.

Key words： educational power; popularization of higher education; aging population; talent dividend; university education system

（責(zé)任編輯" 李震聲）

收稿日期：2023-12-01

基金項(xiàng)目：2023年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求匹配評(píng)價(jià)研究”（BGA230263）。

作者簡(jiǎn)介：鄧?yán)冢幽嫌莱侨耍逃龑W(xué)博士，西南大學(xué)教師教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，重慶市教育評(píng)價(jià)研究中心副主任，主要從事高等教育原理和教師教育研究；葛信勇，管理學(xué)博士，西南大學(xué)副校長(zhǎng)、研究員，重慶市教育評(píng)價(jià)研究中心主任。重慶，400715。