業(yè)財(cái)融合背景下國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理研究

陳越

摘要：本文探討國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理中應(yīng)用業(yè)財(cái)融合的重要性和存在的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，國(guó)有企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新管理理念和方式來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，業(yè)財(cái)融合在其中扮演著重要角色。然而，目前國(guó)有企業(yè)在業(yè)財(cái)融合與全面預(yù)算管理的整合應(yīng)用方面面臨一些困境。本文通過(guò)厘清概念、分析重要性以及提出解決對(duì)策，為國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理方面提供借鑒，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：業(yè)財(cái)融合；國(guó)有企業(yè)；預(yù)算管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240926

一、業(yè)財(cái)融合與全面預(yù)算管理的概念

業(yè)財(cái)融合，又稱業(yè)財(cái)一體化，是一種企業(yè)內(nèi)部管理模式，通過(guò)信息技術(shù)和手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的協(xié)作與數(shù)據(jù)融合。近年來(lái)，業(yè)財(cái)融合成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，它改變了以往業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)分離的運(yùn)作方式，并借助技術(shù)創(chuàng)新提高了運(yùn)作效果。企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間存在緊密聯(lián)系。隨著時(shí)代發(fā)展，國(guó)家也越來(lái)越重視業(yè)財(cái)融合模式的應(yīng)用。例如，財(cái)政部印發(fā)的《管理會(huì)計(jì)基本指引》，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用業(yè)財(cái)融合這一模式來(lái)探索全面預(yù)算管理體系，提高管理水平。

預(yù)算管理作為企業(yè)的一項(xiàng)基本職能，對(duì)日常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都起著至關(guān)重要的作用。在業(yè)財(cái)融合的大背景下，預(yù)算管理部門(mén)需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理模式及時(shí)升級(jí)換代，使預(yù)算管理工作緊跟時(shí)代步伐和企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需求。

全面預(yù)算管理是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下，全面籌劃和預(yù)測(cè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，并在執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比和分析調(diào)整經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化資產(chǎn)運(yùn)用。管理人員應(yīng)全面掌握各種影響因素，合理利用資源，為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

（一）國(guó)有企業(yè)預(yù)算與考核脫節(jié)

在國(guó)有企業(yè)中，預(yù)算編制和績(jī)效考核之間存在不一致或不協(xié)調(diào)的情況。這種脫節(jié)可能導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際績(jī)效之間的差距，影響資源的有效配置和運(yùn)營(yíng)管理。預(yù)算與考核脫節(jié)可能會(huì)受到以下原因的影響：

首先，源于預(yù)算編制和考核指標(biāo)的不合理性。預(yù)算編制往往由上級(jí)主管部門(mén)或高層管理人員制定，預(yù)算編制和考核指標(biāo)之間缺乏協(xié)調(diào)也可能導(dǎo)致脫節(jié)。如果在預(yù)算編制過(guò)程中沒(méi)有充分考慮到實(shí)際可行性和資源限制，而僅僅根據(jù)上級(jí)要求或外部期望進(jìn)行制定，那么在實(shí)際執(zhí)行與考核中就可能出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。如果預(yù)算編制和考核指標(biāo)之間存在分歧或矛盾，在執(zhí)行過(guò)程中可能難以同時(shí)滿足各方的期望，從而導(dǎo)致脫節(jié)。

其次，受到信息不對(duì)稱或信息不完整的影響。預(yù)算編制需要準(zhǔn)確了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和市場(chǎng)環(huán)境，以便制定合理的預(yù)算計(jì)劃。然而，在實(shí)際操作中，由于信息獲取的困難或延遲，預(yù)算編制者無(wú)法充分了解企業(yè)內(nèi)部的情況，從而制定出偏離實(shí)際的預(yù)算。在后續(xù)的績(jī)效考核中，根據(jù)這樣的預(yù)算指標(biāo)來(lái)評(píng)估績(jī)效，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算與考核之間的脫節(jié)。

最后，受管理層的行為和決策的影響。如果管理層在預(yù)算編制過(guò)程中存在主觀意識(shí)或個(gè)人利益的干擾，會(huì)設(shè)置不合理的預(yù)算目標(biāo)或考核指標(biāo)，以達(dá)到自己的目的。在實(shí)際執(zhí)行中，預(yù)算與考核之間的脫節(jié)就更加明顯，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、績(jī)效低下甚至是內(nèi)外部利益沖突。

（二）國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有企業(yè)在日常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中越來(lái)越重視預(yù)算管理的作用。然而，目前還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要包括信息不完整、預(yù)算編制過(guò)程繁瑣、與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)等。由于資源和技術(shù)限制，國(guó)有企業(yè)往往無(wú)法獲得充分和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，造成預(yù)算編制過(guò)程中的不確定性增加。另外，預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行之間的脫節(jié)也是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。由于市場(chǎng)環(huán)境的變化和內(nèi)外部因素的干擾，實(shí)際執(zhí)行往往與預(yù)算有所偏差，使得預(yù)算失去應(yīng)有的指導(dǎo)和控制作用。

（三）國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的挑戰(zhàn)

首先，信息不完整是一個(gè)主要的挑戰(zhàn)。與大型企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)可能面臨更多的信息缺失和不可靠性，這使得他們?cè)谥贫A(yù)算時(shí)面臨更大的困難。

其次，預(yù)算編制過(guò)程繁瑣也是一個(gè)挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)往往沒(méi)有專門(mén)的預(yù)算部門(mén)或人員，預(yù)算編制通常由內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員或經(jīng)營(yíng)管理人員完成。由于預(yù)算編制需要耗費(fèi)大量時(shí)間和人力，這可能成為一項(xiàng)費(fèi)時(shí)的工作。此外，由于運(yùn)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜且多變，在預(yù)算編制過(guò)程中需要考慮的因素眾多，增加了預(yù)算編制的復(fù)雜度和難度。

最后，國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理方面的應(yīng)用相對(duì)滯后。由于各種原因，包括資源限制、人員素質(zhì)等，企業(yè)在全面預(yù)算管理的理念和方法上存在一定的欠缺。盡管大多數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，但在實(shí)際應(yīng)用中往往只注重部分環(huán)節(jié)的預(yù)算編制，缺乏對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的全面把控。同時(shí)，在預(yù)算管控過(guò)程中未能充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集、分析和監(jiān)控，導(dǎo)致預(yù)算管理的效果不夠理想。

三、 業(yè)財(cái)融合對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

（一）提升決策的準(zhǔn)確性和效率

在傳統(tǒng)的預(yù)算管理中，財(cái)務(wù)部門(mén)往往獨(dú)立負(fù)責(zé)預(yù)算的編制和控制，而與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通和協(xié)作較少。這種分離導(dǎo)致信息的不連貫和溝通的障礙，影響決策的質(zhì)量和效果。通過(guò)業(yè)財(cái)融合，財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)緊密合作，共同參與預(yù)算管理的全過(guò)程。財(cái)務(wù)部門(mén)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和分析，為業(yè)務(wù)部門(mén)的決策提供支持和指導(dǎo)，從而提高決策的準(zhǔn)確性和效率。

決策的準(zhǔn)確性對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)全面預(yù)算管理，企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)等因素進(jìn)行全面分析和預(yù)測(cè)，從而作出準(zhǔn)確的決策，降低風(fēng)險(xiǎn)，避免資源的浪費(fèi)，提高利潤(rùn)水平。此外，準(zhǔn)確的決策還能使企業(yè)更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

決策的效率對(duì)于企業(yè)的靈活性和反應(yīng)能力至關(guān)重要。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，企業(yè)需要快速作出決策并及時(shí)調(diào)整策略。通過(guò)全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和利用，提高決策的執(zhí)行效率，更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高反應(yīng)速度，抓住市場(chǎng)機(jī)遇。然而，要實(shí)現(xiàn)決策的準(zhǔn)確性和效率對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性，仍存在一些挑戰(zhàn)。一些企業(yè)可能缺乏完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致決策基于不充分或不準(zhǔn)確的信息。此外，在決策過(guò)程中可能面臨資源有限的問(wèn)題，無(wú)法投入足夠的時(shí)間和人力進(jìn)行詳盡的分析和評(píng)估。

（二）優(yōu)化資源配置和成本控制

在全面預(yù)算管理中，資源的優(yōu)化配置和成本的有效控制是企業(yè)成功的關(guān)鍵要素。業(yè)務(wù)部門(mén)需要充分了解和把握財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算情況，以便在資源配置和成本控制上作出明智的決策。而通過(guò)業(yè)財(cái)融合，財(cái)務(wù)部門(mén)可以向業(yè)務(wù)部門(mén)提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，幫助他們更好地理解和分析資源使用情況，提供建議和支持，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和成本的有效控制。

業(yè)財(cái)融合可以提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和預(yù)算信息，為業(yè)務(wù)部門(mén)的資源配置提供有力支持。財(cái)務(wù)部門(mén)將財(cái)務(wù)情況、預(yù)算目標(biāo)等信息傳達(dá)給業(yè)務(wù)部門(mén)，幫助他們了解企業(yè)的財(cái)務(wù)限制和預(yù)算要求，業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資源需求和分配的評(píng)估，從而制定合理的資源配置方案。通過(guò)業(yè)財(cái)融合，企業(yè)可以更加科學(xué)地進(jìn)行資源配置，避免資源的浪費(fèi)和冗余。

業(yè)財(cái)融合可以促進(jìn)成本的有效控制和管理。財(cái)務(wù)部門(mén)幫助業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)的控制和管理，業(yè)務(wù)部門(mén)識(shí)別出成本過(guò)高、效益不佳的領(lǐng)域，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改善和調(diào)整。此外，通過(guò)業(yè)財(cái)融合，財(cái)務(wù)部門(mén)還可以與業(yè)務(wù)部門(mén)共同制定成本控制的目標(biāo)和策略，建立有效的成本控制體系，確保企業(yè)在全面預(yù)算管理中能夠?qū)崿F(xiàn)成本的有效控制。

（三）提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)需要不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在市場(chǎng)上立足和發(fā)展。通過(guò)業(yè)財(cái)融合，財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)可以共同參與預(yù)算管理，并及時(shí)共享信息和數(shù)據(jù)，以便更好地把握市場(chǎng)變化和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)。這將有助于企業(yè)迅速作出反應(yīng)和調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略和方向，從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)業(yè)財(cái)融合，國(guó)有企業(yè)能夠更加準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，從而優(yōu)化經(jīng)營(yíng)決策，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制

另外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理，還應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制。風(fēng)險(xiǎn)管理是指在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理中可能面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等各種不確定因素，因此必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。這包括制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控體系、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案等，以便在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)作出反應(yīng)，保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制不僅有助于規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，還可以提高整體預(yù)算管理的質(zhì)量和效益。通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)預(yù)先識(shí)別可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范，減少損失和影響。而有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)則可以確保預(yù)算管理的透明度和合規(guī)性，提高決策的準(zhǔn)確性和可靠性。二者的結(jié)合將為全面預(yù)算管理提供堅(jiān)實(shí)的支持和保障。

四、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理解決對(duì)策

（一）組織文化轉(zhuǎn)變和溝通改進(jìn)策略

國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)行組織文化轉(zhuǎn)變和溝通改進(jìn)，包括建立開(kāi)放、協(xié)作和共享的組織文化，鼓勵(lì)不同部門(mén)之間的交流和合作。管理層應(yīng)該積極倡導(dǎo)預(yù)算管理的重要性，并將其視為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，建立有效的溝通機(jī)制，確保不同部門(mén)之間的信息流動(dòng)順暢，以便更好地實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。

（二）技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合策略

國(guó)有企業(yè)應(yīng)注重技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合。通過(guò)投資和建設(shè)適合自身需求的信息系統(tǒng)和技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成和共享，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。技術(shù)平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析和報(bào)告功能，有助于企業(yè)開(kāi)展預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控。此外，還可以考慮采用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，以提高預(yù)算管理的效果和效率。

（三）專業(yè)人才培養(yǎng)和知識(shí)管理策略

國(guó)有企業(yè)應(yīng)注重專業(yè)人才培養(yǎng)和知識(shí)管理。通過(guò)培訓(xùn)和教育，提高員工對(duì)全面預(yù)算管理理念和方法的認(rèn)知和掌握。企業(yè)邀請(qǐng)專業(yè)顧問(wèn)或?qū)＜疫M(jìn)行培訓(xùn)，組織內(nèi)部的知識(shí)分享和學(xué)習(xí)活動(dòng)，以提升員工的專業(yè)能力和預(yù)算管理技巧。此外，建立知識(shí)庫(kù)和文件共享平臺(tái)，方便員工獲取和分享相關(guān)的預(yù)算管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，為實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，國(guó)有企業(yè)采取組織文化轉(zhuǎn)變和溝通改進(jìn)、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合、專業(yè)人才培養(yǎng)和知識(shí)管理等策略。這些策略將有助于促進(jìn)不同部門(mén)之間的合作和信息交流，提高預(yù)算管理的效果和效率，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

五、結(jié)論

業(yè)財(cái)融合與全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)中的重要性不可忽視。業(yè)財(cái)融合能夠提升企業(yè)決策的準(zhǔn)確性和效率，優(yōu)化資源配置和成本控制，并增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理方面的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，將為其持續(xù)發(fā)展和健康運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)重視業(yè)財(cái)融合對(duì)全面預(yù)算管理的重要性，并積極采取相應(yīng)的對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和可持續(xù)發(fā)展。

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