鄉村振興推動共同富裕的策略

摘要：鄉村振興戰略按照現代農業、美麗鄉村和農民富裕的總體要求，呈現多元化的發展路徑。鄉村振興不僅關乎經濟結構的優化升級，也涵蓋生態宜居、文化繁榮、組織健全和生活富裕等方面，其全方位推進為實現共同富裕提供了堅實基礎。本文對鄉村振興與共同富裕的關系進行概述，在此基礎上提出了鄉村振興推動共同富裕的策略。

關鍵詞：鄉村振興；共同富裕；策略

黨的十九大報告明確提出 “實施鄉村振興戰略”，這一策略的核心目標是推進農業農村現代化，加快縮小城鄉發展差距，實現農業強、農村美、農民富。這一戰略不僅有利于促進農村的經濟發展和社會進步，而且對推動全國范圍內的共同富裕具有深遠意義。此外，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。推動共同富裕并不是簡單地縮小貧富差距，而是提供更為全面的發展機會和更高質量的公共服務，使每個人都有機會參與經濟社會發展，共享發展成果。鄉村振興戰略的實施與共同富裕目標的達成相輔相成，是解決當前主要矛盾的有效路徑。

一、鄉村振興與共同富裕的關系

（一）鄉村振興是實現共同富裕的必然要求

鄉村發展的活力對于國家整體的繁榮至關重要，鄉村振興戰略旨在平衡城鄉發展、加速城鄉一體化，并構建新型的工農城鄉關系。這一戰略至關重要，因為它直接關系億萬農村居民利益、提升農業與農村的現代化水平、縮減城鄉差距以及保障農民收入的持續增長。這樣的發展不僅公平正義，還決定著國家現代化進程的質量。推進鄉村振興對于增大中產階級的比例、優化社會結構、支持國家發展的新型雙循環戰略具有重要意義；它是釋放生產要素潛力、激勵創新和挖掘潛在增長動能的關鍵所在；它能夠保障城鄉間的公平和高效互補，推動發展的新階段；它是展現社會主義體制優勢、鞏固黨的執政地位并在全國范圍內凝聚發展共識、推進重大事業發展的重要方針。[1]

（二）共同富裕是高質量實施鄉村振興戰略的行動指引

鄉村振興的綜合目標涵蓋產業繁榮、環境友好、文化傳承、治理有效性以及居民富裕。居民的富裕是這一戰略的起點和終點，代表億萬農民對于美好生活的向往。在扎實走中國特色社會主義鄉村振興之路的過程中，共同富裕是達成高質量鄉村振興的目標和實踐的向導。一方面，需要探索共同富裕的基礎和實現機制，不斷推動農業和農村的現代化發展，尋找發展行動和政策干預的有效方式，以確保市場運作對社會共同體帶來福祉；[2]另一方面，共同富裕是衡量鄉村振興成效的重要指標，不只是產業活力和環境改善的可見成就，而是要真正實現富裕。共同富裕要巧妙利用市場機制，結合政府的積極作用和市場的自然調控，以實現既有能力的政府和有效的市場協同，構建友好社會環境。

二、鄉村振興推動共同富裕的困境

鄉村振興戰略是中國實現共同富裕目標的關鍵舉措，但在推進過程中，面臨城鄉要素市場壁壘、勞動力市場分割以及缺乏完整產業融合體系等多重困境。第一，產品市場化進展較快，但要素市場改革相對滯后。城鄉之間在土地、勞動力、資本等方面的交換并沒有完全按照市場經濟規律運作。特別是在農村，一系列制度性壁壘使要素資源并未得到充分有效的利用，限制鄉村經濟的潛能。土地制度改革尚未完全釋放土地資源的市場潛力；勞動力和資本市場則因為政策不一、信息不通等問題，無法實現最優配置。若要素市場壁壘得不到有效打破，鄉村振興便難以實現農村地區的真正富裕。第二，雖然城鎮化率在不斷提升，但戶籍人口城鎮化比例依然偏低，農民工及其隨遷子女在城市中的融入問題尤為突出。戶籍制度與城市公共服務緊密綁定，形成了對農村勞動力自由流動的障礙。農民工若無法享受同等的社會保障、子女教育等公共服務，其移居城市積極性便會大打折扣，城鄉間的人力資源流動失去了應有的高效和公平性。為實現共同富裕，勞動力市場需要更為公平的競爭環境和更為均衡的資源配置機制。

三、鄉村振興推動共同富裕的策略

（一）深化農村要素市場化改革

深化農村要素市場化改革的核心在于更加充分地釋放農村生產要素的潛力，提高農業生產效率，增強農民的創富能力，以及實現農民財產的合理增值，從而為推動鄉村振興和實現共同富裕提供有力支持。第一，提升要素配置效率是提高農業生產效率、促進農民增收的重要路徑。改革開放為中國農業生產力水平的提升貢獻極大力量，尤其是全要素生產率的顯著增長成為鄉村振興的根本動力。然而，農村要素市場化改革依然不足，需要進一步消除要素價格和配置的扭曲，使農業生產要素能夠高效跨界流動，助力一、二、三產業深度融合，挖掘新興產業、新模式的潛能。此舉旨在提高農產品的附加值，而非僅停留于自給自足的小規模生產水平。[3]第二，大力促進人力資本積累，增加農民的創富能力。面臨教育、醫療和職業培訓等資源分配不均的局面，農村人力資本積累仍顯不足。為此，必須建立一個更加統一、規范、均衡的勞動力市場，以確保勞動力在城鄉間的公平流動，為農民工提供就業保障，提升其工資性收入及福利待遇。在此基礎上，鼓勵返鄉農民工等創業人才向農村流動，以知識擴散、產業帶動、投資溢出等效應促進農村產業創新，改善人力資源結構，提升農村居民的自我發展能力。第三，財產性收入差距的擴大在很大程度上源于農村土地資產轉換功能的困難以及金融服務的不足。市場化改革應著力建立房地產市場和金融機構的有效供應，使農村土地資產能夠企業化、市場化，農民得以分享到土地增值所帶來的收益。第四，農民個體的富裕離不開集體經濟的支持，二者相結合才能真正實現共同富裕。通過市場化改革，實現集體資產的保值增值，提供更多就業和收入增長渠道，是提升整體村民福祉水平的有效途徑。此外，集體經濟的強化也有助于改善基層基礎設施和公共服務，增加農民對美好生活的期待。

（二）提高鄉村基層社會治理能力

提升鄉村基層社會治理能力可以推動農村社會系統性、現代化的治理結構和能力建設。這樣的社會治理能力提升，旨在構建共建共治共享的社會治理體系，增強鄉村自我發展及自我管理的能力，實現好、快、持久的發展。第一，基層政權構成鄉村治理的主體，其職能從強制性管理向服務性管理轉變，將有助于更好地服務農民，調配各類資源，處理各種社會問題。同時，建立農民參與的決策機制，充分發揮農民自治的實質作用，使農民能夠參與鄉村發展的各個環節，這樣的基層政權建設能提高公共政策的接受度和實施效果。第二，法治是現代社會治理的基本方式，鄉村治理同樣需要法治理念的深入實施。通過普及法律知識，加強法律服務和監督，構建互幫互助的法治社區，可以增強鄉村居民的法治意識和依法維權能力。這也需要建立符合鄉村特點的法治體系，充分考慮農村的傳統習慣和實際情況，將法治精神融入鄉村生活的每一個細節。同時，社會服務體系的建設應注重教育、衛生、養老、文化和精神文明建設等，通過政府引導與社會參與相結合的方式，發揮鄉村社會組織和志愿者的作用，共同提供多元化的社會服務。這樣可以減輕鄉村居民特別是弱勢群體的生活負擔，提升居民生活質量，增進鄉村社會的凝聚力和向心力。

（三）加強農村公共服務體系建設

在全面建成小康社會后，中國面臨的一個重要任務是縮小城鄉差距，實現人的公平發展，確保農村社會的穩定和諧。要做到這一點，必須系統性地加強農村公共服務體系，從教育、衛生到社會保障等多個層面著手，逐步提升農村公共服務的供給能力和水平。在教育領域，投入資源增強農村教育基礎設施，不僅僅是增加學校數量，更重要的是提高教學質量，包括師資力量、教學設備和教育理念等方面。完善師資培訓和引進機制，促進優質教育資源向農村傾斜，確保農村兒童和青少年能夠獲得與城市孩子同等質量的教育，為他們未來的發展打下堅實基礎。在醫療衛生方面，除了加強基礎醫療設施建設外，還應合理配置醫療資源，重點發展鄉村衛生服務站與鄉鎮衛生院，引導優秀醫療人才向農村流動，提供便捷的醫療服務。同時，提高農村基本衛生保健服務的水平，促進預防保健和健康教育工作，提升農村居民健康水平，從而減少因病致貧的現象。關于社會保障體系，政府需要做的不僅僅是提供保險覆蓋和提高補貼標準，還應建立健全農村特色養老服務體系。通過建立多層次的養老保障網絡，包括基本養老保險、商業保險、互助保險等，確保老齡人群的基本生活需求。并通過鄉村建設社區日間中心、養老服務站，為老年人提供全方位的養老服務，并且注重滿足他們的精神文化需求。[4]

（四）促進生態產品價值轉換

1.加大不同類型的生態產品開發

首先，發展具有本地特色的工農業產品，將本地區的生態特征融入到產品設計與生產中，利用當地農業、水產、林業和手工藝資源，生產出具有生態附加值的商品，如有機食品、生態木料、天然水源、生物纖維和手工工藝品等物質性產品；其次，增強文化和旅游業的服務項目，主要側重于為消費者提供一系列與生態環境相關的體驗服務，通過生態游憩、健康休閑和觀光旅游等服務，迎合游客對自然親密、體驗健康和增長知識的需求，同時倡導和普及生態文化價值；最后，進行綜合性的區域開發與建設，把生態管理放在項目開發的中心位置，致力于生態系統的保護和生態價值的提升。針對被廢棄或自然區域開展恢復和再開發工程，如對河流生態進行系統治理與開發，或者將受采礦影響產生塌陷的地區改造成生態濕地公園等。

例如，瀾滄縣云山村是拉祜族聚居的村莊，村民受教育程度相對較低，技能單一、資金短缺，長年依賴玉米種植和家畜養殖維持生計。中國工程院專家團隊通過對市場需求和地理環境的綜合分析，制訂以科技力量助力云山村實現跨越式發展的方案，因地制宜發展林下三七、冬季馬鈴薯、釀酒、家畜養殖等特色產業。一是利用瀾滄針葉林覆蓋率高的特點，建立林下三七有機種植基地，發展名貴中藥材種植產業。專家團隊通過科研攻克了思茅松林林下三七種植的技術難關，將價值10億元的專利技術無償授權當地農戶，并提供長期技術指導，使每公斤天然有機的林下三七干品能為村民帶來6 000多元收入，每畝可實現5萬—15萬元增收。二是利用好冬季閑置土地，號召村民加種優質高產的冬季馬鈴薯，專家團隊從育種、耕種、養護、收果等環節提供全方位技術指導，冬季馬鈴薯畝產3噸以上，可為村民帶來至少5 000元增收。

2.促進生態資源通過市場化方式高效流轉

首先，構建一個有效運行的生態資源市場架構，要求確立明確的產權歸屬和責任分配，以及嚴格的監督體系，為生態產品及其衍生物的生產和供應樹立多樣化的市場主體；其次，實施科學的生態資源定價體制，通過推進市場化改革，激勵各類生態要素在市場中自由流動和有效配置，從而提升資源配置的效能并激活社會的創造力和市場的活力，發揮市場在資源定價中的決定性作用，并且形成一個能夠真正反映生態資源供需狀態的價格發現機制；最后，建立一套完整的技術規范和標準，用于生態環境污染的檢測、評價和修復以及生態恢復的評估。同時，為了促進自然資源的保護和合理利用，必須確立一個全面的生態環境損害補償體制和資源有償使用的制度。

3.實現與新技術、新業態的融合發展

第一，借助最新的信息技術，提升生態價值的轉化率和經濟效益，運用網絡直播、數字化銷售等新型方式降低進入市場的門檻，開辟更廣闊的商業領域，同時加大銷售規模。通過利用大數據和云計算等新興服務，創建多樣的信息中介、區域性交易和管理服務平臺，有效提升生態產品的價值實現。第二，采取積極開放和創新的態度，主動將生態價值融入到新興的商業模式和產業發展中。積極適應 “互聯網+”、O2O等線上服務新興形態；抓住產業數字化、產業集群、網絡化虛擬園區等數字經濟的新動力；以及借力微商、網絡直播、副業創新和多元職業等新經濟模式的崛起。

四、結束語

鄉村振興戰略是實現共同富裕目標的有力支撐。通過一系列系統策略的實施，從產業升級到生態構建，從文化振興到治理優化，著力提升農村居民的生活水平。

參考文獻：

[1] 楊旭.新形勢下鄉村振興助力農村共同富裕的策略[J].山西農經，2023（24）：125-127.

[2] 譚亞美.共同富裕目標下鄉村振興推進策略研究[J].熱帶農業工程，2023，47（6）：60-62.

[3] 胡燦美.基層政府農村公共政策執行中的目標替代行為研究[D].長春：吉林大學，2023.

[4] 楊倩雯.共同富裕目標下楊陵區新型農村集體經濟發展路徑研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2023.

作者簡介： 呂嬌陽，女，蒙古族，內蒙古赤峰人，碩士研究生，中級講師，研究方向：思想政治理論教育。