劉超 慕芬芳
摘要:鄉村產業振興是新時代全面推進鄉村振興的重要抓手,職業教育應主動擔當,積極賦能鄉村產業。文章基于共生理論,從共生單元、界面、模式、環境四個維度解析了職業教育與鄉村產業的共生系統,認為共生體存在質參量兼容度偏低、共生界面相對滯澀、共生模式呈非對稱互惠、共生環境欠佳等問題。據此,提出構建職業教育賦能鄉村產業振興機制的建議,包括以產引教的導向機制、交互平臺的運行機制、平衡利益的激勵機制、發展環境的保障機制等。
關鍵詞:共生理論;職業教育;鄉村產業振興;機制
中圖分類號:G719.2;F323????? 文獻標識碼:A?????? 文章編號:1672-4437(2024)02-0097-04
黨的二十大報告強調要全面推進鄉村振興,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。其中,產業振興可為鄉村的全面振興注入發展動能,是鄉村振興的基礎和關鍵。一直以來,我國相關法律政策注重職業教育對鄉村產業的賦能作用,2021年頒布的《鄉村振興促進法》提出了鼓勵企業、高等學校、職業學校等機構開展農業技術推廣服務,加強職業教育和繼續教育,組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓;2022年新修訂的《職業教育法》強調農村地區舉辦職業教育,組織開展各類技能培訓。近年來,政策也關注鄉村振興對職業教育的促進作用,《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》明確了職業教育的重心要轉向“產教融合”,要堅持以教促產、以產助教。綜合來看,職業教育與鄉村產業之間融合互促的聯系正在日益增強。
一、共生理論概述與適切性分析
共生理論源于生物學界,由德國真菌學家德貝里(Anion De Bary)于1879年提出。自20世紀中期以來,共生理論不再局限于生物界,而被拓展應用到社會學、經濟學、教育學等領域,揭示了事物間相互聯系的一般規律,也成為一種重要的理論分析范式。國內共生理論早期研究的代表性學者是袁純清,他將該理論運用于人文社科領域,界定了一系列概念和理論框架[1]。
共生系統由共生單元、共生界面、共生模式和共生環境四大結構要素組成,共生單元即組成共生系統的共生主體,是物質生產和能量交換的基本單位;共生界面是共生主體之間物質、信息、能量交換的媒介、通道和載體;共生模式也稱共生關系,是共生主體之間相互作用的方式和相互結合的形式;共生環境是影響共生系統運行和發展的一切外部因素的總和。
對于職業教育賦能鄉村產業發展的問題,運用共生理論開展分析具有較高的適切性。其一,共生理論強調共生主體在良好的環境下彼此依存、動態演化,鄉村振興戰略事關建設社會主義現代化強國,在一系列宏觀政策的支持與引導下,鄉村振興驅動職業教育與鄉村產業由相互“脫嵌”轉向“互嵌”,為兩個系統的共生創造了良好的外部條件;其二,不同的事物因利益耦合會主動選擇融合發展,職業教育需要面向區域經濟社會發展,既要依靠城市中的優勢產業,也要關注鄉村產業的需求、鄉村產業的振興。同時,鄉村產業的發展壯大依賴于職業知識的傳遞、技能型人才的供給,鄉村產業的升級依賴于技術革新,因此職業教育與鄉村產業之間存在著取長補短、互利共贏的共生關系。
二、職業教育與鄉村產業的共生系統:構成與困囿
(一)共生單元:質參量兼容度偏低
共生單元是構成共生系統的基礎。職業教育與鄉村產業共生系統的共生單元主要包括:職業院校、受教育學生、社會培訓機構、鄉鎮政府、鄉鎮企業、從業人員等,他們是利益相關者,在博弈與合作過程中,構建了一個跨界融合的“超系統”。該系統內,反映共生單元內在性質的因素稱為質參量,質參量兼容是共生關系產生和穩定發展的重要前提,也就是說,只有職業教育與鄉村產業之間存在某種兼容關系的時候,共生單元才能親密聯系形成共生系統。通過分析共生單元的本體屬性與相互作用機理,可以匹配質參量的兼容關系,主要包括:(1)職業院校的專業種類、結構及發展方向是否與鄉村產業的需求、產業升級趨向相契合;(2)教學內容與模式是否符合鄉村產業從業人員的學習要求;(3)培養的人才的職業技能與素養是否符合鄉村產業單位的崗位要求;(4)技術研發能力是否與產業發展相匹配并得以有效應用。
現實來看,職業教育與鄉村產業共生系統共生單元間質參量兼容度不高,主要表現在:其一,職業院校專業布局與鄉村產業存在結構性差異,主要是面向農林牧漁業的專業布點偏少,低于第一產業的產值占比。專業設置與產業銜接不夠緊密,如種養類專業以傳統的農作物種植、禽畜水產養殖為主,未緊跟現代農業、智慧農業的步伐;旅游類專業突出酒店管理與旅游服務技能,涉及休閑農業、觀光農業較少。其二,涉農專業人才培養過程中,課程內容滯后于產業發展,教學過程未與生產過程有效銜接,導致學生掌握的技術技能與農業生產服務相脫節,而面向農民的社會培訓未能結合受訓對象特點開展,方式不夠靈活,致使培訓效果不甚理想。
(二)共生界面:相對滯澀影響功效
共生界面是維系共生單元間聯系的紐帶。職業教育與鄉村產業之間的共生界面主要是培訓課堂、產教融合基地、信息化平臺、人才市場、技術服務市場等,通過共生界面發生知識的遷移、信息的交流、人才的流動、技術的轉化。共生理論認為,共生界面的數量、接觸面、介質類型直接關系到彼此交流的阻力,共生界面越多,接觸面越寬泛,接觸介質越好,越有利于要素流通效率的提高和共生系統的進化。
現實來看,職業教育與鄉村產業兩大系統之間還未形成順暢、高效的共生界面。其一,受交通、周邊配套、招生就業、校企合作等因素影響,職業院校多布局于城鎮區域,而鄉村產業分布于分散、廣袤的鄉村區域,兩者受地理空間遠離的掣肘,物質、信息與能量的接觸界面較小而交換阻力較大,不利于職業院校下沉鄉村一線開展職業培訓與技術服務。其二,當前,服務農村的職業教育機構單一主體辦學問題突出,“村鎮、校、企”之間合作辦學停留在表面[2],所搭建的實訓基地、示范服務基地等產教融合基地中,多方主體結合形式松散、對接層次較淺、對接渠道不暢,無法發揮鏈接教育鏈與產業鏈的共生界面功效。
(三)共生模式:呈非對稱互惠共生
共生模式是共生系統內部穩定的關鍵。共生模式形成與演變過程中,共生新能量的生成是共生單元尋求合作的動力來源,反映了共生系統發展的本質屬性。職業教育主體給鄉村產業從業人員輸入的共生新能量主要是知識水平與技術技能的提升,給鄉鎮企業輸入的共生新能量主要包括供給人才要素保障企業用人需求、提供技術要素助力產業升級、制定行業標準引導產業發展;對于校企合作型的鄉鎮企業,給職業院校輸入的共生新能量主要包括提供實習實訓場所以提升學生實踐技能、提供實踐進修機會以提升教師的雙師素質、吸納就業以提升就業率等。
根據共生能量分配的對稱性大小,共生模式可分為寄生→偏利共生→非對稱互惠共生→對稱互惠共生四種模式,沿著箭頭方向,共生能量分配的對稱性逐漸升高。對稱性互惠共生模式是共生效率最高的一種理想模式,也是共生系統進化的最終目的形態。現實來看,職業教育與鄉村產業共生單元之間往往表現為非對稱互惠共生模式。職業教育是一種非營利的公益事業,職業院校與其服務的鄉鎮企業或從業人員之間,往往是職業院校獲取的共生新能量較低;職業院校與校企合作型的鄉鎮企業之間,往往是企業獲取的共生新能量相對較低。如此,在不對稱的共生模式影響下,利益受損或獲利較小的一方尋求合作的意愿低下、動力不足,就會影響到共生效率的提升以及共生關系的穩定。
(四)共生環境:尚有不利因素制約
共生環境是關系到共生系統穩定發展的外在條件。職業教育與鄉村產業的共生環境包括政治、社會、經濟、技術環境等,這些環境對共生系統的影響或正向、或中性、或負向。共生體處于正向的環境能激發共生單元的內生活力,對共生系統產生積極的支撐作用;共生體處于消極的環境會抑制共生單元的內生活力,對共生系統產生消極的阻礙作用。當前,國家大力發展職業教育,全面推進鄉村振興,形成了兩個系統共生發展的利好局面。然而,現實來看,職業教育與鄉村產業的共生環境仍存在一定的不利因素。
三、共生視閾下職業教育賦能鄉村產業振興的機制構建
(一)以產引教的導向機制:提升賦能精準度
以產引教,就是要瞄準區域產業經濟需求,做好教育供給端的變革調整,確保兩者能有機銜接,增強共生單元間的質參量兼容關系。為更好地服務區域鄉村產業發展,職業院校需要做好以下方面的工作:
一是優化專業布局,實現專業與產業發展同頻共振。職業教育要做好鄉村產業的現狀調研,建立專業可持續發展的決策評估機制。根據人才需求、專業招生與就業等情況,對傳統涉農專業進行調停并轉或提質升級,撤銷或調減難以滿足鄉村產業高質量發展的過時專業,建設服務現代農業、智慧農業、數字農業的新興專業(群)。對于非農專業,也要主動對接鄉村產業融合發展的新業態,如電子商務專業要積極嵌入農村電商人才培養,培養農產品網店運營、短視頻制作、直播銷售等應用型人才。
二是變革傳統教學,培養契合崗位需求的應用技能。校企聯合開發理實一體化教材,教材內容要關注鄉村產業發展的前沿內容,保持動態更新。在教學過程中,教師要改革教學組織形式,積極采用項目教學法、現場教學法等,圍繞真實的項目任務,將教學場所延伸至生產服務一線;在面向職業農民培訓時,教師要做好學情分析,采用彈性時間教學,推行信息化教學與田間地頭面授相結合的融合式教學模式。
三是加強技術創新,助推鄉村產業的轉型升級。院校應協同政府、企業創建鄉村振興研究院,打造優勢互補、混合多元的高水平科研服務團隊,聚焦鄉村產業發展過程中的難點、堵點,加強與企業的產學研合作,發揮團隊協作效應,共同開展技術攻關,成果培育與轉化,為解決企業生產實踐的技術難題賦能添智。
(二)交互平臺的運行機制:拓展賦能寬泛度
職業教育與鄉村產業的交互平臺是可塑化的共生界面,創建科學合理、良性循環的平臺運行機制,有利于形成寬泛、高效的共生界面。
一要構建“縣—鎮—村”職教助農三級服務平臺。職業教育與鄉村產業的空間障礙天然存在且難以改變,因而有必要構建分層施教、開放共享的職教助農平臺。職業院校要對接縣城職教中心,設立分校或者教學點。平臺要以縣城職教中心為重點,以鄉鎮成人學校為基地,以村級教育培訓機構為載體,以扎根于鄉間的產教融合示范園區、研發基地、實驗實訓場所為補充,整合職業院校教師、工匠大師、技術能手、創業成功人士、科技特派員等教育資源,建立培訓組織、經費收支、考核評價等常態化運行制度,打通職教下鄉的最后一公里,讓職教服務更便民、更適農。
二要搭建連通職業教育與鄉村振興的信息化平臺。針對農村地區居民,建議運用移動互聯技術,開發集線上培訓、在線咨詢、成果應用對接等功能于一體的應用平臺。提供在線直播,匯集簡潔、風趣、易懂的職業培訓短視頻資源;提供咨詢服務,在線解答生產過程中的難題;提供技術研發成果的供需對接,解決信息不對稱問題。通過信息化平臺,打破職教助農的時空界限,有效拓展二者的共生界面。
(三)平衡利益的激勵機制:激發賦能活躍度
職業教育與鄉村產業共生系統關聯到國家利益、社會利益、集體利益和個人利益,需要統籌協調各共生單元,合理分擔責任、義務、風險及利益,促進共生系統向對稱互惠模式演變,形成多方共贏的局面。
表面上看,鄉村產業的從業人員是接受職業教育的直接利益群體,換個角度看,他們在鄉村就業,放棄了留在城市獲得經濟回報的機會成本,因此,要關注留村就業人員的成長,并對那些留村創業人員給予金融貸款、資金補貼、土地獲取等方面的支持,減少留村實際回報與外出機會成本的落差,讓鄉村就業人員愛上農村、扎根農村、服務“三農”,確保鄉村產業發展的可持續。職業院校和社會培訓機構是提供公共教育服務的主體,要根據區域鄉村產業發展需要,重視特色專業設置、特殊人才培養,做好合理工作報酬計量,鼓勵教師下沉鄉村開展培訓服務、技術服務,對于在服務鄉村產業振興中取得積極成果的個人予以獎勵。地方政府要落實好“金融+財稅+用地+信用”等組合式激勵,激發產教融合型鄉鎮企業的合作動力,對于作出積極貢獻的企業,要進行表彰獎勵與宣傳報道,提升其行業地位與社會美譽度,以平衡共生能量,確保共生關系的和諧穩定。
(四)發展環境的保障機制:增強賦能支撐度
職業教育賦能鄉村產業,離不開良好環境的保障。為發揮共生環境的正向促進作用,主要做好如下兩個方面的基礎工作:
一方面,轉變落后觀念,提高職業教育的社會地位。政府部門要攜手職業院校,用心傳播職業教育的好聲音,通過各類媒體大力宣傳職業教育的類型教育地位,擴大職業教育活動周影響,在社會中營造出“技能寶貴、崇尚技能”的良好氛圍;在主流平臺上宣揚鄉村工匠、鄉村創業成功者、勞動模范的案例經驗,營造“人人皆可成才”的輿論環境,促使全社會關注鄉村發展。
另一方面,完善政策法規,增強職教助農的外在推力。優化相關政策法規的頂層設計,構建上下有序、內容全面、協調統一的配套政策體系。政策內容要不斷細化,確保有法可依、執行有據,如針對多元主體參與職業教育問題,明晰他們的責任范圍、權利與義務等;政策要凸顯支持作用,如逐步加大對職業教育的經費投入等。通過界定鄉村振興、教育、人力等行政主管部門的監管權力范圍,規定各主體的監管程序,做好職業教育辦學過程監督和結果的考核評價,對過失或者缺位行為進行問責[3],以提升相關法律政策的施行效果。
參考文獻:
[1]袁純清.共生理論及其對小型經濟的應用研究:上[J].改革,1998(2):100-104.
[2]陳建明,張理劍.職業教育嵌入鄉村振興共生發展的研究[J].教育與職業,2022(14):103-107.
[3]林克松,楊欣怡.新職業教育法背景下加強農村職業教育法律制度建設研究[J].教育與職業,2022(15): 5-31.