農(nóng)林類高等院校提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的探討

陳喆

doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2024.10.039

摘要：高等院校的統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將為高校科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)發(fā)揮重要作用，各類統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，將會(huì)制約高校科學(xué)管理和規(guī)劃決策水平，影響高校的教學(xué)科研。在分析農(nóng)林類高等院校統(tǒng)計(jì)工作中面臨的實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建“雙一流”建設(shè)背景下適宜高校發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全過程管理的運(yùn)行模式，從設(shè)立高校專職統(tǒng)計(jì)部門并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、健全內(nèi)部統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章制度，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)督管控、以科學(xué)的方法運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校園統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享等，為提升高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，促進(jìn)“雙一流”高校的建設(shè)與發(fā)展提出合理化的建議，以期為高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理提供參考。

關(guān)鍵詞：高等院校統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量；科研管理；農(nóng)林類高等院校

中圖分類號：G311? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）10-0280-05

收稿日期：2023-09-19

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（編號：2021SJA0120）。

作者簡介：陳? 喆（1988—），女，江蘇南京人，碩士，助理研究員，主要從事縱向科研項(xiàng)目管理、科研統(tǒng)計(jì)等科技管理研究。E-mail：chenzhekjc@njfu.edu.cn。

在高等院校（簡稱“高校”）“雙一流”建設(shè)的時(shí)代背景下，科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作及其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能為高校領(lǐng)導(dǎo)管理層及職能管理部門提供較準(zhǔn)確的科學(xué)決策依據(jù)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作管理模式已不能滿足我國教育事業(yè)日益發(fā)展的需求。高水平高校的管理離不開真實(shí)、精準(zhǔn)、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息支持，因此積極推進(jìn)高校統(tǒng)計(jì)工作的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究，挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，提升高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是高校現(xiàn)代科學(xué)管理水平全面提升必須要面對和解決的現(xiàn)實(shí)問題，這對助力建設(shè)“雙一流”高水平特色大學(xué)、促進(jìn)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展有著重要意義。

1? 高等院校統(tǒng)計(jì)的背景

農(nóng)林類高等院校在我國高等教育體系中有著重要地位，是新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展中知識(shí)、科技創(chuàng)新與傳播、人才培養(yǎng)的重要陣地，統(tǒng)計(jì)工作是推動(dòng)農(nóng)林類高校進(jìn)一步改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。目前，農(nóng)林類高校的統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容主要集中在教育統(tǒng)計(jì)和科研統(tǒng)計(jì)2個(gè)方面，統(tǒng)計(jì)工作是提升高校科技教學(xué)行政管理水平的重要工作環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅可以全面反映學(xué)校的辦學(xué)水平、科研規(guī)模及質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)整高等院校教育和科學(xué)研究發(fā)展的方向，同時(shí)也可以為高校構(gòu)建現(xiàn)代管理體系、實(shí)現(xiàn)教育科研現(xiàn)代化、全面推進(jìn)“雙一流”大學(xué)建設(shè)提供重要支撐。

2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，明確提出“改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”［1］。2021年12月21日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《“十四五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期要完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，改革統(tǒng)計(jì)制度方法，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障能力［2］。

黨的十九大報(bào)告和全國教育大會(huì)提出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，這是今后和未來一段時(shí)期中國高等教育的重大主題發(fā)展綱領(lǐng)［3］。在國內(nèi)全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的背景下，高校統(tǒng)計(jì)工作被賦予了新的使命，這也對如何科學(xué)有效利用高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)“雙一流”大學(xué)建設(shè)提出了更高的要求。

統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)林類高校科學(xué)、合理、有效管理的重要手段，對促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅是上級主管部門監(jiān)督、考核、評價(jià)的重要途徑，也是為社會(huì)公眾全面展示高校教育、科研發(fā)展現(xiàn)狀，提供高校各個(gè)時(shí)期師資水平、教學(xué)科研水平等信息的重要方式。隨著“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的確定，高校管理層應(yīng)提高對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視程度，深度分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值，在“雙一流”高校建設(shè)過程中發(fā)揮高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的職能，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢，進(jìn)而更好地應(yīng)對“雙一流”高校建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。

為了更好地適應(yīng)教育改革新的發(fā)展要求，高校統(tǒng)計(jì)工作作為國家統(tǒng)計(jì)事業(yè)的一部分，必須緊跟國家統(tǒng)計(jì)改革和教育改革的步伐，加快完善現(xiàn)代化教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系，豐富統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，在新時(shí)代、新時(shí)期及高等教育事業(yè)發(fā)展全球化的大背景下，探索“雙一流”建設(shè)背景下優(yōu)化農(nóng)林類高校統(tǒng)計(jì)工作的路徑，保障高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升其服務(wù)高水平大學(xué)建設(shè)和高等教育制度改革的能力，這對農(nóng)林類高校適應(yīng)新時(shí)期教育現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求具有重要意義。

2? 高等院校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的常見問題

2.1? 數(shù)據(jù)采集方式相對較落后，無法滿足“雙一流”建設(shè)背景下對統(tǒng)計(jì)信息的需求

高等院校的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以直觀地反映其綜合辦學(xué)條件和規(guī)模、高等教育的發(fā)展水平和科學(xué)研究的核心競爭力，統(tǒng)計(jì)工作也是其實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量對服務(wù)學(xué)校科學(xué)決策規(guī)劃起到支撐性的重要作用，真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有助于各職能管理部門對各學(xué)院開展合理、有效的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理等工作。

以高校科技統(tǒng)計(jì)為例，對高校的統(tǒng)計(jì)工作展開分析與研究。高校科技統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包含科技人力、科技經(jīng)費(fèi)、科技機(jī)構(gòu)、科技成果、國際科技交流、科技期刊、高校創(chuàng)新信息調(diào)查表等［4］。該統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)覆蓋面廣、綜合性較強(qiáng)的工作，需要從科研、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建、國際合作交流、學(xué)科建設(shè)和研究生管理等部門收集數(shù)據(jù)。在具體操作過程中，這項(xiàng)綜合統(tǒng)計(jì)工作依然使用人工結(jié)合單機(jī)版系統(tǒng)錄入的半自動(dòng)化模式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。第一，負(fù)責(zé)該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)職能部門依據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的調(diào)查范圍和具體指標(biāo)，按照職能部門進(jìn)行分類，將對應(yīng)的報(bào)表下發(fā)至相關(guān)職能部門或二級單位。第二，各部門根據(jù)本單位信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充填報(bào)，內(nèi)部各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集方式以手工采集上報(bào)為主，經(jīng)過各部門領(lǐng)導(dǎo)核對后形成統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)報(bào)表。

在高校科技統(tǒng)計(jì)上級主管部門的指導(dǎo)下，科技統(tǒng)計(jì)工作需要經(jīng)過統(tǒng)計(jì)人員匯總、系統(tǒng)填報(bào)、系統(tǒng)校驗(yàn)、主管部門審核等4個(gè)環(huán)節(jié)才能順利完成。但現(xiàn)行計(jì)算機(jī)單機(jī)系統(tǒng)的采集、匯總、報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)手段較陳舊，存在較多人工計(jì)算步驟，在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作過程中存在容易出現(xiàn)錯(cuò)填、漏填等數(shù)據(jù)質(zhì)量潛在問題，間接影響統(tǒng)計(jì)年報(bào)表數(shù)據(jù)的合理性和準(zhǔn)確性。

盡管高校對上級部門布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作較重視，但對于滿足自身管理需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并沒有形成適合自身發(fā)展、歸口統(tǒng)計(jì)專職的管理部門。這不僅造成各職能部門無法進(jìn)行協(xié)同合作，具體辦事人員還會(huì)分別填報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，耗時(shí)費(fèi)力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后得到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)僅能保存在辦公計(jì)算機(jī)中，無形之中影響了高校內(nèi)部科技行政管理工作的順利開展。這樣的統(tǒng)計(jì)方式既不利于高校內(nèi)部對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，也無法發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息職能、咨詢職能，更不能滿足學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體管理部門、二級學(xué)院、教師群體以及校外各類合作單位進(jìn)行信息數(shù)據(jù)共享的合作需求。

因此，為更好服務(wù)于高校領(lǐng)導(dǎo)的決策，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確和科學(xué)的數(shù)據(jù)以及應(yīng)對“雙一流”建設(shè)面對的各種挑戰(zhàn)，改善統(tǒng)計(jì)條件手段、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量水平是提升高校教學(xué)、科研管理水平的有效途徑之一。

2.2? 數(shù)據(jù)公開共享程度不高，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為學(xué)校管理做決策的服務(wù)功能尚未完全開發(fā)

高校統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容不僅限于科技統(tǒng)計(jì)，還包括學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障、黨政管理等各個(gè)方面的綜合內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)結(jié)果不僅可以向教育行政管理部門反映高等院校的科技創(chuàng)新能力、教育科研管理能力和綜合競爭力，也能向全社會(huì)展示高校長期高質(zhì)量高水平可持續(xù)發(fā)展的連續(xù)性。

然而我國高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開程度相對較低，社會(huì)大眾需要獲取相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果也較困難。在高校內(nèi)部，不同職能部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般也不會(huì)在校內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公開。因重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)等因素，直接或間接造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開程度與共享程度較低的情況下無法為管理層提供有力的數(shù)據(jù)支持［5］。公開透明的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有利于促進(jìn)社會(huì)各界全方位了解學(xué)校教學(xué)科研的發(fā)展。高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明化將實(shí)時(shí)為社會(huì)各界提供教育、科技等信息，進(jìn)而為外界尋求與學(xué)校的合作發(fā)展創(chuàng)造了條件。

對于校園內(nèi)部而言，綜合統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析為學(xué)校管理決策服務(wù)的功能一直以來都尚未得到充分開發(fā)。各職能管理部門在完成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)只進(jìn)行最原始的數(shù)據(jù)采集和對數(shù)據(jù)的簡單求和，對于管理層而言，只看到表面上的統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)記錄表，并沒有進(jìn)行分析、評價(jià)，這是農(nóng)林類高校統(tǒng)計(jì)工作較薄弱的環(huán)節(jié)。為了更好地迎接“雙一流”高校建設(shè)的重重挑戰(zhàn)，僅僅完成綜合統(tǒng)計(jì)簡報(bào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)校應(yīng)該從內(nèi)部管理的需要出發(fā)對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與完善，并在合理的范圍內(nèi)公開公示，真正做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精細(xì)化分析為管理服務(wù)，減輕各行政部門的負(fù)擔(dān)并帶來實(shí)質(zhì)性的幫助。

對于校外社會(huì)各界而言，公眾希望校園網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對外公開展示，進(jìn)而獲取更多信息并贏得合作的機(jī)會(huì)。如果基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未能高效地利用分析，則無法推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。對于學(xué)校管理層而言，如何將高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在經(jīng)過匯總、整合、上報(bào)后落到實(shí)處，進(jìn)而充分挖掘每個(gè)數(shù)據(jù)的自身價(jià)值，并為高校的發(fā)展以及長期高水平可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量是值得深入思考的問題。

2.3? 統(tǒng)計(jì)管理職能機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備不到位

由于高等院校行政人員配備偏緊，再加上高校統(tǒng)計(jì)工作在各個(gè)職能部門存在階段性、突擊性、質(zhì)量要求高、及時(shí)性要求強(qiáng)的工作特點(diǎn)，相比于國外一流高校專職的統(tǒng)計(jì)部門或機(jī)構(gòu)，國內(nèi)高校設(shè)立專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的情況較罕見［6］。統(tǒng)計(jì)工作一般是由各管理職能部門，如科技處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、校長辦公室來完成，這些職能部門的基層統(tǒng)計(jì)工作人員多數(shù)為兼職性或臨時(shí)抽調(diào)的教輔人員，這類人員由于缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)，疲于應(yīng)付數(shù)據(jù)采集過程中巨大的數(shù)據(jù)量，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)被動(dòng)吃力、專業(yè)性不強(qiáng)，出現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤的可能性較大。這類問題的存在使得統(tǒng)計(jì)工作陷入惡性循環(huán)，甚至影響高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的連續(xù)性。

對于基層統(tǒng)計(jì)人員而言，以完成上級部門布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)為主，在積累本部門一整年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或開展歷年數(shù)據(jù)分析得出科學(xué)合理使用管理數(shù)據(jù)信息來看，屬于管理上的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)配置不明確、不專一，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量達(dá)不到高校內(nèi)外的需求，傳統(tǒng)的管理模式也不能適應(yīng)“雙一流”建設(shè)背景下高校對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)展需求。

3? 進(jìn)一步提升高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

3.1? 設(shè)立農(nóng)林類高校統(tǒng)計(jì)專職職能部門保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

在“雙一流”高校建設(shè)背景下，農(nóng)林類高校統(tǒng)計(jì)面臨行政管理模式、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等多方面的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行精細(xì)化管理確保數(shù)據(jù)質(zhì)量以適應(yīng)新時(shí)代教育、科學(xué)研究的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的趨勢，同時(shí)以優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量更好地為學(xué)校科研教育發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是農(nóng)林類高校管理層需要重視的問題。

第一，應(yīng)建立高校統(tǒng)計(jì)職能部門，實(shí)行統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任強(qiáng)化管理。高校分管領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)的機(jī)制，將會(huì)使得各類上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)先通過各職能部門層層把關(guān)，這將引導(dǎo)校內(nèi)各行政職能部門帶頭做好數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理工作［7］。統(tǒng)計(jì)行政部門的專職人員在實(shí)際數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析過程中也必須做到高度重視統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

高校設(shè)置專職的行政統(tǒng)計(jì)部門，從整體實(shí)現(xiàn)人員配備優(yōu)化、經(jīng)費(fèi)投入合理化和辦公設(shè)備現(xiàn)代化。統(tǒng)計(jì)專職崗位也會(huì)優(yōu)先選擇具有相應(yīng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)的辦事人員，以更好應(yīng)對“雙一流”建設(shè)背景下海量數(shù)據(jù)處理的工作任務(wù)。統(tǒng)計(jì)職能部門在職稱評定等方面給予同樣的制度化機(jī)會(huì)，使專職統(tǒng)計(jì)人員在業(yè)務(wù)考核、職稱評定和晉升方面享受相應(yīng)的同等待遇，統(tǒng)計(jì)人員在本職崗位上都能得到專業(yè)知識(shí)和工作能力上的進(jìn)步，也具有個(gè)人技術(shù)職稱職務(wù)上發(fā)展提升的合理空間。

第二，對統(tǒng)計(jì)專職人員的系統(tǒng)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合高校自身發(fā)展的特點(diǎn)和重點(diǎn)工作的要求。學(xué)習(xí)教育部和江蘇省教育廳等上級部門對高校統(tǒng)計(jì)工作的政策要求，鼓勵(lì)并支持統(tǒng)計(jì)專職工作人員積極參加上級部門組織的各類統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)指導(dǎo)會(huì)議。高校統(tǒng)計(jì)部門可以定期組織校內(nèi)各職能部門如科技處、人事處、財(cái)務(wù)處等部門進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)、溝通，邀請江蘇省統(tǒng)計(jì)局、江蘇省教育廳的統(tǒng)計(jì)專家進(jìn)校對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。

各類輔導(dǎo)培訓(xùn)不僅限于理論知識(shí)或信息軟件實(shí)務(wù)操作，正如《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假并在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中進(jìn)行各種違法行為需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，在提高統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)也必不可少［7］。在不斷加強(qiáng)高校統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐的過程中，統(tǒng)計(jì)工作人員需不斷提升自身的法治觀念，遵守《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和上級部門的統(tǒng)計(jì)政策，樹立統(tǒng)計(jì)工作的法律意識(shí)以實(shí)事求是的工作態(tài)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.2? 構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障管理制度和內(nèi)部監(jiān)督控制制度

高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為學(xué)校最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一，其質(zhì)量在很大程度上會(huì)影響學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦公管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理、科研管理等各項(xiàng)行政管理工作。對現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)管理工作流程進(jìn)行梳理、改進(jìn)，才能從源頭上提高整個(gè)學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。高校需要積極探索適宜本校發(fā)展、有利于科學(xué)化管理的統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章制度，制定更合理的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督內(nèi)部控制的制度，為實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)提供重要的保障［8］。

第一，以《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》為依據(jù)，以教育部、江蘇省教育廳的各類審計(jì)政策為規(guī)范，不斷完善校內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保障的管理規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督制度的建設(shè)來提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，從“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、審核、上報(bào)、管理、分析”每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行數(shù)據(jù)信息化的定期核查，避免統(tǒng)計(jì)工作不端行為的出現(xiàn)。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、匯總階段，各行政部門上報(bào)給統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)要能夠提供原始材料作為日后數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的原始檔案，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所對應(yīng)的材料數(shù)據(jù)也應(yīng)備案存檔；在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核、上報(bào)階段，需要針對各行政部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、深入的對比與反復(fù)校驗(yàn)，相關(guān)行政職能部門對于上報(bào)的數(shù)據(jù)需簽字審核、排除因人為工作疏漏帶來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量隱患；在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理、分析階段，從不同角度、不同領(lǐng)域分析并形成評價(jià)報(bào)告。經(jīng)過層層把關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能做到全面、系統(tǒng)的過程控制。

第二，統(tǒng)計(jì)行政部門將根據(jù)各行政部門日常工作的特點(diǎn)，定期對各職能部門上報(bào)的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或匯總數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。采取科學(xué)取樣的方法對比原始數(shù)據(jù)和上報(bào)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的檢查深入評估各類統(tǒng)計(jì)信息的可信度、有效性。對未達(dá)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求的數(shù)據(jù)，上報(bào)工作人員及所在部門需要被追責(zé)并按照相關(guān)要求糾正統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤；對于玩忽職守、編造虛假資料、篡改原始數(shù)據(jù)的人員也應(yīng)該作出必要的懲處。

第三，增強(qiáng)農(nóng)林類高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)部管控制度管理的權(quán)威性，高校行政管理部門可針對本校工作的特點(diǎn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度，突出明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查監(jiān)督的范圍，加大對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、隱瞞等不端行為的懲罰力度。在每年年終的部門考核中，增加校內(nèi)各部門之間的內(nèi)部控制的考評監(jiān)督，使得各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障落到實(shí)處。健全的行政機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，只有在不斷優(yōu)化創(chuàng)新高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理模式的過程中提升高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，體現(xiàn)其為高校事業(yè)發(fā)展提供的咨詢、分析決策參考的價(jià)值和意義。

3.3? 加快高校統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享、公開、公用

在經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)信息化程度不斷提高的當(dāng)今社會(huì)，我國教育發(fā)展面臨新的形勢和新的任務(wù)，加強(qiáng)高校統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)對進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展、充分利用高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以支撐高等教育改革的落實(shí)具有重大意義。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)占據(jù)高校信息資源的核心地位，數(shù)據(jù)的公開、共享服務(wù)對高校各個(gè)行政職能部門順利開展工作是非常關(guān)鍵的。各行政職能部門的應(yīng)用管理系統(tǒng)需及時(shí)補(bǔ)充、獲取來自其他部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以完善自身的數(shù)據(jù)信息。然而，實(shí)際工作中高校的校區(qū)通常不止1個(gè)，在地理位置上存在跨縣（市、區(qū)）、跨地市甚至跨省份的情況，各個(gè)校區(qū)存在彼此獨(dú)立的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，而各校區(qū)的職能部門也存在“多頭統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)重復(fù)”的情況，這些問題不僅不利于科學(xué)合理地匹配高校各校區(qū)之間的資源［9］，在一定程度上還會(huì)增加行政工作不必要的負(fù)擔(dān)，降低職能部門的工作效率，進(jìn)而限制高校“雙一流”建設(shè)的發(fā)展速度。

學(xué)校應(yīng)站在統(tǒng)籌資源高效管理的角度，以網(wǎng)絡(luò)和信息化辦公室提供技術(shù)支撐，在高校內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，將科研管理、教學(xué)教務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、實(shí)驗(yàn)室基地管理、學(xué)生日常管理、校友工作管理等各個(gè)獨(dú)立的信息系統(tǒng)管理納入統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)管理的范圍，形成本校內(nèi)部共享的綜合性數(shù)據(jù)儲(chǔ)備庫，這將提高數(shù)據(jù)采集、匯總、上報(bào)和分析的工作效率，同時(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量［10］。

不同校區(qū)的各行政職能部門將數(shù)據(jù)信息填報(bào)至共享數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)后，網(wǎng)絡(luò)信息管理部門運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理后形成高校內(nèi)部的核心數(shù)據(jù)庫，可實(shí)現(xiàn)不同地理位置、不同時(shí)間、不同部門、不同統(tǒng)計(jì)工作人員的同步操作使用。

高效的統(tǒng)計(jì)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)是高校統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化管理的必要手段，網(wǎng)絡(luò)信息管理部門應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善校內(nèi)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存取、基礎(chǔ)架構(gòu)、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)分析等功能，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)職能部門優(yōu)化校內(nèi)綜合統(tǒng)計(jì)硬件配置，在保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整性和準(zhǔn)確性的條件下也能較好地滿足“雙一流”建設(shè)背景下校內(nèi)、校外等多個(gè)服務(wù)對象的使用需求。

構(gòu)建一個(gè)有利于農(nóng)林類高校長期發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，為高校數(shù)據(jù)應(yīng)用提供有力的保障，其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在2個(gè)方面。第一，對學(xué)校內(nèi)部管理而言，最大程度上減輕高校行政部門的負(fù)擔(dān)，提高各校區(qū)各部門行政人員的工作效率，經(jīng)過歸口部門進(jìn)行規(guī)范后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化將促進(jìn)各行政部門對整體統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容有更加清楚的認(rèn)識(shí)，可以避免因?qū)y(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不到位而造成的數(shù)據(jù)重復(fù)、遺漏或錯(cuò)填的情況，有助于提高高校各職能部門信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升高校總體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用性、時(shí)效性。第二，對學(xué)校外部而言，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享將顯著提高社會(huì)公眾在建設(shè)“雙一流”高校過程中的合作聯(lián)動(dòng)，公開透明的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也為學(xué)校今后在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面提供戰(zhàn)略決策，并扮演著舉足輕重的作用［11］。

以高校科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為例，隨著國家對高校科研經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加，各類科研院所和社會(huì)企業(yè)尋求與高校產(chǎn)學(xué)研合作的意愿也逐年增強(qiáng)。為了更好地促進(jìn)學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)化，對外宣傳本校優(yōu)勢的科研成果和創(chuàng)新技術(shù)，科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息共享將會(huì)加強(qiáng)與社會(huì)單位、企業(yè)的合作，進(jìn)而促進(jìn)高校科研事業(yè)發(fā)展。科研學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的信息數(shù)據(jù)、與校外社會(huì)企業(yè)的合作活動(dòng)情況等既可以突顯本校的優(yōu)勢學(xué)科、科研團(tuán)隊(duì)，也為組建跨學(xué)科、跨專業(yè)的合作提供不可或缺的機(jī)會(huì)，提升高校的科研創(chuàng)新的核心競爭力，同時(shí)也將吸引更多交叉研究領(lǐng)域的科研單位或企業(yè)與高校簽約合作。

統(tǒng)計(jì)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)在學(xué)校個(gè)性化發(fā)展、科學(xué)化管理的各個(gè)時(shí)期中根據(jù)學(xué)校重點(diǎn)工作的方向?qū)⒑艽蟪潭壬县S富高校內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。同時(shí)，不斷擴(kuò)大自身管理需要的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，設(shè)定符合自身發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在滿足上級管理部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表需要的同時(shí)，也可以滿足高校自身對“雙一流”建設(shè)而強(qiáng)化有效管理與監(jiān)督的需要。具備統(tǒng)一管理、定期收集數(shù)據(jù)、內(nèi)部監(jiān)督管理功能的統(tǒng)計(jì)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，將滿足為學(xué)校提升管理服務(wù)水平的需求，使得學(xué)校憑借更加專業(yè)、更加高效的統(tǒng)計(jì)工作管理模式而有效助力高校“雙一流”建設(shè)工作。

4? 結(jié)語

綜上，新時(shí)代、新形勢賦予了高校統(tǒng)計(jì)工作新的使命，為更好應(yīng)對“雙一流”高校建設(shè)的挑戰(zhàn)，農(nóng)林類高校應(yīng)及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)條件及手段，設(shè)立專職統(tǒng)計(jì)職能部門，建立相應(yīng)的信息化統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，促進(jìn)高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在合理范圍內(nèi)的公開與共享，在不斷探索實(shí)踐的過程中不斷提高和確保農(nóng)林類高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，做好高校統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵式發(fā)展與教育事業(yè)改革有機(jī)銜接，繼續(xù)助力農(nóng)林類高校教學(xué)與科研事業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。

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