探討加強(qiáng)中學(xué)財務(wù)管理的對策

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.12.058

［摘 要］財務(wù)管理關(guān)系著中學(xué)教育經(jīng)費的使用效果，對于學(xué)校的發(fā)展具有較大的影響。2013年財務(wù)部、教育部發(fā)布的《中小學(xué)校財務(wù)制度》明確指出：合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算報告和財務(wù)報告，真實反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運行情況……建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，全面實施績效管理，提高資金使用效益……加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。這為中學(xué)進(jìn)行財務(wù)管理工作提供了思想指導(dǎo)。本文在闡述中學(xué)財務(wù)管理重要作用的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前財務(wù)管理的問題和對策，指出中學(xué)應(yīng)該樹立正確的財務(wù)管理觀念，將財務(wù)管理納入學(xué)校整體管理，加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，在制訂科學(xué)合理的預(yù)算計劃的同時，嚴(yán)格落實財務(wù)監(jiān)督管理，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，并注重培養(yǎng)專業(yè)人才。這樣才能提升中學(xué)的整體財務(wù)管理水平，更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，為培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才作出貢獻(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］中學(xué)；財務(wù)管理；對策

［中圖分類號］F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在深化教育改革的背景下，隨著教育普及程度的提高，社會對中學(xué)教育的需求也在不斷增加，我國許多中學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)招工作，以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化和教育資源需求增加帶來的挑戰(zhàn)。中學(xué)財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)管理工作，更是教育事業(yè)發(fā)展的助推器和保障。財務(wù)管理的規(guī)范性和高效性直接關(guān)系教育資源的配置效率和教育質(zhì)量。然而，當(dāng)前中學(xué)財務(wù)管理普遍存在著管理體制不完善、管理手段不科學(xué)、管理水平不高的問題，如預(yù)算管理不到位、收支控制不當(dāng)、監(jiān)督管理缺失等，制約了中學(xué)財務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。因此，有必要探討如何提高中學(xué)財務(wù)管理水平，建立健全的財務(wù)管理制度和流程，加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)和引導(dǎo)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，以應(yīng)對財務(wù)管理工作中的各種挑戰(zhàn)和問題［1］。

1 中學(xué)財務(wù)管理的作用

1.1 提高教育經(jīng)費使用效率

提高教育經(jīng)費使用效率是中學(xué)財務(wù)管理的重要任務(wù)之一。首先，合理的財務(wù)管理體系是提高教育經(jīng)費使用效率的基礎(chǔ)，包括建立明確的財務(wù)管理制度和流程，規(guī)范資金管理和使用的各個環(huán)節(jié)，確保各項財務(wù)活動的合規(guī)和透明。其次，有效的預(yù)算控制機(jī)制是關(guān)鍵。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況制訂詳細(xì)的年度預(yù)算計劃，合理分配教育經(jīng)費，確保各項支出符合預(yù)期目標(biāo)，并及時調(diào)整預(yù)算方案以應(yīng)對可能出現(xiàn)的變化。此外，財務(wù)管理中對教育經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和評估也是提高效率的重要手段。學(xué)校可以通過建立績效評估機(jī)制，對各項教育支出進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用中存在的問題，確保教育經(jīng)費得到合理使用。

1.2 嚴(yán)格控制財務(wù)管理風(fēng)險

中學(xué)財務(wù)管理的一個重要方面是嚴(yán)格控制財務(wù)管理風(fēng)險。學(xué)校在優(yōu)化教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、提高教學(xué)質(zhì)量等工作中均投入了大量的資金，其財務(wù)管理往往涉及大量的資金流動和各種交易活動，存在一定的風(fēng)險和不確定性。其一，通過優(yōu)化財務(wù)管理，建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計等規(guī)范財務(wù)操作流程，可確保各項財務(wù)活動按照規(guī)定程序開展，減少出現(xiàn)錯誤和失誤的可能性。其二，定期進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和審計，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中存在的問題，是防范風(fēng)險的重要手段。通過審計，可以評估財務(wù)管理的有效性和效率，為未來決策提供參考依據(jù)。其三，定期評估和監(jiān)測財務(wù)風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題后及時調(diào)整財務(wù)管理策略，采取必要的措施降低風(fēng)險發(fā)生概率。例如，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用符合規(guī)定，避免浪費和濫用［2］。

1.3 助力教育教學(xué)工作開展

有效的財務(wù)管理直接關(guān)系教育教學(xué)工作的順利開展和質(zhì)量提升。第一，良好的財務(wù)管理能為學(xué)校提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，確保學(xué)校有足夠的資金支持教育教學(xué)活動。通過合理規(guī)劃和使用教育經(jīng)費，確保各項教學(xué)活動的正常開展，提高教育資源的利用效率。第二，財務(wù)管理可以為改善教育教學(xué)條件提供保障。例如，購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、更新教材、改善校園環(huán)境等，都需要財務(wù)支持，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件有助于提高教學(xué)質(zhì)量。第三，財務(wù)管理有利于提高教師待遇、加強(qiáng)教師培訓(xùn)等，從而提高教師隊伍的素質(zhì)和能力，促進(jìn)教育教學(xué)工作的開展。第四，財務(wù)管理還可以促進(jìn)教育教學(xué)改革。通過合理配置教育經(jīng)費，支持教育教學(xué)改革的實施，推動課程改革、教學(xué)方法改革等，提高教育質(zhì)量和教學(xué)效果。

2 中學(xué)財務(wù)管理存在的問題

2.1 缺乏良好的財務(wù)管理環(huán)境

財務(wù)管理工作受基礎(chǔ)環(huán)境的直接影響。現(xiàn)階段，中學(xué)存在缺乏良好財務(wù)管理環(huán)境的問題。首先，部分中學(xué)教師對財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為財務(wù)管理只是財務(wù)部門的工作，與教學(xué)無關(guān)，從而忽視了財務(wù)管理工作的重要性。同時，學(xué)校內(nèi)部對財務(wù)管理的責(zé)任劃分不清，存在模糊不清的情況，缺乏明確的財務(wù)管理責(zé)任人和責(zé)任部門，導(dǎo)致財務(wù)管理工作的推進(jìn)和協(xié)調(diào)困難，出現(xiàn)責(zé)任推諉或漏洞。其次，部分中學(xué)雖然設(shè)置了財務(wù)管理制度，但是對于這些制度的落實不到位，如制定了關(guān)于校園活動經(jīng)費使用的管理制度，規(guī)定了活動經(jīng)費的申請流程、使用范圍、審批權(quán)限等內(nèi)容。然而，在實際操作中，教師對這一制度的認(rèn)識不足，有些活動經(jīng)費被用于超出規(guī)定范圍的用途，或者在沒有經(jīng)過嚴(yán)格審批的情況下使用，導(dǎo)致經(jīng)費使用不合理，違背了制度的初衷。最后，學(xué)校財務(wù)管理人員數(shù)量不足，工作任務(wù)繁重，難以保證財務(wù)管理工作的高效運轉(zhuǎn)和質(zhì)量提升［3］。

2.2 財務(wù)預(yù)算管理不到位

在中學(xué)財務(wù)管理中，預(yù)算管理的科學(xué)性直接關(guān)系學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和財務(wù)穩(wěn)定性。然而，當(dāng)前中學(xué)的預(yù)算管理并不到位。首先，部分學(xué)校在編制預(yù)算時，缺乏科學(xué)的方法和依據(jù)，沒有充分考慮學(xué)校的實際情況和需求，預(yù)算內(nèi)容簡單粗糙，不夠詳細(xì)和全面，無法覆蓋學(xué)校各項支出和收入，無法有效指導(dǎo)實際運作，影響了學(xué)校的正常運行和發(fā)展。其次，盡管一些學(xué)校已有完善的預(yù)算編制，但在執(zhí)行預(yù)算時，對預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督不到位，未按照預(yù)算計劃使用資金，或者資金使用不符合相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)超支情況。最后，許多中學(xué)缺乏有效的反饋機(jī)制，無法及時調(diào)整預(yù)算計劃，導(dǎo)致預(yù)算計劃無法根據(jù)實際情況進(jìn)行靈活調(diào)整，最終影響了整體的財務(wù)管理的效果。

2.3 財務(wù)收支控制不當(dāng)

良好的收支控制是確保學(xué)校財務(wù)穩(wěn)健的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，中學(xué)財務(wù)收支控制存在如下問題：首先，部分學(xué)校缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制，財務(wù)管理流程不暢，容易出現(xiàn)錯誤和失誤。缺乏有效的內(nèi)部審計制度，難以發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中存在的問題，增加了財務(wù)管理的風(fēng)險。同時，存在資金管理不規(guī)范，包括收入和支出的記錄不清、賬目不對等問題。其次，學(xué)校的支出管理不規(guī)范，在進(jìn)行支出時，未按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，或者支出憑證的填寫不規(guī)范或不完整，導(dǎo)致支出不合規(guī)、無法核銷。最后，部分學(xué)校的收入管理不夠嚴(yán)格，在收費過程中，存在不規(guī)范收費的情況，如收費標(biāo)準(zhǔn)不清晰、收費對象不明確，同時存在收費憑證不完整或缺失的情況，無法核實收費金額和收費對象，導(dǎo)致收入流失和財務(wù)不透明。

2.4 財務(wù)監(jiān)督管理缺失

在財務(wù)管理中，需要嚴(yán)格進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、財務(wù)信息真實可靠、財務(wù)制度執(zhí)行到位。目前，中學(xué)存在財務(wù)監(jiān)督不到位的問題。首先，部分學(xué)校未建立健全的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，缺乏明確的財務(wù)監(jiān)督流程和程序，監(jiān)督工作缺乏規(guī)范性和指導(dǎo)性，導(dǎo)致監(jiān)督工作隨意性較大，監(jiān)督結(jié)果不穩(wěn)定，同時學(xué)校內(nèi)部各部門在財務(wù)監(jiān)督工作中職責(zé)不清晰，相互之間存在監(jiān)督漏洞和責(zé)任推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督工作不到位。其次，在開展監(jiān)督工作時，只注重表面問題，忽視了財務(wù)活動中的核心問題和重點環(huán)節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法真正發(fā)揮作用。由于監(jiān)督內(nèi)容不全面，一些潛在的問題和漏洞未能及時被發(fā)現(xiàn)和解決，給學(xué)校帶來了較大的風(fēng)險和損失。最后，監(jiān)督結(jié)果未能引起相關(guān)部門或人員的重視，缺乏有效的整改和改進(jìn)措施，導(dǎo)致問題得不到及時解決。

2.5 缺乏專業(yè)財務(wù)管理人員

專業(yè)的財務(wù)管理人員在學(xué)校財務(wù)管理中發(fā)揮著不可替代的作用，是學(xué)校順利進(jìn)行財務(wù)工作的內(nèi)在保障。但在當(dāng)前中學(xué)管理過程中，許多財務(wù)管理人員的專業(yè)性并不足以應(yīng)對財務(wù)管理挑戰(zhàn)。首先，一些財務(wù)管理人員的專業(yè)能力不強(qiáng)，只具備基本的會計知識，缺乏系統(tǒng)的財務(wù)管理知識和技能，對于財務(wù)分析、預(yù)算編制、內(nèi)部控制等方面的工作缺乏深入了解和應(yīng)對能力。其次，部分財務(wù)管理人員缺乏實踐經(jīng)驗，在實際財務(wù)管理工作中能力有限。對學(xué)校財務(wù)管理中的特殊情況缺乏應(yīng)對經(jīng)驗，導(dǎo)致在實際操作中遇到困難。最后，財務(wù)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則等常常發(fā)生變化，需要不斷學(xué)習(xí)和更新知識。然而，一些財務(wù)管理人員缺乏更新意識，對新的法規(guī)和制度了解不足，導(dǎo)致財務(wù)管理工作不夠及時、準(zhǔn)確。第四，開展財務(wù)管理工作需要具備較強(qiáng)的綜合能力，包括分析能力、溝通能力、決策能力等，但一些財務(wù)管理人員只注重單一的會計技術(shù)，缺乏綜合能力的培養(yǎng)和提升［4］。

3 加強(qiáng)中學(xué)財務(wù)管理的對策

3.1 建立全新財務(wù)管理體系

建立完善的財務(wù)管理體系，能夠推動財務(wù)管理工作的開展。首先，中學(xué)要意識到財務(wù)管理是整個學(xué)校工作的基礎(chǔ)和保障，在工作開展中注重通過會議、培訓(xùn)等形式，開展財務(wù)管理意識教育，提高全體教職工對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。其次，建立明確的財務(wù)管理責(zé)任劃分機(jī)制，明確財務(wù)管理的責(zé)任人和責(zé)任部門，確保每個崗位的職責(zé)清晰明確，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉和漏洞。此外，完善財務(wù)管理制度，明確各項制度的內(nèi)容、執(zhí)行程序和責(zé)任人員，建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，確保制度的落實和執(zhí)行。最后，學(xué)校要考慮財務(wù)管理工作的多樣性和復(fù)雜性，適當(dāng)調(diào)整財務(wù)管理人員的結(jié)構(gòu)，根據(jù)學(xué)校實際情況，適當(dāng)增加財務(wù)管理人員的配備，確保財務(wù)管理工作能夠順利進(jìn)行和高效運轉(zhuǎn)。

3.2 做好財務(wù)預(yù)算管理工作

科學(xué)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理能夠有效指導(dǎo)學(xué)校財務(wù)活動，確保財務(wù)安全穩(wěn)健運行。首先，在預(yù)算編制過程中，充分考慮學(xué)校的實際情況和需求，包括學(xué)校的規(guī)模、特點、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，制定詳細(xì)的預(yù)算編制指南，明確預(yù)算編制的流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，并確保預(yù)算內(nèi)容詳細(xì)、全面、科學(xué)，包括各項支出和收入的詳細(xì)列示，以及預(yù)算數(shù)額的科學(xué)計算和合理安排。其次，建立有效的預(yù)算執(zhí)行反饋機(jī)制，包括收集預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)、分析執(zhí)行情況、撰寫反饋報告等環(huán)節(jié)。同時針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的調(diào)整措施，及時跟蹤調(diào)整措施的執(zhí)行情況，確保問題得到有效解決。最后，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，明確每個部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任人，建立監(jiān)督程序和流程，建立監(jiān)督報告機(jī)制，要求各部門定期向財務(wù)部門提交預(yù)算執(zhí)行情況報告，保障其透明度和及時性。

3.3 準(zhǔn)確實施財務(wù)收支控制

首先，建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，制定明確的資金管理流程，包括資金申請、審批、支付和報銷等環(huán)節(jié)，同時明確不同崗位和人員的資金使用權(quán)限，建立授權(quán)和監(jiān)督機(jī)制，防止未經(jīng)授權(quán)的資金支出。其次，加強(qiáng)支出管理，要求支出憑證包括發(fā)票、收據(jù)等完整，憑證內(nèi)容要規(guī)范填寫，包括金額、用途、審批人等信息，嚴(yán)格對支出進(jìn)行定期核對，保障支出的合理性和準(zhǔn)確性。最后，學(xué)校要強(qiáng)化收入管理，對收費管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其收費管理意識，同時完善收入管理制度，明確收費程序和權(quán)限，確保收費程序合法、規(guī)范，防止濫收費和亂收費現(xiàn)象。

3.4 嚴(yán)格落實財務(wù)監(jiān)督管理

中學(xué)需要嚴(yán)格落實財務(wù)監(jiān)督管理，以此規(guī)范開展財務(wù)管理工作。一方面，學(xué)校要健全監(jiān)督機(jī)制，建立完善的財務(wù)監(jiān)督管理制度，包括監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方法、程序等；建立監(jiān)督工作的流程和程序，包括監(jiān)督計劃的制訂、監(jiān)督對象的確定、監(jiān)督方式的選擇等，使監(jiān)督工作有章可循；運用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)監(jiān)督，如建立財務(wù)監(jiān)督信息系統(tǒng)、利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，提高監(jiān)督效率和準(zhǔn)確性。另一方面，加強(qiáng)對監(jiān)督結(jié)果的運用，監(jiān)督結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給相關(guān)部門或人員，對監(jiān)督結(jié)果的整改措施進(jìn)行跟蹤和檢查，建立健全的監(jiān)督循環(huán)機(jī)制，將監(jiān)督、整改、督導(dǎo)和督辦形成制度化循環(huán)，不斷提高監(jiān)督工作的效果和水平，并建立激勵和懲罰機(jī)制，對于積極整改和改進(jìn)的部門或個人給予激勵，對于未能有效整改的部門或個人給予相應(yīng)的懲罰，形成良性的監(jiān)督激勵機(jī)制。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)財務(wù)管理人員

中學(xué)在開展財務(wù)管理工作，還要加強(qiáng)對專業(yè)財務(wù)管理人員的培養(yǎng)，為學(xué)校的發(fā)展提供堅實的財務(wù)支持。首先，學(xué)校要為財務(wù)管理人員提供系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，包括財務(wù)管理理論、財務(wù)會計、預(yù)算編制、內(nèi)部控制等方面的知識，提高其專業(yè)水平和實踐能力。其次，鼓勵財務(wù)管理人員參與實際財務(wù)管理工作，通過實踐提高其解決問題和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。第三，建立學(xué)習(xí)機(jī)制，定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，使財務(wù)管理人員了解最新的法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理理論，保持專業(yè)知識的更新。同時，加強(qiáng)溝通技巧培訓(xùn)，使財務(wù)管理人員能夠與其他部門有效溝通，理解并滿足各部門的需求，促進(jìn)各部門間的協(xié)作和信息流通。最后，建立激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的財務(wù)管理人員給予獎勵和晉升機(jī)會，激勵其提升專業(yè)水平和工作積極性［5］。

4 結(jié)語

在深化教育改革的背景下，在中學(xué)財務(wù)管理工作中，管理者必須認(rèn)識到其重要性和緊迫性。良好的財務(wù)管理不僅僅是對學(xué)校財務(wù)活動的監(jiān)督和管理，更是對學(xué)校整體運行的保障和支持。通過本文對中學(xué)財務(wù)管理問題的探討，指出學(xué)校在運行過程中需要加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全的財務(wù)管理體系，加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)和引導(dǎo)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。同時，要注重財務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性，建立有效的預(yù)算執(zhí)行反饋機(jī)制，保障預(yù)算的合理性和執(zhí)行效果。此外，還要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理，建立健全的監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制，推動財務(wù)管理工作的規(guī)范化和制度化。只有這樣，中學(xué)才能更好地利用財務(wù)資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

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［作者簡介］姜超，男，遼寧瓦房店人，河北師范大學(xué)附屬實驗中學(xué)，中級經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：財務(wù)管理。