江蘇高職院校城市軌道交通類專業設置與產業發展契合度研究

孟子慕　趙曉曉

摘 要：高職院校作為城市軌道交通行業人才輸出的主力，其城市軌道交通類專業設置應與所在區域的產業發展相契合。本文從江蘇省高職院校城市軌道交通類專業設置與產業發展的現狀出發，通過企業調研和訪談調查，對江蘇高職院校城市軌道交通專業與產業的供需類別、規模和質量三個方面進行契合度分析，在此基礎上，對如何提升二者契合度，從專業設置和人才培養兩方面，提出了對策建議。

關鍵詞：高職院校 城市軌道交通類專業 契合度

提升高職院校專業設置與產業發展的契合度是增強職業教育適應性的有效舉措。江蘇是國家第一批交通強國建設試點省份，開通運營城市軌道交通線路的城市數量位列全國第一。數據顯示，城軌交通企業大專學歷的從業人員占比高達51.9%[1]，可見高職院校是我國城軌交通企業的主流群體。面對江蘇省城軌交通建設規模的穩步增長以及城軌交通行業對人才需求的新變化，本文對專業設置與區域產業發展的契合度進行分析，探尋增強專業設置適應區域產業發展的有效策略。

１ 江蘇高職院校城市軌道交通類專業設置與產業發展現狀分析

１.1 江蘇城市軌道交通產業發展情況分析

城市軌道交通主要包括地鐵、有軌電車、市域快速軌道系統等多種交通形式[2]。截至2024年2月，江蘇省共有9個城市、8個設區市開通運營城市軌道交通線路，占江蘇省總設區市總數的61.5%，蘇南地區開通城軌交通運營城市和運營線網分布最為密集。江蘇省目前城軌交通運營線路37條，運營里程1086公里。根據我國交通運輸部數據速報顯示，2024年2月份江蘇省城市軌道交通系統共完成客運量1.5億人次，進站量0.96億人次，客運強度3.28萬人次每公里日。另外，截至2023年底，江蘇省包括南京、蘇州、無錫、常州、徐州五個設區市在內，共在建城軌交通線路27條，在建線路總里程約657公里，江蘇城軌交通規模的持續增長，要求未來江蘇城軌交通行業具備大量技術技能人才支撐。

１.2 江蘇高職院校城市軌道交通類專業設置分析

根據教育部印發的《職業教育專業目錄（2021年）》，高等職業教育專科的交通運輸大類包含道路運輸類、城市軌道交通類等7個專業類別，本文的研究對象是城市軌道交通類專業，其包含城市軌道交通工程技術等共計6個專業。教育部2023年6月發布的《全國高等學校名單》顯示，目前江蘇省共有90所高職（專科）院校。結合各所高職院校官網，開設（本文指目前有在校生，下同）城市軌道交通類專業的高職院校共27所，占江蘇省高職院校總數的30%，詳見表1。從專業來看，江蘇省高職院校開設最多的城軌類專業是城市軌道交通運營管理專業，占江蘇省開設城軌類專業院校總數的81%，最少的是城市軌道交通供配電技術專業，占江蘇省開設城軌類專業院校總數的11%。

２ 江蘇高職院校城市軌道交通類專業設置與產業發展契合度分析

２.1 江蘇高職院校城市軌道交通類專業設置與區域產業發展契合度分析

2.1.1 專業與產業供需類別的契合度分析

根據企業實地調研，城市軌道交通類企業崗位類別中生產人員占比高達八成以上[1]，因此本文主要討論城軌企業生產部門的技能人才，其一般包括調度、乘務、站務、車輛檢修、供電、工建、機電、通號等多個崗位群。根據教育部《高等職業學校專業教學標準》以及各高職院校城軌類專業的官網介紹，本文對6個城軌類專業的主要教學內容及匹配就業崗位簡要總結如表2所示，可看出6個城軌類專業基本能夠滿足城市軌道交通產業生產崗位的需要。

目前江蘇省內6種城市軌道交通類專業均有高職院校開設，專業覆蓋面100%，因此從江蘇省整體來看，高職院校開設的城軌類專業類別結構能夠滿足省內城軌產業的發展需要。從區域上來看，蘇南、蘇北地區高職院校開設6種城軌類專業，蘇中地區高職院校開設5種城軌類專業（缺少供配電技術專業），在專業類別上均能基本滿足所在地區城軌交通產業的發展需要。但從各設區市來看，無錫市和蘇州市開設城軌類專業的高職院校數量和專業數量較少，較兩市城市軌道交通產業的發展契合度偏低，詳見表3。

2.1.2 專業與產業供需規模的契合度分析

據數據顯示，截至2023年底，江蘇省在建城市軌道交通線路總里程約657公里，按每公里城軌交通線路配備60名員工[3]、學歷為高職專科的需求量占比60%計算，則江蘇省城軌產業未來三年高職院校人才需求量為23652人。筆者根據各高職院校招生官網和江蘇省教育考試院的招生計劃數據，江蘇省高職院校未來三年城軌類專業畢業生約為21902人，能夠滿足前文預測未來三年產業高職人才需求量的92.6%。選用企業調研得到的不同類型人員比例[3]作為產業人才需求量比例，各地區在建線路里程比例作為各地區新增人才需求比例進行預測，詳見表4、表5。從表中的結果來看，一方面，江蘇省整體城軌類專業高職人才供需基本平衡，但從區域上來看，蘇北地區高職院校城軌類專業學生人數供應較需求偏多，而蘇中地區雖然目前沒有在建線路，但高職院校在校學生數量卻很龐大。另一方面，江蘇省整體城軌類專業設置規模比較合理，但各專業的設置規模較產業崗位發展需求來說契合度較低，其中車輛技術和供配電技術兩個專業人才缺口較大，工程技術和機電技術兩個專業供大于求。

2.2 江蘇高職院校城市軌道交通類專業設置與地方企業發展契合度分析

2.2.1 專業與企業供需類別與規模的契合度分析

由于各設區市城市軌道交通類企業在實際招聘過程中，具有較強的地域傾向性，因此本文以江蘇省X市為例，對該市J高職院校的城軌類專業設置與該市城軌企業發展的契合度進行討論。X城市地鐵目前已開通3條線路，在建3條線路。通過企業訪談調查發現，該企業高職院校畢業的員工入職時間集中在2019年左右，近幾年面向高職院校的校招人數下降明顯。從開設專業類別來看，J學院目前開設3個城軌類專業，占高職院校城軌類專業總類別的50%。X地鐵集團有限公司2024屆全日制大專校園招聘共設置調度員、列控員、多職能隊員、機電維護員、車輛維護員、供電維護員、弱電綜合維護員、FAS維護員、信號維護員、軌道維護員、土建維護員11個崗位。從專業類別的匹配度來看，工程技術和通信信號技術兩個專業的學生能夠報名較多的崗位，但J學院并未開設通信信號專業，而J院校開設的3個城軌類專業僅能匹配到6個崗位，覆蓋崗位比僅為54.5%。從擬錄用情況來看，J學院運營管理專業擬錄取的人數相對較多，但錄取比例也僅達到13%。由此可見，J學院城軌類專業設置從類別和規模上，與地方城軌企業發展需求的契合度并不高。

2.2.2 專業與企業供需質量的契合度分析

本文對開設城軌類專業的J高職院校師生，以及該市城軌企業相關從業人員進行訪談調查。對訪談結果進行整理，將高職院校城軌類專業設置、人才培養方案與企業發展契合度現狀及存在的問題，總結如下。

（1）城軌類專業學生的“供”與“需”存在時間錯位。校企信息傳導不及時，在城軌企業成立之初大量缺人階段，高職院校才開始開設城軌類專業，待學生三年后畢業，城軌企業招人高峰已經過去。相反的，當處在地鐵建設初期，城軌企業用人需求不高時，城軌類專業的畢業生反而增多。

（2）城軌類專業學生的“供”與“需”結構不平衡。X城軌企業2024屆校招匹配崗位數較多的通信信號技術和車輛應用技術專業J學院并未開設，而運營管理等熱門專業畢業生過多。專業設置追求低成本、短期效益，造成高職院校培養的學生技能不突出，市場認可率低，就業困難。

（3）城軌類專業的人才培養方案與企業未來發展存在滯后性。目前城軌全自動運行已是大勢所趨，城軌企業從業人員的設置架構和崗位要求較過去有所區別。而高職院校的人才培養目標守舊，無論是專業課程設置還是課程教學內容，均與城軌企業實際要求相差較遠。

（4）城軌類畢業生專業對口就業率不高。目前較多高職院校城軌類畢業生并沒有去城軌企業就業。出現該現象的原因一方面是學生進校后主觀不想從事城軌行業，學生就業定位不準，而更重要的是城軌企業人才缺口有限，無法收納太多數量的學生。

（5）城軌類企業培訓新入職員工耗時耗力。高職院校對學生理論知識和實踐能力的培養，與實際工作崗位需求有所脫節，大部分城軌企業甚至要花費一年甚至更長的時間用于新入職員工的培訓和跟崗學習。

3 提升江蘇高職院校城市軌道交通類專業設置與產業發展契合度的對策和建議

從專業設置的角度來看，各高職院校應對標所在區域城軌產業的發展情況，從開設專業類別和規模兩個方面進行考慮，根據企業動態崗位需求開展城軌專業的招生。

3.1 優化學校城軌專業結構

高職院校應將專業設置與產業需求對接，充分考慮能輻射到的對口城軌企業的崗位需求、能提供給學生的實踐環境、教師隊伍專業背景的契合度等因素，合理評估是否開設城軌專業以及開設城軌類專業的類別，尤其可以關注目前人才缺口較大的車輛技術專業和供配電專業。

3.2 動態調整專業招生規模

高職院校學生培養需要三年的時間，這就要求在制定招生計劃前，對區域城軌企業就業市場進行調研，綜合考慮行業實際用人需求和企業未來發展趨勢，每年動態調整各城軌專業的招生規模，如不因運營管理等專業培養成本相對較低而盲目招收大批量學生。

從專業人才培養的角度來看，高職院校主要培養的是高素質技術技能型人才，從素質教育、專業課程、實訓實踐三個方面提出以下對策建議。

3.3 注重學生素質教育

根據當前企業的校園招聘模式，城軌類學生在滿足企業崗位專業要求的前提下，能否得到城軌類企業的錄用，學生素質是極其重要的參考因素。因此，高職院校應注重培養學生的思想道德素質，促進學生的身心健康，引導學生端正就業觀念，做好職業生涯規劃。

3.4 培養學生一專多能

目前各城軌類企業都在推廣多專業融合，小專業合并成大專業、小工班建成大工班。因此高職院校在專業建設中，應堅持專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程相對接，不局限于本專業核心課程的教學，從而減少企業入職培訓的工作量，提高學生就業競爭力。

3.5 前置學生技能考證環節

高職院校應與城軌企業的技能鑒定中心對接，讓在校學生和在職員工一起進行培訓考證，一方面學生能夠提前接觸城軌企業工作環境，在校時就取得與專業相關的上崗證和國家職業技能等級證書，就業后更快適應崗位，另一方面能夠促進和激勵城軌產業在職員工的繼續教育，有助于高職院校和產業之間良性互動，緊密銜接。

基金項目：2023年江蘇省交通運輸職業教育研究項目——“江蘇職業院校城市軌道交通類專業設置與產業發展契合度研究”（項目編號：2023-C20）。

參考文獻：

[1] 中國城市軌道交通協會. 城市軌道交通運營企業人力資源2022年統計分析報告[R].2023-12-20.

[2] 閻國強. 城市軌道交通概論[M]. 北京：中國鐵道出版社， 2021.

[3] 李怡民，李軍，周麗.城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析[J].中國職業技術教育，2020，（11）：16-25.