2024中國經濟發展趨勢分析

我國經濟已穩步邁上復蘇軌道，經濟增速高于全球3%左右的預計增速，在世界主要經濟體中名列前茅，但當前經濟運行仍面臨多重挑戰。面對挑戰，要加大宏觀調控力度，鞏固和增強經濟回升向好的態勢。隨著經濟動能持續恢復，各項政策持續推出，我們有條件、有能力鞏固和增強經濟回升向好的態勢。

我國經濟已穩步邁上復蘇軌道

過去的一年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后，經濟恢復發展的一年，我國經濟實現回升向好，步入了復蘇軌道。

一是2023年全年主要預期目標圓滿實現。2023年國內生產總值超過126萬億元，比上年增長5.2%。無論從縱向看，還是橫向比，這都是不錯的增長業績。縱向看，高于上年2.2個百分點，橫向看顯著高于歐美等主要經濟體的增速，在世界主要經濟體中名列前茅，我國對全球經濟增長的貢獻率還將超過30%，仍然是世界經濟增長的最大動力源。與此同時，各項宏觀經濟指標總體穩定，新增就業完成預期目標，市場物價穩定，金融風險收斂，守住了不發生系統性風險的底線。

二是工業生產持續恢復。2023年全國規上工業增加值增長4. 6%，增速比上年加快1個百分點，超六成的行業和產品實現了增長。在工業41個大行業中，有28個行業增加值實現了增長，占68.3%。在統計的620種主要工業產品中，有373種產品產量實現增長，占60 . 2%。裝備制造業增加值比上年增長6 .8%，高于全部規模以上工業平均水平2.2個百分點，對規模以上工業的貢獻率接近50%。新能源汽車、太陽能電池、汽車用鋰電子動力電池等新三樣相關產品產量較快增長，比上年分別增長3 0 . 3%、5 4 . 0%、22.8%。新產業、新產品、新業態快速發展，對經濟發展的帶動作用顯著增強。

三是國內需求逐步恢復。2023年社會消費品零售總額呈現逐步回升態勢，11月份同比增長10.1%，連續4個月加快。12月份增速有所回落，但是環比增長0.42%，全年實現了7.2%的增長。2024年春節8天期間，全國國內旅游出游4.74億人次，同比增長34.3%，國內游客出游總花費達到6300多億元，同比增長47.3%，各地的商圈人流如織，零售、餐飲、珠寶等消費熱度持續居高不下，消費業績屢創新高。從投資來看，大項目投資發揮著主引擎作用。2023年計劃總投資1億元及以上的項目，比上年增長9.3%，增速比全部固定資產投資高6.3個百分點，大項目拉動全部投資增長4.8個百分點，2023年四季度增發的1萬億元國債，絕大部分項目也要在今年落地。2023年民間投資雖然比上年下降了0.4%，但是如果扣除房地產開發投資，民間的項目投資增長9.2%，制造業民間投資增長9.4%，而且連續6個月回升。

四是經濟景氣企穩。2024年1月制造業PMI較上月回升0.2個百分點，在連續3個月下滑后回升，經濟有明顯改善。其中，生產指數達到51.3%，較上月上升1.1個百分點，生產情況可能要好于市場銷售情況。1月份的新增訂單指數回升0.3個百分點，達到49%，主要是外銷訂單明顯回升。新出口的訂單指數比上月回升1.4個百分點。非制造業商務活動指數是50.7%，也比上月回升0.3個百分點。在節日效應的帶動下，居民出行的消費意愿增強，零售、道路運輸、航空運輸、餐飲等行業商務活動指數已升至擴張區間，市場活躍度有所回升。

當前經濟運行仍面臨多重挑戰

一是外部環境存在不確定性。當前國際局勢變亂交織，巴以沖突升級外溢，紅海局勢持續緊張，冷戰思維泛起，全球經濟復蘇遲緩。國際貨幣基金組織發布的最新世界經濟展望，預測2024年全球經濟增速將達到3.1%，雖然是比2023年10月份的預期提升了0.2個百分點，但是3.1%與2023年持平。而且認為要在2025年才會加快。

2024年1月4日，聯合國和世界銀行都對2024年全球經濟給出了相對悲觀的預測，他們都預測全球經濟增長將放緩至2.4%，低于新冠疫情前的水平，而且也認為要到2025年增速才會恢復至2.7%。世貿組織也預測大部分歐美國家的經濟仍然處于微弱的收縮狀態，特別是美聯儲雖然停止了加息，但是美元利率政策什么時候轉向、什么時候降息，是一個重大的宏觀政策調整，現在還沒有那么確定，有待觀察。

二是國內物價水平仍處低位。2023年CPI指數上漲0.2%，PPI下降3%，核心的CPI連續4年低于1%，而且是比2022年進一步下降。2024年1月份受節日效應影響，CPI環比上漲0.3%，但是同比還是下降0.8%。從PPI來看，2024年1月份全國的工業生產者出廠價格同比下降2.5%，環比也還是下降0.2%，都沒有改善，購進價格下降3.4%，環比也下降0.2%。

三是房地產市場處于深度調整期。2023年商品房銷售面積比上年下降8.5%，到2023年末商品房待售面積比上一年增長19%。2023年12月份70個大中城市中，一、二、三線城市新建商品房住宅價格環比下降0.4%、0.4%和0.5%，不管是一線、二線還是三線城市， 價格都是下降的， 而且降幅均比上個月擴大0.1個百分點。一線城市新建商品住宅銷售價格同比從上月的上漲0.3%，轉為12月份的下降0 . 1 %。二手房的價格下降更加明顯，各線城市二手房住宅銷售價格環比下降， 同比降幅擴大，其中北京、上海、廣州和深圳二手房價格分別下降2.2%、3.4%、5.2%和3.1%。

近期各地穩房地產的政策仍在出臺，但是居民購房的意愿仍然較弱。2024年1月份30個大中城市商品房成交面積環比還是下降40.5%，比12月份下降幅度擴大，同比下降了6.8%。1月份重點100城新建商品房住宅成交面積環比下降33%，而且在低基數下同比下降13%。從量來看，仍然是處于2016年以來同期低位。這是樓市的情況，整個來看各地都在出臺優化調控政策，目前，市場反應尚存在不確定性。

四是市場信心有待進一步激發，企業投資和居民消費意愿偏弱。近年來企業投資回報率有所下降，2022年和2023年規模以上工業利潤總額分別下降4%和2 . 3%。在這樣的背景下，一部分民營和小微企業，可能面臨著不敢投的問題，從而限制了社會的投資活力。2023年固定資產投資增速比上年回落2.1個百分點，受房地產市場調整的影響比較明顯，因為房地產開發投資是比上年下降了9.6%，而且房地產開發。企業到位的資金也比上年下降13.6%，企業不敢往這方面投錢。另外，居民消費能力和意愿也不足，2023年居民平均消費傾向為68.3%，低于2019年的70.1%，比疫情前要低。

加大宏觀調控力度，鞏固和增強經濟回升向好的態勢

2024年是新中國成立75周年，經濟穩定發展至關重要。面對經濟運行多重困難，要按照中央經濟工作會議的決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出臺有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，圍繞推進高質量發展，突出重點，把握關鍵，落實好九項重點任務，不斷鞏固穩中向好的基礎。這里，強調以下五個方面：

第一，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節。實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質增效，合理把握國債發行規模，滿足支持國家長遠發展和當前經濟運行需要。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，根據國內外形勢、流動性情況變化等相機抉擇，充分滿足實體經濟融資需求。要發揮好降準降息等多種政策工具作用，適時適度向市場提供長期流動性，下調貸款市場報價利率， 帶動實際利率貸款利率降低，激發實體經濟有效需求。

第二，要著力擴大投資消費需求。一是發揮好大項目投資的主引擎作用，用好國債項目資金。推動2023年四季度1萬億元增發國債項目盡快落地，轉化為有效的實物工作量，加快2024年新的國債項目安排到位。二是要激發民間投資。發揮擬設立中央預算內投資民間投資引導專項作用，進一步鼓勵、支持、引導民間投資發展。三是加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。四是實施好大規模設備更新和消費品以舊換新，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新。五是培育壯大新型消費。

第三，促進房地產市場平穩健康發展。要持續優化政策，在需求端，進一步優化住房公積金、房貸、利率、限購、契稅補貼、購房補貼等政策，引導購房者信心回升。在供給端，建立好城市房地產融資協調機制，篩選確定可以給予融資支持的房地產項目名單，向金融機構推送，滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。

第四，要加快發展新質生產力。加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，及時將科技創新成果應用到具體的產業和產業鏈上，要改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。要大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用， 做強綠色制造業， 發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。

第五，要加大改革開放力度。2月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第四次會議上強調，2024年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革，強調要突出改革的問題導向，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要足。所以，2024年的改革特別是要深化經濟體制、科技體制改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好的國際環境。

總之，要按照中央經濟工作會議要求，切實增強做好經濟工作的責任感、使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準的就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

應該說，要促進經濟回升向好，還需要“添柴加火”。要進一步落實中央經濟工作會議精神和部署，出臺相關政策。隨著經濟動能持續恢復，各項政策持續推出，政策效應逐步顯現，我國完全有條件、有能力鞏固和增強經濟回升向好的態勢。

（尹艷林為第十四屆全國政協經濟委員會副主任。責任編輯/周茗一）