新質生產力賦能國家糧食安全：理論邏輯、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與踐行路徑

王簫軻 陳杰

［摘?要］全方位夯實糧食安全根基，需強化農業(yè)科技和裝備支撐，走科技強國之路。新質生產力具備高質量、高效能與可持續(xù)等特征，具有智能管理優(yōu)化、資源循環(huán)利用與生態(tài)平衡維護的潛力，可有效對接糧食安全戰(zhàn)略需求。以新質生產力賦能糧食安全頂層設計和運行探索，實現(xiàn)糧食的增產增效和質量安全，是新時代推動農業(yè)現(xiàn)代化和糧食產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。新質生產力賦能糧食安全的價值邏輯主要體現(xiàn)在創(chuàng)新驅動增產、綠色轉型提效和產業(yè)升級發(fā)展等方面，但當前仍面臨技術集成緩慢、綠色技術成本高、政策脫節(jié)和農業(yè)人才流失等問題。對此，需融合前沿技術、推廣綠色實踐、強化政策支持、提升人力資本，推動農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)生產效率和產品質量，為解決糧食安全問題提供更為強大的支撐。

［關鍵詞］新質生產力；糧食安全；農業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新驅動

［中圖分類號］?F32611［文獻標識碼］?A［文章編號］?1673-0461（2024）07-0052-11

一、引言

黨的二十大報告指出，“全方位夯實糧食安全根基”，“強化農業(yè)科技和裝備支撐”［1］。《中華人民共和國糧食安全保障法》第一章第七條規(guī)定，“國家加強糧食安全科技創(chuàng)新能力和信息化建設”，“促進科技創(chuàng)新成果轉化和先進技術、設備的推廣使用”［2］。在全球氣候變化和自然資源受限的現(xiàn)實背景下，確保穩(wěn)定和高效的糧食生產顯得尤為重要。習近平總書記在黑龍江考察時提出“新質生產力”這一概念［3］，強調依托科技創(chuàng)新動能，以新興產業(yè)作為主體，以產業(yè)結構優(yōu)化為目標，積極發(fā)展智慧農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，為解決糧食安全問題提供更為強大的支撐。當前，我國正處于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，需緊密結合國家戰(zhàn)略需求和全球科技前沿，推動農業(yè)高質量發(fā)展。因此，研究新質生產力對糧食安全的賦能，對于推動農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)生產效率和產品質量，增強我國農業(yè)國際競爭力具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

（一）新質生產力的概念內涵

新質生產力是習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出的新概念，強調整合科技創(chuàng)新資源對戰(zhàn)略性新興產業(yè)及未來產業(yè)的發(fā)展有引領作用。當前，學術界對此已有深入研究和積極探討。張林等［4］指出新質生產力具有新科技革命的主導性、新產業(yè)賦能的前瞻性和高質量發(fā)展的目的性。周文等［5］從政治經(jīng)濟學視角考察，認為新質生產力是馬克思主義生產力理論的發(fā)展和創(chuàng)新。李曉華［6］對比了傳統(tǒng)生產力，明確了新質生產力呈現(xiàn)數(shù)字化、綠色化的時代特征。石建勛等［7］研究了加快形成新質生產力的實現(xiàn)路徑，表明須從體制創(chuàng)新、人才培育、金融支持等九大方面推動升級。孫紹勇［8］指出，發(fā)展新質生產力有助于搶占戰(zhàn)略主動權，從而加速推進中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化。姜奇平［9］以生產力與生產關系的視角來研究新質生產力，認為應在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、支持未來產業(yè)中發(fā)展新質生產力。韓喜平等［10］認為新質生產力是社會主義生產力質的躍遷，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。盛朝迅［11］提出了新質生產力的六大形成條件，建議抓住新一輪產業(yè)變革機遇，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。

綜合上述研究，新質生產力代表了依托于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息技術等新一代科技，通過創(chuàng)新驅動和跨界整合等手段形成的全新生產模式。新質生產力的核心在于“新”的升級、“質”的提升和“生產力”的增進，體現(xiàn)在馬克思提出的勞動力、勞動對象和勞動資料這三個關鍵要素。作為中國式現(xiàn)代化新征程中提出的新概念，新質生產力體現(xiàn)了與時俱進的經(jīng)濟理念，符合創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

（二）糧食安全的概念內涵及相關研究

糧食安全的概念首次出現(xiàn)在20世紀70年代中期，由聯(lián)合國食品及農業(yè)組織提出，定義為“確保所有人在任何時候均可獲得必需的食物，以維護生命質量和健康”［12］。1983年，該組織將糧食安全的定義拓展為“保障每個人在任何情況下都能獲取并負擔得起必要的基本食品”；1996年，該定義被進一步擴展為“使所有人隨時都能享受到足夠的食物，從而過上健康、充滿活力的生活”；2001年，糧食安全的概念被進一步細化，強調“所有糧食需求者在物質、經(jīng)濟和社會各層面上隨時都能獲得充足、安全以及營養(yǎng)豐富的食物，以滿足其對健康生活飲食的需求及食物偏好”。這一變化標志著糧食安全的內涵已從簡單的“飽足”轉向了“營養(yǎng)豐富”。在國際上，“糧食安全”不僅局限于主糧安全，而是擴大到了包括肉類、蛋類、奶制品和蔬菜水果在內的所有食物的安全。相比之下，我國對糧食安全的理解較為具體，主要聚焦于“糧食”本身，涉及食用糧、飼料糧、種植糧和加工糧等方面的安全［13］。

目前國內糧食安全研究主要包括習近平總書記關于糧食安全論述的梳理研究［14-16］、我國糧食安全政策演進及戰(zhàn)略取向研究［17-19］、我國糧食國際貿易問題與治理研究［20-22］，以及糧食安全評價體系研究［23-25］。通過分析相關文獻，糧食安全不僅關乎提升生產能力，還涉及增強系統(tǒng)穩(wěn)定性、確保持續(xù)供應和提升利用效率等多維度。習近平總書記的糧食安全論述將其置于國家戰(zhàn)略的核心，強調自給自足與現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的同等重要性。糧食安全政策的逐步演進顯示，我國從單純追求產量增加轉向了注重質量效益，同時兼顧生態(tài)環(huán)保與資源高效使用。關于我國糧食國際貿易問題與治理研究，隨著我國在全球糧食市場的影響力增強，平衡國內外市場、確保進口多樣性與穩(wěn)定性，以及在國際貿易中保護糧食安全利益成為研究焦點。糧食安全評價體系的構建為判斷國家糧食安全狀態(tài)提供了科學方法，包含產量、庫存等量化指標，及糧食可及性、政策法規(guī)等定性評估。總體而言，糧食安全是跨領域的綜合議題，觸及生產、流通、消費等環(huán)節(jié)，需平衡經(jīng)濟發(fā)展需求與生態(tài)可持續(xù)性。因此，未來研究應深化現(xiàn)有領域，探索通過科技創(chuàng)新、政策調整提升糧食生產的適應性與靈活性，保障在遭遇自然災害、市場波動等不確定性時的國家糧食安全。

（三）新質生產力對糧食安全的影響

隨著數(shù)字化和技術創(chuàng)新的發(fā)展進步，新質生產力逐漸成為保障國家安全的核心要素。新質生產力通過推進技術創(chuàng)新和數(shù)字化應用，為農業(yè)高質量發(fā)展提供強大動力，為糧食安全提供堅實保障。糧食安全作為中國國家安全的重要戰(zhàn)略之一，其在新質生產力推動下的轉型與提升值得深入探究。王琴梅等［26］研究了數(shù)字技術、數(shù)字新質生產力與我國農業(yè)高質量發(fā)展之間的關聯(lián)，認為通過在農業(yè)中應用數(shù)字技術，能顯著提升傳統(tǒng)農業(yè)生產力，從而孕育出一種新型的數(shù)字農業(yè)生產力。新質生產力的發(fā)展將有效促進農產品的數(shù)量和質量同時提升，優(yōu)化農業(yè)資源與市場拓展、確保農民共享發(fā)展成果，推動我國農業(yè)向高質量發(fā)展轉型。張震宇［27］強調了新質生產力賦能過程中應以科技創(chuàng)新為動力，以數(shù)字化發(fā)展為手段，以以人為本為目標，發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用、培育農村專業(yè)人才、普及數(shù)字基礎設施，實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展。侯冠宇等［28］認為，促進新質生產力的發(fā)展對于東北農業(yè)高質量發(fā)展至關重要，因此須優(yōu)化市場經(jīng)濟政策、增強技術研發(fā)力度、高效協(xié)調農業(yè)產業(yè)鏈整合。謝文帥［29］認為，通過持續(xù)優(yōu)化農業(yè)創(chuàng)新體制機制、加快提升智能農機裝備技術更新和深入實施“數(shù)商興農”工程，可以確保糧食穩(wěn)定安全供給，建設農業(yè)強國。王娟娟等［30］通過動態(tài)熵權測度數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)培育新質生產力將有效提升數(shù)字經(jīng)濟賦能糧食供應鏈韌性。

綜合這些研究，新質生產力在糧食安全方面的賦能作用主要體現(xiàn)為技術創(chuàng)新提升農業(yè)生產效率、供應鏈的優(yōu)化與韌性提升、農業(yè)結構的升級、農村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，以及糧食安全戰(zhàn)略的多元化。通過技術和管理創(chuàng)新，新質生產力不只增強了農業(yè)生產的效率和質量，也優(yōu)化了農業(yè)供應鏈升級，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整和農村經(jīng)濟的發(fā)展，為國家糧食安全構筑了堅實基礎。未來進一步深化對新質生產力作用機制的研究，將有助于探索新質生產力賦能糧食安全更高效、可持續(xù)的發(fā)展路徑。

三、新質生產力賦能糧食安全的理論邏輯

糧食安全是重要的民生問題，其維護需要政府的政策扶持，也應借助市場力量來優(yōu)化資源分配，有效降低糧食生產成本。新質生產力對糧食安全的賦能，是建立在馬克思主義政治經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟理論之上，同時充分考慮我國的政治經(jīng)濟體制、土地所有制、資源基礎配置和發(fā)展階段的特點，以實踐操作的不斷探索和理論研究的持續(xù)創(chuàng)新來豐富與擴展其理論框架。推動新質生產力在糧食安全領域的應用有著堅實的理論基礎，也符合馬克思主義中國化、我國新發(fā)展階段面臨的挑戰(zhàn)和可持續(xù)發(fā)展的實際需求。

（一）馬克思主義科技觀

在科學社會主義的發(fā)展史中，馬克思與恩格斯率領開辟了科技經(jīng)濟理論研究的新紀元，他們以辯證唯物主義與歷史唯物主義的視角，闡釋了科技創(chuàng)新發(fā)展的內在規(guī)律［31］。恩格斯在19世紀中葉提出將“人的思想和發(fā)明”視作生產要素，而馬克思則強調了“科學作為獨立的力量被并入勞動過程”。他們認為科技是推進歷史發(fā)展的革命性力量，它在資本追求剩余價值的過程中，促進了生產力的提升和生產模式的轉變。科技的雙重性，即對社會變革產生正面影響，同時其濫用和誤用也可能引發(fā)多種社會及生態(tài)問題，且在資本主義運作下，科技也可能轉變?yōu)槿说耐獠苛α俊ｑR克思主義視角下，科學與技術是生產力與生產關系具體體現(xiàn)的一部分，它們在體系結構中既相互區(qū)分又相互聯(lián)系。科學技術的進步遵循特定的模式和動力，其應用推動了生產方式與生產關系的革新。馬克思主義下的科技理論深刻揭示了科學技術與社會進步之間的互動關系，科技的進步推動了社會生產力的發(fā)展，反之社會生產的需求變化也促使新科學技術需求和新研究方向的出現(xiàn)。

糧食安全保障需要科技觀指導，這由糧食生產的特性和社會發(fā)展的規(guī)律所決定。我國糧食安全的持續(xù)維穩(wěn)需要馬克思主義科技觀的指導，以確保其發(fā)展的正確方向。糧食安全的穩(wěn)定需要依靠一系列戰(zhàn)略的構建、發(fā)展規(guī)劃和具體管理措施，通過全社會力量的共同參與實現(xiàn)。其中，發(fā)展和應用新質生產力是糧食安全的關鍵，需以科技理論為指導。糧食安全關系到農民福祉，是國家長期穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。在現(xiàn)代化過程中，制定糧食安全的戰(zhàn)略規(guī)劃，意味著通過馬克思主義理論的指導，將新質生產力賦能糧食安全的各個方面，以科學、條理、規(guī)范的方式整合成一個完整的戰(zhàn)略體系，確保有序實施。新質生產力賦能糧食安全包括了高效水利技術、智能農業(yè)裝備、生物技術、精準農業(yè)信息服務和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等方面。新質生產力賦能糧食安全追求的是提高農業(yè)生產的智能化水平、實現(xiàn)資源的高效利用、促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時確保食品安全和營養(yǎng)健康，滿足人民群眾日益增長的生活品質需求。對于我國實際發(fā)展而言，這意味著深化農業(yè)科技改革，推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式的有效對接，以實現(xiàn)產出最大化和效益最優(yōu)化。

我國糧食安全的科技賦能結合中國的國情和農業(yè)特點，依托中國豐富的生物資源，強化農業(yè)科技創(chuàng)新，重點發(fā)展適合本土的高產、抗病、節(jié)水節(jié)肥的新品種和農業(yè)新技術。新質生產力的賦能過程體現(xiàn)了社會主義的本質，即在生產過程中堅持四項基本原則，確保公平正義，千方百計實現(xiàn)農民富裕、縮小工農和城鄉(xiāng)差距，堅持以人為本，切實保障農業(yè)生產中農民的合法權益。利用數(shù)字化轉型和科技創(chuàng)新作為維護糧食安全的主要手段，通過整合農業(yè)大數(shù)據(jù)、提升供應鏈效率、推廣智能化農機具，逐步將傳統(tǒng)農業(yè)轉型為現(xiàn)代化、高效率、環(huán)境友好型農業(yè)。中國特色馬克思主義科技觀與我國的政治體制、土地所有權制度高度契合，明確技術進步是突破資源限制的關鍵方向，將高質量、綠色發(fā)展定為發(fā)展目標，以自主創(chuàng)新作為實踐指引。充分利用我國的制度優(yōu)勢，發(fā)揮國家支持和引導的作用，加大對農業(yè)科技研發(fā)的投入，提高農業(yè)生產效率和產品品質，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系和創(chuàng)新體系［32］。

（二）社會再生產理論

馬克思主義關于社會再生產的理論指出，“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互之間的一定關系”［33］。生產、分配、交換、消費這四個環(huán)節(jié)相互約束、依賴和影響，共同構成社會的整體生產或再生產過程。在此框架下，數(shù)字化農業(yè)技術的進步與應用穿插于這四個環(huán)節(jié)之中，其作為促進農業(yè)經(jīng)濟高質量增長、效率革新與動力轉換的“催化劑”，為糧食安全的保障和新質生產力的發(fā)展注入新的動力與活力。聚焦農業(yè)生產、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)的內在聯(lián)系，新質生產力促進了農業(yè)各環(huán)節(jié)之間的相互作用與促進，形成了以生產為主導，帶動分配、交換與消費的整體有機系統(tǒng)［34］。從生產與分配的角度看，新質生產力通過引入智能化農業(yè)管理系統(tǒng)，提升了農作物產量和品質，優(yōu)化了資源分配效率，推動了土地和水資源的合理利用，減少了生產成本。從生產與交換的關系看，新質生產力通過建立數(shù)字市場和在線交易平臺，激發(fā)了農產品市場的活力，從而拓寬了農產品銷售渠道，加速了農產品流通速度，促進了市場價格的穩(wěn)定。從生產與消費的關系看，新質生產力通過提高農產品的追溯性、消費者對農產品的認知度和農產品的多樣化，不僅增加了消費者的信任度，同時滿足了消費者對高品質農產品的需求，從而創(chuàng)造了新的消費模式，促進了農業(yè)產品的附加值提升。此外，新質生產力在分配與交換、分配與消費等方面也扮演著協(xié)調和平衡的角色，共同促進糧食安全的穩(wěn)定。

對于社會再生產理論在新時代的實踐發(fā)展而言，新質生產力極大地激活了農業(yè)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升了糧食安全的主體能動性，挖掘了賦能主體間新的動力，逐步暢通了從農業(yè)生產到流通的各個環(huán)節(jié)，穩(wěn)步構建了一個相互作用循環(huán)、內部協(xié)調、動力充沛的農業(yè)農村再生產系統(tǒng)，促進了農業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)［35］。“勞動生產力的發(fā)展伴隨著科技進步的連續(xù)不斷”［36］，新質生產力的本質在于科技創(chuàng)新，智能技術是糧食安全保障的核心。馬克思關于資本積累的理論指出，隨著技術的進步和資本的增加，生產的社會化程度將持續(xù)提高。

在數(shù)字經(jīng)濟的背景下，農業(yè)的發(fā)展能夠有效整合生產者、消費者和市場信息，將多方主體聯(lián)系起來，實現(xiàn)信息共享和資源優(yōu)化配置。數(shù)字農業(yè)基礎設施的普及使得實時監(jiān)控和精準農業(yè)成為可能，推動了生產效率和管理水平的顯著提升。分配、交換、消費環(huán)節(jié)也被納入了互聯(lián)互通的新質協(xié)同體系中，通過數(shù)據(jù)分析和智能預測優(yōu)化供應鏈管理，社會化大生產實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，糧食安全獲得了強有力的保障。生產社會化的新進展呼吁生產關系更加靈活和開放。生產資料所有制在生產關系中占據(jù)核心位置，決定了經(jīng)濟活動的效率和公平。在數(shù)字經(jīng)濟時代，社會化再生產的規(guī)模和速度超越了歷史上任何時期，公有制生產資料的優(yōu)勢變得更加明顯。我國堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，很好地適應了科技創(chuàng)新和市場需求的發(fā)展需求與生產社會化的趨勢，生產關系的不斷優(yōu)化調整確保了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和社會的和諧穩(wěn)定［37］。在賦能過程中，應充分利用數(shù)字技術對農業(yè)發(fā)展的促進和加速效應，解決生產、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)中存在的問題，推動新質生產力的融合提升，保障農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進農村經(jīng)濟的全面進步，實現(xiàn)新質生產力與糧食安全的相互支撐、社會福祉的提高與環(huán)境保護的均衡。

（三）技術或制度決定論

在制度經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學領域，技術與制度變革之間的相互關系始終是核心議題。技術決定論者與制度決定論者通過對比不同國家的發(fā)展路徑展開深入討論，最終共同認識到技術變革與制度變革之間存在高度的相互依存關系［38］。在馬克思主義的政治經(jīng)濟學理論中，階級沖突映射了經(jīng)濟制度的發(fā)展和技術進步之間的持續(xù)對抗，即生產關系需適應生產力的水平，生產方式的轉變須建立在生產力進步的基礎上。技術與制度的關聯(lián)在于它們是相互促進、相互制約的兩大動力。簡單的技術或制度決定論都未能充分揭示農業(yè)發(fā)展的真實進程規(guī)律。從宏觀角度來看，技術屬于科技范疇，而管理則歸于制度范疇。科技進步與生產管理之間的關系，可視作技術與制度之間的互動。技術的進步與制度的轉變互相依存、互相促進。缺乏制度的創(chuàng)新，技術發(fā)展將失去支撐和保障；反之，若無技術進步，制度的變革也將缺乏實質基礎［39］。制度變革意味著采用新的治理結構和管理模式，以適應和引導技術創(chuàng)新。制度變革的制約因素在于傳統(tǒng)觀念和舊有利益格局的阻力，即需要克服既得利益者的反對和社會慣性的挑戰(zhàn)。技術與制度是推動社會進步的雙輪驅動。技術是推動社會變革的關鍵力量，它通過創(chuàng)新解決了生產力發(fā)展的瓶頸問題。制度則為技術進步提供了保障，提升了技術貢獻的效率，激發(fā)了創(chuàng)新活力和社會參與。技術的發(fā)展為制度變革提供了動力和可能性，而制度的創(chuàng)新則為技術進步提供了環(huán)境和條件，促成了兩者之間的協(xié)同發(fā)展。

在糧食安全這一經(jīng)濟發(fā)展、社會驅動和全球性挑戰(zhàn)的問題上，糧食生產技術與制度之間的互動至關重要。通過技術創(chuàng)新、制度變革，促進糧食生產效率提升，有利于提高糧食供應穩(wěn)定性，同時通過建立與技術發(fā)展相匹配的制度，推動技術的普及和政策的實施，實現(xiàn)糧食安全與可持續(xù)發(fā)展。技術的發(fā)展促進了市場化改革，催生了新的農業(yè)生產方式、經(jīng)營體系和商業(yè)模式。因此，我國在推進技術進步方面的制度安排，既要包括政策支持、資金投入、人才培養(yǎng)與技術研發(fā)，又需涵蓋市場準入與貿易政策、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展，以此建立健全農業(yè)技術創(chuàng)新體系。

四、新質生產力賦能糧食安全的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）技術集成緩慢，糧食生產技術應用受阻

2022年，中國農業(yè)科技的貢獻率達到了624%，盡管這一數(shù)字有所提升，但與美國和日本超過80%的貢獻率相比［40］，仍存在一定差距。這種差距主要體現(xiàn)在技術集成和應用的緩慢，影響了糧食生產的技術效率和產出。我國設施農業(yè)中超過70%由小規(guī)模農戶經(jīng)營，這些農戶的機械化水平僅為30%至40%［41］，制約了先進農業(yè)技術的廣泛應用。這種分散的小規(guī)模經(jīng)營模式，限制了規(guī)模化經(jīng)營的效益，難以實現(xiàn)技術的集成與創(chuàng)新。目前我國農業(yè)科技投入強度不足，農業(yè)科研及應用能力相對有限，農業(yè)科技成果轉化效率較低。盡管近年來我國加大了對農業(yè)科技的投入力度，但目前投入強度僅達到07%，顯著落后于全行業(yè)平均的214%，更遠低于全球科技領先國家如日本4%、美國7%，與第二梯隊國家15%至25%的水平相比也有相當差距［42］。2022年，我國農作物耕種收綜合機械化率為73%［43］，而從國際經(jīng)驗來看，數(shù)年前日本和韓國的農業(yè)機械化水平就已超過90%，美國則接近100%［44］。每年我國大約有6?000至7?000項農業(yè)科技成果問世，但轉化率僅為30%至40%，遠低于發(fā)達國家的水平［45］。農業(yè)領域的創(chuàng)新動力缺乏，主要因為資源分配不均和研發(fā)投入不足。由于國有企業(yè)往往承擔著除經(jīng)濟效益外的多重社會和政治責任，這使得它們在決策時需要考慮的因素更為復雜，導致決策過程較長，限制了市場化的進程及資源配置效率的提升。而民營企業(yè)在農業(yè)投資方面較為依賴個人經(jīng)驗，使其在農業(yè)資源整合與投資方面較不明確。同時國有企業(yè)與民營企業(yè)間的合作尚且不足，這也限制了農產品加工技術的應用和推廣。政府、產業(yè)界和科技界的協(xié)同創(chuàng)新體系亟須進一步優(yōu)化，科研機構與產業(yè)實體間缺乏較為有效的信息交流，導致科研成果難以滿足市場需求。農產品加工技術的基礎設施建設不夠健全，部分農業(yè)企業(yè)所用的技術設備偏陳舊，缺乏先進數(shù)字技術的支撐。

截至2022年底，中國已建設10億畝高標準農田，占全國耕地總面積的5214%。盡管取得了一定進展，但尚有近一半的耕地未能達到高標準農田的要求［46］。目前，高標準農田的建設面臨著質量不高、任務繁重、配套管理機制不完善、畝均投資標準和投資水平不高的問題，與新質生產力賦能糧食安全的目標存在一定差距。其中，新興生產技術的技術適配性和兼容性問題極具挑戰(zhàn)性，精準農業(yè)工具、生物技術和數(shù)字化解決方案往往需要與現(xiàn)有的農業(yè)生產系統(tǒng)進行適配。這種適配性的不足或兼容性的差異導致技術集成的進程緩慢，從而阻礙了糧食生產效率的提升。實施新質生產力的成本較為高昂，包括設備購置、人員培訓和系統(tǒng)維護費用，對資源有限的農戶而言是重大的財務負擔。新興技術的有效集成既需要先進的技術設備，又需要農民和農業(yè)管理者具備相關的知識和技能。這一需求突出了農業(yè)技術推廣和教育培訓方面存在的巨大缺口。盡管新質生產力的發(fā)展?jié)摿薮螅芯颗c開發(fā)（R&D）資源的有限分配，特別是在基礎研究領域，限制了創(chuàng)新的速度和廣度［47］。這些限制因素導致農業(yè)技術創(chuàng)新難以實現(xiàn)重大突破，難以滿足全球不斷增長的糧食需求。現(xiàn)有的市場機制和政策環(huán)境常常不利于創(chuàng)新技術的商業(yè)化和廣泛推廣，加之缺乏對農業(yè)創(chuàng)新項目的財政支持和激勵措施，以及復雜的監(jiān)管程序，都成為新技術應用和推廣的障礙。此外，農業(yè)技術創(chuàng)新還受到復雜的社會經(jīng)濟因素的影響，包括土地所有權、文化傳統(tǒng)和農民的接受度等，這些因素進一步增加了新質生產力在實際農業(yè)生產中的應用難度。

（二）綠色技術推廣困難，糧食供應市場響應不足

農業(yè)領域的可持續(xù)發(fā)展是以新質生產力實現(xiàn)糧食安全的重要范疇之一。推動綠色技術在糧食生產中的廣泛應用是推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。然而，綠色技術在農業(yè)領域的推廣與落地面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，包括農業(yè)科技開發(fā)與應用所需的高額成本、市場體系的缺陷不足等。農業(yè)生產中綠色技術的采用需要巨額的研發(fā)與推廣投入。農業(yè)企業(yè)多為輕資產的小型及中型私營公司，它們在資產抵押方面存在困難，且投資回收期較長。這些企業(yè)的投資回收期通常需要5～10年，而我國銀行的傳統(tǒng)貸款期限大多僅為2～3年。這種資產不足和期限不匹配的狀況使得這些企業(yè)難以通過傳統(tǒng)的金融途徑獲得必要的資金支持。同時，因缺少明確的綠色技術定義或認證標準，部分農業(yè)企業(yè)可能進行所謂的“洗綠”（Greenwash），聲稱其資金用途為數(shù)字農業(yè)上的綠色技術創(chuàng)新，然而實際上這些技術可能已過時，或無法帶來環(huán)境收益，或根本未用于真正有意義的農業(yè)綠色技術創(chuàng)新，僅僅是借助農業(yè)綠色技術之名進行融資［48］。這導致投資無法有效轉化為真正意義上的綠色技術創(chuàng)新，進而無法獲得預期的環(huán)境保護和資源效益的提升。盡管綠色技術在提高農產品質量、減少生產成本、保護生態(tài)環(huán)境方面具有潛力，但農業(yè)市場對于這些技術的接受與應用仍顯不足。這一現(xiàn)象部分源于市場主體對新技術的不熟悉與不信任，也與農業(yè)市場的傳統(tǒng)習慣和模式相關。存在的這些“洗綠”風險使得農業(yè)投資者在投資決策時變得極其謹慎和猶豫，或這一識別過程會給農業(yè)投資者帶來較大的額外開銷，這將導致投資者在考慮資金投入時更加重視明確的效益評估。

與此同時，目前缺少對農業(yè)綠色技術投資的政策性激勵措施，尚未形成相應的激勵和杠桿效應，因農業(yè)綠色技術企業(yè)本身的特點，對這些企業(yè)的投資尚且不足以滿足它們的發(fā)展剛需［49］。這種高投入不僅存在于農業(yè)綠色技術研發(fā)的早期階段，也體現(xiàn)在農業(yè)綠色技術推廣的設備更新、員工培訓等多個環(huán)節(jié)。雖然從長期來看，綠色技術能夠提升農業(yè)的生產效率并節(jié)約能耗，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，但短期內所需的高額投入無疑會增加農業(yè)生產者的經(jīng)濟壓力，尤其是對部分規(guī)模較小且資金不多的農業(yè)企業(yè)或農民而言，投資壓力尤為難以承擔。市場對農業(yè)綠色技術的響應度不足，這限制了綠色技術在農業(yè)領域的廣泛推廣。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，消費者的偏好在較大程度上決定各產品或技術的前景。雖然公眾對農業(yè)環(huán)保的認知不斷提升，促使綠色農產品需求逐步增長，但整體市場規(guī)模依舊有限，且缺乏對綠色技術及其產品的充分了解，消費者通常不愿支付額外費用，這也直接影響了農業(yè)企業(yè)和農民使用新質生產力的積極性。而市場機制的不完善，尤其是缺乏統(tǒng)一的綠色農產品認證標準，進一步加劇了這一問題。

（三）糧食產業(yè)政策的科技支撐不強，與現(xiàn)實發(fā)展脫節(jié)

盡管新質生產力的涌現(xiàn)能助力農業(yè)現(xiàn)代化，提升糧食生產效率，但目前的糧食產業(yè)政策在科技支撐方面尚顯不足［50］。現(xiàn)行政策缺乏對新質生產力研究與應用的有效支持和激勵措施，未能提供充分的財政資金支持。我國財政農業(yè)科技經(jīng)費從2015年的28190億元增長至2020年的37965億元，呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢。然而，盡管經(jīng)費總量有所增加，但在投入強度和結構上仍存在改進的空間。2015年至2020年期間，財政農業(yè)科技經(jīng)費在國家財政科技撥款中的比例逐漸減少，從402%下降至376%。同時，財政農業(yè)科技經(jīng)費在國家公共財政支出中的比例與國家財政科技撥款在國家公共財政支出中的比例之間的差距逐漸擴大，顯示出財政農業(yè)科技經(jīng)費的“邊緣化”趨勢［51］。政府在農業(yè)科技創(chuàng)新目標的頂層設計上有待提升，缺乏對新質生產力發(fā)展的宏觀引導作用，導致政策執(zhí)行與農業(yè)實際需求之間出現(xiàn)偏差。當前政策扶持呈現(xiàn)出“扶大、扶優(yōu)、扶強”的特點，傾斜性政策有持續(xù)遞增趨勢。新型主體參與經(jīng)營的機會增多，而普通農戶的參與機會較少［52］。政策制定和執(zhí)行過程中缺乏靈活性，使得難以及時適應新技術發(fā)展所帶來的變化，進一步加劇了政策與現(xiàn)實發(fā)展之間的脫節(jié)。在生物技術領域，各國對轉基因作物的監(jiān)管政策存在差異，這限制了相關技術的國際應用，增加了農業(yè)市場的不確定性。此外，在農業(yè)科技成果推廣體系中，雖然我國已經(jīng)初步確立了以國家農技推廣機構為核心、科研院所和高等院校廣泛參與的框架，但尚存服務機制不健全、服務方式不完善、成果推廣渠道不暢和服務質量不高等問題［53］。

（四）農業(yè)農村科技人才流失嚴重，勞動結構失衡

在農村地區(qū)，普遍面臨數(shù)字化專業(yè)人才短缺的挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)增長為農業(yè)農村的發(fā)展注入新動能，提供了技術革新與發(fā)展新觀念的推動力。農村的轉型進程仍然受到農業(yè)人才儲備的制約。國家統(tǒng)計局發(fā)布的第三次全國農業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國從事農業(yè)工作的人員年齡結構存在不合理現(xiàn)象，明顯缺乏年輕人才，教育水平也未能跟上時代的發(fā)展。大部分從事第一產業(yè)的勞動力年齡在36歲及以上，且以小學和初中學歷為主，勞動力年齡偏高，受教育水平相對較低。這一勞動力結構的老齡化現(xiàn)象，限制了農業(yè)領域內新型生產力的發(fā)展［54］。從2008年到2018年的十年間，中國多數(shù)地區(qū)農業(yè)研究機構中的科研人員數(shù)量有所下降，農業(yè)技術人才主要集中在傳統(tǒng)學科如小麥、玉米、棉花的育種和栽培領域，而在環(huán)境保護和綠色農業(yè)等新興領域的高級人才較為缺乏。面臨高質量農業(yè)發(fā)展的需求，農業(yè)人才培養(yǎng)程序滯后，人才供應不足，人才隊伍結構亟須優(yōu)化［55］。這種人力資源結構對新質生產力在農業(yè)農村的普及與農村經(jīng)濟的多樣化發(fā)展構成阻礙。

傳統(tǒng)農民既是農業(yè)農村數(shù)字化建設的執(zhí)行者也是受益者，但他們在新質生產力應用和理解方面存在局限性，使得農業(yè)農村向高質量現(xiàn)代化轉型較為困難。農村地區(qū)的高學歷人才往往選擇在城市發(fā)展，使得在農村地區(qū)的知識和技能更新相對滯后。因而既了解農業(yè)農村經(jīng)濟生態(tài)又具備新質生產力應用能力的高級復合型人才在農村地區(qū)面臨供需不平衡的問題。隨著國家產業(yè)結構的轉型，面臨高級農業(yè)人才短缺的挑戰(zhàn)，高等教育機構已無法滿足農業(yè)農村高質量發(fā)展的人才需求，技術較為滯后的農業(yè)農村環(huán)境無法吸引專業(yè)型人才，進一步加劇了農業(yè)人才匱乏的情況，這限制了新質生產力的引進及應用，形成了一個相互制約的惡性循環(huán)。這一挑戰(zhàn)既增加了維穩(wěn)糧食安全的難度，還對數(shù)字農村的可持續(xù)發(fā)展造成威脅。

五、新質生產力賦能糧食安全的踐行路徑

黨的二十大提出加快建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動農業(yè)高質量發(fā)展，糧食安全戰(zhàn)略的未來方向勢必以優(yōu)質創(chuàng)新體系為核心，以科技創(chuàng)新升級為動力。國家推進新質生產力發(fā)展對于確保國家糧食安全與供應鏈穩(wěn)定具有重要意義。為此，需依托新質生產力的資源稟賦，系統(tǒng)整合農業(yè)科研與技術創(chuàng)新資源，加強新農業(yè)技術體系和創(chuàng)新鏈建設，確保糧食安全的戰(zhàn)略目標得到有效實現(xiàn)。

（一）融合前沿技術，激發(fā)農業(yè)潛能

提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系的總體效能，實現(xiàn)促進新質生產力增長的綜合協(xié)作。確保糧食安全領域的新質生產力增長是一項綜合性、全面性、宏觀性的任務，涵蓋從農業(yè)創(chuàng)新機構到各市場參與者，還包括基礎設施和支持性產業(yè)鏈在內的廣泛領域，這要求自上而下、橫向至縱向、統(tǒng)籌兼顧地協(xié)同推進。基于全面鞏固糧食安全根基的要求，需全面理解新質生產力的內涵，通過科學技術創(chuàng)新和技術體系改革來塑造糧食安全的新動力，提高農業(yè)科技領域的投資，整合技術創(chuàng)新資源，持續(xù)優(yōu)化國家農業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)和技術推廣體系，促進農業(yè)的全面轉型升級。

關注全球科學前沿領域，集聚滿足國家的重大戰(zhàn)略需求，以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術極具催化、黏合和放大作用，為尖端科技領域創(chuàng)造突破性機遇。糧食生產及流通技術也應迅速適應技術變革，利用新質生產力整合農業(yè)的區(qū)域性、周期性和規(guī)律性等多維度、多學科數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)廣泛性、多樣性、復雜性的機器學習和知識積累。通過跨學科的系統(tǒng)分析方法來洞察農業(yè)、科技、生物及能源之間的關系，提升系統(tǒng)整體效率和持續(xù)發(fā)展能力。集中力量加強“種子技術”，克服全球農業(yè)生物技術核心專利70%被美國控制的難題［56］。以農業(yè)科技、生物技術和數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)整合與應用，構建種質資源功能鑒定、長期觀測站、重點實驗室等平臺，加快推行資源共享政策。借助新質生產力的變革性、創(chuàng)新性和高效性，對糧食生產的管理模式和技術應用進行全面多維革新，以期對糧食產業(yè)的發(fā)展帶來持續(xù)增長和環(huán)境可持續(xù)性的雙重效果。

考慮到當前糧食產業(yè)的發(fā)展水平，糧食生產應依托科技挖掘生產潛力，通過提升生產要素的質量和使用效率，進一步增加糧食單位產出和生產效益。將傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代信息技術相結合，不斷豐富具有中國特色的新型糧食安全體系，專注于原創(chuàng)創(chuàng)新和關鍵共性技術的突破。在應用開發(fā)階段，應聚焦智能高效的農業(yè)技術和實踐，如精準農業(yè)、智能灌溉和生物防治技術，以減少化肥和農藥的使用，提升土壤健康和農作物產量。推廣循環(huán)農業(yè)和農副產品的綜合利用，降低農業(yè)生產對資源和環(huán)境的壓力。在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)管理階段，應推動生態(tài)農業(yè)和多功能農業(yè)的發(fā)展，實施農業(yè)生態(tài)恢復項目，提高生物多樣性，構建穩(wěn)定和可持續(xù)的農業(yè)生產系統(tǒng)。通過增強生態(tài)服務功能，如授粉、病蟲害控制和水土保持，提高農業(yè)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力。在社會經(jīng)濟整合階段，促進農業(yè)科技成果轉化，加強農業(yè)科技創(chuàng)新與農業(yè)生產、加工、流通和銷售的緊密結合，提升農產品的核心競爭力。

（二）推廣綠色實踐，探索可持續(xù)道路

在實現(xiàn)糧食安全的持續(xù)性進程上，新質生產力的賦能發(fā)揮著至關重要的作用，特別是在綠色技術領域的應用，它是確保農業(yè)生產高效、可持續(xù)發(fā)展的核心動力。這種轉型需要農業(yè)生產從傳統(tǒng)方式向更現(xiàn)代的模式轉變，但因部分綠色技術短期內可能難以顯現(xiàn)顯著效益，或其產出在市場上無法獲得較高定價，因此公共部門通過項目和資助支援較為關鍵。要有效推廣包括全方位監(jiān)測與修復農田污染、農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，以及清潔生產技術在內的綠色高效技術，需探討基于市場的普及機制，以提升技術普及效率。強化農業(yè)的種植、加工、流通和消費各環(huán)節(jié)中的綠色循環(huán)發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新如作物秸稈與畜禽糞便利用的新方式，推動構建農業(yè)全產業(yè)鏈的綠色發(fā)展體系，提升綠色農業(yè)的品質、效益與市場競爭力。為加深對綠色技術在農業(yè)領域應用的學術理解和實踐探索，需加大研發(fā)投入，尤其是跨學科的合作，以促進農業(yè)科學、生物技術、信息技術和社會科學等領域的融合。設立綠色技術研發(fā)中心，專注于智能農業(yè)、精準農業(yè)和生態(tài)農業(yè)等關鍵技術的創(chuàng)新，推動綠色技術創(chuàng)新與應用。通過革新產學研合作平臺，促進科研成果的轉化應用，加速技術成熟度提升。開展針對性學術研究，深入探討綠色技術的經(jīng)濟效益、社會效益和適應性，為綠色可持續(xù)的政策制定和技術推廣提供科學依據(jù)。國際合作亦是不可忽視的重要途徑，通過國際項目參與和研究網(wǎng)絡連接，促進知識交流和技術共享，提升本土綠色技術的國際競爭力。為促進綠色技術的進一步創(chuàng)新，銀行和金融機構在提供綠色貸款的同時，可對那些致力于綠色技術創(chuàng)新的中小型企業(yè)進行股權投資，采取“投貸聯(lián)動”的策略［57］。同時，鼓勵綠色發(fā)展基金、民營和國家級的創(chuàng)新產業(yè)投資基金等，優(yōu)先支援綠色技術創(chuàng)新領域，推動社會及國際資金向綠色農業(yè)技術創(chuàng)新的企業(yè)和項目投資，建立風險共擔機制。另外，倡導創(chuàng)新綠色保險產品，降低綠色農業(yè)技術創(chuàng)新企業(yè)及其商業(yè)模式所面臨的不確定性和市場風險。保險公司應推出更多針對綠色農業(yè)技術的保險創(chuàng)新產品，促進這類綠色農業(yè)技術產品的快速推廣與應用［58］。地方政府可以與金融機構合作，為綠色農業(yè)科技企業(yè)提供利率補貼，通過政府擔保和提升信譽等方式支持綠色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。

（三）強化政策配合，創(chuàng)新科研布局

為實現(xiàn)糧食安全的新質生產力賦能，需強化政府政策支持并創(chuàng)新科研布局。地方政府應致力于完善并執(zhí)行農業(yè)增長策略，通過科學的規(guī)劃和消除制度性障礙，建立農業(yè)企業(yè)的培養(yǎng)體系，并通過獎勵機制促進農業(yè)產業(yè)升級。同時，建設完善的農業(yè)支撐體系和財政補貼機制，促進農業(yè)市場的多級發(fā)展，創(chuàng)立農業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)化稅收政策，完善投資法規(guī)以激發(fā)市場主體的創(chuàng)新動力［59］。在科技創(chuàng)新方面，政府應制定針對性的政策以消除障礙，建立企業(yè)培育系統(tǒng)，并通過物質激勵促進技術與產業(yè)創(chuàng)新升級。探索農業(yè)科技與產業(yè)緊密結合的發(fā)展路徑，通過生態(tài)融合和科技協(xié)同創(chuàng)新，形成適應各種地理限制和生產需求的技術模式。為確保政策和科研布局的有效實施，加強跨部門協(xié)作與溝通，使得各項政策措施和科研成果能夠互補并有效對接。這包括但不限于農業(yè)部門與教育、科技、財政等相關部門之間的協(xié)調，以推動農業(yè)科技創(chuàng)新的成果能夠快速轉化并應用到實際生產中。提升公眾對農業(yè)科技進步的認知和接受度也是加速科技成果轉化的關鍵因素，通過教育和公眾宣傳，增強農民對新技術、新模式的接受能力和應用意愿。在技術推廣過程中，還應定期評估科研應用效果，根據(jù)市場需求和技術進步進行調整和優(yōu)化，保證技術模式的先進性和適應性。構建農業(yè)信息化平臺，利用現(xiàn)代信息技術提升農業(yè)生產智能化管理水平，為政策制定和生產管理提供科學依據(jù)。

（四）提升人力資本，培育農業(yè)人才

在新質生產力推動高質量發(fā)展的當下，農業(yè)人力資源管理正面臨著前所未有的轉型機遇。為確保糧食安全及數(shù)字中國的有效實現(xiàn)，提升農民的數(shù)字素養(yǎng)極為關鍵。因此，普及新質生產力并通過此過程培養(yǎng)現(xiàn)代化、高品質的農業(yè)人才成為重中之重。一是構建和完善現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)機制是實現(xiàn)這一目標的基礎。與傳統(tǒng)農業(yè)人才培養(yǎng)相比，數(shù)字農業(yè)更加強調人才的綜合素質和創(chuàng)新能力。為此，需建立一個與數(shù)字農業(yè)需求相匹配的人才培養(yǎng)體系，這一體系應涵蓋從技能培訓、科學管理到農業(yè)經(jīng)濟、市場推廣等多方面。同時需推動多樣化、自主化的人才培養(yǎng)機制，重視以基礎學科為主的創(chuàng)新人才選拔考試。通過校企合作，建立專業(yè)實踐教育體系，將研究成果轉化為教育內容，為農業(yè)人才提供先進培訓，創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。二是地方政府應發(fā)揮核心作用，充分調動各界力量，培育一支融合數(shù)字農業(yè)技術與地方農業(yè)實踐的高素質教師團隊。三是農業(yè)研發(fā)和農技推廣領域的革新不容忽視。從農業(yè)研發(fā)團隊的構建來看，學習西方國家的經(jīng)驗，降低企業(yè)參與農業(yè)科研的門檻，保護知識產權，推進科研成果權益分配改革，激勵更多主體參與新質生產力的成果轉化。而在農技推廣隊伍建設上，重新整合現(xiàn)有技術支農渠道，建立一個由科研單位、企業(yè)等外部力量與地方農技服務機構共同構成的農業(yè)技術推廣體系，實現(xiàn)農業(yè)人才的全面提升和新興技術的有效推廣。四是加大政府對農業(yè)人才的補貼支持，落實中央農資補貼和種糧補貼政策，提高補貼的精準性和實效性。不斷完善糧食生產支持政策體系，擴展糧食補貼的資金來源，確保糧食生產的持續(xù)穩(wěn)定，進一步激發(fā)農民從事農業(yè)生產的積極性［60］。五是加強國際農業(yè)教育及技術交流合作，與全球農業(yè)發(fā)達地區(qū)進行技術和教育合作，組織海外學術考察、邀請國際專家提供技術指導，以促進我國農業(yè)科技人才發(fā)展。在此基礎上重塑農業(yè)生產體系，吸引和培養(yǎng)頂尖的農業(yè)科技人才。綜上，通過構建與完善現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)機制，發(fā)揮地方政府的核心作用，革新農業(yè)人才創(chuàng)新體制，加大政府對農業(yè)人才的支持力度，以及強化國際間農業(yè)人才的合作，促進以人為本的新質生產力發(fā)展，推動農業(yè)向更加現(xiàn)代化、高效率、可持續(xù)的方向升級，久久為功，維穩(wěn)糧食安全。

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New?Quality?Productive?Forces?Empower?National?Food?Security：

Theoretical?Logic，?Realistic?Challenges?and?Practice?Path

Wang?Xiaoke，Chen?Jie

（Jilin?University，Changchun?130012，China）

Abstract：???To?comprehensively?consolidate?the?foundation?of?food?security，?it?is?necessary?to?strengthen?the?support?of?agricultural?technology?and?equipment?，?and?to?follow?the?path?of?becoming?a?powerful?country?through?science?and?technology.?New?quality?productive?forces?is?characterized?by?high?quality，?high?efficiency?and?sustainability.?It?also?has?the?potential?to?optimize?intelligent?management，??recycle?resources?and?keep?ecological?balance.?It?meets?the?strategic?needs?of?food?security.?It?is?the?inevitable?choice?to?promote?agricultural?modernization?and?sustainable?development?of?the?food?industry?in?the?new?era?to?empower?the?toplevel?design?and?operation?exploration?of?food?security?with?new?quality?productive?forces，?to?increase?production，?efficiency，?and?safety.?The?value?logic?of?empowering?food?security?with?new?quality?productive?forces?is?mainly?reflected?in?increasing?production?through?innovation，?improving?efficiency?through?green?transformation?and?industry?upgrading?and?development.?However，?it?currently?still?faces?issues?such?as?slow?technology?integration，?high?costs?of?green?technology，?policy?disconnection?and?loss?of?agricultural?talents.?To?address?these，?it?is?necessary?to?integrate?cuttingedge?technologies，?promote?green?practices，?strengthen?policy?support，?enhance?human?capital，?promote?the?adjustment?of?agricultural?industrial?structure，?improve?agricultural?production?efficiency?and?product?quality，?and?provide?stronger?support?for?food?security?issues.

Key?words：new?quality?productive?forces;?food?security;?agricultural?development;?innovation?driven

（責任編輯：張麗陽）