普通高校增設足球運動專業的政策含義、現實供給與思路創新

黨的十八大以來，黨中央高度重視足球運動的發展，將其作為建設體育強國的重要任務。堅定不移地推進體育改革，以振興足球為突破口深化體育管理體制改革，是順應人民群眾期待、實現體育強國夢的必然選擇[]。按照《中國足球改革發展總體方案》等一系列政策文件的要求，各地相繼設立了30余所高校足球學院，探索高等教育與足球運動協同發展的路徑。2023年，為進一步深化足球改革，提升足球人才培養質量，教育部體衛藝司發文鼓勵具備條件的高校申報設置足球運動專業，以期加強我國足球運動發展的軟實力建設，然而盡管政策環境日趨完善，但專業建設的現實挑戰依然嚴峻。本文立足于梳理總結體育院校和足球學院的辦學成果與經驗，創新性地思考足球運動專業設置的科學性問題，規避足球運動專業建設過程中可能出現的盲目跟風、同質化競爭以及資源浪費等問題，提高專業建設質量，為足球人才培養提供理論指導。

一、增設足球運動專業的意義

自2016年以來，我國高校陸續成立了30余所足球學院，著力培養足球專門人才，以期為校園足球活動的持續開展提供人才支撐。但從目前情況看，校園足球師資數量仍顯匱乏，足球教師專業化發展也亟待加強。鑒于此，增設足球運動本科專業，一方面有助于擴大足球人才培養規模，提高人才培養質量；另一方面也是促進校園足球事業持續、健康發展的必要舉措。

1.體現校園足球發展的本質要求

校園足球作為學校體育的重要組成部分，其發展理念與實踐路徑應回歸教育初心，堅持立德樹人的根本任務，其主要目的就是通過足球運動讓更多學生熱愛體育，在體育鍛煉中強健體魄、健全人格[2。從足球推廣的具體任務看，培養學生適應社會發展需求的綜合能力已成為足球課程教學的重要價值追求，唯有建設一支規模宏大、質量過硬的校園足球師資隊伍，才能為校園足球活動高質量、可持續發展提供堅實保障。教育部適時提出增設足球運動專業，正是為突破校園足球發展的瓶頸制約，加快高層次足球人才培養，推進校園足球改革發展再上新臺階。

2.正視校園足球人才輸送的現實障礙

目前，依托“特色學校 ?+ 高水平足球運動隊 .+ 試點縣（區） + 改革試驗區 + ‘滿天星’訓練營”一體化的校園足球發展模式初見成效。同時，得益于四級聯賽對校園足球活動的促進作用，近兩年來持有運動員等級證書的足球考生人數達到25000多人，然而實際通過高校運動訓練單招考試和高水平運動員考試入學的考生比例并不高，意味著絕大多數足球特長生面臨重復高考的困境，部分優秀足球運動員因無法進入高校繼續足球訓練或其他專業學習而被迫放棄，造成了人才資源的浪費，升學渠道狹窄、制度亟待完善等問題制約了“升學紅利”在激發校園足球發展動力方面的作用3。此外，少數足球精英雖有機會被職業足球俱樂部選中，進入職業預備隊深造，但這一群體在足球特長生中所占比例極低，發展前景也存在不確定性。

在新時期教育事業和體育事業協同發展的背景下，如何創新校園足球人才培養模式，促進體教融合、學訓兼顧，充分發揮校園足球改革的示范引領作用，已成為亟待解決的重要課題。增設足球運動專業，擴大足球特長生的升學規模和比例，是落實校園足球改革的應有之義，更是培養高素質足球后備人才的必由之路。

二、足球運動專業人才的主要問題

當前，高等體育教育人才培養體系主要將畢業生輸送至教育系統和其他相關行業，為中小學體育（足球）教育崗位輸送師資力量，這一培養模式符合教育發展的客觀規律和內在邏輯。然而，現有的足球師資培養在規模和質量方面都難以滿足實際需求，供給側存在的結構性矛盾日益凸顯，亟待破解。

1.足球師資有基礎但質量有待提高

專業建設是高校人才培養的基礎，專業建設質量直接影響人才培養質量和社會滿意度，是高等教育改革與發展的核心[4。在我國高等體育教育體系中，體育教育、運動訓練、社會體育指導與管理等專業都與運動技能密切相關，這些體育專業的人才培養為中國體育事業的建設和發展發揮著重要作用[5。然而，在新時期體育事業和產業快速發展的背景下，高等體育院校培養的足球人才在數量和質量上還不能完全滿足校園足球活動高質量發展的需求，這在一定程度上制約了校園足球在擴大足球人口基數、實施足球育人以及為體育教育改革探索路徑等方面的價值實現。究其原因，體育教育專業（足球方向）的畢業生足球技能相對較弱；運動訓練專業（足球方向）的學生在足球育人方面的能力有待提高，各類人才各有所長，但也存在一定短板，尚未形成優勢互補、協同發展的良好局面，這在總體上影響了校園足球活動的可持續發展。

2.增設足球學院舉措有幫助但缺乏創新

針對當前校園足球教師資源短缺的問題，學界和業界都在積極尋求解決方案，自2016年首家足球學院正式成立以來，各地相繼成立了約30所足球學院，這些足球學院為構建完善的校園足球師資培養體系提供了智力和技術支持，起到了重要的示范和引領作用。然而，目前足球學院下設專業在培養理念、培養目標、核心任務、培養內容、培養流程、培養方式等方面的頂層設計與現有的體育教育專業在“質”與“形”上都沒有顯著差異。從滿足當前足球人才需求和培養國際化足球人才兩個層面來看，當前足球學院的發展還有許多需要優化、提升和完善的地方，尤其是在特色專業設置、獨立發展模式、國際化發展等維度上，目前的實踐還存在一定程度的資源重復。

3.校園足球師資培訓有作用但后力不足

校園足球師資培訓工作取得了一定成效，參訓教師積累了豐富的工作經驗，能夠將體育教育的理念和方法應用到足球教學中，為中小學校實施足球育人奠定了良好基礎。然而，培訓發展中也存在一些問題，一是部分參訓教師并非足球專業出身，隨著國家、省、市三級培訓日益重視結果而忽視過程，許多教師的培訓積極性和學習熱情逐漸降低。二是短期培訓難以使教師全面掌握足球運動的基本技戰術和專業知識。三是由于培訓證書與教師繼續教育掛鉤，部分教師參訓的主要目的是獲取學時證明，而非提高足球教學能力，這導致足球培訓成為繼續教育的“附屬品”，培訓效果打了折扣，背離了培養高素質足球師資的初衷]。

4.特色學校師資配置基本滿足但質量有待提高

根據校園足球發展的相關政策，全國青少年校園足球特色學校應當按照規定配備一定比例的足球教師，然而，蔡向陽對全國16個省市（2015—2020）校園足球工作開展情況的抽樣調查顯示，在4744名接受調查的體育教師中，從事足球教學工作的教師平均每校只有3.59人，具有足球專業教育背景的教師更是僅有1.71人，也就是說，平均每兩位足球教師中，才有一位擁有足球專業背景8。如果進一步考慮學校所處學段、地理位置、聲譽等因素，條件越是不占優勢的學校，擁有足球專業背景的教師人數就越少。客觀條件的限制導致校園足球特色學校在教學體系建設、訓練競賽、足球特色育人等方面存在較大的校際和地域差異，在微觀層面，還可能引發足球“課、訓、賽”活動質量參差不齊、師資水平不一、教學團隊不穩定等問題。因此，提高足球師資數量和質量，仍然是當前校園足球發展有待解決的關鍵問題。

三、增設足球運動專業的思路

全面推動校園足球高質量發展，加強足球教師專業化建設是當務之急，在中國式現代化建設進程中，普通高校新增設足球運動專業，應當精準培養足球教育教學、訓練競賽、職業競技等領域的專門人才，以及足球科學研究和國際化發展所需的復合型人才，以期實現培養技術精湛、思維創新、視野開闊的足球精英的目標。唯有如此，新設立的足球運動專業才能有效緩解校園足球師資短缺的問題，從數量和質量兩個維度保障校園足球的可持續發展，同時，高校也可以借此契機，探索改革創新體育人才培養模式，為中國足球事業的長遠發展提供智力支持和人才儲備。

1.精準定位人才培養目標

人才是推動社會發展的根本動力，專業技能則是人才價值得以體現的關鍵，結合當前校園足球和中國足球發展的現實需求，以及服務于體育強國建設的戰略目標，增設足球運動專業已成為必然選擇。足球運動專業應當精準定位人才培養目標和層次：一是培養一批能夠超越傳統體育教育模式，具備扎實足球教學和訓練能力的專門人才；二是培養一定數量能夠勝任職業足球俱樂部梯隊訓練和比賽的高水平人才；三是培養少量可以直接參與職業足球競技的優秀苗子；四是培養一批能夠從事足球運動科學研究和推動足球運動社會化發展的復合型人才。足球運動專業要探索競技人才培養的新路徑，致力于培養既有科技素養又有人文情懷、知識能力并重、理論實踐結合的創新型應用人才。同時各高校還應立足自身學科優勢和辦學實際，充分考慮外部環境因素，進一步明確專業發展定位，發揮特色優勢，避免單一化和同質化的人才培養模式。

2.科學設置人才培養課程體系

課程體系是實現專業培養目標的重要前提和基礎，體育人才培養課程體系也經歷了從單一到綜合的演進過程。早期的課程體系以體育學科知識、醫學基礎理論和教育學知識為主，隨后逐步過渡到體育師范與非師范專業并存、多學科交叉融合的新型課程體系。總體而言，在特定社會歷史條件、科技水平和學科發展階段，上述體育人才培養模式和課程體系基本適應了社會和市場的需求。當前，足球運動專業是體育學科首次出現以單項運動命名的專業，這是專業發展的重大突破，為實現既定目標，足球運動專業在課程設置上應審時度勢，在傳統課程體系中有所取舍，構建內容科學、結構合理，既契合當下需求、又立足長遠發展的創新型課程體系，充分發揮課程在專業建設中的引領作用。

3.突出足球運動專業的實踐能力

體育學科專業具有鮮明的應用型屬性，學生在學習體育基礎理論、教育教學理論以及經濟管理類理論課程的同時，更需要重視課程實踐環節，積極投身足球運動實踐，掌握扎實的理論知識后，還必須通過大量高質量的實踐活動來鞏固和提升。學校應保證足球運動專業實踐活動的常態化和規范化，幫助學生消化吸收理論知識，提高足球教學、訓練、競賽及社會化推廣等方面的實踐能力，在校期間打下堅實的基礎，畢業生在進入職場后能迅速適應工作崗位，迅速成長為業務嫻熟的優秀教師或職員。為實現上述目標，建議采取以下舉措：一是在校內廣泛開展校園足球訓練和競賽活動，全面鍛煉學生的專業技能；二是與校外業余機構或職業足球俱樂部建立合作，為學生提供高強度的實戰磨礪機會；三是組織學生參與中國足協或亞足聯的培訓和考證活動，客觀檢驗學生的能力水平，力爭培養出理論基礎扎實、實踐能力過硬，能夠快速勝任足球相關工作的復合型人才。

4.加強本科階段國際足球文化交流

足球人才培養應立足中國國情，扎根中國大地，同時放眼全球，通過借助國際化辦學平臺和引進國外智力資源，與國際足球強國開展深入合作與交流，可為培養高層次足球人才提供有力支撐，建議一是實施國際化人才培養計劃。選派足球運動專業的優秀學生赴國外知名高校、俱樂部進行實習和就業，拓寬其國際視野，積累海外經驗。二是搭建國際化交流平臺。構建多層次、多渠道的足球文化交流機制，為師生提供對外研學交流機會。舉辦足球人文交流活動，承辦國際足球學術會議或賽事，提升足球運動專業的國際影響力。三是推進國際化辦學合作。與國外優質教育機構開展合作辦學，借鑒國際先進的足球訓練理論和競賽經驗，學習國際足聯的裁判執法標準，培養具備國際視野的高水平足球人才。四是引進國際化師資力量。聘請國際知名教練擔任客座教授，發揮其“傳幫帶”作用。五是建立國內教練員的國際化培訓渠道，提供更多進修深造的機會，滿足培養高素質教練員隊伍的需求。

足球運動專業是校園足球發展過程中應運而生的新興學科，如何準確定位專業發展理念和質量標準至關重要。本研究認為，足球運動專業的設置與發展應該遵循以下原則：一是要符合體育學科發展的學術要求，遵循學科建設的基本規律。二是要體現時代發展的需求，緊跟足球運動的發展趨勢，在解決當前校園足球發展難題的同時，還要為體育學科的創新發展提供前瞻性思路，勇于承擔起中國足球改革發展的重任。三是足球運動專業培養的人才應該具備復合型特質，既有扎實的體育專業能力和知識結構，又有廣博的社會人文和科技文化素養，畢業生能夠在體育、教育等領域從事人才培養、科學研究、社會服務、中外文化交流等工作，成為具有多元能力的應用型人才。通過這種人才培養模式，并經過長期的足球文化積淀，相信在不遠的將來，中國足球一定能夠探索出一條符合自身特點的足球發展之路。

參考文獻：

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