呼和浩特市農產品成本調查創新研究

摘 要：傳統的農產品成本調查面臨諸多挑戰，如調查品種和范圍的局限性、調查方法和技術的滯后以及調查樣本的代表性、廣泛性不足等。為解決這些問題，本文從創新調查方法、拓展調查內容、加強數據分析、創新激勵機制等方面，提出了呼和浩特市農產品成本調查的創新路徑。

關鍵詞：農產品 成本調查

農產品成本調查，是指各級人民政府價格主管部門按照國家統一的調查制度，對農產品生產經營成本、收益及相關經濟指標進行調查的行政活動。農產品成本調查作為農業經濟的關鍵構成，一直備受廣泛矚目，它不僅關系到農業生產的經濟效益，更直接影響到農民的種植結構調整、收入水平和農業的整體競爭力。傳統的農產品成本調查，雖然在一定程度上能夠滿足基本的數據收集與分析需求，但面對現代農業發展的復雜性和多樣性，已經難以跟上時代發展的節奏。這就需要我們對農產品成本調查展開深度反思與創新，以契合新形勢下農業發展的新要求。

一、呼和浩特市農產品成本調查現狀

農產品成本調查為制定農產品價格政策提供了數據基礎，是制定主要農產品最低收購價格、農業補貼政策、農業保險政策的直接依據。農產品成本調查作為掌握農業生產成本、優化資源配置以及提高農業生產效率的重要手段，在我國農業經濟發展進程中具有至關重要的地位。自1953年全國開展農產品成本調查以后，呼和浩特市于1983年開始成立農產品成本調查隊伍，歷經幾代人的不懈努力，依據農作物的生長周期與地域特性，確立構建了固定的調查品種以及完備的農產品成本調查體系。主要包含三級聯動實地調查、分區域抽樣調查、分品種對比調查、持續戶跟蹤調查等方式。

二、呼和浩特市農產品成本調查面臨的問題與挑戰

目前，呼和浩特市農產品成本調查已經取得了一定的成效，為當地政府和農業從業人員提供了大量極具價值的數據與信息，然而，隨著農業生產復雜性和多樣性的不斷增加，農產品成本調查在實際操作過程中仍面臨很多問題與挑戰。

（一）調查品種和范圍尚有一定的局限性

呼和浩特市農產品的種類極為豐富，但當前農產品成本調查主要聚焦于傳統農業品種，如糧食、油料、蔬菜等大宗農作物以及肉、禽、蛋、奶等畜產品。對傳統農業品種的調查數據雖然有助于了解農業生產基本狀況，但在現代農業發展進程中，新興行業以及特色農業品種同樣占據重要地位。例如，近年來興起的有機農業、綠色農業以及肉羊、肉牛等養殖產業等，在農業內部結構中所占的比重逐漸提高。由于調查品種和范圍還存在一定的局限性，新興行業領域的成本數據相對欠缺，致使農產品成本調查的全面性和針對性受到限制。

（二）調查方法和技術手段落后

呼和浩特市農產品成本調查盡管經歷了40多年的發展歷程，但調查方法和技術手段仍然比較落后，這在一定程度上影響了調查效率和數據的準確性。人工填報以及紙質記錄等傳統的調查方法在過去曾發揮了重要作用，但是在如今信息化、數字化飛速發展的背景下，這些方法的弊端愈發凸顯。首先，依靠人工填報的方式不但效率低下，而且大部分調查戶文化素質不高，不能準確及時錄載相關數據，一般靠補錄和回憶填報數據，容易造成人為因素導致的數據錯誤，加之呼和浩特市農產品成本調查點多、線長、面廣，基層農調人員基本為兼職，實時指導受限。紙質記錄也不利于數據的長久保存以及快速檢索，更無法進行高效的數據分析。其次，當前的數據處理和分析主要依靠傳統的統計方法，這些方法在處理大規模數據時也顯得捉襟見肘。

（三）調查樣本的代表性和廣泛性不足

農產品成本調查的樣本選擇是極為關鍵的一環，直接影響著調查結果的可靠性與易推廣性。呼和浩特市地理位置特殊，境內主要分為兩大地貌單元，即：北部大青山和東南部蠻漢山為山地地形，南部及西南部為土默川平原地形。由于地貌各異且溫差較大，加之近年來新型農業經營主體多元化發展，專業大戶和家庭農場逐漸形成規模，農業龍頭企業和農民合作經濟組織遍地開花，選調小、規模散的樣本就會出現代表性和廣泛性不足的問題。比如，呼和浩特市北部武川縣屬于陰山冷涼地，近年來，依托燕麥、藜麥、馬鈴薯等高原特色農產品優勢，打造了體現“優特精”的高原特色農畜產品生產加工地區，種植結構發生了很大變化，現有調查樣本已很難體現這種變化，調查樣本具有一定局限性。又如，呼和浩特市生豬萬頭以上大型養殖場、十萬頭以上奶牛養殖場發展迅速，但規模以上企業以商業秘密為由不愿作為調查樣本，只能調查中小規模企業。這些局限性會導致調研樣本的代表性不強、廣泛性不足，無法全面反映農產品成本的實際構成情況。

三、呼和浩特市農產品成本調查的路徑創新

（一）創新調查方法，提高數據質效

傳統的調查方式已然難以滿足現代農業生產與市場需求，因此，必須在調查方法上努力創新，引入現代信息技術手段，大幅提升數據收集的效率與準確性。第一，充分運用微信小程序，加快生產環節的重要指標中實時填報上傳進度，防止調查數據未及時登記而對數據質量產生影響。第二，采用大數據分析方式，深度挖掘農業生產過程中的各類數據。關注生產規模、存欄數量、飼料（精粗飼料的成分、配比、單價、用量）、固定資產投入、人工、銷售等各項主要指標的信息變化，借助大數據分析技術，研究其內在聯系與規律，進而更精確地核算農產品成本。第三，構建強大的信息支撐平臺。加強數據的實時更新與共享，保證數據的準確性和時效性（目前農產品成本調查數據基本滯后1年），還要能夠為農業生產者提供個性化的成本分析和決策支持服務。此外，通過智能化的數據清洗和校驗技術，有效剔除異常數據和錯誤數據，確保數據的真實性與可靠性。第四，建立完善數據共享機制。通過與農牧部門、保險機構建立數據共享合作關系，獲取更為廣泛、全面的數據信息，為農產品成本調查提供更加豐富的數據庫。

（二）拓展調查內容，全面反映農產品成本源

隨著農業現代化的持續推進以及市場經濟的迅猛發展，農產品成本調查必須持續拓展調查內容，從而更加全面、精準地反映農產品成本。首先，應把環境成本歸入調查范疇。農業生產過程中，農藥、化肥等的使用不可避免地會對生態環境造成一定影響，包括土壤污染、水資源減少、生物多樣性遭到破壞等。這些環境成本雖未直接計入農產品成本，但其對農業可持續發展以及生態環境的影響不容小覷。因此，農產品成本調查應當強化對農業生產環境影響的調查，將環境成本進行量化，為制定環境友好型的農業發展政策提供依據。其次，考慮拓展物流成本因素。農業生產牽涉利益主體較多，包括生產者（種養殖戶、企業）、消費者、政府等，其中，生產者作為農業生產的主體，其物資成本、人工成本、土地成本是農產品成本的重要構成部分。而銷售價格大多為地頭價、出廠價，消費者所承擔的是市場價，農產品流通中間環節的成本與收益處于監管空白（價格監測部門監測的是批發價及商超價），農民勞動力的價格、社會保障費用等都應被納入農產品成本調查范疇。另外，農業生產過程中的社會成本，如農產品質量安全監管成本、農產品市場營銷成本等也應予以考慮，以全面展現農產品成本。在具體實施過程中，可通過如下方式拓展調查內容：一是設計更加細化的調查指標和問卷，確保涵蓋所有關鍵成本因素；二是加強與相關部門的合作與交流，通過資源共享獲取更加全面的數據和信息；三是運用現代信息技術手段，提升數據收集和處理的效率與準確性；四是組織開展專項課題研究，以拓展調查內容。

（三）強化數據分析，提供決策支持

數據分析是農產品成本調查的關鍵環節。首先，建立數據分析模型。通過建立科學的數據分析模型，對數據進行系統、全面的分析，剖析農產品成本變化的內在規律和趨勢，不僅有助于更好地掌握農產品成本的構成和影響因素，還能為有關部門制定和調整農業政策提供有力的數據支撐。其次，注重數據分析的實時性和動態性。農業生產是一個不斷變化的過程，農產品成本也會隨著生產條件、市場需求等因素的變化而波動。可以采用先進的信息技術手段，如大數據分析、云計算等，實現數據的實時采集、處理和分析。最后，加強個性化的決策支持服務。不同地區、不同農作物的生產特點和市場需求各異，農產品成本也存在差異。為了更好地滿足農業生產者的需求，要根據他們的實際情況，提供個性化的成本分析和決策支持服務，如為農業生產者提供定制化的成本分析報告、優化資源配置建議、提高生產效率的策略等。

（四）創新激勵機制，提升農調戶配合度

調查戶的有效協作和配合是農產品成本調查順利推進的重要基礎，為了提高調查戶的配合程度，需要不斷創新激勵機制。一是制定完善調查戶參與調查的獎勵辦法，設立農產品成本調查優秀農戶獎勵基金，對調查中表現較好的農戶予以表彰和獎勵。二是加強技術指導，通過提供農產品市場信息服務等增進與農戶的交流和互動，宣傳農產品成本調查的重要性，提升農戶對于農產品成本調查的認同感與參與度。三是定期開辦農產品成本調查培訓班或者研討會，邀請專家學者為農戶闡釋調查工作的重要性以及方法技巧等。

（五）健全調查制度，加強統籌協調

健全的調查制度能夠有力保障調查工作的順暢開展，提升數據的精準性與可信度。一是加強培訓交流。為提高各級工作人員對農產品成本調查的認識確保準確定位，定期舉行培訓和指導活動，邀請行業專家分享經驗與技巧。制定年度工作計劃不僅要參考歷年的數據與經驗，還應廣泛征求意見，確保工作安排既具備指導性，又契合實際情況。二是建立完善農產品成本落實反饋臺賬。通過臺賬詳盡記錄農戶的基本信息、走訪調研的具體情況、數據收集的進展以及匯總上報情況等，以便及時應對各類突發狀況，保障農產品成本調查工作順利推進。三是完善信息反饋與決策支持體系。提高調查數據的分析解讀能力，確保調查數據能夠及時準確地反饋到有關部門，為黨委政府提供更有價值的決策參考。

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（作者單位：呼和浩特市價格認證監測中心）

責任編輯：康偉