行政事業單位管理會計體系的完善與提升

2014年，我國財政部門根據市場改革的方向，提出了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》。為加強內部管理，激發管理活力，行政事業單位應當參照財政部門指導意見，高度重視內部管理，尤其是財務方面的管理，加快速度搭建和發展管理會計體系，以促進行政事業單位的高質量發展。

一、管理會計的相關概念

當前市場競爭日益激烈，企事業單位對內部管理的要求也越來越高。在這樣的背景下，管理會計應運而生。管理會計作為一個專業的財務領域，它以提供決策支持、優化資源配置、提升企事業單位效益為目標，相關人員工作需下沉至單位的業務層面，協助制定管理決策。與傳統記賬會計相比，它們相互關聯依托，又不盡相同，在工作側重面、工作方法、工作目標、應用范圍和報告形式方面存在顯著差異。

一是，在工作側重面上，傳統記賬會計主要聚焦于財務數據的記錄、整理和報告。這方面包括記錄、核算、報表編制和稅務籌劃等職能，以滿足外部利益相關者的需求。管理會計則涵蓋更廣泛的領域，如預算編制、成本控制、績效評估和戰略規劃等，旨在為企業管理層提供決策支持。二是，在工作方法上，傳統記賬會計遵循會計準則和法律法規，采用固定的方法進行核算和報告。管理會計則根據企業實際需求和目標，靈活選擇會計方法，更加注重財務數據的實際應用。三是，在工作目標方面，傳統記賬會計主要追求提供準確的財務信息，而管理會計則側重于為企業內部管理層提供有針對性的決策依據，以協助企業實現戰略目標和提高經濟效益。四是，在應用范圍和報告形式上，傳統記賬會計相對狹窄，主要關注企業的財務狀況和經營成果，報告形式固定。管理會計則涉及企業經營的各個方面，報告形式靈活多樣，更能滿足企業的實際需求。這些差異共同構成了傳統記賬會計與管理會計在財務管理領域中的獨特地位和作用。

二、行政事業單位中管理會計

應用的現狀

（一）預算管理疏漏

預算管理涉及資金的分配、使用、監督等方面，是保障政府各項職能有效履行的基石。在預算編制、執行和監控等環節，都需要科學、規范和嚴謹地操作，以確保財政資源的合理分配和高效利用。然而，在實際操作中，行政事業單位人員對預算編制的重視程度卻遠遠不夠。這種觀念的形成，既有制度層面的原因，也有思想層面的原因。制度層面上，一些單位尚未建立起一整套完善的預算管理制度，導致預算編制缺乏系統性和規范性。思想層面上，一些工作人員認為預算管理是財務部門的工作，缺乏積極參與的意識。因此，在現實操作中，預算編制工作常常陷入財務人員“閉門造車”的困境，且后期的預算監督執行工作也不能嚴格落實。

（二）成本管理難題

行政事業單位作為國家公共服務體系的重要組成部分，其公共性、非營利性、財政性使得它們在財政方面享有特定的支持和保障。然而，正由于這些特性，行政事業單位在成本管理和資金使用上常表現出一定的“自由度”，使其成本結構和支出行為可能出現一些情況。行政事業不以盈利為導向，其職能是為公眾提供公共服務。因此，在成本管理和資金運用方面，它們往往不具備像企業那樣的精細化特征。這并非出于刻意忽視，而是由單位的本質職能所決定。這種管理思路在實際操作中可能導致成本結構出現不合理之處。

（三）管理會計人才匱乏

在行政事業單位中，管理會計人才隊伍的建設是推動管理會計體系應用的核心力量。然而，當前存在管理會計人員短缺，相關工作人員對管理會計理念和方法的理解與掌握不足的問題，制約了管理會計體系在行政事業單位的推廣和應用。這主要源于三點原因。一是對管理會計重視不足，導致人員配備不足。二是現有的管理會計人員相對缺乏系統的管理會計知識，難以有效應對復雜多變的經濟環境和管理需求。三是培訓和選拔機制的不健全。這都是導致管理會計人才短缺的重要原因。

三、科學搭建行政事業單位的

管理會計體系

（一）明確目標與完善制度

首先，要明確體系建設的目標。行政事業單位的管理會計體系應以提高管理效率、優化資源配置、防范財務風險為核心目標。通過建立健全的管理會計體系，實現對單位財務狀況的全面、準確、及時反映，為決策提供有力支持。其次，完善管理會計制度，確保會計核算、財務報告、成本控制、預算管理等各個環節的合規性與規范性。最后，還應注重制度的可操作性，確保在實際工作中能夠得到有效執行。

（二）人才培養與技術運用

管理會計工作的順利開展離不開專業的人才隊伍。因此，行政事業單位應加強對管理會計人才的培養和引進，提高隊伍的專業素養與實踐能力。同時，行政事業單位應充分利用云計算、大數據等現代信息技術手段，提高管理會計工作的效率和準確性。通過建立數據共享平臺，實現信息的實時更新和共享，為決策提供及時、準確的數據支持。

（三）風險評估與持續優化

風險評估和內部控制是管理會計體系的重要組成部分。行政事業單位應建立健全的風險評估機制，對單位的經濟活動進行全面的風險評估，以便及時發現潛在風險。同時，要加強內部控制建設，確保各項經濟活動的合規性和規范性，防范財務風險的發生。此外，管理會計體系的搭建是一個持續優化的過程。行政事業單位應根據實際情況不斷調整和完善管理會計體系，確保其適應發展的需要。通過定期評估和分析管理會計體系的運行效果，能夠及時發現問題并改進，不斷提高管理會計工作的質量和效率。

結語

管理會計作為單位內部管理的重要工具，對于提高行政效率、優化資源配置、防范財務風險等方面具有不可替代的作用。綜上所述，科學搭建行政事業單位的管理會計體系，需要從明確目標、完善制度、加強人才培養和團隊建設、運用現代信息技術手段、強化風險評估和內部控制以及持續優化管理會計體系等方面入手。只有不斷完善和優化管理會計體系，才能為行政事業單位的發展提供有力保障。