從“吃飽”到“吃好”如何因地制宜踐行“大食物觀”？

2015年中央農村工作會議首次提出“樹立大農業、大食物觀念”，此后“大食物觀”多次出現在中央重要會議、文件、法律中。2022年，黨的二十大報告提出“樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系”；2023年12月通過的《中華人民共和國糧食安全保障法》明確規定“保障國家糧食安全應當樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，全方位、多途徑開發食物資源，滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質營養健康的消費需求”；2024年中央一號文件進一步提出“樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體系”。大食物觀為新時期保障國家糧食安全提供了新的思路，為農業農村發展提供了新的機遇和挑戰，樹立和踐行大食物觀也是國民義不容辭的責任和使命。

全面理解大食物觀的內涵

大食物觀一方面強調擴大食物來源，突破原有過分依賴耕地的限制，全方位、多途徑地向全部國土資源要食物，構建多元化食物供給體系；另一方面強調讓老百姓不僅要“吃得飽”，還要“吃得好、吃得健康”，強調膳食消費的多樣性，滿足人民多層次、多元化食物需求。具體來講，可以從以下四個方面理解大食物觀的豐富內涵：

首先，大食物觀強調大糧食理念。習近平總書記指出：“過去講的糧食只是狹隘地理解為就是水稻、小麥、玉米等禾本科作物。現在講的糧食即食物，大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念”，“我在福建工作時，在山區干過，也在沿海干過。當時我就提出大食物觀，肉、蛋、禽、奶、魚、果、菌、茶……這些都是糧食啊”，“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行”。

其次，大食物觀強調大資源理念。習近平總書記指出：“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀”，“現在講糧食安全，實際上是食物安全。老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉變觀念，樹立大農業觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發食物資源”，“宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局”。

再次，大食物觀強調大農業理念。習近平總書記指出：“大農業是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體農業。它區別于傳統的、主要集中在耕地經營的、單一的、平面的小農業”，“堅持大農業觀、大食物觀，積極發展特色農業和農產品加工業，提升農業產業化水平”。大食物觀要求打通食物全產業鏈，將農業產業鏈加長、加寬，增加農業附加值，增強一二三產融合和多功能發展的農業產業體系。

最后，大食物觀強調大健康理念。正如習近平總書記指出的，“今后農產品保供，既要保數量，也要保多樣、保質量”，大食物觀不僅關注食物產量，更加注重農產品的營養、品質、多樣性，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。同時，大食物觀的大健康理念不僅僅局限于滿足人的健康，而且要求實現農業產業與生態環境的協調發展，做到生產上去、生態上去。

大食物觀與老百姓生產生活密切相關

大食物觀不僅關系國家糧食安全，也關系老百姓的生產生活。

從農業生產角度看，大食物觀為農業農村發展提供了新的機遇和挑戰。大食物觀從更加全面、系統、長遠的視角審視農業發展，強調農產品生產要更加注重品質提升、營養健康、生態友好，既要保障食物數量供給，更要提升食物營養品質，這為優質農產品生產開辟了廣闊市場空間，有利于發展生態農業、有機農業。同時，大食物觀對傳統農業生產方式也提出了更高要求。農產品生產不僅要穩定糧食等大宗農產品供給，確保國家糧食安全，更要統籌農業生產與資源環境承載力，推進化肥農藥減量增效，發展節水農業、旱作農業，促進農業綠色發展。樹立大食物觀，準確把握市場需求變化，因地制宜優化種養結構，創新生產經營方式，提高農產品品質，增加綠色優質農產品供給，對于助力鄉村產業振興、促進農民持續增收具有十分重要的意義。

從食物消費角度看，大食物觀讓老百姓的餐桌更加豐富、健康、營養、可持續。我國居民的食物消費需求正呈現出從“生存型”“溫飽型”向“發展型”“享受型”加速轉變的特點。大食物觀順應了這一消費升級趨勢，倡導發展多樣化、優質化的食物供給體系，以滿足居民不斷提升的食物消費需求。大食物觀強調食物生產、加工、流通、消費等各環節協同發展，提倡發揮市場機制作用，加快食品產業轉型升級，豐富食物品類，改善食物品質，優化居民膳食營養結構。消費者可以買到品種更加豐富、質量更有保障、口味更加多樣的食物產品。同時，針對居民普遍存在維生素A、鐵、鋅和鈣等微量營養素缺乏的“隱性饑餓”問題，大食物觀倡導加強營養教育，普及平衡膳食知識，引導居民養成適度飲食、葷素搭配、粗細搭配的健康飲食習慣，有利于從源頭上提高國民整體營養健康水平。此外，大食物觀還關注食物消費的資源環境效應，號召厲行節約、反對浪費，提倡綠色飲食、光盤行動，推動形成簡約適度、綠色低碳的消費方式，促進人與自然和諧共生。

大食物觀與全球農業食物系統轉型理念高度一致

在糧食與食物安全、農業發展領域，國際上目前最流行的是農業食物系統（Agri-food Systems）轉型理念，這一理念與大食物觀、大農業觀的內涵高度一致。農業食物系統是指圍繞食物生產、加工、流通、消費、廢棄物處理等環節組織起來的復雜系統，涵蓋農業投入品供應、農產品生產、收獲后處理、食品加工、批發零售、餐飲服務等各個產業鏈條，涉及農民、加工商、經銷商、消費者等多元利益主體。農業食物系統強調從農田到餐桌的全產業鏈視角，關注食物在生產、流通、消費各環節的質量安全、營養健康、生態環境、社會經濟等多重屬性。全球農業食物系統轉型的總體目標是建設更加高效、包容、有韌性、可持續的農業食物系統，既能滿足人口增長對食物數量和質量的需求，又能促進農業農村可持續發展，維護生態環境，應對氣候變化，同時惠及農民、消費者等各利益相關方，最終實現減貧、營養健康、糧食安全、環境保護、社會公平等多重目標。

農業食物系統轉型意義重大而深遠。一方面，農業食物系統轉型是落實聯合國2030年可持續發展議程的重要抓手。農業食物系統與聯合國17項可持續發展目標（SDGs）中的多數目標密切相關，轉型發展農業食物系統，有利于消除貧困和饑餓、改善營養健康、保護生物多樣性、應對氣候變化等，對于加快實現可持續發展目標具有重要推動作用。另一方面，農業食物系統轉型是破解人類社會發展困境的必由之路。當前，氣候變化、生物多樣性喪失、環境污染、營養健康等一系列危機與農業食物系統失衡密切相關，唯有加快推進農業食物系統轉型，走向更加公平、健康、綠色、可持續的發展道路，才能從根本上破解資源環境約束趨緊、農業農村發展不平衡不充分等難題，實現農業農村現代化和人與自然和諧共生。

為了實現農業食物系統轉型，世界各國立足本國農業資源，形成了獨具特色的食物資源開發模式，為我國踐行大食物觀提供了重要借鑒。例如，挪威利用得天獨厚的海洋資源，通過嚴格的行業管理、政策支持、科學規劃，大力發展海洋科技，在向海洋要食物方面取得了全球矚目的成績。以三文魚為例，挪威自20世紀70年代開始人工養殖三文魚，經過50多年的發展，已成為全球最大的三文魚產區。2023年，挪威三文魚產量達151.11萬噸，占全球產量的52%；出口三文魚約120萬噸，總價值約119億美元。三文魚富含優質蛋白、各類維生素和礦物質，挪威三文魚養殖不僅為本國創造了工作機會和外匯收入，還為全球超過100個國家供應了健康膳食。

因地制宜深入踐行大食物觀

樹立大食物觀，關鍵在于行，在于走對路，在于因地制宜選擇適合當地的產業。如何做到因地制宜踐行“大食物觀”？

首先，要挖掘食物資源潛力，大力發展特色農業。以福建為例，得益于豐富的水域資源，2023年福建省人均水產品占有量達200余公斤，居全國之首。其中，福建寧德大黃魚養殖產業的發展尤為引人矚目。針對野生大黃魚因為過度捕撈日益瀕危，而人工養殖存在技術缺失等現實困難，福建集中資源進行科研攻關，解決大黃魚不能人工養殖的問題，隨后逐步擴大人工養殖大黃魚規模，大黃魚新品種和新品系選育不斷取得突破。如今，“寧德大黃魚”被認定為中國馳名商標，全國80%以上的大黃魚產自寧德，不僅成為天南海北百姓的美味佳肴，也成為我國養殖規模最大的海水魚品種之一和優勢出口養殖產品，全產業鏈年產值超百億元。山東的蔬菜總產量居全國首位，以“中國蔬菜之鄉”壽光為代表的生產基地，近年來利用物聯網和信息化手段不斷提升設施農業發展質量和效益。山東還在繼續推動日光溫室宜機化、塑料大棚標準化、連棟溫室規模化、菇房與培養房智慧化等系列設施農業。

其次，要堅持農業綠色發展，加強生態文明建設。以浙江為例，浙江省安吉縣是“兩山”理論的發源地和首倡地，“兩山”理論實踐走在全國前列。早在2005年，時任浙江省委書記習近平同志到安吉縣考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，開創了“兩山”理論探索實踐的先河。安吉通過畜禽糞污和農作物秸稈綜合利用，推進種養結合、農牧循環，促進農業清潔生產，發展生態循環農業；大力推廣測土配方施肥、統防統治等技術，推進化肥農藥減量增效，提升農業投入品利用效率；持續推進“811”（“8”指浙江省八大水系，“11”指11個省級環保重點監管區）生態創建行動，高標準打造特色農業強鎮、美麗鄉村精品村，建成了一批全國知名的生態旅游村。通過堅持生態立縣、生態強縣，大力發展綠色經濟，安吉走出了一條生態美、農業強、農民富的農業農村現代化之路。

再次，要加強食物營養宣傳教育，促進形成合理的居民膳食結構。要制定科學合理的居民膳食指南。2022年，中國營養學會發布了《中國居民膳食指南（2022）》，提煉出了平衡膳食八準則，包括食物多樣，合理搭配；吃動平衡，健康體重；多吃蔬果、奶類、全谷、大豆；適量吃魚、禽、蛋、瘦肉；少鹽少油，控糖限酒；規律進餐，足量飲水；會烹會選，會看標簽；公筷分餐，杜絕浪費。要充分發揮媒體宣傳引導作用，廣泛普及營養健康知識。2024年，國民營養健康指導委員會圍繞“合理膳食、健康生活”主題，聚焦居民突出的飲食消費不合理情況，著力針對減少食用油、增加豆及豆制品、奶及奶制品消費等加大科普宣傳。要將營養健康教育納入國民教育體系，從娃娃抓起，從幼兒園到大學全面普及營養健康知識。

責任編輯：趙慧穎