安徽省林業科技推廣體系創新建設探析

摘要 在闡述安徽林業科技推廣體系發展現狀的基礎上，介紹了當前推廣創新模式主要有林業科技推廣機構主導，科技服務隊伍帶動，科技項目引領，新型林業經營主體示范，產學研結合推廣，信息化科技推廣6種創新模式。在此基礎上，分析當前存在問題，并提出了完善林業技術推廣體系，提升推廣人才素質，創新林業科技推廣方式的建議。

關鍵詞 林業推廣；科技推廣；體系建設；模式創新

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）14-0080-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.14.018

Analysis of Innovative Construction of Forestry Science and Technology Promotion System in Anhui Province

GUO Xiang-yin

（Anhui Provincial Forestry Science and Technology Promotion Station， Hefei， Anhui 230088）

Abstract On the basis of describing the development status of Anhui forestry science and technology promotion system， this paper introduces the current new mode of promotion and innovation， which mainly includes six innovative modes： leading by forestry science and technology promotion institutions， driven by science and technology service teams， leading by science and technology projects， demonstration of new forestry management subjects， combination of industry-university-research promotion and informatization technology promotion. On this basis， the existing problems were analyzed and suggestions were put forward，such as improving the system of forestry technology extension， improving the quality of extension talents and innovating the way of forestry technology extension.

Key words Forestry extension;Science and technology promotion;System construction;Model innovation

作者簡介 郭香吟（1995—），女，四川樂山人，助理工程師，從事林業科技及推廣研究。

收稿日期 2023-12-04

林業產業的發展對于助力鄉村振興，促進鄉村產業興旺，實現農民生活富裕具有重要意義［1］。在現代林業建設中，林業科技推廣是聯系科技創新與生產應用之間的一座橋梁，通過向廣大林業生產者和經營者等相關人員傳授新的林業科學技術（包括新技能、新信息、新的生產、生活方式等），以此來改善林業生產方式［2］。筆者通過對安徽省林業推廣體系建設現狀進行分析，探討其在新形勢下創新發展模式，對助力安徽省林業高質量發展及促進鄉村全面振興具有重要的實踐意義。

1 安徽林業科技推廣體系發展現狀

1.1 林業科技推廣機構主導

目前，安徽省林業科技推廣體系主要由省、市、縣（市、區）3級林業科技推廣機構組成，這一架構旨在更有效地推動林業科技成果的轉化和應用，促進全省范圍內的林業產業發展。省林業技術推廣總站為正處級公益一類事業單位，是安徽省唯一一家省級林業科技推廣機構，主要負責林業適用技術的應用和科技成果的轉化工作；承擔國內外林業新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣工作；歸口管理與指導市、縣（市、區）、鄉鎮林業科技推廣機構的建設與業務工作；負責林業科技信息管理與服務，組織開展全省林業科技信息網絡的建設，林業科技信息的搜集、加工、咨詢與服務；負責指導和組織林業技術培訓，開展林農的林業實用技能培訓。市級機構在特定城市范圍內推廣科技成果，負責協調市內相關產業和科研機構，推動科技創新有效對接當前市場需求，實現林業科技在城市化進程中的應用。縣級機構在基層開展科技推廣，負責將科技成果傳遞給農民和地方企業，提升農業生產水平和產業競爭力。由于縣級機構更接近基層，能夠更精準地了解當地農業需求和資源，為科技推廣提供更具體、實用的方案。目前安徽省尚未在鄉鎮設置林業推廣機構，相關業務工作由當地鄉鎮林業站承擔。

各級林業科技推廣組織的發展壯大，已成為安徽省林業新品種、新技術、新成果、優良鄉土樹種、林業機械裝備等示范推廣發展的主要力量，為安徽省林業產業的發展提供了強有力的科技支持。截至2023年7月，全省建有林業科技推廣機構45個，其中省級1個，市級10個，縣級34個（占行政縣級總數33%）；45個推廣機構中，獨立建站的有20個，混合建站（森防站、種苗站、保護站等）有25個，混合建站占推廣機構總數的52%（表1）。總體而言，省、市、縣3級林業科技推廣機構的體系有利于實現科技成果的全面覆蓋和深入推廣。通過加強各級機構之間的協同配合，提高科技推廣的精準度和效果，能更好地滿足不同層次和地區的實際需求，有助于促進科技與林業產業融合。

1.2 科技服務隊伍

目前安徽省林業科技推廣在模式上已從單純的技術服務和行政管理，逐步轉向為將科技服務和普及教育相結合［3］。安徽省林業局歷來非常重視本省林業科技推廣和林業成果轉化工作，先后印發了《林業科技專家服務增綠增效行動“112”活動方案》《關于全面建立林長制“一林一技”科技服務制度的實施意見（試行）》《林業科技特派員 服務科技強林行動方案（2022—2025年）》，為林業科技服務做好制度保障。科技特派員和林草鄉土專家作為典型的科技服務隊伍在指導林業科技推廣模式方面發揮著關鍵作用。2022年全省新增林業科技特派員259名，總數達325名。科技特派員制度將先進的林業技術推廣開來，讓林業科學技術與生產管理需求密切相關，這對林業生產技術的改革和創新起到了積極的推動作用。廣大林農認為“鄉土專家”所推廣的技術更實際有效，接觸“土專家”較為方便，獲取信息的成本較低，因此更信任身邊的“鄉土專家”。2019年以來，安徽省33名林業鄉土人才先后被國家林業和草原局聘為林草鄉土專家，他們常年活躍在林業生產一線，是安徽省基層林業科技推廣示范和產業轉型升級的優秀代表，打破了林業科技推廣“最后一公里”瓶頸。2018年以來，安徽省先后有12名基層林業科技推廣工作者被國家林業和草原局授予“最美林草科技推廣員”榮譽稱號，以產業發展和林農群眾需求為工作導向，積極投身林草科技推廣服務事業。

1.3 科技項目

《林業改革發展資金管理辦法實施細則》規定，項目的經費將用于培育優良品種，推廣應用先進適用技術和標準，進行基礎設施建設，購買、儀器設備，進行技術培訓及技術咨詢等。十三五期間，全省共組織實施75個省林業科技推廣項目，建設面積達到0.17萬hm2，依托省級林業轉移支付資金，推廣各類林業實用新成果、新科技、新品種、新機械，著重抓好對林業生產有重大影響、關鍵、全局性公益成果的應用，開展多層次技術培訓3.2萬余人次，在貧困縣和大別山區開展技術培訓120余期。省林業推廣示范項目在全省范圍內具有示范帶動效應，通過在特定區域內實施并展示科技創新的成果，不斷吸引更多林農和林企參與，真正將林業成果轉化為先進生產力，進而取得可觀的經濟效益。

1.4 新型林業經營主體示范

在林業改革創新的大背景下，逐步形成了以林業專業合作社、龍頭企業、專業種植大戶和家庭林場為主要形式的各種經營主體并存的局面［4］。發揮新型林業經營主體的示范帶動作用，對于林業推廣和可持續發展具有重要意義。安徽省建立起了以家庭承包責任制為核心，以專業種植大戶、家庭林場、林業專業合作社、林業龍頭企業為支柱的新型林業經營主體，其經營模式、管理理念以及技術應用對于整個行業的發展具有示范效應，有助于推動林業技術的普及與應用。為充分發揮新型林業經營主體在實施鄉村振興戰略中的示范帶動作用，安徽省出臺《安徽省農民林業專業合作社示范社認定標準》《安徽省示范家庭林場認定標準》等，積極開展林業專業合作社示范社和家庭林場的認定，認定肥東縣南王紅葉谷苗木專業合作社等單位申報的174家合作社為2022年安徽省農民林業專業合作社示范社，渦陽縣石弓鎮桃花島生態家庭林場等單位申報的68家家庭林場為2022年安徽省示范家庭林場［5］。

1.5 產學研結合

林業科技推廣機構聯合涉林院校和科研單位，并依托林業產業化企業實現產學研一體化，融合了教育、科研和產業的多重要素，以更高效、系統的方式推動林業技術和知識的推廣、應用與創新。林業機構作為平臺，通過與農林院校的緊密合作，能夠充分利用其豐富的教學資源和專業知識。這種協同合作有助于將學術研究與實際應用更緊密地結合，提高推廣的科學性和實效性。同時，推廣機構借助林業產業化企業的支持，實現了從理論研究到產業應用的銜接。產業化企業作為實踐主體，能夠提供實際生產場景、技術需求和市場反饋，為推廣站提供了更具體和實際的推廣對象，更好地理解產業需求，提升推廣活動的精準性和實際效果。通過協同合作，為林業領域的科技創新和可持續發展提供了有力支持，這對推動林業產業升級及林業經濟效益具有重要意義。

1.6 信息化科技推廣

隨著信息化建設不斷發展，逐漸建立現代林業科技信息化推廣模式，通過對信息資源的開發和使用，并借助手機、計算機、電視等現代化的信息媒介，為林業生產經營者提供更高效率的信息服務［6］。網站是林業科技信息推廣的重要平臺，安徽省林業局官網設有科技動態專欄，通過建立專門的林業科技信息網站，發布林業科技政策、科技成果、科技人才、科技企業等信息。并開通“一日一技”“一周一技”在線服務，直接面向基層和林業經營主體進行技術服務、政策服務和科普宣傳。APP是移動終端上推廣林業科技信息的重要工具，安徽省林業局開發的林業科技信息APP“一日一技”，提供林業科技新聞、科技動態、科技視頻、科技數據等信息服務，同時可以通過APP進行林業科技實時交流和互動。林業科技工作群是實際工作中推廣林業科技信息的重要渠道，通過建立林業科技工作群，邀請林業科技專家、林業科技推廣工作人員等加入，定期發布林業科技信息、分享成功案例等，促進林業科技的交流和合作。

2 安徽林業科技推廣體系存在的問題及原因

2.1 林業技術推廣機構不健全

一是林業推廣機構總量不足。機構改革后蒙城縣、太和縣、南譙區、裕安區、金安區、霍邱縣、和縣、迎江區、屯溪區等縣區未設置林業科技推廣機構，全省16個市（州）104個縣（市、區），獨立設置推廣機構的（不包括省站）僅為20家，占16.67%；有機構合署辦公的25家，占20.83%。有推廣機構的市、縣共44家，僅占36.67%，50%以上的市、縣未設置林業科技推廣機構。二是林業推廣機構職能不清。部分林業科技推廣機構掛的是推廣站的牌子，實際干的卻是工作站的活；有的站盡管劃為公益一類，但在實際運行中履行部分行政管理職能，造成政事不分，管理不規范等現象；有的站“牌滿為患”，加重了基層林業科技推廣工作者的工作壓力。三是推廣機構崗位設置不合理。隨著人員學歷、技能的提高，原專業技術崗位設置方案中高中級技術崗位偏少，造成部分取得高級工程師和工程師資格的人員沒有崗位聘用，影響了專業技術人員的積極性，不利于單位職能的高效履行，基層推廣機構專業技術崗位設置方案與現實的矛盾更為突出。

2.2 基層林業推廣服務力量不足

基層林業推廣人員是林業科技推廣服務最直接的執行者。一是林業科技推廣人員總量不足。近幾年在科技推廣崗位人數大幅減少，2016—2023年由644人減少為317人，主要人員調整到營林、資源管理和保護及其他崗位上，大大削弱了安徽省特別是基層林業科技推廣的保障力量。二是林業科技推廣高素質人才缺乏。林業科技推廣基層隊伍弱小，缺乏高學歷高素質林業專業技術人才，全省普遍缺少懂技術、會推廣的行家里手。同時，對林業科技推廣人才培養程度不夠，林業主管部門對在職人員缺乏學習交流，也未提供充足的在職進修輪崗機會等導致推廣人員仍以傳統的苗木培育、管護技術為主，相當一部分推廣人員缺乏林業植物新品種引進、科技成果轉化以及最新的“3S”、林業機械裝備、信息網絡等技術。

2.3 林業科技推廣創新力度不夠

一是傳統政府主導推廣缺乏能動性。以科技推廣站為主體，采取以自上而下、層層下達的方式進行林業科技推廣工作，林農、林企缺乏反饋表達自己需求的渠道，這一局限性導致林農作為推廣服務的目標只能被動接受推廣的新科技、新知識。二是社會化林業推廣機構服務不規范。近年來，社會化林業推廣機構特別是新型經營主體呈現多元化發展趨勢，但整體缺乏統籌規范，可能會導致推廣活動被質疑，推廣過程中存在著較大的阻力，加大了推廣工作的難度。如部分新型經營主體開展林業科技推廣活動農技時根據自身需要選擇服務內容的和范圍利用買賣雙方信息的不對稱，提供虛假信息，夸大自有產品效果［7］。

3 加強林業科技推廣方式方法創新的建議

3.1 完善林業技術推廣體系

一是要完善林業技術推廣的相關制度。構建省、市、縣三級林業科技推廣體系，進一步加強鄉鎮林業站的推廣職能，同時通過細化工作內容，明確責任到人，使工作人員的行為規范化，加強林業部門同林農之間的交流，做到各級林業部門有專門推廣機構，機構有專職推廣人員，工作人員有專業林業知識。二是明確細化公益性職能。要對基層推廣站的公益性職能進行明確界定，切實履行國家林業和草原局規定的林業科技推廣機構職責，避免由于職能不清導致原本應該承擔的林業公共推廣服務職能被剔除出推廣機構。

3.2 提升推廣人才素質

一是要保持現有隊伍穩定。進行崗位輪換、掛職多鍛煉等調整，以提升林業科技推廣工作人員專業素質，同時制定完善的獎懲制度、績效考核制度、監督檢查制度，注重實施定量與定性相結合、平時與年度共參與的績效考核，探索實行重點放在業務工作水平和推廣服務實效上的林業科技推廣責任制度。探索林業成果轉化人才保障機制，不斷激發推廣人員的工作潛力，鼓勵和吸引林業高素質人才從事林業科研和推廣、轉化工作［8］。二要發展壯大推廣隊伍。加強對各級農技推廣機構，尤其是基層工作者的培養，系統地組織在職推廣人員研修深造，不斷提升在職人員業務水平，增強林業人才儲備。如通過邀請專家授課、專業技能培訓、繼續教育等方式，注重林業領導人才、管理人才、專業技術人才、崗位技能人才、科技帶頭人才、農村實用新型人才的培養。三是適時引進高素質人才。要廣開渠道，無論是系統內還是系統外，不管是省內還是省外乃至境外國外，只要是人才，只要有成果，只要有意愿，在專業類別方面，既選林業領域人才，又選生態、環保、生物、水土等領域人才；既選領軍人才，又選鄉土專家能人等實用人才，集各方英才為我所用，發展壯大推廣隊伍。

3.3 創新林業科技推廣方式

一是農科教結合推廣。充分利用涉林高校的課程資源和師資力量，建立互聯網學習平臺突破時間、空間限制推廣林業新技術、新知識、新機械，推進農科教、產學研緊密結合林業科研、推廣、轉化等各環節協作，避免科研教學脫離生產實踐［9］。二是探索政府與市場相結合。支持和鼓勵林業科技推廣機構、科研院所帶技術和成果進駐，按照市場化運作方式，與林農、與企業結成利益共同體，采取聯營、合作社、混合制等不同經營所有制形式強調科技創新在產業中的應用方向，實現以產業需求為導向推動林業標準化、精益化、現代化生產［10］。三是推廣智能化管理。

不斷更新豐富林業科技推廣內容，利用物聯網技術、大數據技術與智能化技術建設智能化設施設備、自動化管理系統、機械化林場等實現林業生產的智能化、精準化，提升林業生產效率。

參考文獻

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