中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”：基石?演進與現(xiàn)代化突破

摘要 基于中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”是總體國家安全觀意義上極為重要的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”，明確提出“農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)振興當為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之最基本、最核心組成部分”。在相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，將中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”的歷時演進歸納為“包產(chǎn)包干”和“半工半耕”2個傳統(tǒng)階段。進而認為，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”將滑向衰亡，即使“半工半耕”在不久的未來亦難以為繼；在中國式現(xiàn)代化與總體國家安全觀的新時代語境下，應(yīng)跳出“小農(nóng)消亡論”預(yù)設(shè)框架，進一步完善、優(yōu)化“公底私面”范式的實踐機制與具體方式，系統(tǒng)推進中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”的現(xiàn)代化突破。

關(guān)鍵詞 總體國家安全觀；小農(nóng)經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)振興；現(xiàn)代化

中圖分類號 F325 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）14-0223-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.14.046

The “Small-scale Peasant Economy” of Socialism with Chinese Characteristics： Cornerstone， Evolution， and Modernization Breakthrough

LIU Shang-yi1，ZHAO Ya-xiang2，3

（1.School of Politics and Public Administration，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120；2. School of Supervision and Audit，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120；3.Business School，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120）

Abstract The “small-scale peasant economy” of socialism with Chinese characteristics is an extremely important “reservoir” and “stabilizer” in the sense of overall national security concept， based on that， this article clearly puts forward that “the industrial revitalization of farmers should be the most basic and core component of rural industrial revitalization”. On the basis of relevant research results， this article summarizes the historical evolution of the “small-scale peasant economy” of socialism with Chinese characteristics into two traditional stages： “fix output quotas on a household basis and work contracted to households” and “half work and half cultivation”. Furthermore， this article thought that the traditional “small-scale peasant economy” will slid towards decline and fall， and even “half work and half cultivation” will be difficult to sustain in the near future; under the new era context of Chinese-style modernization and overall national security concept， it should jump out of the preset framework of “small-scale peasant extinction theory”， further improve and optimize the practical mechanism and specific ways of the paradigm of “taking public as the foundation and private as the face”， and systematically promote the modernization breakthrough of the “small-scale peasant economy” of socialism with Chinese characteristics.

Key words Overall national security concept;Small-scale peasant economy;Rural revitalization;Industrial revitalization;Modernization

基金項目 西南政法大學科學研究項目（2023-XZRCXM024）；重慶市高等教育教學改革研究重點項目（212041）。

作者簡介 劉尚藝（1994—），女，重慶人，碩士研究生，研究方向：公共治理、鄉(xiāng)村振興。*通信作者，教授，博士，從事公共治理、管理創(chuàng)新研究。

收稿日期 2023-11-03；修回日期 2023-12-15

無論是改革開放以來，還是在未來較長時期內(nèi)，中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”是總體國家安全觀意義上極為重要的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”［1-2］，農(nóng)民（亦即小農(nóng)——非農(nóng)業(yè)雇工）的產(chǎn)業(yè)振興當為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之最基本、最核心組成部分。基于此價值認知與理論預(yù)設(shè)，該研究的分析結(jié)果將有助于進一步廓清對中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”存續(xù)基石和歷時演進的認知，避免陷于西方經(jīng)濟學意識形態(tài)下的“小農(nóng)經(jīng)濟”理論之局限，更好地把握中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興與“小農(nóng)經(jīng)濟”現(xiàn)代化系統(tǒng)突破的方向與緊迫性。

1 中國特色社會主義農(nóng)村土地集體所有制的創(chuàng)建

《共產(chǎn)黨宣言》早就旗幟鮮明地提出共產(chǎn)主義運動的基本問題是所有制問題。在馬克思主義經(jīng)典作家眼中，“小塊土地”是理解小農(nóng)的出發(fā)點，小農(nóng)之“小”，不僅在于其耕種的土地面積之“小”，更在于其生活世界、交往空間的窄小，眼光視野、社會關(guān)系的狹小，以及社會地位、政治地位的弱小，主張對“小農(nóng)經(jīng)濟”實行無產(chǎn)階級專政下的社會主義公有制與合作制改造，“如果我們要等到資本主義生產(chǎn)發(fā)展的后果到處都完全顯現(xiàn)出來以后，等到最后一個小手工業(yè)者和最后一個小農(nóng)都變成資本主義大生產(chǎn)的犧牲品以后，才來實現(xiàn)這個改造，那對我們是沒有好處的”［3-4］。換言之，消滅私有制、建立公有制乃馬克思主義的最基本立場之一。

被馬克思主義武裝起來的中國共產(chǎn)黨在成立后不久，就領(lǐng)導中國工農(nóng)紅軍和中國人民為廢除封建土地制度進行了艱苦卓絕的土地革命戰(zhàn)爭，開啟了馬克思主義中國化時代化地解決中國“三農(nóng)”問題的先河［5］。從新中國成立至改革開放前這個歷史時期，國家通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社等階段的不斷借鑒、探索、試錯和發(fā)展，最終徹底地終結(jié)了在中國存在兩千多年的封建土地所有制，并創(chuàng)新地建立、夯實了中國特色社會主義農(nóng)村土地集體所有制［6-7］。中國特色社會主義農(nóng)村土地集體所有制的核心要義在于以村社集體為主體公（享）有土地所有權(quán)，這既確保了“耕者有其田”，又禁止了農(nóng)民對土地這一最基本、最重要生產(chǎn)資料“私相授受”與買賣，從而在從根本上遏制了土地兼并的同時，為改革開放后所培植的中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”打下了土地公有制的牢固基石。此乃馬克思主義公有制理論在中國廣大農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新性實踐，有著極為重大的中國特色社會主義政治遺產(chǎn)價值，不宜單純基于西方經(jīng)濟學效率范式與意識形態(tài)來對那段艱苦卓絕之探索歷程及其長治久安之成效進行評判。

2 從“包產(chǎn)包干”到“半工半耕”：中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”的歷時演進

盡管新中國建立初期至改革開放前這段時間對農(nóng)村土地所有制進行的社會主義改造和建立的農(nóng)村土地集體公有制留下了巨大的中國特色社會主義政治遺產(chǎn)價值，但長時期“一大二公”、脫離“三農(nóng)”實際的生產(chǎn)組織機制的桎梏效應(yīng)與巨大缺陷亦不容回避。1982年1月1日，在經(jīng)歷了觀念、政策的跌宕起伏與碰撞之后，中國共產(chǎn)黨歷史上第一個關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件《全國農(nóng)村工作會議紀要》發(fā)布［8］，該一號文件的發(fā)布意味著在農(nóng)村土地集體所有制的基石上，以“包產(chǎn)包干”為基本特征的中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”正式誕生。由于“包產(chǎn)包干”在當時極大地解決了農(nóng)民的剩余權(quán)索取之內(nèi)在動力問題（用農(nóng)民自己的通俗話來說，就是“大包干、大包干，直來直去不拐彎，完成國家的，交足集體的，剩多剩少全都是自己的”）和集體經(jīng)濟對其管理者激勵不足導致的管理低效問題，從而使“三農(nóng)”迸發(fā)出勃勃生機。隨著中國改革開放的不斷深入，國家開始允許、甚至鼓勵農(nóng)民離開故土從事非農(nóng)活動和在城市定居，加之2006年1月1日國家全面取消了農(nóng)業(yè)稅，中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”演進至“半工半耕”為主的態(tài)勢并持續(xù)至今［9］。

綜上所述，改革開放40余年來，中國特色社會主義的前現(xiàn)代化“小農(nóng)經(jīng)濟”（簡稱為傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”）歷經(jīng)了2個階段（即以“包產(chǎn)包干”為主要特征的階段和以“半工半耕”為主要特征的階段），并在總體上具有以下4點特征：首先，在土地這一最根本、最重要的生產(chǎn)資料上，具有“公底私面”范式特征（其“底”是田底權(quán)的底，即法律意義上的所有權(quán)歸集體公有，農(nóng)戶或農(nóng)民個體無權(quán)處置；其“面”是田面權(quán)的面，即土地的實際承包農(nóng)戶或農(nóng)民個體有自主使用乃至流轉(zhuǎn)的權(quán)利）［10-11］。其次，“小農(nóng)”擁有田面權(quán)、用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地面積往往較小，一般源于集體承包所得。再次，主要以家庭勞動力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，但家庭勞動力的受教育程度往往較低，鮮有系統(tǒng)受過中高等專業(yè)教育。另外，因經(jīng)營能力和所處時代營商環(huán)境所限，其生產(chǎn)的高生態(tài)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能、未能充分地獲得質(zhì)量溢價與生產(chǎn)剩余。

3 傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”滑向衰亡：中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”亟待現(xiàn)代化系統(tǒng)突破

較長一段時間以來尤其是新世紀以降，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”愈發(fā)被視為落后的、貧窮的、不經(jīng)濟的（缺乏“規(guī)模經(jīng)濟效益”的）、必將被淘汰的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)方式，美國的大農(nóng)場農(nóng)業(yè)范式在主流的學術(shù)和政策話語中成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板和標桿［12］。與此同時，在國家政策大力扶持的“龍頭企業(yè)”、披著“農(nóng)業(yè)合作社”馬甲等各種形式的資本農(nóng)業(yè)的擠壓和商業(yè)資本的盤剝下，再加之傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”所內(nèi)生的歷史局限性與逐漸缺乏經(jīng)濟收入的比較優(yōu)勢，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”對改革開放的紅利釋放已成強弩之末。進言之，農(nóng)村人口老年化問題較之城市更為嚴重，而“打工二代”“打工三代”……從小到大幾乎沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動從而漸趨、愈發(fā)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能與“鄉(xiāng)愁”、寧可在城市成為“蟻族”“蹲族”也不愿意當農(nóng)民。為是，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”將愈發(fā)失去存在的主體基礎(chǔ)，可以預(yù)見在20～30年后乃至更短些時間內(nèi)，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”將在歷史的悲歌中在整體意義上滑向衰亡（即使“半工半耕”在不久的未來亦難以為繼），其在中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)過程中所發(fā)揮的、對國家安全穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的“蓄水池”效應(yīng)將干枯、“穩(wěn)定器”效應(yīng)將失靈［13-15］。

在一些文獻看來，“小農(nóng)經(jīng)濟”與現(xiàn)代化不相容，資本農(nóng)業(yè)方能引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走向光明前景［16-17］。然而，歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實國情無不表明，若資本農(nóng)業(yè)成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主流，農(nóng)民在整體和實質(zhì)意義上將淪為資本農(nóng)業(yè)的雇工與附庸，以農(nóng)業(yè)雇工而非農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村不是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的基本要義，且必將危及新時代中國特色社會主義整體現(xiàn)代化大局。進言之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與“三農(nóng)”問題的解決不在于消滅小農(nóng)戶、小農(nóng)業(yè)和小農(nóng)村（謂之“三小農(nóng)”），也不在于模仿美國式的大農(nóng)戶、大農(nóng)業(yè)和大農(nóng)村，而是在于“三小農(nóng)”在中國式整體現(xiàn)代化的宏大歷史進程中鳳凰涅槃，與中國式整體現(xiàn)代化相生相融［12，18-19］。因而，在黨的十九大開啟、二十大全面推進的鄉(xiāng)村振興宏大征程中，實現(xiàn)中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”的現(xiàn)代化突破不僅不是一個沒有前途的“問題”，反而是一個關(guān)涉鄉(xiāng)村振興大局和具有蓬勃生命力的馬克思主義中國化時代化的應(yīng)然命題［20］。

綜上，中國特色社會主義現(xiàn)代化的“小農(nóng)經(jīng)濟”應(yīng)有以下基本特征。

首先，在土地這一最根本、最重要的生產(chǎn)資料上，仍應(yīng)以中國特色社會主義農(nóng)村土地集體所有制為基石，這與通過土地流轉(zhuǎn)、合作社等方式進一步完善、優(yōu)化“公底私面”范式的具體實踐機制、方式并不相悖。其次，較之大規(guī)模資本化、工廠化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，其主要以家庭勞動力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動與獲取生產(chǎn)經(jīng)營剩余，并在勞動積極性與勞動效率上往往更勝一籌，但在要素效率和技術(shù)效率上往往相形見絀［21］，一旦陷入產(chǎn)品同質(zhì)化或市場“檸檬”化［22］的競爭窠臼，其在市場競爭中容易居于不利地位。此外，較之傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”，其能革故鼎新，其具有利用現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營要素與方式做大做強的內(nèi)在張力，能積極吸納諸如但不限于農(nóng)業(yè)機械、人工智能、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、立體農(nóng)業(yè)等方面先進的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營工具、方式、服務(wù)與模式，但需以強勁有力、系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)與社會服務(wù)為前提；在保有主要以家庭勞動力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，其亦能以公司法人或其他新型經(jīng)營主體身份依法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相輔相成、相得益彰，即生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小、投入資金多少、是否具有法人資格等皆非對其進行判定或甄別的要項。

進言之，在中國式現(xiàn)代化的宏觀語境下，“小農(nóng)”本身是一個多元化社會生產(chǎn)關(guān)系的集合范疇，“小農(nóng)”與自然生產(chǎn)、家庭關(guān)系、傳統(tǒng)文化和社區(qū)生活方式始終處于動態(tài)共構(gòu)的狀態(tài)，本身蘊含著向多維社會生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)化的特性與潛力，應(yīng)跳出“小農(nóng)消亡論”預(yù)設(shè)框架，積極推進“小農(nóng)經(jīng)濟”的現(xiàn)代化系統(tǒng)突破［23］。而隨著國家教育事業(yè)的不斷發(fā)展與“小農(nóng)經(jīng)濟”生產(chǎn)經(jīng)營主體的受教育程度的提升，“小農(nóng)經(jīng)濟”將不再排斥，而是積極吸納先進的科學技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營方式與要素，且社會主義現(xiàn)代化國家與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會主義市場經(jīng)濟體制能夠為現(xiàn)代化的“小農(nóng)經(jīng)濟”提供其參與社會化大生產(chǎn)所需要的公共服務(wù)（公共品）、社會服務(wù)與現(xiàn)代化營商環(huán)境，實現(xiàn)“小農(nóng)經(jīng)濟”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強國農(nóng)業(yè)的有機銜接。此外，隨著層出不窮的諸如激素、催熟劑、調(diào)節(jié)劑、轉(zhuǎn)基因等生化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，“小農(nóng)經(jīng)濟”原本所擅長的非工廠化“土法生產(chǎn)”的“土貨”的生態(tài)品質(zhì)優(yōu)勢與生活美好價值反而愈發(fā)凸顯［24］，只要強勁有力地對其加以制度保護和有效的公共治理，必將顯著增加“小農(nóng)經(jīng)濟”的市場競爭力和產(chǎn)業(yè)吸引力，促進農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)振興，從而厚植、鞏固鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基盤。

4 對策建議

在促進中國特色社會主義“小農(nóng)經(jīng)濟”的現(xiàn)代化突破過程中，務(wù)必將社會主義農(nóng)村土地集體所（公）有制下的“小農(nóng)經(jīng)濟”與西方資本主義土地私有制下的“小農(nóng)經(jīng)濟”的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)與前途命運區(qū)別開來，對經(jīng)濟領(lǐng)域意識形態(tài)的斗爭保持警惕（因為資本要想滲透農(nóng)村農(nóng)業(yè)，就必須首先剝離農(nóng)民對生產(chǎn)資料的所有權(quán)）［25］；對現(xiàn)代化農(nóng)民（非農(nóng)業(yè)工人）后繼乏人的問題深謀遠慮，積極開啟“新農(nóng)民（非農(nóng)業(yè)工人）進鄉(xiāng)”與“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)更迭”的改革試驗進程；積極探索、建立小農(nóng)戶“土法”生產(chǎn)的高品質(zhì)“土貨”保護與治理制度；優(yōu)化“資源下鄉(xiāng)”方式、創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理組織與集體經(jīng)濟組織對“小農(nóng)經(jīng)濟”的公共服務(wù)，著力打造面向“小農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)振興的公共服務(wù)“新基建”。

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［25］ 項啟源.進一步領(lǐng)會馬克思主義“生產(chǎn)資料公有制”理論及其現(xiàn)實意義［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2012（9）：72-77，116.