不斷增強改革的系統性整體性協同性

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，深刻總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出“六個堅持”的重大原則，其中之一就是“堅持系統觀念”。堅持系統觀念，是進一步全面深化改革必須正確把握的重要思維方式、思想方法和工作方法，要求我們處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進，不斷增強改革系統性、整體性、協同性。

一

推進改革發展，要掌握運用科學思維方法，正確把握好全局和局部、主要矛盾和次要矛盾、普遍與特殊的關系。一要善于運用戰略思維。保持戰略定力，著眼改革全局謀劃工作，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進改革各項工作。二要善于運用歷史思維。堅持大歷史觀，把握世界歷史的發展脈絡和正確走向，把握中國式現代化的歷史沿革和實踐要求，運用歷史眼光認識發展規律、把握前進方向、總結改革經驗，堅定歷史自信和文化自信，擔當歷史使命。三要善于運用創新思維。突出問題導向，運用改革創新的思路和辦法破解改革中的問題，破除因循守舊、思想僵化、形式主義和無所作為，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。四要善于運用辯證思維。掌握唯物辯證法的根本方法，從普遍性與特殊性的辯證關系原理出發，把握全面深化改革的經驗啟示，注重運用“兩點論”和重點論，找準制約改革發展的突出問題、關鍵問題、重點問題。五要善于運用法治思維。增強法治觀念，自覺在法治軌道上運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、推進善治，依法協調和處理各種利益問題。六要善于運用底線思維。胸懷居安思危的憂患和如履薄冰的謹慎，牢牢把握工作主動權，著力防范化解改革中的重大風險。七要善于運用系統思維。堅持統籌兼顧、協同耦合和全面協調，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌推進“五位一體”總體布局，使各方面改革協同推進、形成合力。

二

進一步全面深化改革，必須辯證看待和處理改革各領域各方面，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。一是處理好經濟與社會的關系。經濟發展是社會穩定的基礎，也是推動社會進步、保障和改善民生的關鍵驅動力。只有實現經濟體制改革和社會事業改革相互促進，才能讓發展更有動力、社會更有溫度、民生更有保障。要注重從人民群眾整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，從就業、增收、入學、就醫、住房等人民群眾急難愁盼問題中找準改革的發力點和突破口，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。二是處理好政府和市場的關系。“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”體現“有效市場”和“有為政府”的辯證統一。處理好政府和市場的關系，努力讓市場“無形的手”和政府“有形的手”有機統一起來，有利于加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展。三是處理好效率與公平的關系。現代化建立在經濟快速發展的基礎上，效率與公平是現代化發展過程中的重要議題。沒有效率或沒有公平都不可能實現現代化。全面深化改革就是通過調整生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑、國家治理與社會發展之間的關系，統籌政府、市場和社會三種力量，解決好效率、公平和正義的問題，在高質量發展中推動實現物質文明和精神文明相協調的現代化。四是處理好活力與秩序的關系。我們推進社會建設的一條主線是堅持活力與秩序的辯證統一，維持活力與秩序的動態平衡。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，既要以安定有序贏得長遠，也要以旺盛活力提供動力，實現社會有序運行與社會活力迸發相統一、相協調，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。五是處理好發展與安全的關系。發展和安全是一體兩翼、雙輪驅動。統籌發展和安全就要堅持把國家安全同經濟社會發展整體謀劃、協同推進，推進國家安全體系和能力現代化，落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，織密社會安全風險防控網，有效應對外部風險挑戰，確保中國式現代化事業行穩致遠。

三

進一步全面深化改革，必須前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進各項改革事業。一是前瞻性思考。當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。要站在時代前沿和戰略全局的高度觀察、思考和處理問題，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全兩件大事，既保持戰略定力又善于積極應變，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。二是全局性謀劃。要堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，堅持把黨的領導貫穿改革各方面全過程，堅持以人民為中心，不斷完善各方面體制機制，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰，為推進中國式現代化提供制度保障。要妥善處理好解放思想和實事求是的關系、處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系、處理好整體推進和重點突破的關系、處理好膽子要大與步子要穩的關系、處理好改革發展穩定的關系，加強各項改革舉措的協調配套，形成改革強大的合力。三是戰略性布局。必須把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力解決制約高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題。注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能。四是整體性推進。必須加強頂層設計、整體謀劃，把整體推進同重點突破結合起來，把長遠制度建設同解決突出問題結合起來，加強改革系統集成、協同高效。要統籌謀劃好政治、法治、文化、社會、生態、國家安全和黨的建設等領域的改革，把破除體制機制頑疾同解決新出現的矛盾問題結合起來，增強各項改革的關聯性、系統性、協同性，產生綜合效應。

（作者系江南大學馬克思主義學院院長、教授，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心江南大學基地研究員）

責任編輯：蘇勝利