準確把握進一步全面深化改革的原則要求

黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹“堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念”原則。這“六個堅持”的重大原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，對于進一步全面深化改革、推進中國式現代化具有重大指導意義。

“六個堅持”的重大原則是我們黨寶貴經驗的科學總結

習近平總書記指出：“我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領，不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力水平。”黨的十一屆三中全會以來，面對不同時期的挑戰和發展要求，我們黨從實際出發總結改革開放的寶貴經驗，不斷汲取前進力量。

改革開放初期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人深刻總結新中國成立后的歷史經驗，正確制定了黨在社會主義初級階段的基本路線和“三個有利于”的判斷改革成敗得失的標準。江澤民同志、胡錦濤同志分別在紀念黨的十一屆三中全會召開20周年大會和紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上，科學總結我國改革開放20年來、30年來社會主義現代化建設的寶貴經驗，強調“最重要的歷史經驗”是“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，走自己的路，建設中國特色社會主義”。

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上，首次創造性地用“四個偉大”“重要法寶”“必由之路”“關鍵一招”完整概括了改革開放的歷史地位和重大意義，把改革開放的寶貴經驗概括為“九個必須堅持”，把我們黨對改革的經驗總結提高到新境界。

黨的二十屆三中全會提出“六個堅持”的重大原則，不僅一以貫之堅持了我們黨推進改革開放的成功經驗，又凸顯了新時代全面深化改革在制度主線、全面依法治國、守正創新、系統觀念等方面的新鮮經驗，凝聚了全黨共識，指明了前進方向，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了歷史智慧。

深刻把握“六個堅持”重大原則的科學內涵和內在邏輯

成績來之不易，經驗彌足珍貴。作為改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，“六個堅持”的重大原則內涵豐富，是內在聯系的有機整體，要求我們結合新時代全面深化改革的偉大實踐把握其科學內涵。

堅持黨的全面領導。堅持黨的領導是改革開放四十多年的一貫原則和寶貴經驗。進入新時代以來，習近平總書記以強烈的政治氣魄和歷史擔當，始終“堅持以思想理論創新引領改革實踐創新”，提出了全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，親力親為謀劃指導改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，為改革提供了最堅強保障。黨中央建立強有力的改革領導“中樞”——中央全面深化改革領導小組和中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨領導改革工作的體制機制，為改革提供強有力的組織保障、時間保障、任務保障。堅定不移全面從嚴治黨，建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。改革實踐充分證明，堅持黨的全面領導是改革得以全面推進、不斷深化、續寫奇跡的根本政治保證。

堅持以人民為中心。進入新時代以來，改革始終堅持“人民有所呼、改革有所應”，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，落實“民之所好好之”，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的提升作為改革成效的檢驗標準；始終堅持“民之所惡惡之”，以習近平同志為核心的黨中央多次強調要鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰；始終“堅持尊重人民首創精神”，依靠人民改革，鼓勵地方大膽試、大膽闖，不斷發展全過程人民民主，拓寬人民參政議政渠道，堅持全面依法治國，堅持共建共治共享，激發人民創造活力。

堅持守正創新。守正才能保證不迷失方向，不犯顛覆性錯誤，創新才能緊跟時代，引領時代。進入新時代，全面深化改革始終堅持“三個不能變”的原則，即“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變”，確保了改革始終不偏航不改向。同時始終堅持問題導向，不斷進行理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新及其他各方面的創新，黨和國家的面貌煥然一新。

堅持以制度建設為主線。制度具有根本性全局性穩定性長期性，制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。以制度建設為主線，就要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推動制度優勢更好轉化為國家治理效能。進入新時代以來，我黨始終聚焦全面深化改革總目標，積極完善發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外交等各方面制度體制和機制，深化黨和國家機構改革，各領域基礎性制度框架基本確立，各方面制度更加成熟更加定型，不斷彰顯中國特色社會主義制度的巨大優越性。堅持以制度建設為主線，要求進一步全面深化改革必須加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。

堅持全面依法治國。改革和法治相輔相成、相伴而生，增強改革的穿透力離不開法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。進入新時代以來，全面深化改革高度重視運用法治思維和法治方式，始終遵循“凡屬重大改革都要于法有據”“確保在法治軌道上推進改革”，發揮法治對改革的引導、推動、規范、保障作用。在實踐中按照法治方式開展各項工作。“對于實踐證明行之有效的改革成果，及時上升為法律制度”，如2016年《中華人民共和國環境保護稅法》的出臺；“實踐條件還不成熟，需要先行先試的，按照法定程序作出授權”，立法授權方式已被廣泛運用，如自貿試驗區建設、公益訴訟，農村宅基地改革試點等；“對不適應改革要求的法律法規，及時修改和廢止”，如廢止勞動教養制度等；發揮法治保障服務改革發展的作用，從區域協調發展戰略、打贏“三大攻堅戰”到法治化營商環境和涉外法治建設等。全面深化改革、全面依法治國如同兩個輪子，共同推動中國特色社會主義偉大事業滾滾向前。

堅持系統觀念。改革開放是一項系統工程。習近平總書記指出：“注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求”。“深化”就是“突出強調以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用”“以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力”。這十多年來，我們黨把握全面深化改革的內在規律，始終堅持以全局觀念和系統思維進行頂層設計，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌推進“五位一體”總體布局，協同推進改革和開放，整體部署經濟體制改革和其他各領域的體制改革，統籌發展與安全，集成解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻。

這六條原則是不可分割的有機整體。堅持黨的全面領導為進一步全面深化改革提供根本保證；堅持以人民為中心是進一步全面深化改革的根本立場、價值取向、動力之源；堅持守正創新是指導進一步全面深化改革的基礎性思想和方法；堅持以制度建設為主線彰顯進一步全面深化改革的內在要求和目標任務，凸顯制度的成熟定型在改革中的關鍵作用；堅持全面依法治國是進一步全面深化改革順利推進的重要保障，是中國式現代化的內在要求和重要體現；堅持系統觀念是進一步全面深化改革的根本要求和基礎方法。六條原則缺一不可，共同確保進一步全面深化改革向著繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標穩步前進。

堅持把“六個堅持”重大原則落實到改革實踐中

面向未來，進一步全面深化改革的藍圖已經繪就，必須把“六個堅持”的重大原則落實到黨的二十屆三中全會謀劃的三百多項改革部署中，繼續完善各方面制度機制，不斷把制度優勢轉化為治理效能。

把黨的全面領導貫穿改革各方面全過程。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制。完善黨的建設制度機制，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，完善改革容錯糾錯機制，激發干部改革干事積極性。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，健全為基層減負長效機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善黨和國家監督體系。以釘釘子精神抓好改革落實，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察中。

把改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享落實到各項具體改革中。把牢進一步全面深化改革的立場，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。尊重人民主體地位，認真傾聽人民心聲，注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，切實落實各項民生改革舉措。尊重人民首創精神，自覺拜人民為師，從人民的創造性實踐之中增長政治智慧，提升治國理政本領。

在守正基礎上大力深化改革創新。進一步全面深化改革在舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題上必須守正，確保不出現顛覆性錯誤。創新落實改革的各項部署，在構建高水平社會主義市場經濟體制、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全全過程人民民主制度體系、推進國家安全體系和能力現代化、深化黨對改革的領導體制機制等的落實上大膽創新。同時堅持摸著石頭過河，鼓勵支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結合實際、因地制宜開展創新實踐。

深化制度改革，提升國家治理效能。通過加強頂層設計、總體謀劃，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，不斷健全制度框架。要堅持破立并舉，適時改革不適應實踐發展要求的制度規則，不折不扣地完成二十屆三中全會部署的各項制度改革任務。要不斷增強黨員干部的制度意識，強化制度執行力，通過加強對制度執行的監督，使制度優勢切實轉化為國家治理效能。

始終堅持在法治軌道上深化改革。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設原則，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。深化立法領域改革，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進法律法規的立、改、廢、釋、纂。深入推進依法行政，健全公正執法司法體制機制，完善推進法治社會建設機制，編纂生態環境法典，加強涉外法治建設，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，確保改革行穩致遠。

增強改革系統性、整體性、協同性。聚焦推進中國式現代化的目標任務，加強改革部署的整體集成，推動各領域改革落實的協同配套，增強整體效能。以進一步全面深化改革要處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系為抓手，進一步增強改革系統性、整體性、協同性。對那些涉及深層次利益調整的改革，發揮各級深改委的組織優勢，健全強有力的協調推進機制，推動各項改革舉措不斷走向深化。

（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地特聘研究員）

責任編輯：張念