關于加強國企辦公室督查工作的思考

摘 要：督查工作是企業辦公室重要職能之一， 是推動工作落實的一把“利劍”。面對新形勢新要求，督查工作要從提高政治站位、嚴格督辦程序、服務科學決策等方面統籌推進。文章主要針對新時期國有企業如何做好督查工作進行思考。

關鍵詞：國企 辦公室 督查 問題 建議

中圖分類號：F270.7

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）08-282-03

習近平總書記強調，沒有督查就沒有落實。對于企業而言，督查工作是企業能夠正常運轉不可或缺的環節。新形勢下，國有企業進入了全面深化改革的攻堅期。企業管理體系逐步建立和完善，必要的督查手段把重點、難點、突出點這些“硬骨頭”啃下來，督查落實面臨的新任務更重、新要求更嚴、新標準更高。國有企業辦公室作為企業聯系內外和銜接各方的重要中樞，在協調各方、總攬全局方面有突出的作用。因此，分析國有企業辦公室督查工作存在的主要問題，探尋加強督查工作的方式方法，是辦公室的一項重要任務。

一、督查工作的歷史背景

督查，廣泛定義為“對工作任務執行情況進行監督檢查，并督促落實”。督查工作主要指在企業當中由督查部門牽頭開展，對重點任務、重點項目執行落實情況進行跟蹤監督的相關工作內容，具有主動性、時效性等特點。

現代意義上的督查工作開始于20世紀80年代，我國現代督查工作逐漸正規化和制度化。1983年，由中央辦公廳秘書局發文的《關于開展查辦工作的通知》中，要求各級黨委辦公室開展相關工作。

1985年，在全國黨委秘書長、辦公廳主任座談會上，明確要求把督促檢查和信息綜合作為各級辦公廳（室）的兩項重要工作進行落實，進一步明確了督查工作的內容和層次，從而使督查工作的地位得到了很大的提升。1990年，督查工作被正式列為各級黨委辦公廳（室）的一項重要職責。

1995年4月，中央辦公廳發文《關于進一步加強督促檢查工作的意見（試行）》，1998年8月6日國務院辦公廳發文《關于加強督促檢查工作的通知》，1999年2月6日中央辦公廳發文《關于進一步加強督促檢查工作的意見》，督查工作正式走上了制度化、規范化和科學化的階段，督查工作的重要性、權威性逐漸凸顯。

2014年5月8日，在中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表的座談會上，強調“要圍繞大局加強督辦、促進落實，對黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求，對來自黨中央的重要批示指示，通過建章立制、督促檢查等手段，一個一個跟蹤問效，推動各項工作部署落到實處”。2017年6月，《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，將督查工作的重要性提升到了一個新的高度。

二、國有企業督查工作的重要意義

督查工作是國有企業管理工作的重要環節，是國企辦公室工作的重要部分。做好督查工作，可以推動企業的各項決策部署、計劃落實，確保企業各單位部門和全體員工能夠認真履行職責，提高企業的整體運營效率、管理水平，進而為企業的高質量發展保駕護航。

（一）提升企業的管理水平

在企業中開展督查工作，可以有效及時解決企業日常管理工作中的各項問題，保證各項決策部署的正確性和科學性，不斷提升企業各項目的運行和執行效率，同時，通過對決策執行情況的反饋和評估，幫助企業的管理層及時了解工作的執行情況，能夠及時調整完善決策解決方案，進而提升國有企業的整體運營效率、管理水平和核心競爭力。

（二）提高企業的執行力

督查工作通過對企業各單位各部門和員工的履行職責情況進行監督和檢查，及時發現和糾正在執行過程中的問題，可以幫助企業進一步提高執行力。同時，督查工作還可以對員工的工作績效進行評估和反饋，更好地激勵員工履行職責，提高員工的工作積極性和主動性。通過加強督查工作，還可以增強企業的凝聚力和向心力，提高企業的整體競爭力。

（三）加強企業的風險防控

國有企業日常經營生產工作過程中面臨著各種風險和挑戰，企業管理工作的重中之重是加強風險防控。開展和落實督查工作，對企業各項決策部署、計劃執行情況進行監督和檢查，對企業管理制度建設情況、經營風險預警處置情況及時有效地跟進，及時發現和糾正執行中的問題、漏洞和不足，防止因執行不力而引發的風險和損失，幫助企業完善風險防控體系，使管理者、決策層實現更高質量地風險控制，提高企業的風險防范能力和管理水平。

（四）增強企業的形象信譽

國有企業的形象和信譽是其寶貴的財富。通過加強督查督辦工作，可以保證企業各項決策、部署、計劃的貫徹執行，提高企業的整體運營效率和管理水平，增強企業的競爭力和市場占有率。同時，良好的督查督辦工作還可以增強企業的社會形象和信譽，提高企業在消費者心目中的地位和影響力。

（五）營造企業的工作氛圍

國有企業經營管理存在著企業員工工作熱情低下、工作積極性較弱、干部職工存在形式主義等工作作風方面的問題，阻礙了決策的執行力度和執行效果。因此，開展督查工作，可以針對企業內部工作不積極、責任落實不力的現象進行更有效的處置，對國有企業經營管理與發展過程中存在的各類作風問題和管理“真空”問題及時調控和處理，從而使企業內部形成一種積極奮進的工作氛圍和更加高效的作風，使企業決策部署要求能夠得到更加堅定有效落實，實現企業安全穩定發展。

總之，國企加強督查管理工作的重要性不言而喻。國有企業應該全面加強對督查工作的重視程度，完善督查工作的工作機制，加強督查工作人員的管理培訓，確保督查工作能夠充分發揮其應有的作用，對國有企業的持續高質量發展具有重要意義。

三、國有企業督查工作的原則和內容

國有企業督查工作是決策層關注的焦點、是企業經營管理的重點、是企業可持續發展的難點。國有企業督查工作的目標，在于消除盲區、打破梗阻、破解難題，推動工作。國有企業督查工作的主要內容有中央有關指示精神，企業重要會議、重要文件精神、重要工作部署，企業領導通過文件、會議、調研、批示等形式作出的，關乎企業安全生產、經營管理、對標挖潛、提質增效、改革發展、黨的建設等方面的重大決策和重要部署。

督查的作用就是要確保重點工作及時、準確、有效落實，因此，一要圍繞中心，突出重點，始終堅持有所為有所不為的原則。在充分理解領導工作思路和工作重心，在全面掌握企業工作動態，在準確把握上級工作導向要求的基礎上，開展企業督查。二要實事求是，注重實效，從實際出發，堅持實事求是的原則。督查項目要具有科學性和可衡量性，督辦過程要依法合規、客觀公正、準確全面。既要督任務、也要督進度和成效，客觀進行評價和考核。

四、國有企業督查工作存在的主要問題

（一）對督查工作的重要性認識不足。

在提高企業公司治理體系，公司治理能力現代化，全面提升企業產業發展質量的過程中，督查工作具有極其重要的作用。總體上，企業各級領導、各部門以及主要負責人，能夠做到重視抓督查落實，將督查工作納入議事日程，并定期聽取、研究和部署相關工作。但在具體工作中，仍有個別的單位和部門對督查工作缺乏一定的正確認識，還沒有形成比較完善的工作思路，缺乏積極性、主動性、針對性；在涉及全局、業務交叉的督查工作中，相關部門沒有形成“你中有我，我中有你”的工作理念，缺乏有效性溝通，完全按照自己的方式方法開展工作，沒有把握好從全局謀劃、分類施策的角度和節奏，沒有形成協同作戰的合力，導致部分重要的決策部署沒有最終落實到位。

（二）督查工作機制不夠規范。

做好督查工作，健全機制是根本。當前，企業基本建立了重點工作督查機制，辦公室安排專人負責，各部門各單位確定了聯絡人，建立了重點工作督查臺賬，明確了各級任務的督辦內容、承辦單位、主要負責人、完成時間等。從實際運行情況來看，督查工作有時流于形式，存在重辦結數量、輕辦結質量，重辦結結果、輕過程管理，重上傳下達、輕協調溝通等問題。同時，督查方式創新不夠，主要依靠電話催辦、書面匯報等傳統方式。此外，大部分部門的督查聯絡人同時承擔多項工作，精力不夠集中;少數督查人員缺乏相關專業知識，外行人說外行話，導致督查工作質量和效率打了折扣，難以達到預期效果。

（三）督查結果與考核掛鉤不夠緊密。

督查結果應用是提高督查工作質量的“助推器”。目前，企業已經將各項重點工作的督查結果作為部門考核、企業負責人考評的一項重要指標。從實際效果來看，由于相關部門和企業分解、承擔的重點工作數量不同、難易程度不同、完成情況不同，督查部門也只能通過其相關工作的推進情況、日常溝通交流情況和工作任務完成情況等來掌握督查工作進度，對工作質量作出評價還是有些難度。在部門、企業及個人年度績效考核、評獎評優和干部任免時，督查結果評價的參考價值不高，督查的指導作用和服務決策功能沒有得到有效發揮。

五、加強國有企業督查工作的建議

在新形勢下，我國經濟發展呈現出了速度變化、結構優化、動力轉換等的特點，企業的發展方式也從規模速度型向質量效益型發生轉變。國有企業督查工作具有涉及面廣、協調難度大，老式陳舊的督查方式方法已跟不上新形勢的發展。因此，深刻認識和把握新形勢、新變化對做好督查工作提出了新的要求。要圍繞中心任務，不斷豐富督查工作的內涵，創新督查的形式，加大制度建設、管理措施和工作方法等方面的力度，在做好充足準備、提前謀劃、積極應對上做文章，才能實現從督查進度、督查任務、督查成效向服務科學決策的轉變，從而全面推動貫徹落實，狠抓問題解決，確保政令暢通。

（一）提高站位，充分認識督查工作的重要性

要充分認識到，作為國有企業，開展督查工作是堅決貫徹落實黨中央的決策部署，全面落實省委省政府工作要求的重要舉措，具有明確的政治屬性。因此，各級領導干部、各部門負責人，必須遵循基本原則，提高政治站位，深刻學習領悟“兩個確立”的重要意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面重視督查工作，確保督查工作得到應有重視，確保政令暢通、決策落地生根。

（二）完善制度，健全督查工作機制

一是加快建立完善重點工作督查制度體系。要規范督查流程，完善重點督查工作責任分解、登記、催辦、延期、辦結、評價等相關臺賬，建立起橫到邊、縱到底的督查責任網絡，強力推進各項工作落實。二是逐級壓實責任。黨政主要負責人要親自督辦重大的督查工作任務，分管領導要協助做好相關督查工作，督查部門要全面掌握督查工作的進展情況，要及時、如實向上反映在落實督查任務過程中出現的問題和困難，督促相關單位部門能夠如期完成督查任務。各企業的主要負責人是該單位督查工作第一責任人，負責組織落實上級交辦的督查任務。三是建立定期溝通協商機制。定期梳理總結督查工作進展情況，解決存在的梗阻和問題，安排下一步督查工作，做好政策、方案、力量、進度等方面的統籌，使各項重點工作和重點任務能夠有機銜接。四是加強督查結果運用。要完善督查結果通報機制，對各單位部門的督查任務、辦理質量、完成率等方面進行綜合評價，并將評價結果作為績效考核、評先選優、干部任免的重要依據。

（三）圍繞重點，切實抓好督查落實

一是圍繞省委省政府決策部署、企業全局工作，著力把督查工作放到企業發展的全局中去謀劃，去部署，去落實。二是圍繞企業年度“三會”重大決策部署、黨委會、董事會、總經理辦公會決策，及時建立督查臺賬，明確辦理時限，定期調度進展情況，確保重點任務落實落地。三是圍繞上級領導重要批示精神，堅持把上級領導交辦和批辦的事項作為階段性督查工作的重點，按照“一事一辦、專人負責、嚴格把關”原則嚴格落實，確保件件有著落，事事有回音。

（四）配強隊伍，提升督查工作質量

一是要抽調精兵強將，把具備較強政治思想覺悟和較高政策水平、能夠準確把握督查方式方法的人員充實到督查隊伍中，專職負責督查督辦工作。二是督查工作人員要牢固樹立落實意識，對重要會議、重要決定、群眾關注的難點熱點問題，定期進行督查反饋，做好回訪工作，確保各項工作能夠落到實處。三是督查人員要樹立較真意識，強化敢于較真敢于碰硬的責任擔當意識，能夠使督查工作不只是流于形式。對督查工作中發現的問題和不足，做到不講面子、不講關系，要講真理講原則。同時要加大對無正當理由、推諉扯皮事項的督辦力度，可以直接對接部門主要負責人，使督辦問題能得到徹底解決。

總之，要準確把握企業戰略方向和改革發展要求，重點聚焦“三大責任”“三大效益”，深入踐行精益思想指導下的“算賬”文化，結合各部門、各企業實際，切實將企業安排部署的各項重點工作一體推進、一體落實，全力構建上下聯動、橫向配合、縱向參與的大督查格局，確保各項重大決策部署落地見實見效，不斷促進督查工作科學化、規范化、程序化。

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（作者單位：潞安化工集團能源事業辦公室 山西襄垣 046200）（責編：趙毅）