打造提升教師專業(yè)能力的融合教育教師團隊

[摘 要]融合教育是特殊教育發(fā)展的總體趨勢，是促進教育改革、提升教育質(zhì)量的基本舉措。融合教育教師專業(yè)能力提升是融合教育發(fā)展的關鍵。通過采取頂層規(guī)劃，分步實施；建立架構(gòu)，支持服務；編制手冊，規(guī)范流程；增配師資，分類培訓；擴充資源，實現(xiàn)共享；監(jiān)測考評，持續(xù)發(fā)展等措施，建立起“六大系統(tǒng)”，逐步形成區(qū)域融合教育教師團隊及其專業(yè)提升的沂南方案。

[關鍵詞]融合教育；教師；專業(yè)能力

融合教育是特殊教育發(fā)展的總體趨勢，是促進教育改革、提升教育質(zhì)量的基本舉措。2022年，教師專業(yè)能力提升項目落戶沂南，作為融合教育教師專業(yè)能力提升項目的試點區(qū)進行整體區(qū)域推進。自項目啟動以來，沂南縣試點區(qū)立足本縣融合教育實際情況，采取了“頂層規(guī)劃，分步實施；建立架構(gòu)，支持服務；編制手冊，規(guī)范流程；增配師資，分類培訓；擴充資源，實現(xiàn)共享；監(jiān)測考評，持續(xù)發(fā)展”等措施，建立起了“六大系統(tǒng)”，逐步形成了區(qū)域融合教育教師團隊及其專業(yè)提升的沂南方案。

一、頂層規(guī)劃，分步實施，建立融合教育專業(yè)指導體系

（一）做好頂層規(guī)劃

沂南縣教體局先后制訂了《沂南縣特殊教育提升行動計劃（2022—2025年）》強調(diào)普教與特教責任共擔、資源共享、工作共進的“三共”協(xié)同發(fā)展模式。《沂南縣融合教育行動計劃（2022—2025年）》提出的工作目標是促進全縣每一所公辦義務教育學校（幼兒園）接收隨班就讀（隨園保教）的學生（幼兒）；確立了特殊教育支持中心引領、隨班就讀主體工程、特殊教育教師隊伍建設等多項重點任務；出臺了“沂南縣關于進一步加強隨園保教工作意見”“沂南縣普通學校特殊教育資源教師建設驗收標準”“沂南縣普通幼兒園資源教師和隨園保教教師管理辦法”等制度文件，從制度規(guī)劃上做好頂層設計。

（二）注重分步實施

沂南縣教體局融合教育的發(fā)展經(jīng)歷了自發(fā)行為、政府主導、主動建構(gòu)的全面融合教育支持系統(tǒng)的過程，逐步實現(xiàn)了融合教育教師隊伍多元化向?qū)I(yè)教師資質(zhì)化、支持服務系統(tǒng)化的分步實施目標。

一是分步建設融合教育園所中心。2019年，沂南縣特殊教育實驗幼兒園核定獨立事業(yè)法人編制，是目前山東省唯一一家具有省級康復機構(gòu)資質(zhì)的公辦普特融合幼兒園。積極參與申報并成功獲批省學科教研基地，作為基地共建成員單位，為全縣學前普特融合教育發(fā)展提供了實踐基礎和專業(yè)引領。2021年，成立沂南縣學前特殊教育資源中心負責全縣的融合教育推進，協(xié)助縣教體局制定特殊教育與融合教育相關政策，開展師資培訓、巡回指導、課題研究等多項工作，探索區(qū)域融合教育發(fā)展路徑。2022年，成立了獨立法人的沂南縣特殊教育研究與指導中心。這一中心標志著沂南縣融合教育進入全面推進階段，也打破了“一個學校，兩塊牌子”不能充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)、組織管理、指導支持的功能狀態(tài)，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)管理、融合發(fā)展的特殊教育新機制。

二是分步建立融合師資隊伍。2019年，沂南縣特殊教育學校、義務教育學校、幼兒園依據(jù)需要設立隨班就讀（隨園保教）教師、特教助力教師、送教上門教師崗位。2020年，沂南縣教體局、縣學前特殊教育資源與指導中心對融合教師進行了多輪培訓，進行融合教育教師的資質(zhì)認定。2021年，沂南縣特殊教育研究與指導中心設立了巡回指導教師、資源教師、行為指導教師、隨園保教教師、特教助理教師的支持服務系統(tǒng)化的教師配備、專業(yè)培訓及認定。

（三）建構(gòu)指導體系

沂南縣教體局印發(fā)了《沂南縣關于隨園保教教研組建設的實施意見》《沂南縣關于融合教育專職教研員的聘任決定》。目前，沂南縣設有沂南縣學前特殊教育資源中心、沂南縣特殊教育研究與指導中心各1個，區(qū)域隨班就讀（隨園保教）教研組66個，聘任教研員165名。有17個鎮(zhèn)區(qū)域?qū)W校（幼兒園）設立了融合教育教研室，任命了融合教育教研員17個，逐步形成了自上而下的融合教育專業(yè)指導體系。

二、建立架構(gòu)，支持服務，建立融合教育專業(yè)課程體系

（一）建立培訓內(nèi)容架構(gòu)

依據(jù)融合教育教師專業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，建立教師培訓課程群。融合教育教師專業(yè)發(fā)展包含專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)合作四個維度[1]。

一是融合通識類培訓內(nèi)容架構(gòu)。專業(yè)態(tài)度類培訓課程、融合教育專業(yè)知識類培訓課程、專業(yè)技能類培訓課程、專業(yè)合作類培訓課程。專業(yè)態(tài)度類培訓課程涉及融合理念、接納態(tài)度、情感投入等內(nèi)容；專業(yè)技能類培訓課程涉及教學調(diào)整技巧、個別輔導技巧、專業(yè)指導技巧等內(nèi)容；專業(yè)知識類培訓課程涉及學生特點、基本理論、政策法規(guī)等方面的內(nèi)容；專業(yè)合作類培訓課程涉及多方溝通技巧、尋求支持技巧、相互合作技巧等方面的內(nèi)容。

二是融合專業(yè)類培訓內(nèi)容架構(gòu)。沂南縣教體局、特殊教育研究與指導中心、資源中心就融合教育教師不同類別的教師開發(fā)了不同類型的專業(yè)融合課程群。比如，隨園保教教師培訓的課程的基本理論側(cè)重特殊學生的生理、心理特點及教育需求；以及不同類型學生的學習特點和學習能力、特殊學生的評估基礎知識、特殊的教學策略、融合教育班級管理、個性化教育計劃的實施、特殊學生環(huán)境適應的教育評估操作、特殊教育學生的行為觀察、記錄、分析技術、教學具制作、特殊學生的行為矯正技術、交往技巧等。在隨園保教教師培訓的專業(yè)知識的培訓要涉及殘疾的概念、分類、特殊學生的身心發(fā)展特點、融合教育的基本理論等。專業(yè)技能涵蓋個別化教育計劃的制訂與實施、殘疾兒童的學習評價、情緒與行為管理策略、特殊學生交往技巧等多方面的內(nèi)容。這樣就形成了一個系統(tǒng)的融合教育教師培訓的課程群，滿足了融合教育教師的培訓課程需求，提升融合教育教師的專業(yè)能力。

（二）形成支持服務系統(tǒng)

融合教育發(fā)展需要融合教育教師相互協(xié)作、整合資源，實現(xiàn)資源網(wǎng)絡化、支持系統(tǒng)化，讓資源圍繞學生、支持無縫銜接。沂南縣現(xiàn)已經(jīng)初步構(gòu)建起“沂南縣特教研究與指導中心（資源中心）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域融合教育資源中心（教研組）——學校資源教室”的融合教育三級支持體系。縣特教中心輻射全縣、提供指導，解決最困難的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域資源中心服務學區(qū)，資源協(xié)調(diào)，協(xié)助學校解決問題；學校資源教室針對本校，支持個案，直接解決學生問題。縣中心負責審批、指導、評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域資源中心、資源教室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域資源中心負責協(xié)調(diào)、輔助和補充學校資源教室的功能。

（三）建立融合課程體系

沂南縣特殊教育研究與指導中心組織專家、教授、學者、一線骨干教師開發(fā)了融合教育通識類課程和專業(yè)類課程，同時建立了相應的課程監(jiān)測評價考核機制，保證培訓課程的體系的規(guī)范性、完整性、科學性、系統(tǒng)性。

三、編制手冊，規(guī)范流程，建立融合教育專業(yè)操作體系

（一）編制融合教育工作手冊

沂南縣特殊教育研究與指導中心與沂南縣教體局培訓中心聯(lián)合圍繞融合教育教師培訓的內(nèi)容、課程學習方式、學時、考核評價、組織實施等方面編制了沂南縣融合教育教師培訓工作手冊。沂南縣學前特殊教育資源中心與沂南縣特殊教育研究與指導中心、沂南縣教育科學研究與發(fā)展中心聯(lián)合編制了沂南縣融合教育實施工作手冊，用來指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域資源中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合教育教研室、學校隨園保教教師的日常工作。同時，沂南縣特殊教育研究與指導中心與沂南縣學前特殊教育資源中心聯(lián)合編制了聽力殘疾、智力殘疾等4類兒童隨園保教工作手冊，有效地指導了隨園保教教師的日常工作的開展。

（二）規(guī)范各類教師工作流程

沂南縣特殊教育研究與指導中心研制了《巡回指導教師崗位職責與工作流程說明》等各類融合教師的工作流程，供老師參考執(zhí)行。以巡回指導教師為例。巡回指導教師接到學校的訴求后，學校對特殊教育需要的幼兒、學生進行課堂觀察、教師訪談，綜合了解情況后，然后提出針對性的指導建議，形成報告。必要時，家長與學生前往中心做全面評估。依據(jù)評估結(jié)果，對幼兒、學生進行合理的安置，并提供普通班級融合、資源教室上課、特教中心上課等相結(jié)合的個性化的課程服務。同時，學校領導、普通班教師、資源教師、家長、巡回指導教師等為幼兒、學生共同制訂個別化的教育計劃，并予以執(zhí)行落實，確保教學效果。這樣，工作流程的規(guī)范，對各類教師融合教育工作具有很強的指導意義和操作價值。

（三）建立融合教育操作體系

沂南縣針對巡回指導教師、資源教師、行為指導教師、隨班就讀教師特教助理教師的特點，結(jié)合日常工作情況，分別形成了各類教師工作操作流程，最后形成整個融合教育教師日常教學的操作系統(tǒng)，做到了讓各類教師有章可循，保障融合教師操作的規(guī)范性、系統(tǒng)性。

四、增配師資，分類培訓，建立融合教育專業(yè)培訓體系

（一）增配融合教育專業(yè)教師

一是通過業(yè)務考核的方式在沂南縣特殊教育實驗幼兒園康復部遴選了5名優(yōu)秀教師作為縣學前特殊教育資源與指導中心的巡回指導教師，每月至少對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直隨園保教幼兒園的工作進行一次巡回指導，并根據(jù)幼兒園實際需求加大巡回指導的次數(shù)，全面做好縣域內(nèi)隨園保教工作的研究、指導、評估與服務工作。二是遴選資源教師。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、縣直各幼兒園、民辦隨園保教幼兒園里本著自愿報名從中擇優(yōu)的方式遴選了43名資源教師，保障了隨園保教工作的順利開展。三是加大專業(yè)教師招考力度。2023年，招考計劃中，為特殊教育實驗幼兒園招考一名康復治療師，為縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、縣直各幼兒園每園配備一名特殊教育專業(yè)教師，改變普通幼兒園特殊教育專業(yè)師資匱乏的現(xiàn)狀，增強教育診斷的精準性，努力提升普通幼兒園教師的融合教育專業(yè)水平。

（二）分類培訓融合教育教師

沂南縣學前特殊教育資源中心、沂南縣特殊教育研究與指導中心聯(lián)合沂南縣教師培訓中心，從縣級層面對巡回指導教師、資源教師、行為指導教師、隨園保教、特教助理教師等各類教師進行培訓，達到學時，考核合格后，進行資格證認定，同時繼續(xù)教育學時認定。資格認定后，每年進行不少于90學時的專業(yè)培訓，達標后繼續(xù)認定。同時專門出臺了《沂南縣關于隨園保教人員培訓實施意見》，對普通幼兒園、學校教師、資源教師進行專項培訓。每年度培訓不少于90學時。

（三）建立融合教育培訓體系

橫向上，通過部門聯(lián)合、專業(yè)支撐、資格認定、繼續(xù)教育、跟崗培訓、個案研究、年度考評等方式進行培訓；縱向上，巡回指導教師、資源教師、行為指導教師、隨園保教、特教助理教師分類專業(yè)培訓。這樣一來，就建立起了融合教育教師培訓體系，為全縣融合教師專業(yè)提升提供了智力支持和保障。全縣培訓巡回指導教師、資格認定各類教師考評合格率達98%，有效地保障了融合教育教師專業(yè)能力提升的需求。

五、擴充資源，實現(xiàn)共享，建立融合教育專業(yè)保障體系

（一）擴充配備資源中心

沂南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、縣直各幼兒園都設置了資源教室，按照標準配足配齊了有關教學輔助設施和康復訓練設備。并結(jié)合自主游戲的開展配備了積木、萬能工匠、長板、短板、木梯、木箱等種類豐富、數(shù)量充足的低結(jié)構(gòu)可移動、可組合的游戲材料，打造了資源空間用來滿足特殊幼兒能力發(fā)展的需求。截至目前，建有縣級特殊教育中心1個，縣直、鎮(zhèn)區(qū)域特教中心19個，普通中小學幼兒園建有資源教室66間，基本形成了“縣特教中心—鎮(zhèn)區(qū)域特教中心—學區(qū)資源中心—學校資源教室”四級專業(yè)支持與服務體系，為普通學校幼兒園融合教育提供專業(yè)支持、指導、服務。

（二）資源實現(xiàn)共建共享

建立縣級資源中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域資源中心、學校（幼兒園）資源教室三級網(wǎng)絡信息技術支持下的共建共享平臺，實現(xiàn)第一時間的資源共享、資源調(diào)配、資源互補，有效地解決了資源短缺、區(qū)域投入不足的問題，保障了各類學生、幼兒對融合教育資源的需求。

（三）建立融合保障體系

一是政策支持。沂南縣教育和體育局、沂南縣人力資源和社會保障局聯(lián)合頒布了《沂南縣普通學校資源教師和隨班就讀教師管理辦法》等保障政策，從任職資格、主要職責、考核、獎勵等方面做出了規(guī)定，在職稱評優(yōu)樹先上同等條件下優(yōu)先的政策傾斜。二是經(jīng)費支持。沂南縣教育和體育局、沂南縣財政局聯(lián)合出臺了《沂南縣普通學校隨班就讀學生生均公用經(jīng)費使用辦法》《沂南縣普通學校資源教師特殊教育津貼發(fā)放和管理辦法》等經(jīng)費保障機制，建立并完善資源教師、隨班就讀（隨園保教）教師津貼制度，連年提高隨班就讀（隨園保教）特殊學生（幼兒）公用經(jīng)費。

六、監(jiān)測考評，持續(xù)發(fā)展，建立融合教育專業(yè)評價體系

（一）建立監(jiān)測考評機制

沂南縣特殊教育研究與指導中心從知識、技能、情感、態(tài)度、社會交往等維度，組織專家專門研制出了《沂南各類障礙學生的發(fā)展評估指標》，依據(jù)建立的全縣特殊教育兒童檔案，每年暑假給予每名特殊教育學生、幼兒進行關注性評價，跟蹤其發(fā)展水平的提升。

（二）注重良性持續(xù)發(fā)展

沂南縣建立了以縣、片、鎮(zhèn)、園不同教研主體的四級教研網(wǎng)絡，積極開展了園本教研、鎮(zhèn)域教研、片區(qū)聯(lián)研、縣域教研等分層次的教研活動，進一步健全了線上、線下互補互促和調(diào)研、教研、培訓三位一體的教研工作機制，并根據(jù)教師解決問題的實際需要采取了專題教研、隨機教研、案例式教研、辯論式教研等多種類型相結(jié)合的方式來組織教研活動，有效解決了全縣幼兒教師在融合教育推進過程中遇到的疑惑與問題，促進教師反思，引領教師朝著良性可持續(xù)化專業(yè)成長與發(fā)展。

（三）建立融合評價體系

沂南縣學前特殊教育中心、沂南縣特殊教育研究與指導中心、沂南縣人民政府教育督導室聯(lián)合就關于三級資源中心、三級專業(yè)指導教研組織、學校、幼兒園分別制定關于融合教育專項督導考核評價標準，對三級資源中心、三級專業(yè)指導教研組織進行效能評估，對學校（幼兒園）隨班就讀（隨園保教）進行個案指標評估，對各類融合教師進行年終答辯考核。這樣一來，就建立起了多維度、多層面的考核評價體系，以此實現(xiàn)融合教育的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]張筱平.農(nóng)村初中歷史教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與研究——以湖北省恩施市農(nóng)村初中為例[D/OL].武漢：華中師范大學，2014：05.[2024-07-26].https：//xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show？paperid=40629a7d1a7d4b4ab0959abd9d07e7be&site=xueshu_se.

（責任編輯：朱福昌）