高校“一站式”學生社區綜合管理模式黨建工作路徑的研究

摘" 要：堅持黨建引領是高校全面開展“一站式”學生社區綜合管理模式建設的首要內容和關鍵要素。文章結合新時期高校人才的培養目標，對當前高校“一站式”學生社區建設模式黨建工作中存在的突出問題進行剖析，有針對性地提出建設性舉措和實施意見。致力強化“一站式”學生社區綜合管理模式黨建工作，加快把高校學生社區打造成為學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地，最終實現黨建引領基層治理，落實教育立德樹人根本任務，加快建設教育強國。

關鍵詞：高校；黨建；“一站式”學生社區；綜合管理

高校肩負著培養社會主義建設者和接班人的重任，面對當前世界之變、時代之變、歷史之變，加強黨建工作是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。學生社區黨建工作是學生黨建工作的前沿陣地，是學校黨建工作的重要組成部分，高校應當站在全面建設社會主義現代化國家和以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，立足當前黨情、國情、校情，不斷深化學生社區黨建工作的研究，通過有效健全機制體制和整合有效資源，多舉措創新學生社區黨建工作模式和方式方法，持續提高學生社區黨建工作水平。［1］

一、深化高校“一站式”學生社區綜合管理模式黨建創新工作的重大意義

高校學生社區黨建工作是充分利用校內物理空間和有效資源，發揮學生社區培養人才的組織基礎，是深化大學生思想政治教育工作的重要因素，更是黨的基層組織建設的內在需求。2004年8月，中共中央、國務院印發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》后，各高校結合自身特點和優勢，制訂了具有一定操作性的工作實施方案，出臺了相關的配套制度，實施一系列有效工作舉措，深入推進學生社區黨建工作。2019年，教育部啟動“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作，明確黨建引領是高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設過程中的首要內容和關鍵要素，試點工作為深化改進學生社區黨建工作提供了重要契機，成為創新發展高校學生社區黨建工作十分重要的載體和抓手。［2］如何充分發揮“一站式”學生社區黨建引領功能，筑牢黨建引領“一站式”學生社區教育管理服務“紅色堡壘”，對強化“一站式”學生社區綜合管理模式建設，推動黨團組織、管理服務組織、社團組織等下沉學生社區，實現重心下移、校院聯動，“縱向到底，橫向到邊”的工作格局構建，發揮著重大的組織引領作用。［3］這不僅有助于深化大學生的思想政治教育，有力提高大學生的黨性修養與思想覺悟，實現培根鑄魂和落實立德樹人目標，更有助于學校深化教育教學改革，推動教育現代化建設，持續高質量提升人才培養能力和辦學影響力。［4］

二、高校“一站式”學生社區綜合管理模式黨建工作存在的現實困境

當前，高校“一站式”學生社區建設正處在由點及面、全面實施、飛速增長的關鍵階段，各高校正立足本校實際，抓緊統籌校內外一切資源力量，想方設法加快推進“一站式”學生社區綜合管理模式建設，努力將其打造成為學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地，創造新時代高校版“楓橋經驗”。［5］在工作實施過程中，如何切實把學生社區黨建工作與“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作有效融合、在工作創建過程如何更充分發揮黨建引領作用、如何通過黨建引領的“一站式”學生社區綜合管理模式提升人才培養質量等方面，仍面臨著許多現實困境和新的挑戰。［6-7］

（一）思想認識不到位

堅持和加強黨的全面領導，既是中國特色社會主義高等教育事業繁榮發展的根本經驗，也是扎實辦好高水平大學的基本遵循，更是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。［8］這為新時代高校基層黨建工作提供了根本遵循，也為高校學生社區黨建指明了方向。由于部分高校對學生社區黨建工作思想認識不到位，政治站位達不到中央要求，對如何貫徹落實黨的二十大精神對高校基層黨組織建設總體要求、如何加強和改進高校學生社區黨建工作、如何堅持黨建引領深化高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設等方面研究不夠深入、系統和全面，仍存在著重基礎項目建設輕黨建工作的形式主義、重文化交流輕黨建工作的走馬觀花、重活動形式輕黨建工作的淺嘗輒止等現象。

（二）組織力量下沉不足

黨的力量來自組織，黨組織是否堅強有力，直接關系著黨的先進思想、正確路線能否落到實處并取得實效，黨的創造力、凝聚力、戰斗力是否能夠得到充分發揮。在高校的現實辦學過程中，由于受學生在校學習年限不長限制，實際在校學生黨員人數相對比較少，特別是低年級學生黨員人數更是少之又少，這制約和影響了學生社區黨支部的組建數量和覆蓋面，在一定程度上也制約和影響了黨組織活動的開展及成效。同時，有些學校存在多校區辦學模式，一些管理干部、思想政治教師、專業教師、思想政治輔導員及班主任受傳統教育管理思想影響、學校機制體制限制、校園活動場所制約，他們的日常教育教學活動仍主要依靠教學課堂來完成，在日常工作中很少主動下沉到學生基層一線、深入到學生社區開展第二課堂活動。

（三）社區治理體系不健全

加強學生社區治理是推進學校治理現代化的基礎和重要保障，黨建引領是首要內容和關鍵要素。由于對新時期高校的思想政治教育工作、黨建引領下的學生社區治理工作，特別是“一站式”學生社區綜合管理模式的探究不夠深入、不夠系統，在學生社區具體治理過程中，其體制機制上存在學生社區黨組織建設不健全，治理缺乏統一而有力的組織領導機構，黨建引領作用和政治核心作用發揮不足等弱項；在黨建隊伍建設中，存在缺乏思想認識水平高、政治素質硬、業務能力強的人員，未能及時有效提供服務，黨組織的育人作用不凸顯；在治理主體上，仍存在學生社區育人力量職責不清晰、協同作用不通暢、工作效能不明顯，而學生作為參與社區治理主體責任意識弱化，由于機制不健全而致使參加社區治理的合法途徑缺失，合理訴求難以得到充分表達，即使學生有了利益訴求，也難以參與意見表達和問題協商治理，從而無法形成主體多元協同發力的局面，致使學生社區治理的資源整合和育人效果大打折扣。

（四）思政教育工作不深入。

思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生。2020年，教育部等八部門印發《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，明確要求各高校深入推動“一站式”學生社區建設，通過建設把校院的領導力量、管理力量、思政力量、服務力量直接壓到學生基層一線，把學生社區打造成學生思想教育實踐陣地、師生交流園地、文體活動場所、生活服務園區。在實際辦學過程中，大多數管理干部、專任教師和思想政治輔導員很難常態化深入到學生群體，難以與學生進行深入的互動交流和開展思想教育，更談不上開展黨建活動。

（五）基礎設施條件不完善

在當前信息化比較發達和“互聯網+”普遍應用的時代，學生社區不僅僅成為學生的休息場所，還兼顧了學習、科研、交友、運動、娛樂、生活、創業等許多功能性作用。對當代大學生來講，其思想的獨立性、選擇性、多樣性、差異性不斷增強，他們對學生社區個性化、功能性的配套設施需求越來越凸顯，目前大部分高校的學生社區硬軟件基礎設施尚未充分滿足學生的學習生活需求、人才培養質量水平需求和學生黨員發展需求。

三、創新高校“一站式”學生社區綜合管理模式黨建工作路徑探索

（一）加強組織領導

“一站式”學生社區綜合管理模式的黨建工作應列為學校黨委重要工作，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞立德樹人根本任務，在持續深入研究和總結高校基層黨建工作和學生社區黨建工作指導思想、總體要求、基本規律、有效經驗的基礎上，切實把黨的二十大精神對高校基層黨建工作新部署、新時代新征程對高校基層黨建工作新要求貫徹于學生社區黨建工作全過程，融入“一站式”學生社區綜合管理模式建設全過程。［9］學校黨委書記要履行第一責任人職責，領導班子成員強化“一崗雙責”，形成黨委統一領導、有關單位各負其責、全員協同推進的工作格局，在人力、物力、財力和機制體制建設上全方位加強組織領導和條件保障，切實把學生社區打造成思想政治教育前沿陣地、高素質技術技能人才培養高地、“六位一體”學生文化活動基地、“三全育人”實踐園地。

（二）健全機制體制

一是在科學制定《“一站式”學生社區綜合管理模式建設方案》《“一站式”學生社區服務和管理實施方案》的基礎上，積極推進黨組織下沉到學生社區，在樓宇、樓層全覆蓋建立功能型黨支部、學生黨員網格化管理體系，搭建“校黨委（院黨總支）—學生公寓黨支部—學生學習小組—寢室”網格化黨建工作模式，構建縱向到底、橫向到邊的黨建工作矩陣，形成多方力量協同及資源整合機制。［10］二是本著“培養人、發展人、成就人”的目標，通過打造黨建文化、紅色文化主題教育基地，積極推進“互聯網+黨建文化”項目建設，實施教育活動“一站式”常態化機制，不斷豐富主題教育內容，創新主題教育手段，努力營造主題教育濃厚氛圍，持續提升思政教育成效。三是本著“以生為本、以愛為源”的理念，踐行“一線規則”，出臺《領導干部深入基層聯系學生工作方案》，建立“管理干部－思政和專業教師—思政輔導員—班主任－學生干部”協同育人體系，實施學生公寓“一站式”管理服務機制，把校級、院級領導力量、思政力量、管理力量、服務力量下沉到學生社區，推動學業導師、成長導師、朋輩導師隊伍下沉到學生群體當中，為學生成長成才保駕護航。與此同時，應積極推薦學生黨員、入黨積極分子擔任“社區長—網格長—樓長—層長—舍長”，發揮好學生社區骨干力量，暢通上情下達、下情上達的渠道，優化學生日常事務辦理，及時回應學生訴求和及時有效解決學生難點痛點問題。［11］四是本著踐行黨的“全心全意為人民服務”宗旨，匯集師生黨員和入黨積極分子力量，推進“一站式”志愿服務機制，依托學生事務管理服務中心、輔導員工作室、班主任工作室、“石榴籽”學生成長工作室和學生心理健康咨詢室等陣地，創造性開展思政教育、學業發展、科研培訓、文化傳承、心理疏導、項目實踐、矛盾調解和便民利民等志愿幫扶品牌活動。五是深入實施黨建帶團建的“紅色引擎”機制，將團建的相關業務、文體活動直接延伸至學生社區，充分發揮黨建工作的引領帶動，實現服務一體化、管理一站式，以高質量黨建帶動高質量團建工作。［12］

（三）打造活動高地

“一站式”學生社區綜合管理模式公共物理空間打造和建設，是基于集學生思想教育、師生交流、文體活動、生活服務于一體的各種功能性需求的公共物理空間場所。在具體規劃建設中，要強化統籌和科學合理規劃，堅持一體化設計布局、一體化推進建設，做到既保證日常管理、服務、咨詢、實踐等活動開展，又能充分利用和提高場地使用效率。在具體項目的設計中，要結合書院的建設實際，把黨史主題教育展廳、黨史文化長廊、黨團活動室、黨支部工作聯系點、黨員風采專檔等功能性場所放在重中之重的位置進行考量和落實，要強化智能化打造、數字化賦能、信息化開放，著重建立新型數字化紅色文化館或沉浸式紅色資源教學平臺，把黨史教育和大學生思政教育活動常態化建在學生社區上，實施黨建文化浸潤工程；通過建立集中學習、組織生活或主題黨日活動、黨建工作研討交流、學生黨員發展談話等現實工作需要場所，依托打造“一站式”自助服務平臺、融媒體宣傳平臺、智能化信息平臺，持續創新和強化學生社區育人功能，真正建立能實現共謀、共建、共享的新型學生社區。

（四）發揮引領示范

學校全面推進黨建、思政工作進公寓，在學生公寓建立黨支部或臨時黨支部，把基層黨組織的戰斗堡壘建在學生社區上，讓黨建活動走向社區、走入寢室、走進學生頭腦；充分發揮學生黨員在學生社區黨建工作中的主體作用，推動學生黨員到社區，亮身份，開展“黨建驛站”“黨員先鋒崗”“黨員寢室”“黨員1+X”創建活動和“學榜樣、學先進、學楷模”主題教育活動；充分發揮學生黨員在學風建設、精神文明建設、校園文化建設和公寓管理中的先鋒模范作用，建立學生黨員聯系班級、聯系寢室、聯系學生制度和幫扶服務機制，讓學生黨員在“一站式”學生社區的教育管理服務功能中發揮最大作用；在學生社區探索和建立學生黨員教育、考察、培養新機制，把學生黨員組織發展工作同步建立在學生社區之上，真正達到黨建引領學生社區管理服務的育人實效。［13］

四、結語

堅持黨建引領，守正創新深入推進高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設，是深化和創新高校基層黨建工作的有力舉措，是深化大學生思想政治教育的創新手段，是發揮人力、物力、財力協同育人的重要方法。這既符合貫徹新時期黨的教育方針，滿足新時代高校內涵式發展現實需求，也符合高校深化基層黨組織功能建設要求，是助力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的現實需要。

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［13］ 李明玥，蘇磊，阿娜日. 基于高校“一站式”學生社區建設視域下的黨建工作路徑探索［J］. 內蒙古財經大學學報，2023（04）：26-28.

（責任編輯：楊毅恒））

基金項目：本文系廣東工貿職業技術學院2022年科研創新團隊“黨建與思想政治教育研究團隊”（項目編號：2022-TDJ-09）研究成果。

作者簡介：郭朝明（1980—），男，碩士，廣東工貿職業技術學院副研究員，研究方向為高等教育。