山煤國際精益安全管理體系

[摘 要]在煤礦安全生產形勢日趨嚴峻的當下，山煤國際能源集團股份有限公司秉承“人民至上、生命至上”的安全發展理念，在學習借鑒杜邦公司安全管理經驗與做法的基礎上，明確“用先進理念引領安全發展”思路，以安全系統論、安全心理學、馬斯洛需求層次論、事故致因論等理論為依據，以作業現場為中心，以人的行為控制為重點，以流程優化為手段，構建起以“一個體系”“三大抓手”“八個舉措”為核心的精益安全管理體系，全面推動安全生產“零事故”向“零隱患”目標升級，真正實現了企業高質量發展與高水平安全的良性互動。

[關鍵詞]煤炭企業；安全生產；精益管理

一、公司簡介

山煤國際能源集團股份有限公司（簡稱“山煤國際”）成立于2009年11月，注冊資本19.82億元，是山西焦煤集團有限責任公司下屬的國有控股A股上市公司（股票代碼600546）。

在十余年的改革發展中，山煤國際始終堅持以先進理念引領安全發展，致力于全方位壓實安全管理“最后一公里”，構建起以“一個體系+三大抓手+八個舉措”為核心的精益安全管理體系，持續提升安全管理水平，為企業高質量發展提供了強有力的安全保障。

截至目前，山煤國際資產規模452.76億元，職工總數1.45萬人，位居中國500強企業第262位。公司現有全資及控股煤礦15座，擁有動力煤、煉焦煤、無煙煤、半無煙煤四大煤炭生產基地。旗下47家全資及控股子公司廣泛分布于山西省內、周邊資源省份和主要煤炭運輸港口及煤炭消費腹地，形成了專業化生產與市場化營銷相互支撐、共同發展的一體化煤炭供應鏈服務體系。

二、實施背景

（一）煤礦安全生產形勢異常嚴峻

近3年，在突發公共衛生事件、氣候異常變化、煤炭價格高位運行、煤炭增產保供任務艱巨等因素的影響下，煤礦發生生產安全事故的概率大大增加，安全風險管控難度和壓力也與日俱增。

2021年，山西省發生煤礦生產安全死亡事故8起，死亡11人；2022年，山西省發生煤礦生產安全事故54起，死亡65人，其中較大事故1起，其他均為一般事故。

2023年，全省煤礦事故亦是時有發生，安全生產形勢異常嚴峻。

（二）安全生產相關政策愈加嚴格

習近平總書記對安全生產工作多次發表重要講話、作出重要指示批示，提出了“人民至上、生命至上”的安全發展理念，把統籌發展和安全作為做好經濟社會發展各項工作的重大方針，明確提出“時刻繃緊”“落實到位”“徹底排查”“堅決防范”等嚴格要求。

黨的二十大報告把安全生產上升到國家安全的高度，專門對提高公共安全治理水平作出全面部署。為建立大安全大應急框架，形成齊抓共管、協同高效的應急管理工作格局指明了方向，提供了根本遵循。

同時，日臻完善的安全生產法律法規進一步強調運用法治思維和法治方式研究解決安全生產問題，大幅度加重了違法行為的處罰力度，安全生產事前嚴重違法、故意隱瞞重大事故隱患行為都將入刑，安全生產違法成本變得更高。

全國安全生產專項整治三年行動開展以來，山西省修訂了《山西省安全生產條例》《山西省燃氣管理條例》《山西省管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則》等158項制度，并創新出臺了《煤礦礦長安全生產考核記分辦法》《煤礦安全監管專員制度》《煤礦安全18條規定》，走在了全國前列。

特別是出臺的《山西省重大事故隱患調查處理辦法》，明確在依法作出對主體企業和相關責任人處罰的基礎上，必須同時提出對企業主體（上級公司）相關責任人的組織處理或處分意見。

（三）新焦煤發展戰略的重要內容

2020年4月，山西焦煤集團與山西煤炭進出口集團完成重組。承載著省委、省政府“打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業”的歷史使命，“新焦煤”這艘能源航母開始揚帆啟航。

山西焦煤集團制定并實施了新焦煤發展戰略，聚焦“發展第一要務”，充分發揮自身在“煤鋼焦”產業鏈供應鏈中的“壓艙石”和“穩定器”作用，全力打造高質量發展的示范樣板，加速建設世界一流煉焦煤企業。

同時，更加注重安全生產，推動安全管理模式向事前預防轉型，提升精益安全管理水平，推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力實現高質量發展和高水平安全。

（四）企業高質量發展的現實要求

安全生產“零事故”，是國有企業安全管理的終極目標，也是勇擔社會責任、踐行使命的具體體現。

山煤國際主業是煤炭生產，所屬的15座礦井中，有突出礦井1座、高瓦斯礦井4座。隨著煤礦開采年限增長、資源量減少、開采深度增加，安全管理任務十分艱巨，難度也隨之增大。

在公司爭創一流、打造標桿，奮力開創高質量發展新局面的關鍵階段，守好發展紅線底線，推動安全生產治理體系和治理能力建設再上一個新臺階，顯的尤為必要。

三、總體思路及內涵

（一）總體思路

山煤國際堅持“人民至上、生命至上”的安全發展理念，堅持“居安思危”和“居危思安”的安全辯證思想，堅持“管理、裝備、素質、系統”并重，堅持問題導向、目標導向、結果導向，學習借鑒杜邦公司安全管理經驗與做法，明確“用先進理念引領安全發展”的全新思路，以安全系統論、安全心理學、馬斯洛需求層次論、事故致因理論等理論為依據，以作業現場為中心，以人的行為控制為重點，以流程優化為手段，按照“系統型、專業化管專業安全”“有感領導帶頭抓落實”的管控思想，創造性構思“紅黃碼賦碼預警提示”安全風險管控思想，系統構建以“一個體系”“三大抓手”“八個舉措”為核心的精益安全管理體系，全力推動“零事故”向“零隱患”目標升級，確保企業安全生產態勢整體平穩，為領航企業安全發展、高質量發展和實現“零隱患”提供強有力的支撐。

“一個體系”，即全方位壓實安全管理“最后一公里”的“336”體系。

“三大抓手”，即以董事長為首的各級領導現場辦公、安全風險賦碼預警防控和“審計式”安全會診為主要抓手。

“八個舉措”，即創建安全作業環境、規范安全行為、風險源牌板提示、安全生產標準化分類驗收評價、安全雙向評價、13710辦公督辦預警、地面高風險作業準入管理和班組自保互保聯保等舉措。

（二）實施路徑

為了實現領導安全表率、規章制度落地、隱患整改提升，壓實安全管理“最后一公里”，牢牢掌握安全管理主動權，為領航企業安全發展、高質量發展和實現“零隱患”提供強有力支撐，公司進一步確立了以“領導抓安全”“人員管控”“風險管控”和“環境管控”為重點的實施路徑。

一是根據隱患來自現場，借鑒杜邦公司“各級主管必須進行安全檢查、有感領導”理念，提出“以董事長為首的各級領導現場辦公模式”，通過“有感領導”展示真心實做抓安全、長期堅持抓安全、追求實效抓安全，激發抓安全的動力。通過安全雙向評價、13710辦公督辦預警、地面高風險作業準入管理等，壓實領導干部安全責任，及時、有效解決井下實際存在的威脅安全和阻礙正常生產的痛點、難點、堵點問題，控制現場“盲管”。

二是根據風險存在于現場，借鑒突發公共事件“紅、黃、綠”賦碼管控思路，在“1+4+1+N”安全風險辨識評估的基礎上，提出了“安全風險賦碼預警提示模式”，實現工藝設備、生產組織、作業環境等固有安全風險可控受控，切實把安全風險分級管控挺在隱患之前，確保礦井安全風險全過程可控，控制風險“失控”。

三是根據事故源于隱患，借鑒杜邦公司“發現事故隱患必須及時消除”的理念，提出部門+專家、“檢查+指導”的“審計式”安全會診模式，以專家更專業的視角、更高的標準深挖細找系統性的安全問題、技術問題，形成“一礦一策”整改意見和建議，推動解決安全生產難題，控制隱患“失管”。

四是根據“生命至上”，借鑒杜邦公司“所有操作隱患都是可以控制的、員工的直接參與是關鍵”的理念，突出“人”這一安全管理的核心要素，從意愿、能力入手，規范安全行為，實行班組自保互保聯保。

五是根據環境是促進安全的基礎，從標準作業、風險源目視化管理、創建安全作業環境等，喚起員工“我要安全、我能安全、我會安全”的意識，提高現場安全操作水平，從而確保安全生產穩定運行。

四、主要做法

（一）構建全方位壓實安全管理“最后一公里”的“336”體系

1. 壓實領導干部安全“最后一公里”

公司各級領導干部、各部門要主動履責，主動服務基層，幫助解決安全生產擋手難題。各級“一把手”和分管副職要做到調研決策再深一公里，督導檢查再多一公里，幫扶服務再近一公里。

2.壓實部門安全“最后一公里”

專業部門嚴格落實“三管三必須”要求，主動作為，加強聯動，出實招、干實事、解難題，確保專業系統安全。

安監部門要主動監管，靠前監管，善于發現問題，敢于提出問題，勇于解決問題，集全員之力，做好超前防范。

黨群部門主動發力，抓好員工培訓，抓好思想穩定。各部門要做到服務基層多走一公里，向上協調多探一公里，部門之間多跨一公里。

3.壓實基層安全“最后一公里”

各基層單位主動加壓，自覺落實好安全生產主體責任，確保安全責任落實到每個崗位、每個員工。各基層單位要做到管理延伸“最后一公里”，流程貫通“最后一公里”，責任壓實“最后一公里”，素質提升“最后一公里”，現場保安“最后一公里”，考核跟進“最后一公里”。

（二）“三大抓手”具體做法

1.以董事長為首的各級領導現場辦公

（1）領導干部示范抓

各網格區域“一把手”是本網格區域的安全第一責任人。“一把手”對安全工作的態度，決定著本網格區域整體對安全工作的關注度。“一把手”必須把安全工作放在絕對優先的層面上去抓去管，及時掌握安全動態，并做出科學決策。

各級“一把手”要示范抓安全，做到七個帶頭（帶頭宣貫和踐行安全理念、帶頭學習和遵守安全規章制度、帶頭制定和實施個人安全改進計劃、帶頭開展安全檢查、帶頭講授安全課、帶頭開展安全風險識別和隱患治理、帶頭開展安全經驗分享），時時、事事、處處在影響力、示范力、執行力方面做表率。通過領導干部示范抓，感動員工，觸及干好安全的靈魂，激發“我要安全”的動力；感化員工，查找不足，轉變作業行為，規范落實規程措施、執行操作標準，讓標準作業成為安全習慣，實現安全被動管理向自主管理的轉變。

（2）領導干部示范干

基層單位主要負責人、分管負責人以身作則、深入一線，運用核心問題分析法，每周對重點頭面、變化環節、非常規作業、特殊施工作業等，研究細化進度任務、安全和技術措施，及時、有效解決和協調現場安全生產工作中存在的問題，將制約安全生產的瓶頸難題解決在現場、消除在萌芽，做到規范管理和實證管理的辯證統一，為安全生產提供技術支撐和組織保障。

（3）領導干部示范講

以“管用、有用、實用”為工作導向，將安全培訓、干部上講臺、警示教育等融入到安全生產各領域、各系統、各環節，讓每名員工主動融入到安全管理當中，不斷轉變全員思想準則和行為規范。

各基層生產單位主要負責人每月帶頭學習規章制度不少于2小時，分管專業負責人每月帶頭學習本專業規章制度不少于4小時，各副總工程師、專業科室負責人、區隊負責人每月帶頭學習本科室規章制度不少于8小時。班組長每班組織每日一題、應知應會等培訓學習，觀看事故案例警示教育片，讓職工“看明白、想明白、干明白”。

2.安全風險賦碼預警防控

堅持“全面覆蓋、點面結合”和“定時+即時”動靜結合賦碼的工作思路，按照部位、設備、設施、場所、區域和作業過程進行風險點劃分，并加入重點時段、人員素質、隊伍穩定等影響安全生產的不利因素，推進安全風險賦碼預警管理，精準超前管控各類安全風險，總結形成“風險管理、控制活動、實時監控”三個維度和“賦碼初審、篩查評定、集中管控、全程跟蹤、解碼閉環”五個步驟的安全風險賦碼預警防控管理工作法。

（1）找準薄弱“點”精準賦碼

一是定時賦碼。

各煤礦每月末，根據下月生產安排、季節特點、人員穩定等，按照安全風險分級管控要求和可能導致產生的生產安全事故或損害健康事件發生的可能性、后果嚴重性以及風險管控措施失效、落實不到位后產生的不良后果，逐煤層、逐采區、逐頭面梳理篩選本單位紅、黃兩色風險賦碼項目，初步確定紅、黃兩色風險賦碼預警清單，報送公司安全環保管理部進行初審。

安全環保管理部將初審的紅、黃兩色風險賦碼預警清單，協同至各專業部門進行聯合篩查評定，精準“定位”哪些系統、哪些區域、哪些頭面存在不放心的風險，并對各煤礦相應專業賦紅、黃碼。安全環保管理部根據各專業部門精準“定位”的安全風險，綜合評定各煤礦的安全風險，并根據風險評定情況給煤礦整體賦紅、黃碼。通過精準賦碼，明確下月安全重點監管事項，進行超前預警管控。

二是即時賦碼。

緊緊盯住煤與瓦斯突出、水害、火災、頂板、輔助運輸等災害嚴重、安全風險交織疊加，安全管理滑坡、事故隱患多發等在安全上不放心的煤礦和二班、夜班薄弱時段，發現風險即時賦紅、黃碼。

（2）抓住切入“點”集中管控

賦碼的目的在于防控和警示。針對風險種類多、數量多、分布廣、管控難的特點，按照可控性、影響范圍和嚴重程度，對賦紅、黃碼的安全風險實行集中管控和“督辦式”提醒，由專業部門具體指導落實，安監部門全程重點調度、協調、監控，并在調度會議室大屏幕播放，時時提醒責任領導和責任人關注賦碼的安全風險，做到提前預警、提前管控。對紅碼風險重點關注，組織召開安全專題會議研究，集中解決，每周跟蹤進展，對黃碼風險進行常態化關注，直至解碼。

（3）把握動態“點”全程跟蹤

安全風險失控為事故隱患之源。把賦碼安全風險的重點放在動態跟蹤管控上，按照“重點在防、關鍵在控、根本在治”原則，建立賦碼安全風險工作機制。

持續對賦碼安全風險的每個部位、每道工序進行動態跟蹤管控，做到科學處置風險、源頭控制風險，形成“分管領導心里裝、職能部門跟蹤管、礦井主體全程盯”局面，牢牢把握住賦碼安全風險管控的主動權。

一是分管領導心里裝。

把“關口前移、超前防范”風險管控作為各項工作的前提。召開會議時，強調賦碼安全風險的防控和管控效果檢驗；安排布置工作時，把賦碼安全風險作為重心安排布置；調研指導時，首先詢問賦碼安全風險防控情況，以“時時放心不下”的心態，時時想著賦碼安全風險的“可控穩定”狀態，強化各級領導風險防控意識。

二是職能部門跟蹤管。

各職能部門強化業務保安管理。根據安全環保管理部交辦的在“一通三防”、防治水、頂板、人員穩定等方面的“個性+共性”“線上+線下”的安全風險賦碼預警清單，實行跟蹤督辦和盯防管理，推動賦碼安全風險“清倉見底”，確保風險“零失控”。

在賦碼安全風險全過程防控階段，安全環保管理部加強日常監督和協調督導，與職能部門密切配合，“雙跟蹤”，形成監督合力，確保防控措施落實“不打折”。

三是礦井主體全程盯。

各煤礦按照交辦的安全風險賦碼預警清單，對賦碼安全風險“一對一、點對點”的制定量化防范措施、防控計劃和管控目標，并將責任、措施分解延伸至區隊、班組、崗位。

礦領導、專業科室和區隊干部結合現場辦公、跟班帶班、包保檢查等，堅持每月全面排查、每旬專業排查、每天班中巡查、每班隨時排查的方式，不間斷的從現場、思想、管理、行為等方面跟蹤賦碼安全風險的管控狀態，確保賦碼安全風險現場安全管理抓的牢、做的實、無盲區。

（4）緊盯閉環“點”量化評估

賦碼安全風險管控過程中，每月對管控措施實施情況進行分析評價，動態調整風險“碼”，并在月度總經理安全辦公會議上逐礦進行點評。

賦碼安全風險實現管控目標后，按照“誰賦碼、誰解碼”的原則，對管控效果進行審核，達到管控目標后進行解碼，完成閉環，確保風險“零失控”。

對紅、黃碼安全風險管控不到位的，立即停產停工，對管控失效演變為隱患的嚴格追究責任。

3.“審計式”安全會診

立足“查大系統、治大災害、控大風險、除大隱患、防大事故”，發揮專家“政策熟、理論深、專業精”的優勢，組成“專家會診”工作組，進頭面、查隱患、現場教，有效彌補自我管理存在的不足。同時，利用會診時機交流經驗做法，把會診現場變為學習交流的“第一課堂”，不斷夯實安全發展之基。

（1）“把脈”現場安全

按照年初制定的“綜合+專業”會診計劃，圍繞井工礦井采掘接續、隱蔽致災因素普查治理、瓦斯治理、防治水、頂板、供配電、機電運輸、監測監控、大型設備、立井提升管理，露天煤礦邊坡、火區管理、爆破、油庫等重點，下沉作業一線，下沉管理末端，從管理、技術、素質、系統等方面對現場進行“把脈問診”，精準查找問題隱患，系統掌握現場真實情況，全面掌握現場各類問題，形成會診報告。

同時，以問題為導向，探討交流問題解決的最佳方案，指導相關負責人和安全管理人員開展隱患排查治理、風險辨識管控、應急處置急救等主要安全工作。

（2）轉化治理效能

各單位不僅要在具體問題上下功夫，更要舉一反三，深入剖析問題根源，并采取“建立臺賬、專人跟蹤、逐項督改，清單銷號”的方式，動態跟蹤整改情況。

對照會診報告制定詳細的整改方案，對于查找的問題隱患逐條逐項制定問題清單、任務清單、責任清單，明確整改標準和要求，明確牽頭單位和配合單位，實行清單化、閉環式管理，做到每個問題都有專人盯、專人抓、專人管，確保整改工作不留死角，做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵，整改結果做到見人、見事、見物、見制度，推動會診成果切實轉化為治理效能。

（3）強化整改督查

緊緊扭住“日常督促、現場檢查、對賬銷號”三個關鍵環節，積極指導幫助做好會診問題整改工作，加強對相關問題整改情況的督促審查，確保整改結果真實、完整、合規。

實行周報告制度，壓茬推進，倒逼各單位充分重視整改工作。對整改不力、拒不整改、表面整改的，嚴肅處罰問責。

（三）“八個舉措”具體做法

1.創建安全作業環境

一是堅持源頭治理，做好開拓延深、采區及工作面各類巷道工程的設計工作，保證技術方案、設計的科學性。現場條件發生變化時，要及時補充完善規程措施，并認真抓好學習落實。

二是構建全覆蓋的標準體系，細化、優化、完善崗位標準、技術標準、操作標準，將標準落實到崗位，懸掛在現場，實施工序、崗位“雙達標”和工序流程動態驗收，保證每道工序、每個崗位都能嚴格按照作業規程及質量標準執行。

三是在人員、設備材料質量、特殊作業等現場管理方面，要求實行全面準入。所有人員上崗前應保證身體狀況良好、精神飽滿、情緒正常，無影響工作正常開展的其他因素。所有設備、材料必須符合國家相關規定，不得超負荷運轉，不得“帶病”運轉，不得超限期運轉，不得甩掉各種保護運轉。對井下檢修、動火、運輸作業實行作業許可管理，嚴格履行作業許可審批手續。

2.規范安全行為

一是以規范崗位人員作業行為和程序為內容，制作作業人員崗位“六想六不干”提示卡，明確崗位作業安全風險、存在的安全隱患、安全措施、安全工具、安全環境、安全技能內容。

二是實行安全準軍事化管理，強化班前會、入井前準備、井口檢身、乘坐人車、井下行走、開工前準備、開工生產、現場檢查、班后升井、地面行為規范等方面習慣養成，約束規范員工安全行為，培育放心員工。

三是深化“手指口述”安全確認，推行以崗位職責、作業地點及設備、崗位安全風險、正確站位、工序流程、應急避險和標準操作為主要內容的“六描述一操作”安全確認法，制定各崗位工種安全確認內容，并制作提示卡。

四是嚴格不安全行為管控，構建“三違”人員“停工學習、安全考試、現身說法、親情幫教、效果確認、安全承諾”六步幫教培訓體系。對典型“三違”人員每月進行提級集中幫教培訓。

五是以崗位標準作業流程為主線，細化每個作業工序，將危險源辨識、精益化管理、應急處置措施等相互融合，保證流程的學習和應用精準落實到每個崗位。

六是組織開展技術比武和崗位技能競賽活動，引導職工創新技術、創新工藝、創新和推廣先進操作法，不斷提升職工隊伍素質建設的層次和水平。

3.風險源牌板提示

推行安全目視化管理。在井下現場關鍵環節、重要場所、特殊作業地點懸掛有畫面、有趣味的安全風險提示牌板，標明安全風險種類、后果、預防以及應急救治措施，警示作業人員工作場所或周圍環境的危險狀況，告知作業人員采取合理行動，從而避免事故發生，形成井下巷道安全風險管控文化長廊。

4.安全生產標準化分類驗收評價

一是實行差異化驗收評價。對A類單位以指導服務為主，采用交叉互檢的方式，兩座礦井專業人員組成專家組檢查另外一座礦井；對B類和C類單位由公司統一組織驗收評價，達到“互促互進、雙向提高”的目的。

二是強化精品工程創建，對采掘工作面及設備安裝、管線吊掛等實行線性管理，對所有物料碼放實行定置、定位管理。

三是實施激勵約束機制，設置綜合排名獎、綜合進步獎、專業排名獎、專業進步獎、達標創建升級獎和連續排名靠后、等級降級或撤銷處罰考核。

5.安全雙向評價

堅持“動態+靜態”評價方式。靜態評價為每季度以無記名投票方式進行評價。動態評價對日常服務督導、監督檢查進行及時評價。

一是制定“服務指導不到位”部門、“監督管理不到位”區域分公司評價標準，包括服務基層的態度、履職能力、秉公意識、作風紀律等主要內容。

二是制定“不放心煤礦”評價標準，包括現場生產組織管理、采掘接續、頂板管理、通風系統及瓦斯治理方面、防治水方面、防滅火方面、機電運輸及供用電方面、安全監測監控系統方面等主要內容。

三是制定“安全管理滑坡煤礦”評價標準，包括安全生產標準化動態達標、重大風險管控和重大隱患治理、貫徹落實上級的重大決策部署、安全管理人員履職情況、重復“三違”管理、規程措施管理和執行等主要內容。

6.“13710”辦公督辦預警

上級及公司主要領導布置的工作，各系統負責人必須當天研究部署。3天內向“13710”督查督辦辦公室反饋辦理情況；一般性問題、易解決問題7天內解決落實；重大問題、復雜問題在一個月內落實解決。

如在規定期限內辦結有困難，在辦結時間前，說明延期原因，拿出解決問題的時間和方案。同時，建立分管領導業務范圍內重要部署、重大專項、重點任務工作推進落實情況月度互通共享機制。

7.地面高風險作業準入管理

明確高風險作業種類，以及高風險作業審批權限、作業許可范圍、工作流程、相關崗位的安全職責、人員入場順序、救護措施。實施作業全過程、全時段安全管控，作業前組織安全培訓教育、現場檢查、安全確認，作業中跟班盯防，作業后現場恢復及檢查確認。

8.班組自保互保聯保

一是按照區域網格化安全管理要求，明確區域內聯責領導干部，實行員工安全自保互保聯保。員工個人嚴格按照作業規程和安全措施操作，做到自保；區域內成員之間互相監督、互相提醒、互助協作，做到互保。堅持“一人違章、互保聯保人員同時擔責”的原則，把區域內員工個人安全與區域內領導干部、互保人員違章處罰掛鉤，使區隊、班組形成“安全”利益共同體。

二是實施安全過程管控。按工藝、工序分解作業環節，建立每個作業環節過程安全確認臺賬，把安全管理要求、規范和措施落實到基層班組、落實到各崗位作業過程的各環節中，做到任務、程序、風險、措施“四清楚”。

三是在保留原有班組長的基礎上，讓員工輪流擔任輪值班組長，輔助正式班組長管好班組。正式班組長依然對班組管理負全責，在工作中多激勵、多指導，幫助每一位員工成長；輪值班組長通過講安全、做輔導、促改進等系列工作，完成對員工的專業技能、安全素質賦能，讓員工從對班組管理不理解、不關心、不參與轉變為積極參與、主動擔責的自主管理。

五、實施效果

一年多以來，通過“一個體系”+“三大抓手”+“八個舉措”精益安全管理體系的建設與實踐，山煤國際安全生產管理工作取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）安全生產管理水平得到大幅提高

各級各部門更注重有效落實安全生產責任制，各級領導干部服務指導基層的意識不斷加強，基層單位安全生產條件得到有效改善。

特別是公司直屬管理的煤礦連續10年實現了安全生產無事故目標，其中大平、凌志達、河曲露天等礦井更是刷新了安全長周期記錄，安全生產形勢持續穩定向好。

（二）制約安全生產瓶頸問題得到有效解決

在源頭上提升了礦井抗風險能力和安全保障水平，現場精益化管理水平明顯提升。截至目前，14個煤礦單位累計召開董事長現場辦公會議717次，解決問題共2561條，其中涉及工程問題944條。7個非煤礦單位召開董事長現場辦公會議283次，解決問題共651條。

對12座煤礦57項安全風險進行了預警賦碼管控，已解碼46項。目前對11項賦碼預警風險進行重點管控，其中2項紅碼，9項黃碼。

“審計式”安全會診，共查問題1564條，已整改1513條，正在整改51條，整改率97%。其中，重點隱患89條，已整改81條，正在整改8條，整改率91%。

（三）員工安全意識得到明顯加強

公司安全監管實現了“三個轉變”（由被動管理向自主管理轉變，由排查隱患向管控風險轉變，由過程治理向源頭治理轉變），有效解決了企業在安全生產管理工作中面臨的突出問題。各單位管理人員上崗反“三違”3537人次。山煤國際集中幫教培訓典型“三違”552人次，“三違”起數同比下降了23.6%。

（四）安全生產標準化達標創建穩步推進

通過精、細、嚴、實的管理和精品工程的創建，現場作業環境得到根本改善，提升了動態與靜態達標的整體水平。2022年至今，公司7座礦井達到了國家一級安全生產標準化礦井，占生產礦井總數的58.3%。

（五）安全生產創新管理獲得各方充分肯定

2022年12月22日，山煤國際被中國煤炭協會評為“煤炭工業安全高效集團”，13座礦井被評為“特級安全高效礦井”。

2023年2月，山煤國際霍爾辛赫煤業綜采一隊榮獲“全國煤炭工業先進集體”稱號。

2023年3月30日，山煤國際長春興煤業被中國煤炭工業協會評為“煤炭行業標桿煤礦”。

2023年5月15日，山煤國際入圍國務院國資委“雙百企業”名單。

2023年4月—5月，山煤國際經坊煤業、凌志達煤業和大平煤業分別獲得“長治市安全文化建設示范企業”稱號。

六、工作探討

目前，精益安全管理體系建設還正處于起步階段，相關內容仍需進一步研究總結、提煉和完善。

一是員工在8小時工作時間以外，安全行為管理和安全細節管理還需繼續挖掘，促進員工在工作中想安全事，干安全活。

二是員工安全互助團隊的建立實施方面，還需繼續深化研究推進。員工不但自己要注意安全，還要幫助別人注意安全，遵守規則。

三是精益安全管理體系與數字化建設結合不夠緊密，需研究推進。

四是在學習借鑒杜邦安全管理體系方面還需持續發力。要深入探索杜邦安全管理體系應用規律，將杜邦理念貫穿于生產活動全過程，實現杜邦安全管理體系本土化。

編輯/王盈 統籌/蘇曉